變更索賠工作指南

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1、 變更索賠工作指南 一、變更索賠策劃書 1、工程概況 簡述工程的主要 結(jié)構(gòu)形式、主要工程數(shù)量、合同開竣工時間、地方及環(huán)境主要特點等。 2、合同主要條款、相關(guān)政策研究 研究并摘 錄合同 對變更索賠有影響的主要條款，政府或行業(yè)對變 更索 賠的主要 規(guī)定。 3、變更索 賠思路 策劃項目變更索 賠總體思路、各類變更的爭取方向、重大變更的主要策略。 4、施工圖紙、合同清單 的復(fù)核 對施工圖、合同清單進(jìn) 行復(fù)核，找出兩者主要差異，找出需糾的正 項目及其 應(yīng)對措施。

2、主要復(fù)核項 目：設(shè)計圖紙遺漏的項目及內(nèi)容，設(shè)計概算的漏列 項目，數(shù)量、價格不足的項目，清單與計價規(guī)范沖突 項目，現(xiàn)場調(diào)查 與設(shè)計概算采用數(shù)據(jù)的差異， 發(fā)現(xiàn)潛在的 變更方向或 項目等。 5、變更索 賠具體 項目的策劃 通過策劃找出具體 變更索賠項目，簡要說明變更索賠的原由、概要描述變 更索賠事項、預(yù) 判變更索賠的數(shù)量金 額、 簡述本項變 更索賠處理方案、分析預(yù)測變 更索賠效果 (盈虧 及對施工影響 )。 6、變更索賠落實的保證措施 責(zé)任落實到人，對外層級溝通，理由依據(jù)找充分，支撐資料收集完整， 過程及時持續(xù)跟蹤，激勵措施

3、到位。 7、變更索賠的責(zé)任矩陣 根據(jù)責(zé)任分工編制責(zé)任矩陣。 8、變更索 賠的考核 變更索賠考核激勵 辦法要點，考核的 時效、考核的指標(biāo)與額度等。 二、變更索賠的推進(jìn) 1、變更建 議書 根據(jù)項目施工 進(jìn)展，及時上報變 更建議書（非鐵路項目根據(jù)合同管理要求判斷是否需要）， 陳述變更事由、變 更主要內(nèi)容、變 更的數(shù)量金 額估算，建議的變更類型等。鐵 路項目變更建議書見 附件 1。 2、索賠 意向書 索賠事件發(fā)生后在合同 約定的時間內(nèi)上報索賠意向書， 陳述索賠事件 發(fā)生的原因、主要過程、事件影響，提出擬

4、 索賠預(yù)期的申 請（經(jīng)濟(jì)損失、工期等） 。索賠 參考意向 書見 附件2（業(yè)主有模版的使用 業(yè)主模版）。 3、變更索 賠會議紀(jì)要、多方會簽變 更索賠論證 和推 進(jìn)階 段要積極推 動業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工及地方等各方召開有 關(guān)會議，形成會議紀(jì)要，作為變更設(shè)計重要的支撐文件；同 時對變更前后 變化有必要的形成多方會 簽記錄 ，也是變更索賠的重要支撐之一。變 更索賠會議紀(jì)要見附表 3。 4、支持性文件依據(jù) 收集合同依據(jù)、法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定、業(yè)主文件、設(shè)計 文 件、會議紀(jì)要等。 5、施工及其他支撐資 料 收集

5、照片、影像資料、檢測報告、會簽記錄、施工記錄、技術(shù)資料等等。 6、變更索 賠報價或跟蹤 設(shè)計 院組價 將變更索 賠情況考 慮充分，做出合理 預(yù)算并上 報。鐵 路項目一般由 設(shè)計院編制變更預(yù)算，但項目部也 應(yīng)先做 預(yù)算分析，充分掌握 變更索賠項 目合理造價或 費(fèi)用，與設(shè)計院充分溝通確保 組價的合理。 7、變更索 賠的跟蹤批復(fù) 變更索賠自始至 終需與業(yè)主、設(shè)計、監(jiān) 理等 緊密溝通，且需分 層級 溝通解決不同 層面的 問題。 8、變更索 賠臺賬建立、資 料存檔 定期根據(jù) 變更索 賠的批復(fù)情況建立 變更索賠臺賬，已批復(fù)的變更索 賠資料歸口存檔

6、。 三、變 更設(shè)計的分工 項目經(jīng)理（指揮長 ）是變更索 賠工作第一 責(zé)任人，負(fù)責(zé)變更索賠總體總體思路和方案制定，主 導(dǎo)對 外溝通 協(xié)調(diào) ；項目總工負(fù)責(zé)設(shè)計對接、現(xiàn)場簽證、資 料收集；項目總經(jīng)濟(jì)師 （成本經(jīng)理）負(fù)責(zé)變 更概預(yù)算編制、變 更文件的 總成、報批。 三、變 更索賠的考核 為提高變更索賠工作成效，根據(jù)集 團(tuán)公司和各子分公司管理辦法，對變 更索賠工作 進(jìn)行考核 兌現(xiàn)。 1、考核的時 效 考核要求及 時進(jìn) 行，原則上每半年考核一次，可根據(jù)具體情況按季度 進(jìn)行考核，至少每年必 須考核一次。 2、考核的辦 法

