“攻堅(jiān)脫貧”組織生活問題整改方案

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1、“攻堅(jiān)脫貧”組織生活問題整改方案“雖然我們已制訂下發(fā)了脫貧攻堅(jiān)工作方案、成立了十個(gè)指揮部,簽訂了責(zé)任書,也下達(dá)了脫貧任務(wù)指標(biāo),但仍停留在紙上,各群工站主體責(zé)任、行業(yè)部門單位扶貧職責(zé)履職并沒有到位,脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)指揮部沒有實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。下面是“攻堅(jiān)脫貧”組織生活問題整改方案,歡迎閱讀參考。 “攻堅(jiān)脫貧”組織生活問題整改方案 為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)、省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府指示精神,深入查擺全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)中存在的突出問題,著力抓好問題整改落實(shí),切實(shí)提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和水平,根據(jù)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<脫貧攻堅(jiān)突出問題集中整改方案>的通知(湘扶發(fā)201

2、71號)精神和鎮(zhèn)黨委、政府的部署要求,特制定本整改方案。 一、工作目標(biāo) 鎮(zhèn)黨委、政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)迅速開展脫貧攻堅(jiān)突出問題大排查、大診斷、大整改,按照“堅(jiān)持攻堅(jiān)目標(biāo)、確保責(zé)任落實(shí),堅(jiān)持精準(zhǔn)方略、確保脫貧質(zhì)量,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、確保整改到位”的原則,用兩個(gè)月時(shí)間,全面清查、整改脫貧攻堅(jiān)中扶貧對象識別不準(zhǔn)、脫貧質(zhì)量不高、資金項(xiàng)目監(jiān)管不嚴(yán)、幫扶工作不實(shí)、內(nèi)生動力不足、工作落實(shí)不力等突出問題,全面提升貧困人口識別準(zhǔn)確率、貧困對象退出準(zhǔn)確率和群眾幫扶滿意度。各級各部門,要緊扣提升“兩率一度”的工作目標(biāo),想辦法、出硬招,抓好各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)。 二、整改內(nèi)容 根據(jù)中央和省督查巡查、考核驗(yàn)收和第三方評估情況,結(jié)

3、合紀(jì)檢、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,經(jīng)綜合分析匯總,要重點(diǎn)圍繞以下六個(gè)方面開展排查整改。 (一)脫貧質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在,擅自擴(kuò)大收入統(tǒng)計(jì)范圍;當(dāng)年納入的扶貧對象當(dāng)年就宣布脫貧;幫扶成效不明顯的扶貧對象就認(rèn)定脫貧;“兩不愁、三保障”沒有真正落實(shí)的扶貧對象就確定脫貧;驗(yàn)收人員不上門、貧困農(nóng)戶沒簽字等退出程序不到位的扶貧對象也認(rèn)定脫貧。 (二)對象識別不準(zhǔn)。主要表現(xiàn)在,“四類人員”清理不徹底;拆戶拼戶現(xiàn)象仍然存在;低保對象和建檔立卡扶貧對象人為劃線;優(yōu)親厚友致使富裕對象成為貧困戶,少數(shù)符合條件真正貧困的對象未納入;數(shù)據(jù)信息更新不及時(shí),動態(tài)調(diào)整不到位。 (三)資金項(xiàng)目監(jiān)管不嚴(yán)。主要表現(xiàn)在,易地扶貧搬遷、危房改造

4、、安全飲水、交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)未批先建、批甲建乙、偷工減料等嚴(yán)重問題;扶貧資金虛報(bào)冒領(lǐng)、貪占挪用也時(shí)有發(fā)生;資金報(bào)賬不及時(shí),滯留閑置情況嚴(yán)重;涉農(nóng)資金整合比例不高;公告公示流于形式。 (四)幫扶工作不實(shí)。主要表現(xiàn)在,駐村干部不駐村,結(jié)對幫扶掛虛名,幫扶工作流于形式;幫扶措施不精準(zhǔn),以發(fā)錢發(fā)物代替幫扶,脫貧措施千篇一律,針對性不強(qiáng);幫扶管理不精準(zhǔn),考勤制度未落實(shí),幫扶臺賬未建立。 (五)內(nèi)生動力不足。主要表現(xiàn)在,宣傳發(fā)動不到位,群眾知曉扶貧政策不多;組織引導(dǎo)不到位,群眾對脫貧攻堅(jiān)的參與度不高;基層組織作用發(fā)揮不強(qiáng),帶領(lǐng)群眾自主脫貧動力不足,“等靠要”思想嚴(yán)重。 (六)工作落實(shí)不力。主要表

5、現(xiàn)在,政策制定不夠精準(zhǔn),工作督促不夠到位,政策執(zhí)行不夠落地,沒有打通“最后一公里”;產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭帶動作用不強(qiáng)、與貧困農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)不夠緊密,教育扶貧政策措施不夠落實(shí),健康扶貧配套措施不夠健全,貧困農(nóng)戶危房改造工作推進(jìn)缺乏統(tǒng)籌,易地扶貧搬遷后扶工作跟不上;貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)進(jìn)展緩慢;非貧困村的貧困戶幫扶力量薄弱。 各村和各駐村幫扶工作隊(duì)要對照上述問題,舉一反三、全面查擺,深入剖析問題原因,不能“就人論人”“就地論地”“就事論事”,要多從主觀上找差距,少從客觀上找理由,著力查找問題根源。一查重視程度高不高,看是否真正把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事,第一民生工程和重大政治任務(wù);二查政績觀正確不正確,

6、看是否真正堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展觀,是否存在急躁冒進(jìn)情緒;三查工作作風(fēng)實(shí)不實(shí),看是否真正撲下身子真抓實(shí)干,是否堅(jiān)持以“三嚴(yán)三實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工作落實(shí);四查工作力量強(qiáng)不強(qiáng),看機(jī)構(gòu)隊(duì)伍是否與脫貧攻堅(jiān)相適應(yīng);五查業(yè)務(wù)素質(zhì)精不精,看政策水平和工作能力是否適應(yīng)脫貧攻堅(jiān)的新形勢新任務(wù)新要求。 三、整改措施 (一)嚴(yán)格退出標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)解決脫貧質(zhì)量不高的問題。嚴(yán)格退出標(biāo)準(zhǔn),對“沒有實(shí)現(xiàn)吃穿不愁的,沒有安全飲水的,沒有義務(wù)教育保障的,沒有基本醫(yī)療保障的,沒有安全住房保障的,雖然享受了扶貧政策,但當(dāng)年扶貧成效不明顯的,建檔立卡“回頭看”后當(dāng)年新納入的貧困戶,地區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)未超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)低保兜底一批的貧困戶”等八種情

7、形,一律不得退出;嚴(yán)格退出程序,一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓好落實(shí);建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制,對已經(jīng)脫貧的對象,要開展“回頭看”“回頭查”“回頭幫”,對返貧的對象要繼續(xù)納入幫扶范圍。 (二)做好動態(tài)調(diào)整,切實(shí)解決對象識別不準(zhǔn)的問題。開展全覆蓋摸排甄別,重點(diǎn)將不符合條件的“四類人員”(財(cái)政供養(yǎng)人員、有小車戶、有商品房戶、經(jīng)商辦企業(yè)戶)和整戶60歲以上的戶清理出去,將拆戶并戶對象整改好(符合條件的整戶納入,不符合條件的清理出去),對符合條件的低保戶、殘疾人戶、重災(zāi)戶、移民戶、大病重病戶等幾類人群(收入低于貧困線、沒有實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”,家里有“18-60歲勞動力或?qū)W生”)按照標(biāo)準(zhǔn)和程序(戶主申請或村民小組提

8、名村民主評議小組評議投票村委會審查公示7天村委會造冊,簽署意見,駐村干部簽字后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鄉(xiāng)鎮(zhèn)場審核,公示7天,無異議后簽署意見,報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦鎮(zhèn)扶貧辦復(fù)核,公示7天,無異議后簽署意見,報(bào)鎮(zhèn)人民政府審批)應(yīng)納盡納,堅(jiān)決杜絕拆戶拼戶現(xiàn)象,切實(shí)做到整戶納入,及時(shí)進(jìn)行信息錄入和數(shù)據(jù)更新,做實(shí)建檔立卡數(shù)據(jù)系統(tǒng)。在清理過程中,鎮(zhèn)黨委政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織民政、移民等部門積極參與、相互配合,同時(shí)發(fā)動老黨員、人大代表、政協(xié)委員加強(qiáng)監(jiān)督,防止優(yōu)親厚友。 (三)加強(qiáng)資金項(xiàng)目監(jiān)管,杜絕違規(guī)違紀(jì)問題。對扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行拉網(wǎng)式排查,堅(jiān)決堵塞漏洞,嚴(yán)防未批先建、圍標(biāo)串標(biāo)等問題再度發(fā)生。規(guī)范專項(xiàng)扶貧資金的使用管理,改革報(bào)賬方式,提

9、高資金使用效益,對報(bào)賬進(jìn)度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)行督導(dǎo)和約談。加大涉農(nóng)資金整合力度,確保國家和省規(guī)定屬于整合范圍的資金全部納入整合范疇,及時(shí)撥入資金整合專戶;建好項(xiàng)目庫,加快資金報(bào)賬;健全完善公示公開制度,實(shí)行陽光運(yùn)行;開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治,全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺建設(shè),防止違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。 (四)落實(shí)幫扶責(zé)任,切實(shí)解決幫扶不實(shí)的問題。加強(qiáng)駐村工作管理,選派得力干部擔(dān)任駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長,每月住村時(shí)間不少于20天,實(shí)行GPS定位管理,建立駐村工作隊(duì)員召回機(jī)制,對召回人員視其情況,該處理的處理,該問責(zé)的問責(zé),切實(shí)解決“走讀”、掛虛名、幫扶工作流于形式等問題。落實(shí)結(jié)對幫扶責(zé)任,每個(gè)結(jié)對

10、幫扶干部幫扶對象最多不超過5戶,幫扶情況要有詳細(xì)的記錄,貧困戶要簽字確認(rèn)。加強(qiáng)幫扶干部培訓(xùn),提升履職能力。堅(jiān)持因地制宜、因戶施策,提高幫扶工作針對性和有效性,防止千篇一律。對貧困人口達(dá)到100人以上的非貧困村要派駐工作隊(duì)。 (五)加強(qiáng)教育引導(dǎo),切實(shí)解決內(nèi)生動力不足的問題。加強(qiáng)政策宣傳,讓群眾知曉政策,確保扶貧政策進(jìn)村入戶、深入人心;加強(qiáng)身邊先進(jìn)典型人物宣傳,傳導(dǎo)正能量,激發(fā)貧困群眾自力更生、勤勞致富的內(nèi)生動力;制定激勵政策,變“要我脫貧”為“我要脫貧”,提高群眾參與脫貧攻堅(jiān)的組織化程度,強(qiáng)化貧困群眾主體意識,堅(jiān)決避免大包大攬。 (六)壓實(shí)工作責(zé)任,著力解決工作落實(shí)不力的問題。堅(jiān)持“省負(fù)總責(zé)、市

11、鎮(zhèn)抓落實(shí)、鎮(zhèn)村實(shí)施”的管理體制,強(qiáng)化各級地方黨委政府的主體責(zé)任,強(qiáng)化部門責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識,要把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作自己分內(nèi)之事來抓,教育扶貧、健康扶貧、危房改造等要出臺可操作的工作方案;光伏、交通、水利、異地搬遷、村級公務(wù)服務(wù)平臺等工程要加快工作進(jìn)度,確保按期完工;強(qiáng)化督查巡查,堅(jiān)持暗訪為主,傳導(dǎo)工作壓力,倒逼工作落實(shí);嚴(yán)格追責(zé)問責(zé),做到干與不干不一樣,干多干少不一樣,干好干壞不一樣;鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)將對全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)考核排名靠后且問題突出的鎮(zhèn)鎮(zhèn)場和鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談;要建立工作調(diào)度機(jī)制,實(shí)行月匯總、季調(diào)度、半年講評。 四、工作步驟 (一)全面部署動員(4月24日26日)。各村和各幫扶工作隊(duì)

12、要迅速傳達(dá)中央有關(guān)精神和省委省政府工作要求,在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)本部門的整改方案,及時(shí)召開脫貧攻堅(jiān)突出問題集中整改工作動員部署會議,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,明確工作職責(zé),全力抓好整改落實(shí)。 (二)全面排查整改(4月27日6月15日)。集中力量對本地區(qū)本部門脫貧攻堅(jiān)突出問題開展全面摸底排查,建立工作臺賬,確保底子清、情況明。堅(jiān)持邊排查邊整改,對摸底排查出來的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理,逐條逐項(xiàng)形成問題清單,對癥下藥制定切實(shí)可行的整改措施。于5月底前完成突出問題整改工作,6月15日前完成“一戶一檔”資料整理工作。健全完善工作機(jī)制,把集中整改與推進(jìn)工作結(jié)合起來,建立脫貧攻堅(jiān)長效機(jī)制。各村(居)委會

13、和鎮(zhèn)屬各部門要將集中整改情況形成書面報(bào)告于6月10日前上報(bào)鎮(zhèn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其它有關(guān)整改動態(tài)、整改情況及時(shí)報(bào)送。 (三)全程督查巡查。5月上旬始,省委督查室、省政府督查室、省扶貧辦將抽調(diào)安排專門力量對各市州、鎮(zhèn)市區(qū)集中整改工作情況進(jìn)行全面督查、巡查,及時(shí)通報(bào)工作情況。鎮(zhèn)扶貧辦將自5月初起,對各村(居)委會進(jìn)行督查。各村在整改落實(shí)的基礎(chǔ)上,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題。重點(diǎn)看是否逐一開展排查核實(shí),突出問題是否排查到位;看自查整改情況是否屬實(shí),是否有虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象;看整改工作是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo),突出問題是否整改到位。 五、工作要求 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次整改在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,鎮(zhèn)黨委