7、 各子分公司可在集 團(tuán)公司考核 辦法基 礎(chǔ)上制定具體考核辦法，原則上考核力度不低于集 團(tuán)公司的力度。年度考核結(jié)果在期后一個月內(nèi)上 報集團(tuán)公司成本管理部 備案。 鐵路項目變更索賠方向： 1、總價承包的 項目，減少或取消 虧損項 目數(shù)量，盡量減少實物工作量、增加措施項目數(shù)量。對 不在總價承包范 圍內(nèi)的暫定數(shù)量的工作 項目，在單價較好的情況下，盡量加大工程數(shù)量。 2、單價承包的 項目，在成本分析的基 礎(chǔ)上，對單價高有利潤的項目，盡可能增加數(shù)量，反之盡可能減少數(shù)量。 鐵路建設(shè)項目變更設(shè)計管理辦法 鐵建設(shè)[2012

8、]253 號 （本辦法自 2012 年 11 月 15 日起施行） 一、變更設(shè)計的分類 鐵路建設(shè)項目變更設(shè)計分為 I 類、 II 類（劃分標(biāo)準(zhǔn)詳見辦法），I類變 更設(shè)計以變更原因劃分，一 項變更設(shè)計原因 為一個變更設(shè)計 ，II 類變更設(shè)計以工點劃分，同一工點或同一病害引起的不可分割的一次性 變更為一個變更設(shè)計。同一工點 中的不同 變更內(nèi)容、同一病害類型的不同工點、同一變 更內(nèi) 容的不同段落 應(yīng)分別劃分為不同的 變更設(shè)計，嚴(yán)禁合并或拆分變更設(shè)計。 二、I 類變更設(shè)計程序 I 類變更設(shè)計 程序分 為提出 變更設(shè)計建議、會審變 更

9、設(shè)計方案、編 制變更設(shè)計文件、初審變 更設(shè)計文件、批準(zhǔn)變 更設(shè)計文件、審 核下發(fā)變更施工 圖等。 1、提出變 更設(shè)計 建議 建設(shè)、施工、監(jiān) 理以及勘察 設(shè)計單 位均可就 設(shè)計文件中符合 I 類變 更內(nèi)容向建 設(shè)單 位提出 變更設(shè)計建議，變更設(shè)計建議應(yīng)在變更內(nèi)容 實施前提出，并填寫《變 更設(shè)計 建議書》（附件1）。 2、會審變 更設(shè)計 方案 建設(shè)單位應(yīng)就 I 類變更設(shè)計建議組織 勘察 設(shè)計、施工、 監(jiān)理等單位進(jìn)行現(xiàn)場勘察、研究會審 ，提出變更設(shè)計類別 及變更設(shè)計方案，確定責(zé)任單位及費(fèi)用處理意 見，形成由參審人員簽字的《變 更設(shè)計會

10、審紀(jì)要》（附件 3）。 3、編制變更設(shè)計 文件 勘察設(shè)計單 位應(yīng)按照鐵路總公司（鐵道部）相關(guān)規(guī)定和《變更設(shè)計 會審紀(jì)要》及確定的安全應(yīng) 急方案 編制變更設(shè)計文件。 4、初審變 更設(shè)計 文件 建設(shè)單位應(yīng)對 I 類變更設(shè)計文件進(jìn)行初審，涉及環(huán)水保的重大 問題 的變更設(shè)計應(yīng) 先向 鐵路總公司（鐵道部）環(huán)水保主管部 門報告。 5、批準(zhǔn)變 更設(shè)計 文件 初步設(shè)計審查 部門收到 I 類變更設(shè)計文件后 應(yīng)盡快組織現(xiàn)場核實，提出明確要求。符合審 批條件的，一般在 30 個工作日內(nèi)完成批復(fù)，需要 補(bǔ)充資料的部分，應(yīng)及時提出補(bǔ)充要求。

11、6、審核下 發(fā)變更施工 圖 建設(shè)單位根據(jù) I 類變更設(shè)計批復(fù)組織勘察 設(shè)計單 位完成施工圖并組織對 施工圖進(jìn)行審核，將審核合格的的施工 圖隨同《變 更設(shè)計 通知單》（附件 4）下發(fā)施工及 監(jiān)理單位，并就費(fèi)施工單位責(zé)任的部分與施工 單位簽訂施工補(bǔ)充協(xié)議。 三、II 類變更設(shè)計程序 II 類變更設(shè)計程序分為提出變更設(shè)計建議、進(jìn)行現(xiàn)場核實、確定變 更設(shè)計方案、審 核下 發(fā)變更施工 圖等。 1、提出變 更設(shè)計 建議 施工圖審 核合格并交付使用后需 進(jìn)行 II 類變更設(shè)計的，建設(shè)、施工、監(jiān) 理以及勘察 設(shè)計單 位等均可提出 變更設(shè)計建議，