14、書記周衛(wèi)東任組長,鎮(zhèn)長朱勇飛、鎮(zhèn)黨委專職副書記李曉明、副鎮(zhèn)長莫貴軍副組長,班子成員和各駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長、鎮(zhèn)屬各部門負(fù)責(zé)人為成員。鎮(zhèn)扶貧辦主任莫貴軍任整改辦公室主任,負(fù)責(zé)日常工作。有縣以上駐村幫扶工作組的村集中整改工作以駐村幫扶單位為主,其他村的集中整改工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。各村和各幫扶單位要加強(qiáng)力量,確定專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)突出問題整改工作,及時(shí)匯總工作進(jìn)展情況向鎮(zhèn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組及鎮(zhèn)整改辦報(bào)告。要堅(jiān)持上下聯(lián)動、齊抓共管,確保全鎮(zhèn)“一盤棋”。 (二)確保整改到位。堅(jiān)持“問題不查清不放過、整改不到位不放過、成效不符合中央要求不放過、群眾對整改不滿意不放過”,明確整改責(zé)任、整改措施、整改時(shí)限,實(shí)

15、行臺賬管理、督辦落實(shí)、辦結(jié)銷號。4月28日、5月10日、5月25日前,各村、各幫扶單位分三次向鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)整改辦報(bào)送突出問題集中整改情況。整改簡報(bào)隨時(shí)報(bào)送。6月10日前報(bào)送整改總結(jié)和有關(guān)表格資料。全方位加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo),盯緊進(jìn)度安排、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施、成效確認(rèn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),項(xiàng)目招投標(biāo)、資金使用等重點(diǎn)工作,確保事事有回音、件件有著落,以顯著整改成效迎接中央和省市巡查。 (三)嚴(yán)格責(zé)任追究。由紀(jì)檢、組織等部門牽頭建立脫貧攻堅(jiān)突出問題集中整改責(zé)任追究機(jī)制,對督查巡查、考核評估中發(fā)現(xiàn)重大問題以及問題整改不力的單位和個(gè)人進(jìn)行追責(zé)。大力查處典型案例,突出整治扶貧開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法、弄虛作假等行為,及時(shí)通報(bào)曝

16、光,既追究直接責(zé)任,又追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 (四)強(qiáng)化制度建設(shè)。結(jié)合具體問題整改,注重建章立制,鞏固整改成果,放大整改效應(yīng),真正使整改的過程成為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程。建立可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制,把解決當(dāng)前問題與長遠(yuǎn)問題、顯性問題與深層次問題、特殊性問題與普遍性問題結(jié)合起來,鞏固貧困地區(qū)脫貧的基礎(chǔ),增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力。 (五)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委政府和鎮(zhèn)委宣傳部、鎮(zhèn)扶貧辦、各村、各幫扶單位要加強(qiáng)對整改工作的政策解讀及輿論引導(dǎo),突出正面宣傳,加大主流聲音。堅(jiān)持主動發(fā)聲、適時(shí)發(fā)聲,以適當(dāng)方式公布工作進(jìn)展,統(tǒng)一對外宣傳口徑,積極回應(yīng)社會關(guān)切。加強(qiáng)輿情監(jiān)測,強(qiáng)化媒體責(zé)任,

17、引導(dǎo)社會各界合理合法反映訴求,為整改工作營造良好的輿論環(huán)境。 “攻堅(jiān)脫貧”組織生活問題整改方案 為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣脫貧攻堅(jiān)工作會議精神,深入查擺全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作中存在的突出問題,著力抓好問題整改落實(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)工作,確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),特制定本整改方案。 一、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平總書記重要講話精神為遵循、認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣提出的整改要求,按照“堅(jiān)持攻堅(jiān)目標(biāo)、確保責(zé)任落實(shí),堅(jiān)持精準(zhǔn)方略、確保脫貧質(zhì)量,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、確保整改到位”的原則,深入開展脫貧攻堅(jiān)突出問題集中整治。嚴(yán)格對照各項(xiàng)考核指標(biāo)、改進(jìn)完善各項(xiàng)扶貧措施,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,不斷提升脫貧攻堅(jiān)工作水平,確保圓滿

18、完成脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 成立集兵鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)突出問題集中整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 鎮(zhèn)委書記劉耀華任組長,鎮(zhèn)長蔡旭輝任第一副組長,副鎮(zhèn)長吳陸軍任常務(wù)副組長,相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人、扶貧工作隊(duì)全體隊(duì)員為成員。扶貧辦配備3名工作人員,各村設(shè)立脫貧攻堅(jiān)突出問題集中整改工作檔案柜,并明確專人管理。 三、整改內(nèi)容 對照省、市、縣督查巡查小組對脫貧攻堅(jiān)工作的考核驗(yàn)收指標(biāo),我鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)工作主要存在以下六個(gè)方面的問題, (一)脫貧質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在,幫扶成效不明顯的扶貧對象就認(rèn)定脫貧;“兩不愁、三保障”沒有真正落實(shí)的扶貧對象就確定脫貧;驗(yàn)收人員不上門、貧困農(nóng)戶沒簽字等退出程序不到位的扶貧對象也認(rèn)定脫貧。 (

19、二)對象識別不準(zhǔn)。主要表現(xiàn)在,“四類人員”清理不徹底;低保對象和建檔立卡扶貧對象人為劃線;少數(shù)符合條件真正貧困的對象未納入;數(shù)據(jù)信息更新不及時(shí),動態(tài)調(diào)整不到位。 (三)資金項(xiàng)目監(jiān)管不嚴(yán)。主要表現(xiàn)在,資金撥付不及時(shí),存在滯留閑置情況;涉農(nóng)資金整合進(jìn)展緩慢、比例不高;公告公示流于形式。 (四)幫扶工作不實(shí)。主要表現(xiàn)在,結(jié)對幫扶掛虛名,幫扶工作流于形式;幫扶措施不精準(zhǔn),以發(fā)錢發(fā)物代替幫扶,脫貧措施千篇一律,針對性不強(qiáng);幫扶管理不精準(zhǔn),考勤制度未落實(shí),幫扶臺賬未建立,扶貧手冊未及時(shí)填寫。 (五)內(nèi)生動力不足。主要表現(xiàn)在,宣傳發(fā)動不到位,群眾知曉扶貧政策不多;組織引導(dǎo)不到位,群眾對脫貧攻堅(jiān)的參與度不高;

20、基層組織作用發(fā)揮不強(qiáng),帶領(lǐng)群眾自主脫貧動力不足,“等靠要”思想嚴(yán)重。 (六)工作落實(shí)不力。主要表現(xiàn)在,方案制定不夠精準(zhǔn),工作督促不夠到位,政策執(zhí)行不夠落地,沒有打通“最后一公里”;產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭帶動作用不強(qiáng)、與貧困農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)不夠緊密,教育扶貧政策措施不夠落實(shí),健康扶貧配套措施不夠健全;貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)有待非貧困村的貧困戶幫扶力量薄弱。 四、整改措施 (一)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序,切實(shí)解決脫貧質(zhì)量不高的問題,嚴(yán)格退出標(biāo)準(zhǔn),對“沒有實(shí)現(xiàn)吃穿不愁的,沒有安全飲水的,沒有義務(wù)教育保障的,沒有基本醫(yī)療保障的,沒有安全住房保障的,雖然享受了扶貧政策,但當(dāng)年扶貧成效不明顯的,建檔立卡回頭看后當(dāng)年新納入的貧

21、困戶,地區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)未超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)低保兜底一批的貧困戶等八種情形,一律不得退出;嚴(yán)格退出程序,驗(yàn)收人員必須實(shí)地驗(yàn)收通過,貧困農(nóng)戶必須簽字,一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓好落實(shí);建立穩(wěn)定性脫貧長效機(jī)制,對已經(jīng)脫貧的對象,要開展“回頭看”“回查”“回頭幫”,對返貧的對象要繼續(xù)納入幫扶范圍?！?(二)嚴(yán)格排查甄別,切實(shí)解決對象識別不準(zhǔn)的問題。開展全覆蓋摸排甄別,重點(diǎn)將不符合條件的“四類人員”清理出去,對符合條件的低保戶、殘疾人戶、重災(zāi)戶、移民戶、大病重病戶等幾類人群按照標(biāo)準(zhǔn)和程序應(yīng)納盡納,及時(shí)進(jìn)行信息錄入和數(shù)據(jù)更新,做實(shí)建檔立卡數(shù)據(jù)系統(tǒng)。 (三)嚴(yán)格資金項(xiàng)目監(jiān)管,堅(jiān)決杜絕違規(guī)違紀(jì)問題。對扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行拉網(wǎng)

22、式排查,堅(jiān)決堵塞漏洞,嚴(yán)防圍標(biāo)串標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)項(xiàng)目等問題發(fā)生。進(jìn)一步完善專項(xiàng)扶貧資金管理辦法,規(guī)范專項(xiàng)扶貧金的使用管理,提高資金使用效益。健全完善公示公開制度,實(shí)行陽光運(yùn)行;深入開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治,加大懲治力度,用鐵的紀(jì)律堅(jiān)決防止違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。 (四)嚴(yán)格落實(shí)幫扶責(zé)任,切實(shí)解決幫扶不實(shí)的問題,加強(qiáng)駐村工作管理,切實(shí)解決“走讀”、掛虛名、幫扶工作流于形式等問題。落實(shí)結(jié)對幫扶責(zé)任,每個(gè)結(jié)對幫扶干部幫扶對象最多不超過5戶,每月必須走訪幫扶對象1次以上,幫扶情況要有詳細(xì)的記錄,貧困戶要簽字確認(rèn)。加強(qiáng)幫扶干部培訓(xùn),提升履職能力。堅(jiān)持因地制宜、因戶施策,提高幫扶工作針對性和有效性

23、,防止千篇一律。 (五)切實(shí)加強(qiáng)教育引導(dǎo),著力解決內(nèi)生動力不足的問題。加強(qiáng)政策宣傳,讓群眾知曉政策,確保扶貧政策進(jìn)村入戶、深入人心;加強(qiáng)身邊先進(jìn)典型人物宣傳,傳導(dǎo)正能量,激發(fā)貧困群眾自力更生、勤勞致富的內(nèi)生動力;制定激勵政策,變“要我脫貧”為“我要脫貧”;提高群眾參與脫貧攻堅(jiān)的組織化程度,強(qiáng)化貧困群眾主體意識,堅(jiān)決避免大包大攬。 (六)嚴(yán)格壓實(shí)工作責(zé)任,著力解決工作落實(shí)不力的問題。堅(jiān)持“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)、鄉(xiāng)村實(shí)施”的管理體制,強(qiáng)化各村主體責(zé)任,強(qiáng)化各部門責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識,要把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作自己分內(nèi)之事來抓,教育扶貧、健康扶貧、危房改造等要出臺可操作的工作方案;強(qiáng)化督查巡查,堅(jiān)持暗訪為主,傳導(dǎo)工作

24、壓力、倒逼工作落實(shí);嚴(yán)格追責(zé)問責(zé),紀(jì)檢部門盡快出臺脫貧攻堅(jiān)追責(zé)問責(zé)辦法,做到干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣;建立工作調(diào)度機(jī)制,實(shí)行月匯總、季調(diào)度、半年講評。 五、工作步驟 (一)全面部署動員階段(4月22日-23日)。各村、鎮(zhèn)屬各單位、扶貧工作隊(duì)要迅速傳達(dá)、落實(shí)上級脫貧攻堅(jiān)工作會議精神。在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際,制定整改方案,及時(shí)召開脫貧攻堅(jiān)突出問題集中整改工作動員部署會,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,明確工作職責(zé),全力抓好整改落實(shí)。 (二)全面排查整改階段(4月24日一5月20日)。集中力量對脫貧攻堅(jiān)突出問題開展全面摸底排查,建立工作臺賬,做到底子清、情況明。堅(jiān)持邊排查邊整改,對摸底

25、排查出來的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理,逐條逐項(xiàng)形成問題清單,對癥下藥制定切實(shí)可行的整改措施。健全完善工作機(jī)制,把集中整改與 推進(jìn)工作結(jié)合起來,建立脫貧攻堅(jiān)長效機(jī)制。 (三)全面督查巡查階段。5月1日開始,鎮(zhèn)黨委政府將抽調(diào)專門力量組建督查組、采取電話抽查、雙向驗(yàn)證和現(xiàn)場暗訪等形式,對各村集中整改情況進(jìn)行全面督查巡查,所有督查巡查活動不提前通知。各村要在自查自糾的基礎(chǔ)上,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)整改問題、重點(diǎn)是否逐一開展排查核實(shí),突出問題是否排查到位;看自查整改情況是否屬實(shí),是否有虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象;看整改工作是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo),突出問題是否整改到位。 六、工作要求 (一)強(qiáng)化整改效果。堅(jiān)持“問題不查清不放過、整