12、填寫《變 更設(shè)計建議書》，并詳細(xì)說 明 II 類變更設(shè)計的理由。 2、進(jìn)行現(xiàn)場核實 建設(shè)單位收到《變 更設(shè)計建議書》后，應(yīng)組織現(xiàn)場 核實確認(rèn)，對現(xiàn)場現(xiàn) 狀進(jìn)行照相 攝影，對照變更設(shè)計 建議客觀提出 核實確認(rèn)意見。簽 名后的確 認(rèn)意見和影像 資料納入變更設(shè)計檔案保管。 3、確定變 更設(shè)計 方案 建設(shè)單位應(yīng)組織 勘察設(shè)計、施工、監(jiān) 理等單位對變更設(shè)計建議及現(xiàn)場 確認(rèn)結(jié)果進(jìn)行會 審，確定責(zé)任單位和 費(fèi)用處理意見，形成由參審人員簽字的《變 更設(shè)計 會審紀(jì)要》。 4、審核下 發(fā)變更施工 圖 建設(shè)單位組織勘察 設(shè)計單 位按確定的

13、 變更設(shè)計 方案編制施工 圖，組織對 施工圖進(jìn) 行審核，并將審核合格的施工 圖隨同《變 更設(shè)計通知單》下發(fā) 施工及 監(jiān)理單位。 四、變更設(shè)計費(fèi)用 1、I 類變 更設(shè)計概算由勘察 設(shè)計單 位按初步 設(shè)計批復(fù)的 概算編制原 則編制，并對工程數(shù)量和 費(fèi)用進(jìn)行增減 對照，按規(guī)定報鐵路總公司（鐵道部）審批。 II 類變更設(shè)計 引起的工程 費(fèi)用由勘察 設(shè)計單 位按變更設(shè)計的工程數(shù)量、施工承包合同約定和初步 設(shè)計批復(fù)的概算 編制原則編制，建設(shè)單 位組織審定。由建設(shè)單 位承擔(dān)的 費(fèi)用在 預(yù)備費(fèi)中列支。 2、因責(zé) 任原因引起的 變更設(shè)計，由責(zé)任方

14、按 規(guī)定承擔(dān) 變更設(shè)計造成的 損失。 3、非責(zé) 任原因的 變更設(shè)計 ，屬不可抗力的，按合同 約定處理；屬風(fēng)險 包干范 圍的，按風(fēng)險 包干相關(guān) 規(guī)定處理；其他變更設(shè)計增建工程 費(fèi)用，除相關(guān)規(guī)定外，由建設(shè)單 位承擔(dān)，相關(guān)事宜在合同中明確。 4、對變 更設(shè)計中節(jié)約投資的單位及個人，按照國家及 鐵路總公司（鐵道部）相關(guān)規(guī)定予以 獎勵。 5、在建項 目已簽合同中非 責(zé)任事故、問題 的 II 類變更設(shè)計，增減工程費(fèi)用在 300 萬元以內(nèi)的， 納入風(fēng)險包干 費(fèi)；增減工程 費(fèi)在 300 萬元及以上的，由建 設(shè)單 位在基本 預(yù)備費(fèi) 中列支并 調(diào)整相 應(yīng)的施工合同 額；在初步設(shè)計基礎(chǔ)

15、上招標(biāo)的，施工圖量差按已 簽施工合同 約定執(zhí)行。 五、變更設(shè)計資料歸檔 變更設(shè)計歸 檔資料包括： 1、變更設(shè)計建議書； 2、現(xiàn)場 確認(rèn)意見和影像 資料； 3、變更設(shè)計會審紀(jì)要； 4、變更設(shè)計文件； 5、變更設(shè)計初審意見； 6、變更設(shè)計批復(fù)； 7、變更設(shè)計通知 單及變更設(shè)計施工 圖。 附件 1 變更設(shè)計建議書 致 （事由、工程范圍 及工程 費(fèi)增減估算，建 議變更類別 ）

16、 提議單位 聯(lián) 系 人 聯(lián)系電話 日 期 建設(shè)單位接收人 接收 時間 附件 2 索賠意向書 致 （事由、經(jīng)過、主要損 失及意向表達(dá)） 申請單位 聯(lián) 系 人 聯(lián)

17、系電話 日 期 監(jiān)理單位接收人 接收 時間 附件 3 變更設(shè)計會審紀(jì)要 編號： 項目名稱： 二 O××年 ××月 ××日，由建設(shè)單位主持，勘察 設(shè)計單位、施工單位、監(jiān) 理單位參加，對××標(biāo)段（某具體工點或 項目）進(jìn)行了現(xiàn)場勘察，對變更設(shè)計原因、處 理方案 進(jìn)行了研究，經(jīng)會審形成紀(jì)要如下： 1、工點名稱 2、原設(shè)計 情況 3、變更設(shè)計原因（應(yīng)在此條明確 責(zé)任單位及責(zé)任比

18、重，對有爭議的，應(yīng)記錄 各方意 見） 4、變更設(shè)計類別 5、變更設(shè)計責(zé) 任及 責(zé)任單位 6、處理方案（主要工程措施及技 術(shù)參數(shù)） 參加會審人員： 建設(shè)單位人員：主持人：（簽名） 其他人 員：（簽名） 勘察設(shè)計單位人員： 施工單位人員： 監(jiān)理單位人員： 年 月 日 附件 4 變更設(shè)計通知單 編號： 線 標(biāo) 變 號 致 ： 根據(jù)《變 更設(shè)計建議書》（編號： ）和《變 更設(shè)計會審紀(jì)要》（編 號： ）