26、改不到位不放過、成效不符合要求不放過、群眾對整改不滿意不放過”,實(shí)行臺賬管理、督辦落實(shí)、辦結(jié)銷號,確保在5月20日之前全面完成整改工作。 (二)強(qiáng)化責(zé)任追究。由紀(jì)委和組織部門牽頭建立脫貧攻堅(jiān)突出問題集中整改責(zé)任追究機(jī)制。在整改期滿后通過鎮(zhèn)本級或上級部門督查巡查暗訪,仍然出現(xiàn)識貧不準(zhǔn)、臺賬不全、幫扶不力的,所在村黨委書記要停職檢查,并利用3個(gè)月的時(shí)間專門抓脫貧攻堅(jiān)工作。對出現(xiàn)弄虛作假、違法違紀(jì)等重大問題的,對相關(guān)責(zé)任人按照法律法規(guī)報(bào)任免機(jī)關(guān)予以免職,并移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。 (三)強(qiáng)化制度建設(shè)。結(jié)合具體問題整改,注重建章立制,鞏固整改成果,放大整改效應(yīng)。進(jìn)一步完善一督查機(jī)制,做到對駐村幫扶、項(xiàng)目實(shí)施

27、、脫貧管理、資金監(jiān)管等工作實(shí)行月月督查、月月通報(bào)。進(jìn)一步完善考核機(jī)制,細(xì)化、量化考核標(biāo)準(zhǔn),加大考核力度,確保整改工作取得實(shí)效。進(jìn)一步完善后續(xù)幫扶機(jī)制,定期回訪,幫助解決實(shí)際問題和困難,確保已脫貧人員不返貧。 (四)強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)對整改工作的政策解讀及輿論引導(dǎo),突出正面宣傳、傳播正能量,堅(jiān)持主動發(fā)聲、適時(shí)發(fā)聲,以適當(dāng)方式公布工作進(jìn)展,主動接受社會積極回應(yīng)社會關(guān)切,加強(qiáng)輿情監(jiān)測,強(qiáng)化媒體責(zé)任,引導(dǎo)社會各界合理合法反映訴求,為整改工作營造良好的輿論環(huán)境。 “攻堅(jiān)脫貧”組織生活問題整改方案 為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署和縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于雙峰縣脫貧攻堅(jiān)突出問題集中整改方案的通知要求,結(jié)合

28、我鎮(zhèn)前階段脫貧攻堅(jiān)工作開展情況,對照雙峰縣脫貧攻堅(jiān)突出問題整改責(zé)任清單,深入查擺全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)中存在的突出問題,著力抓好問題整改落實(shí),切實(shí)提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和水平。特制定本整改方案。 一、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平總書記重要講話精神為遵循,認(rèn)真落實(shí)省委、省政府的決策部署,按照“堅(jiān)持攻堅(jiān)目標(biāo)、確保責(zé)任落實(shí),堅(jiān)持精準(zhǔn)方略、確保脫貧質(zhì)量,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、確保整改到位”的原則,深入開展“大學(xué)習(xí)、大走訪、大排查、大診斷、大整改”活動,進(jìn)一步落實(shí)各級各部門脫貧攻堅(jiān)責(zé)任,全面規(guī)范工程項(xiàng)目招投標(biāo)行為,嚴(yán)格扶貧資金監(jiān)督管理,做深做實(shí)幫扶工作,杜絕違規(guī)違紀(jì)問題,全面提升“兩率一度”(貧困人口識別準(zhǔn)確率、貧困人口退出準(zhǔn)確率、因村

29、因戶群眾滿意度),真正使脫貧攻堅(jiān)中的突出問題得到有效解決,確保我鎮(zhèn)脫貧工作按上級下達(dá)的打標(biāo)目標(biāo)任務(wù)如期順利完成。 二、整改內(nèi)容 我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)突出問題集中整改工作重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面開展排查整改。 一是思想重視不夠。1、部分單位和干部職工對脫貧攻堅(jiān)政策不學(xué)習(xí)、干部群眾對扶貧政策知曉度不高。如上次組織的扶貧政策知識考試就有22名干部缺考,其中正職以上干部5人。2、扶貧工作仍然抱著做資料應(yīng)付的思想,甚至連資料都做不好,導(dǎo)致系統(tǒng)信息出現(xiàn)邏輯錯(cuò)誤。從去年以來,系統(tǒng)數(shù)據(jù)雖然經(jīng)過了幾次摸底清理,仍然還存在近700條的信息錯(cuò)誤,有些甚至是低級錯(cuò)誤,如貧困戶與村主干道距離超過50公里。3、部分單位和群工站對不扶

30、貧責(zé)任認(rèn)識不清,認(rèn)為是扶貧辦的事,對扶貧工作不研究,不安排部署、不督查檢查,對安排的事應(yīng)付了事。4、有些單位主體責(zé)任履職不到位,對自已的扶貧工作職責(zé)不清楚,與上級主管部門不聯(lián)系、不對接,一到年底就急急忙忙做資料應(yīng)付。 二是脫貧質(zhì)量不高。全鎮(zhèn)貧困人口退出準(zhǔn)確率整體較低,2014、2015年脫貧準(zhǔn)確率只有88%,2016脫貧準(zhǔn)確率更是不足70%。脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán),“兩不愁、三保障”沒有真正落實(shí)到位、幫扶成效不明顯、脫貧退出程序不規(guī)范是導(dǎo)致脫貧準(zhǔn)確低的主要原因,目前仍有部分已脫貧戶的易扶沒有實(shí)施到位。 三是對象識別不準(zhǔn)?！八念惾藛T”清理不徹底,拆戶分戶現(xiàn)象仍然存在;數(shù)據(jù)信息報(bào)送不及時(shí)、不準(zhǔn)確,動

31、態(tài)調(diào)整不到位。 四是基礎(chǔ)工作不牢。1、鎮(zhèn)、村檔案臺帳和幫扶臺帳不規(guī)范,幫扶公示牌、扶貧手冊缺項(xiàng)漏項(xiàng)多,貧困戶“五個(gè)一批”底數(shù)不清;公示牌、扶貧手冊沒有到戶上墻,部貧村為了做資料方便,仍存放在村上。2、資料填報(bào)不準(zhǔn)確,存在閉門造車、電話走訪或進(jìn)村不入戶等現(xiàn)象,導(dǎo)致上報(bào)的信息錯(cuò)誤,甚至有時(shí)連姓名都填不準(zhǔn)。 五是幫扶工作不實(shí)。1、幫扶工作群眾滿意率低,對貧困戶家庭狀況、致貧原因、發(fā)展需求不清楚,結(jié)對雙方彼此不熟,個(gè)別幫扶責(zé)任人甚至連幫扶對象都不認(rèn)識。2、幫扶管理不精準(zhǔn),結(jié)對幫扶掛虛名,流于形式;3、幫扶措施不精準(zhǔn),幫扶措施、幫扶計(jì)劃千篇一律,沒有針對性,操作性不強(qiáng);4、幫扶方式圖簡單,仍然停留在上門