19、，建設(shè)單位委托 對 進(jìn)行了變更設(shè)計，業(yè)已 通過了 審查批準(zhǔn)（審核），請依據(jù)本通知 組織施工。本變 更屬 于 類變更設(shè)計。 簽發(fā)單位： 簽發(fā)人： 年 月 日 變更設(shè)計內(nèi)容： 變更設(shè)計圖目錄： 作廢圖紙目錄： 備注： 蒙華鐵路 II 類變更設(shè)計管理辦法 一、II 類變更設(shè)計程序

20、 1、II 類變更設(shè)計程序分為變更設(shè)計提議、現(xiàn)場 踏勘形成會勘 記 錄、批準(zhǔn)變 更設(shè)計、計 量計費(fèi)及資料歸集。 2、變更設(shè)計提議 現(xiàn)場需要進(jìn)行 II 類變更設(shè)計的，參建單位均可提出 變更設(shè)計提 議，填寫變更設(shè)計提議書（附件一）。提議應(yīng) 充分反映變更提議方的訴求，明確原因、范圍 ，提出建議方案，達(dá)到變更會勘記錄的雛形，同時附必要的基 礎(chǔ)資料，利與各方有針對性的派員參加會勘。 變更設(shè)計會勘報經(jīng)建設(shè)單位簽署意見后發(fā)監(jiān)理、施工和設(shè)計單位，預(yù)做會勘準(zhǔn) 備。 3、現(xiàn)場踏勘形成會勘 記錄 建設(shè)單位收到《變 更設(shè)計提議書》后及時組織監(jiān)理

21、、施工、勘察設(shè)計單位進(jìn)行現(xiàn)場踏勘（留取必要的影像資料），分析變更原因或責(zé)任，研究確定變更設(shè)計方案，并形成《變 更設(shè)計會勘記錄》（附件二），開展實施準(zhǔn)備。變更設(shè)計方案詳細(xì)描述，應(yīng)盡量滿足現(xiàn)場施工要求，必要時另附簡圖和文字說明。 如遇到隧道 圍巖、支護(hù) 參數(shù)等延 續(xù)變更項目，變更設(shè)計方案大致相同，建設(shè)單位可委托監(jiān)理單位組織現(xiàn)場驗證 （限10 日內(nèi)或長度 100m 以內(nèi)），形成《變 更設(shè)計延續(xù)確認(rèn)單》（附件 3），確認(rèn)現(xiàn)場延續(xù)變 更段落。延續(xù) 確認(rèn)單報建設(shè)單位備查。 現(xiàn)場各方參照建 議方案難度、技術(shù)含量、匡算費(fèi)額 ，結(jié)合內(nèi)部管理授權(quán)派出參加人 員，提高現(xiàn)

22、場會勘效率。 4、批準(zhǔn)變更設(shè)計 建設(shè)單位依據(jù)會勘 記錄，原則上 3 日內(nèi)應(yīng)下發(fā)《變更設(shè)計通知單》 （附件4），批準(zhǔn)變更設(shè)計，啟動實施。 5、計量計費(fèi)和資料歸集 施工單位按照相關(guān) 規(guī)定和《變 更設(shè)計會勘記錄》、《變更設(shè)計延續(xù)確認(rèn)單》（如有）、《變更設(shè)計方案通知單》、變更圖紙（如有）編，制《變 更設(shè)計工程數(shù)量 計算單》（附件 5）和《變更設(shè)計計量計費(fèi)對照表》（附件6），歸集資料，原則上變更設(shè)計批準(zhǔn)后 14 日內(nèi)報建設(shè)單位，如延續(xù)變 更應(yīng)定期清理。 建設(shè)單位履行程序后把《變 更設(shè)計計量計費(fèi)確認(rèn)書》（附件 7）和 相關(guān)文件

23、發(fā)給監(jiān)理單位、施工及設(shè)計單位。各單 位進(jìn)行資料歸集歸檔。 附件 1 變更設(shè)計提議書 蒙西華中鐵路××標(biāo)段 ××變提議[ ××年]-II 類- ××號 致： （明確原因、范圍 ，提出建議方案，匡算費(fèi)額（如有），附必要的基礎(chǔ)資料） 提議單位（章）： 填報人： 電話： 負(fù)責(zé)人： 日期： 建設(shè)單位意見：

24、 承辦人： 日期： 附件 2 變更設(shè)計會勘記錄 蒙西華中鐵路××標(biāo)段  變記錄 ××年[  ××號] 二 O××年 ××月 ××日，由建設(shè)單位（或監(jiān)理單位）××人主持，××監(jiān)理單位、 ××勘察設(shè)計單位、 ××施工單位參加，對××標(biāo)段（某具體工點或 項目）進(jìn)行了 現(xiàn)場踏勘，對變更設(shè)計原因、變更方案 進(jìn)行了研究，記錄 如下： 1. 工點名稱 1.1 原設(shè)計 情況 1.2 變更設(shè)計原因或 責(zé)任 1.3 變更方案（變更設(shè)計方案 詳細(xì)描述，應(yīng)