32、走訪慰問、做資料層面,沒有根據(jù)貧因戶家庭狀況、致貧原因結(jié)合扶貧政策制訂可行的幫扶方案,致使貧困戶受益不明顯。 六是資金項(xiàng)目監(jiān)管不嚴(yán)。扶貧辦及相關(guān)單位、群工站對專項(xiàng)扶貧監(jiān)管不到位,簽字了事。村(社區(qū))對扶貧資金使用管理不規(guī)范,公告公示流于形式,部分村雖已預(yù)付了項(xiàng)目啟動資金,但項(xiàng)目至今仍不啟動、不實(shí)施,存在虛報(bào)套取的現(xiàn)象。 七是工作落實(shí)不力。1、各群工站、村(社區(qū))對發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧的意識不強(qiáng),目光仍然注重在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等服務(wù)性項(xiàng)目建設(shè)上,對財(cái)政扶貧資金能重點(diǎn)投入的,直接惠及貧困戶、帶動貧困戶增收脫貧的產(chǎn)業(yè)扶貧培育沒有引起足夠重視,沒有充分利用本土優(yōu)勢發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè),“一村一品”仍然停留在紙上。從

33、這次脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建立的情況來看,鎮(zhèn)收錄的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目只有48個(gè),僅占項(xiàng)目庫的20%,有17個(gè)村干脆就沒有報(bào)送產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。也正是因?yàn)闆]有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐,又不能直接發(fā)錢到貧困戶,去年縣里分配我鎮(zhèn)的43萬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧資金至今沒有找到實(shí)施的渠道。同時(shí),因?yàn)榉鲐毊a(chǎn)業(yè)和金融扶貧政策宣傳不到位,貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不高,貧困戶小額信貸任務(wù)沒達(dá)到預(yù)期目標(biāo);2、易地扶貧搬遷的建筑面積、建筑風(fēng)格等政策紅線沒守住,對易扶戶房屋建設(shè)缺乏事前、事中、事后的有效監(jiān)管。從今年兩次迎接省里組織的易地扶貧搬遷質(zhì)檢摸底情況來看,超面積建房占有較重的比例,有的甚至超過政策面積2倍以上。3、各村對貧困農(nóng)戶危房改造工作推進(jìn)缺乏統(tǒng)

34、籌,從貧困戶存量危房排查摸底情況來看,2018年我鎮(zhèn)所有貧困戶要全面完成脫貧,但仍有121戶354人被各村安排在2019年進(jìn)行危房改造,這部分人在2018年沒有安全住房保障,如何實(shí)現(xiàn)脫貧?4、教育扶貧政策措施不到位,2月底扶貧辦已就2016年秋季學(xué)期職業(yè)教育補(bǔ)助申報(bào)工作通知到各群工站,要求組織符合條件的貧困戶學(xué)生網(wǎng)上申報(bào),目前雖然有3個(gè)村的學(xué)生進(jìn)行了申報(bào),但有2個(gè)村沒有在網(wǎng)上提交他們的公示。5、今年我鎮(zhèn)有兩個(gè)貧困村要完成退出任務(wù),關(guān)系到貧困村退出的“兩個(gè)確保,兩個(gè)完善”存在較大問題,特別是貧困村“當(dāng)年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到4萬元以上”的這條剛性指標(biāo)各村尚沒有落實(shí)解決辦法。 八是責(zé)任落實(shí)不嚴(yán)。雖然我們

35、已制訂下發(fā)了脫貧攻堅(jiān)工作方案、成立了十個(gè)指揮部,簽訂了責(zé)任書,也下達(dá)了脫貧任務(wù)指標(biāo),但仍停留在紙上,各群工站主體責(zé)任、行業(yè)部門單位扶貧職責(zé)履職并沒有到位,脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)指揮部沒有實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。 三、整改措施 一是在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展全面的“大學(xué)習(xí)”活動,提升扶貧政策知曉度。1、鎮(zhèn)扶貧辦要把脫貧攻堅(jiān)干部培訓(xùn)工作納入脫貧攻堅(jiān)工作考核范圍,作為扶貧督查巡查的重要內(nèi)容。2、扶貧辦、群工站、站所室、各村(社區(qū))要加強(qiáng)扶貧政策宣傳,雙峰脫貧攻堅(jiān)工作手冊要做到干部職工人手一冊,在4月25日前要發(fā)放到位,湖南脫貧攻堅(jiān)到戶政策口袋書要向所有貧困農(nóng)戶全覆蓋發(fā)放,4月底前要發(fā)放到位。3、整改期間,文廣站每個(gè)星期要組織全鎮(zhèn)干

36、部職工開展一次扶貧政策學(xué)習(xí)活動,黨政班子成員要開展中心組學(xué)習(xí);4、5月10日前各群工站要組織村支部書記、村扶貧專干開展一次集中學(xué)習(xí)。5、5月中旬由扶貧辦牽頭與文廣站共同組織開展一場干部職工參加的脫貧攻堅(jiān)知識搶答賽。6、 扶貧辦在5月底前要組織開展一期幫扶責(zé)任人扶貧政策培訓(xùn)班,村常任干部以群工站為單位組織好培訓(xùn)班,培訓(xùn)結(jié)束后要進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)政策知識閉卷考試。二是要深入開展“大走訪”活動,精準(zhǔn)識別貧困對象。1、 深入持續(xù)開展“三進(jìn)”活動(進(jìn)村莊社區(qū)、進(jìn)項(xiàng)目工地、進(jìn)實(shí)體企業(yè)),掛點(diǎn)扶貧村的班子成員要示范帶頭。2、在4月底前,各群工站要組織幫扶責(zé)任人深入貧困村,對所有結(jié)對貧困戶開展入戶走訪,每個(gè)幫扶責(zé)任

37、人都要詳細(xì)做好走訪記錄和村上召開的脫貧攻堅(jiān)會議記錄,要發(fā)放好所有貧困戶公示牌,逐項(xiàng)填好扶貧手冊,公示牌必須上墻,不得丟棄。要詳細(xì)了解貧困戶家庭狀況、致貧原因、發(fā)展需求,結(jié)對人雙方都能彼此熟知對方的姓名、單位、電話等基本情況。要認(rèn)真做好精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶臺賬,對未脫貧戶要根據(jù)貧困戶的家庭情況確定好幫扶措施(幫扶措施有,產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷、危房改造、醫(yī)療救助、生態(tài)補(bǔ)償、教育助學(xué)、社會保障兜底、金融扶貧等),制訂好幫扶計(jì)劃(扶貧辦、群工站、村上都要存檔);對已脫貧戶要按照“一超過,兩不愁、三保障”的要求全面掌握其家庭現(xiàn)狀,防止返貧,對有可能返貧的戶要及時(shí)落實(shí)幫扶措施,特別是房屋安全尚未解決的戶要迅

38、速組織實(shí)施。要認(rèn)真做好所有貧困戶信息采集工作,要以貧困戶戶口本為準(zhǔn)填報(bào)好貧困戶信息采集表,對已到入學(xué)年齡的家庭成員要如實(shí)填寫。幫扶對象是易扶戶的要了解其實(shí)施年度,是2017年實(shí)施的對象,正在建設(shè)的要檢查其面積,沒有簽訂協(xié)議的要督促其來扶貧辦簽訂協(xié)議,對已簽協(xié)議的要督促其按程序按要求盡快動工,在6月30日前要完成主體工程建設(shè)。走訪完后,各村要組織召開好由村常任干部、村民代表、幫扶責(zé)任人參加的脫貧攻堅(jiān)會議,按程序確認(rèn)未脫貧戶的幫扶措施(要有會議記錄),并制訂好2017年村上的脫貧工作計(jì)劃,重點(diǎn)是要發(fā)展能帶動貧困戶穩(wěn)定脫貧和貧困村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)扶貧計(jì)劃,各村的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目要盡量采取直接幫扶、

39、“專業(yè)合作社+基地+貧困戶”等模式進(jìn)行,要因地制宜發(fā)展蔬菜、辣醬、花卉苗木、青殼蛋雞、經(jīng)果林等種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),要與貧困戶形成利益連接機(jī)制。工作計(jì)劃的事項(xiàng)要有具體實(shí)施起止時(shí)間。同時(shí)要分類搞好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。走訪期間要完善好群工站、村檔案資料和貧困戶幫扶臺賬,特別要對“四類人員”開展全覆蓋摸排甄別,將不符合條件的清理出去,對符合條件的低保戶、殘疾人戶、重災(zāi)戶、移民戶、大病重病戶等幾類人群按照標(biāo)準(zhǔn)和程序應(yīng)納盡納。所有資料在5月5日前報(bào)送鎮(zhèn)扶貧辦,由扶貧辦組織信息錄入和數(shù)據(jù)更新,做實(shí)建檔立卡數(shù)據(jù)系統(tǒng)。在清理過程中,民政所、水利站要積極參與、相互配合,同時(shí)發(fā)動老黨員、人大代表、政協(xié)委員加強(qiáng)監(jiān)督,防止優(yōu)親厚友。三是

40、要徹底開展“大排查”活動,深入查找突出問題。5月10前,各群工站、扶貧辦、財(cái)政所、公路站、水利站、民政所和相關(guān)行業(yè)單位對照關(guān)于開展扶貧政策落實(shí)自查自糾的通知、湖南脫貧攻堅(jiān)到戶政策口袋書的要求開展扶貧政策落實(shí)自查自糾活動,各群工站要組織相關(guān)村(社區(qū))對每一筆到村到戶的資金進(jìn)行全面清理,完善手續(xù),對尚沒有實(shí)施的項(xiàng)目,要迅速制訂方案,在6月底前按各程序組織實(shí)施并將資金撥付到位。在集中整改過程中,各單位要一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)查、一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目過、一筆資金一筆資金審,認(rèn)真查找工作中存在的問題。從5月10日開始,鎮(zhèn)督查巡查組要對各單位集中整改工作和自查糾情況進(jìn)行全面的督查巡查。在督查過程中要堅(jiān)持橫向到邊、縱

41、向到底,對全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行全面的“透視”和“體檢”。一查重視程度高不高,看是否真正把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事、第一民生工程和重大政治任務(wù);二查政績觀正確不正確,看是否真正堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展觀,是否存在畏難情緒和應(yīng)付思想;三查工作作風(fēng)實(shí)不實(shí),看是否真正撲下身子真抓實(shí)干,是否堅(jiān)持以“三嚴(yán)三實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工作落實(shí);四查扶貧政策落實(shí)不落實(shí),對照關(guān)于開展扶貧政策落實(shí)自查自糾的通知、湖南脫貧攻堅(jiān)到戶政策口袋書的要求及部門單位扶貧職責(zé),看行業(yè)部門扶貧政策是否落實(shí)落地、是否打折扣,看危房改造、易地扶貧搬遷等扶貧政策是否存在農(nóng)戶重復(fù)享受;五查工作力量強(qiáng)不強(qiáng),看機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和力量配備是否與脫貧攻堅(jiān)相適應(yīng);六查業(yè)務(wù)

42、素質(zhì)精不精,看政策水平和工作能力是否適應(yīng)脫貧攻堅(jiān)的新形勢新任務(wù)新要求。重點(diǎn)看是否逐一開展排查核實(shí),突出問題是否排查到位;看自查整改情況是否屬實(shí),是否有虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象;看整改工作是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo),突出問題是否整改到位。督查巡查過程中要及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題反饋給相關(guān)單位,限期整改,對沒有整改到位的單位和相關(guān)責(zé)任人予以通報(bào),問題嚴(yán)重的啟動問責(zé)程序。四是要認(rèn)真開展“大診斷”活動,全面診斷問題原因。各村(社區(qū))、群工站、站所室負(fù)責(zé)人都要正視問題,深入反思,不回避、不遮掩。在5月10前要組織單位干部職工就如何落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作和幫扶責(zé)任的召開好專題會議,針對存在問題,從思想認(rèn)識、工作質(zhì)量、工作方法、工作作

43、風(fēng)上找原因,從主觀上、根源上剖析原因,真正找到“病灶”、清除病根、解決問題。并寫好自我剖析材料,鎮(zhèn)干部職工由單位主分管領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字后送鎮(zhèn)扶貧辦,村(社區(qū))干部的由支部書記簽字后送群工站存檔。五是要扎實(shí)開展“大整改”活動,全面提升工作水平。各單位對照永豐鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)突出問題整改責(zé)任清單,全面排查本單位存在的問題,對排查出來的問題拿出清單、建立臺賬,實(shí)行銷號管理,做到“一個(gè)問題、一套方案、一名責(zé)任人、一抓到底”,確保在6月底內(nèi)整改到位。4月30日前要將本單位的問題整改清單和整改方案報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦,其它有關(guān)整改動態(tài)、整改情況要及時(shí)報(bào)送。 1. 嚴(yán)格脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)解決脫貧質(zhì)量不高的問題。 各村(社區(qū))、

44、群工站要嚴(yán)格按脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),對“沒有實(shí)現(xiàn)吃穿不愁的,沒有安全飲水的,沒有義務(wù)教育保障的,沒有基本醫(yī)療保障的,沒有安全住房保障的,雖然享受了扶貧政策、但當(dāng)年扶貧成效不明顯的,建檔立卡回頭看后當(dāng)年新納入的貧困戶,低保標(biāo)準(zhǔn)未超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)低保兜底一批的貧困戶”等八種情形,一律不得確定為脫貧退出;嚴(yán)格退出程序,一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)抓好落實(shí),杜絕虛假脫貧;建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制,對已經(jīng)脫貧的對象,要開展“回頭看”“回頭查”“回頭幫”,對返貧的對象要繼續(xù)納入幫扶范圍。 2. 加強(qiáng)資金項(xiàng)目監(jiān)管,杜絕違規(guī)違紀(jì)問題。對扶貧項(xiàng)目實(shí)行拉網(wǎng)式排查,重點(diǎn)對資金的安排、使用及與貧困農(nóng)戶的利益連接進(jìn)行清理,堅(jiān)決堵塞漏洞,嚴(yán)防虛