25、盡量 滿足現(xiàn)場施工要求，必要 時，應(yīng)附簡圖 和文字 說明） 1.4 對設(shè)計 出圖時間 的約定（如有） 。 2. 工點名稱 參加會勘人 員： 建設(shè)單位（簽名）： 監(jiān)理單位（簽名）： 設(shè)計單 位（簽名）： 施工單位（簽名）： 年 月 日 附件 3 變更設(shè)計延續(xù)確認(rèn)單 蒙西華中鐵路××標(biāo)段  變確認(rèn)××年[  ××號] 二 O××年 ××月 ××日，由××監(jiān)理單位 ××人組織 ××施工單位××人對×

26、×標(biāo)段（某具體工點或 項目）進(jìn)行了 現(xiàn)場確認(rèn)，同意按××年 ××號××變更設(shè)計方案 繼續(xù)施工 ××××。 附照片等相關(guān) 資料。 現(xiàn)場確認(rèn)人員： 監(jiān)理單位（簽名）： 施工單位（簽名）： 年 月 日 附件 4 變更設(shè)計方案通知單 蒙西華中鐵路××標(biāo)段  ××變方案通知  [  ××年]II  類××號 致： 施工單位 根據(jù)《變更設(shè)計提議書》（編號：）和《變更設(shè)計會勘記錄》（編號：），同意《變更設(shè)計會勘記錄》（編號：）確定的變更設(shè)計方案，并據(jù)此即刻啟動實施。

27、 簽發(fā)單位：（變更設(shè)計專用章） 經(jīng)辦人： 年 月 日 簽發(fā)人： 年 月 日 抄送：監(jiān)理和設(shè)計單位 備注：（如有作廢圖紙，應(yīng)予明確） 附件 5 變更設(shè)計工程數(shù)量計算單 蒙西華中鐵路××標(biāo)段  ××變方案通知  [  ××年]II  類××號

28、 計算單位：（施工單位） 復(fù)核單位：（設(shè)計單 位） 計算人： 復(fù)核人： 年 月 日 年 月 日 復(fù)核單位：監(jiān)理單位 ) 確認(rèn)部門：指揮部工程部 ) ( ( 復(fù)核人： 確認(rèn)人： 年 月 日 年 月 日 附件 6 變更設(shè)計計量增減費(fèi)用對照表 蒙西華中鐵路××標(biāo)段 ××變方案通知 [

29、××年]II 類××號 建設(shè)項目名稱 工程名稱 里 程 增減費(fèi)用 章 工程項目及 計量 數(shù) 量 費(fèi) 用 備注 節(jié) 費(fèi)用名稱 單位 原設(shè)計 變更后 增減 單價(元) 價值 (元) 計算單位：（施工單位） 確認(rèn)單 位：（指揮部工程部確 認(rèn)數(shù)量

30、合 財部確認(rèn)費(fèi)用） 計算人： 確認(rèn)人： 年 月 日 年 月 日 （注：本表用A4 紙橫向排版。） 附件 7 變更設(shè)計計量計費(fèi)確認(rèn)書 蒙西華中鐵路××標(biāo)段  ××變計量確認(rèn)[  ××年]II  類××號 致： 施工單位 根據(jù)《變 更設(shè)計提議書》（編號：）和《變 更設(shè)計會勘記錄》（編號：） 及 《變更設(shè)計延續(xù)確認(rèn)單》（如有），和《變更設(shè)計方案通知單》（編號：）同 意 變更設(shè)計增加（減少）費(fèi)用 元，請依據(jù)本確 認(rèn)書辦理驗工計價。

31、 簽發(fā)單位：（變更設(shè)計專用章） 經(jīng)辦人： 年 月 日 簽發(fā)人： 年 月 日 抄送：監(jiān)理和設(shè)計單位 備注： 附件 8 II 類變更設(shè)計文件編制說明 變更設(shè)計文件紙張統(tǒng)一使用 A4 紙。中文字體：標(biāo)題華 文中宋，其他仿宋 GB2312，西文字體：Times New Roman，間距均為固定值 23 磅。字號：標(biāo)題為小二號、加粗，編 號和頁碼小四號。變 更設(shè)計提議書、通知單、工程數(shù)量計 算單、計量計費(fèi)增減對照表

32、及確認(rèn)書正文為小四號，會勘記錄及延續(xù)確認(rèn)單正文為四號。 變更設(shè)計文件一式 9 份，建設(shè)單位 4 份、設(shè)計單 位 1 份、監(jiān)理單位1份、施工單位 3份。 ⑴變更設(shè)計文件裝訂順序：① 變更設(shè)計方案通知 單；② 變更設(shè)計計量計費(fèi)確認(rèn)書；③ 變更設(shè)計提議書；④ 變更設(shè)計會勘記錄；⑤ 變更設(shè)計延續(xù)確認(rèn)單（如有）⑥；變更設(shè)計工程數(shù)量 計算單；⑦ 變更設(shè)計計量計費(fèi)增減對照表；⑧ 變更設(shè)計圖紙（如有）⑨；其他附件（如有）。 ⑵《變更設(shè)計提議書》應(yīng)明確原因、范圍 ，提出建議方案、匡算費(fèi)額（如有），時同附必要的基 礎(chǔ)資料。 《變更設(shè)計提議書》編 號：蒙華鐵路① 標(biāo)段② 變提議[ ③ 年]-

33、II 類-④ 號 其中① -標(biāo)段號，② -專業(yè)，③ -年度，④ -順序號。 ⑶《變更設(shè)計會勘記錄》應(yīng)說 明原設(shè)計情況、變 更原因或責(zé)任、變更方案、變 更設(shè)計出圖時限（如有）等。 《變更設(shè)計會勘記錄》編號：蒙華鐵路① 標(biāo)段變記錄 [② 年]③ 號其中① -標(biāo)段號，② -年度，③ -順序號。 ⑷《變更設(shè)計延續(xù)確認(rèn)單》應(yīng) 確認(rèn)現(xiàn)場延續(xù)變更段落。 《變更設(shè)計延續(xù)確認(rèn)單》編號：蒙華鐵路① 標(biāo)段變確認(rèn) [② 年]- ③ 號 其中 ① -標(biāo)段號，② -年度，③ -順序號。 ⑸《變更設(shè)計方案通知 單》應(yīng)加蓋變更設(shè)計專用章，由建設(shè)單

34、位編號，施工單位進(jìn)行資料歸集。 《變更設(shè)計方案通知單》編號：蒙華鐵路① 標(biāo)段② 變方案通知 [ ③ 年]-II 類-④ 號 其中 ① -標(biāo)段號，② -專業(yè)，③ -年度，④ -順序號。 ⑹《變更設(shè)計工程數(shù)量 計算單》和《變 更設(shè)計計量計費(fèi)增減對照表》編號統(tǒng)一采用《變 更設(shè)計方案通知 單》編號。 ⑺《變更設(shè)計計量計費(fèi)確認(rèn)書》應(yīng) 加蓋變更設(shè)計專用章，由建設(shè)單位編號，施工單位進(jìn)行資料歸集。 《變更設(shè)計計量計費(fèi)確認(rèn)書》編 號：蒙華鐵路① 標(biāo)段② 變計量確 認(rèn)[③ 年 ]-II 類-④ 號 其中 ① -標(biāo)段號，② -專業(yè)，③ -年度，④

35、-順序號。 專業(yè)填寫統(tǒng)一為：橋梁專業(yè) “橋”，涵洞專業(yè) “涵”，隧道專業(yè) “隧”，地路專業(yè) “路”，線路專業(yè) “線”，站場專業(yè) “站”，房建專業(yè) “房”，通信專業(yè)“通”，信號專業(yè) “信”，電力專業(yè) “電”，電氣化專業(yè) “電化 ”等。 公路工程變更設(shè)計管理 （由于各省或各業(yè)主管理要求差異很大，本 變更管理辦法僅供參考，具體以業(yè)主要求為準(zhǔn)） 一、變更設(shè)計的主要情形 1、路線平、縱 面的調(diào)整，導(dǎo)致工程量 變化的變更；

36、2、橋涵、通道等構(gòu)造物位置改變 及工程量增減的 變更； 3、橋梁結(jié)構(gòu)型式改 變導(dǎo)致的變更； 4、橋梁導(dǎo)流建筑物、防護(hù) 工程的變更； 5、路基防護(hù) 工程的變更； 6、一般路基或軟 土路基設(shè)計變更； 7、改溝、改渠工程設(shè)計變 更； 8、改移地方道路的設(shè)計變 更； 9、原設(shè)計錯 漏引起的變更； 10、地質(zhì)資 料不準(zhǔn)確引起的 變更。 二、工程變更的分類 工程變更按照交通部《公路工程設(shè)計變 更管理辦法》分為 三類： 1、重大設(shè)計變 更 2、較大設(shè)計變更 3、一般設(shè)計變 更 變更劃分的 標(biāo)準(zhǔn)詳見文件。 三

37、、變更的申請及審批權(quán)限流程 1、工程變 更可由施工 單位、監(jiān)理工程師、業(yè)主、設(shè)計 或工程相鄰地段的第三方提出。 ① 施工單位提出工程 變更：施工單位在施工 過程中遇到不能 預(yù)見的地質(zhì)條件或地下障礙，以及在保 證工程質(zhì)量和使用功能的前提下， 為了節(jié)約工程成本或加快工程施工 進(jìn)度的情況下，可提出工程 變更。工程變更應(yīng)先交予監(jiān)理工程師審查，然后報業(yè)主，在業(yè)主組織下，按規(guī)定程序辦理。 ② 監(jiān)理工程師提出工程變更：監(jiān)理工程師根據(jù)工地現(xiàn)場對設(shè)計文件進(jìn)行復(fù)核后，認(rèn)為設(shè)計量與實際發(fā)生量（或隱蔽性設(shè)計）超出或少于合同清單數(shù)量，并根據(jù)工程進(jìn)展的具體情況，