45、報(bào)冒領(lǐng)等問題發(fā)生。相關(guān)單位要規(guī)范專項(xiàng)扶貧資金的使用管理,嚴(yán)格落實(shí)即將出臺的湖南省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法,改革報(bào)賬方式,加快資金撥付,提高資金使用效益。鎮(zhèn)扶貧辦要建立完善項(xiàng)目庫,科學(xué)管理項(xiàng)目資金,健全完善公示公開制度,扶貧資金安排、扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收按要求公示,接受社會監(jiān)督;鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室要開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治,要暢通信訪舉報(bào)渠道,重拳出擊,猛藥治疴,嚴(yán)厲查處違規(guī)違紀(jì)行為。 3. 落實(shí)幫扶責(zé)任,切實(shí)解決幫扶不實(shí)的問題。各群工站鎮(zhèn)扶貧辦特別是相應(yīng)的貧困村要加強(qiáng)駐村工作隊(duì)的管理,根據(jù)規(guī)定每月住村時(shí)間不少于20天,實(shí)行GPS定位管理,駐村工作隊(duì)所在單位對駐村隊(duì)員實(shí)行召回機(jī)制,對召回人員視其情況

46、,該處理的處理,該問責(zé)的問責(zé),切實(shí)解決“走讀”、掛虛名、幫扶工作流于形式等問題。各群工站要落實(shí)幫扶責(zé)任人責(zé)任,每個(gè)結(jié)對幫扶干部幫扶對象最多不超過5戶,幫扶責(zé)任人的走訪及幫扶情況要有詳細(xì)的記錄,貧困戶要簽字確認(rèn)。堅(jiān)持因地制宜、因戶施策,提高幫扶工作針對性和有效性,防止千篇一律。 4. 加強(qiáng)教育引導(dǎo),切實(shí)解決內(nèi)生動力不足的問題。各群工站要留意發(fā)現(xiàn)、挖掘脫貧攻堅(jiān)工作中好做法、好事物和先進(jìn)典型人物,每月要向文管站報(bào)送不少于1條信息。傳導(dǎo)正能量,激發(fā)貧困群眾自力更生、勤勞致富的內(nèi)生動力;扶貧辦要盡快制定方案和激勵政策,開展“脫貧攻堅(jiān)示范村”、“脫貧致富模范”評選表彰活動,變“要我脫貧”為“我要脫貧”;各

47、群工站要組織村(社區(qū))發(fā)動群眾積極參與脫貧攻堅(jiān),強(qiáng)化貧困群眾主體意識,堅(jiān)決避免大包大攬。 5. 壓實(shí)工作責(zé)任,著力解決工作落實(shí)不力的問題。各群工站要強(qiáng)化主體責(zé)任,相關(guān)單位要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識,實(shí)行脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制。扶貧辦和各群工站要建立工作調(diào)度機(jī)制,實(shí)行月匯總、季調(diào)度、半年講評。各級各單位要把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作自己分內(nèi)之事來抓,教育扶貧、健康扶貧、危房改造等10個(gè)脫貧攻堅(jiān)指揮部要出臺可操作的工作方案和考核辦法,明確目標(biāo)任務(wù)和節(jié)點(diǎn)計(jì)劃;強(qiáng)化督查巡查,堅(jiān)持暗訪為主,傳導(dǎo)工作壓力,倒逼工作落實(shí);嚴(yán)格追責(zé)問責(zé),堅(jiān)決落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作“一票否決”,兌現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)一線識別使用干部,做到干與不干不一樣、干多干少不

48、一樣、干好干壞不一樣。 6. 加強(qiáng)輿論引導(dǎo),營造脫貧攻堅(jiān)濃厚氛圍。扶貧辦和文廣站要加強(qiáng)對整改工作的政策解讀及輿論引導(dǎo),突出正面宣傳,加大主流聲音。堅(jiān)持主動發(fā)聲、適時(shí)發(fā)聲,以適當(dāng)方式公布工作進(jìn)展,統(tǒng)一對外宣傳口徑,積極回應(yīng)社會關(guān)切。加強(qiáng)輿情監(jiān)測,強(qiáng)化媒體責(zé)任,引導(dǎo)社會各界合理合法反映訴求,為整改工作營造良好的輿論環(huán)境。 四、工作要求 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次整改在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),鎮(zhèn)扶貧辦組織協(xié)調(diào)落實(shí)。實(shí)行帶片領(lǐng)導(dǎo)及指揮長負(fù)責(zé)制,帶片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所帶片群工站的整改工作,10個(gè)指揮部的指揮長負(fù)責(zé)該指揮部扶貧工作推進(jìn)。各群工站、單位一把手是整改工作的第一責(zé)任人,分主管領(lǐng)

49、導(dǎo)是具體責(zé)任人。 (二)確保整改到位。堅(jiān)持“問題不查清不放過、整改不到位不放過、成效不符合上級要求不放過、群眾對整改不滿意不放過”,各群工站和部門單位要對照整改責(zé)任清單認(rèn)領(lǐng)問題,進(jìn)一步細(xì)化問題,明確整改責(zé)任、整改措施、整改時(shí)限,實(shí)行臺賬管理、督辦落實(shí)、辦結(jié)銷號。要轉(zhuǎn)變作風(fēng),雷厲風(fēng)行,落實(shí)落小,全方位加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo),盯緊進(jìn)度安排、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施、成效確認(rèn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),項(xiàng)目招投標(biāo)、資金使用等重點(diǎn)工作,確保事事有回音、件件有著落,以顯著整改成效迎接上級檢查巡查。 (三)嚴(yán)格責(zé)任追究。要嚴(yán)肅紀(jì)律,嚴(yán)格督查,嚴(yán)厲追責(zé)。由鎮(zhèn)紀(jì)委、作風(fēng)辦、督查室等部門牽頭,建立脫貧攻堅(jiān)突出問題集中整改責(zé)任追究機(jī)制,對雙峰縣脫貧攻堅(jiān)突出問題整改責(zé)任清單交辦的問題,對督查巡查發(fā)現(xiàn)重大問題以及問題整改不力的單位和個(gè)人進(jìn)行追責(zé)。大力查處典型案例,突出整治扶貧開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法、弄虛作假等行為,及時(shí)通報(bào)曝光,既追究直接責(zé)任,又追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 (四)強(qiáng)化制度建設(shè)。各單位要結(jié)合具體問題整改,注重建章立制,鞏固整改成果,放大整改效應(yīng),真正使整改的過程成為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程。建立可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制,把解決當(dāng)前問題與長遠(yuǎn)問題、顯性問題與深層次問題、特殊性問題與普遍性問題結(jié)合起來,鞏固脫貧基礎(chǔ),增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力。