38、認(rèn)為確有必要 時，可提出工程變更；或在監(jiān)理過程中遇到不能 預(yù)見的地質(zhì)條件或地下障礙，以及在保證工程質(zhì)量和使用功能的前提下， 為了節(jié)約工程成本或加快工程施工進(jìn)度的情況下，可提出工程 變更。工程變 更報業(yè)主，在業(yè)主組織下，按規(guī)定程序辦理。 ③ 業(yè)主和設(shè)計單位提出工程 變更：業(yè)主在合同限定的范 圍內(nèi)，根據(jù)工程投資、建設(shè)、進(jìn) 度的需要，可提出工程 變更；設(shè)計單位可根據(jù)工程實施的實際情況和業(yè)主的有關(guān)要求，對原設(shè)計深度不夠或考慮不足的，以及需要對原設(shè)計進(jìn)行完善或 優(yōu)化的，可提出工程變更。 ④ 工程相鄰地段的第三方提出 變更：工程相鄰地段之外的任何第三方提出的 變更，監(jiān)理工程師要先報業(yè)主

39、，由業(yè)主出面與第三方相協(xié)調(diào)。若協(xié)調(diào)結(jié) 果認(rèn)為確有必要 變更時，可按規(guī)定程序辦理。 四、重大設(shè)計變更審批流程 1、業(yè)主根據(jù)有關(guān) 規(guī)定對設(shè)計變更的建議及理由進(jìn)行審查核實。必要時，業(yè)主可以組織勘察設(shè)計、施工、監(jiān) 理等單位及有關(guān)專家對設(shè)計變更建議進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證。 2、業(yè)主審查核實同意后，再上報省級交通主管部 門審查。 3、業(yè)主收到同意 變更立項的批復(fù)后，通知施工單位申報設(shè)計變更及勘察設(shè)計單位出變更設(shè)計圖；業(yè)主完成審查后，報省級交通主管 部門審查。 4、省級交通主管部 門審查通過后，報交通部審批。 5、交通部審查 意見

40、經(jīng)省級交通主管部 門轉(zhuǎn)業(yè)主，業(yè)主按審批意見執(zhí)行。 五、較大設(shè)計變更審批流程 1、2、3 點與重大 設(shè)計變更相同 4、省級交通主管部 門審批通過后，報交通部備案。 5、經(jīng)業(yè)主轉(zhuǎn)總監(jiān)辦發(fā) 布變更令實施。 六、一般設(shè)計變更審批權(quán)限流程 1、一般變 更的立項程序 (1)、對初步判定 為 A 類、 B 類和 C 類變更，由項目公司會同 設(shè)計、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位的代表、專 家及領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場查 勘及共同論證，提出初步變更方案，進(jìn)行方案比 較，確定初步推薦方案，并由施工單位起草《變更設(shè)計意向報告書》（見附件 6 )呈報項目公司。 (2)、業(yè)主將已審

41、核批復(fù)的 A 類、B 類或 C 類《變更設(shè)計意向報告書》（復(fù)印件）下發(fā)總監(jiān)辦 ，總監(jiān)辦根據(jù)已審核批復(fù)的《變 更設(shè)計意向報告書》，組織施工單位施工并按程序申 報相應(yīng)變更。 (3)、同樣，對初步判定 D 類、 E 類變更，由項目公司會同 設(shè)計、監(jiān)理、施工等單 位進(jìn)行現(xiàn)場查勘及共同論證，確定變更實施方案，由施工單位起草《工程變 更方案申 請表》（見附件 6 ）呈報項目公司。 2、工程變 更申報程序 施工單位根據(jù)最 終確定的變更設(shè)計方案，按規(guī)定格式填寫《工程 變更申請單》（見附件 7）和《工程變 更數(shù)量申報表》。駐地監(jiān)理工程師 核實數(shù)量并簽認(rèn)意見，報總監(jiān)辦 ，

42、總監(jiān)辦根據(jù)駐地監(jiān)理意見現(xiàn)場核實， 并提出意見報 XX 高速公路限公司 審批。 公司內(nèi)部 審批程序為： (1)、工程管理部對設(shè)計變 更的必要性及合理性 進(jìn)行審查，并對工程數(shù)量進(jìn)行審查； (2)、計劃合同部按合同條款 規(guī)定判定變更的合法性，對變更數(shù)量進(jìn)一步核實，并簽署意見； (3)、總工程師對審核意見進(jìn)行審查； (4)、工程管線總對工程管理部、計 劃合同部的 審核意見進(jìn)行審查； (5)、總經(jīng)理對工程管理部、計劃合同部、分管領(lǐng)導(dǎo) 的審核意見進(jìn)行審查； (6)、公司內(nèi)部審查 完畢，由董事長審批。

43、 (7)、總監(jiān)辦 根據(jù)批復(fù)的 變更申請，向施工單位簽發(fā)《工程變更令》 （見附件 8） 七、變更工程量的確定原則 1、承包人正式接到設(shè)計變 更通知后，應(yīng)著手組織實施該項工程變更，待工程完工后，由駐地監(jiān)理工程師和業(yè)主駐地代表復(fù)核工程數(shù)量，并經(jīng)總監(jiān)辦復(fù)核無誤后，上報公司工程管理部，由其 負(fù)責(zé)核實工程數(shù)量，在無錯漏的情況下由 業(yè)主簽字認(rèn)可。 2、變更單價的確定原 則 ① 當(dāng)承包人的工程量清 單中有相同或相似工程 項目單價時，經(jīng)業(yè)主同意的 變更工程可直接套用 該單價；當(dāng)承包人沒有本項目單價，而其它合同段的工程量清 單有時，采用全線的加權(quán)平均值。計劃合同

44、部負(fù)責(zé)跟蹤。 ② 當(dāng)變更工程項目不符合 ① 條的條件 時，則按交通部 現(xiàn)行的概預(yù)算編制辦法、定額 和本省的相關(guān) 規(guī)定，以及業(yè)主招投標(biāo)時采用的工料機(jī)預(yù)算單價、費(fèi)率編制變更工程預(yù)算，并按業(yè)主定標(biāo)時本合同段中標(biāo)價較業(yè)主標(biāo)底之下浮比例下浮， 變更預(yù)算以業(yè)主編制或?qū)徍说臑闇?zhǔn)。 ③ 如果變更工程無適當(dāng)定 額可套用或雙方 對價款有爭 議時，則請政府認(rèn)可的造價管理部 門編制預(yù)算，由業(yè)主委托，費(fèi)用由業(yè)主和承包人各負(fù)責(zé)一半，變更工程造價或 單價按業(yè)主定標(biāo)時本合同中 標(biāo)價較業(yè)主預(yù)算價之下浮比例確定。 ④ 當(dāng)承包人所在合同段的工程性 質(zhì)、規(guī)模、標(biāo) 準(zhǔn)發(fā)

45、生重大變更時，業(yè)主有權(quán)根據(jù)變更的具體情況決定采用以上三條中任何一條來確定變更工程費(fèi)用，承包人必須無條件接受。 3、變更方案的確定原 則 ① 監(jiān)理、業(yè) 主必須堅持實事求是的原 則，以確保工程質(zhì)量、進(jìn) 度和投資控制為目標(biāo)，認(rèn)真對承包人提出的 設(shè)計變更進(jìn)行內(nèi)部審查。 ② 承包人提出 設(shè)計變更后，變更設(shè)計報告應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師及設(shè)計代表審核同意后，公司工程管理部方予以受理， 監(jiān)理工程師和設(shè)計代表的協(xié)調(diào)工作由公司工程管理部 負(fù)責(zé)。 ③ 公司工程管理部 對設(shè)計變 更的現(xiàn)場必要性、合理性進(jìn) 行審查，并對工程數(shù)量 進(jìn)行評估或確認(rèn)，工程數(shù)量的評估或確認(rèn)應(yīng)有詳細(xì)的測量記錄和計算

46、說明書。 ④ 計劃合同部會同工程管理部 對變更工程進(jìn)行估價，估價的原則按本制度 規(guī)定執(zhí)行，估價的結(jié)果應(yīng)有詳細(xì)的說明。 ⑤ 總工辦負(fù)責(zé)對設(shè)計變 更的技術(shù)必要性和合理性 進(jìn)行審查，對 部分對結(jié)構(gòu)設(shè)計、工期、造價影響較 大或超出公司工程管理部 處理權(quán)限以及動態(tài)設(shè)計 和涉及工程 搶險等的變更設(shè)計，應(yīng)先由總工程師主持技術(shù)審查后確定。 ⑥工程管線總對工程管理部、計劃合同部、總 工程師的審核意見進(jìn)行審查；公司總經(jīng)理對工程管理部、計劃合同部、總 工程師、工程管線總的審核意見進(jìn)行審查。 ⑦對于已批復(fù)的 變更，公司工程管理部及 時將核準(zhǔn)內(nèi)容 調(diào)進(jìn)項

47、目變更臺帳，同時通知計劃合同部、監(jiān) 理工程師和承包人對各自的臺帳做相應(yīng)的調(diào)整。 ⑧對公司職權(quán)范圍內(nèi)處理的變更，公司工程管理部應(yīng)每半年將變更意向以 匯總形式報備公司董事會。 八、變更申請報告文件 1、設(shè)計變更具體要求 ① 變更設(shè)計內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：工程項目名稱、樁號里程、變 更原因說明、變更內(nèi)容描述及技 術(shù)要求等； ② 變更設(shè)計文件要求：變更設(shè)計應(yīng)附上變更前、后設(shè)計圖紙 及變更后工程量 計算表，變更前、后工程量清單 ，有關(guān)變更會議紀(jì)要，變更所涉及的有關(guān)文件 資料、技術(shù)說明等。 ③ 所報變更設(shè)計方案的深度 應(yīng)達(dá)到施工 圖設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計文 件編制必須符合交通部關(guān)于 設(shè)計文件編制辦法的有關(guān)規(guī)定，圖表格式、 文件用語、計量單位等與原 設(shè)計文件相同。 4、變更設(shè)計附件：包括按上述要求編制的設(shè)計圖紙技術(shù)說明、工程量清單、測量資料、有關(guān)會議紀(jì)要及造價分析表等。