2021高考政治一輪復(fù)習(xí) 第5單元 公民的政治生活 第13課 我國公民的政治參與教學(xué)案 新人教版必修2

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1、第13課　我國公民的政治參與 最新考綱 核心素養(yǎng) 1.民主選舉與民主決策：我國的選舉制度及選舉方式；公民參與民主決策的多種方式；公民直接參與民主決策的意義。 2.民主管理與民主監(jiān)督：我國的村民自治與城市居民自治及其意義；我國公民的民主監(jiān)督和實(shí)行民主監(jiān)督的合法渠道；公民要負(fù)責(zé)任地行使民主監(jiān)督權(quán)利。 政治認(rèn)同 通過對民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等意義的理解，特別是對公民利益的維護(hù)等，從而增強(qiáng)對我國當(dāng)前民主制度的認(rèn)同 科學(xué)精神 正確區(qū)分公民參與民主選舉的各種方式、參與民主決策的各種途徑、參與民主監(jiān)督的各種渠道，把握村民自治與居民自治的內(nèi)容，從而能夠準(zhǔn)確判斷和分析公民的各種政

2、治參與行為 法治意識 遵守相關(guān)法律法規(guī)，依法行使相關(guān)權(quán)利和依法履行相關(guān)義務(wù) 公共參與 積極、有序地參與涉及公眾利益的選舉、決策、自治、監(jiān)督等活動 民主選舉與民主決策 1．選舉方式的選擇 (1)選舉方式 a．從選民角度：分為①直接選舉和②間接選舉。 b．從候選人角度：分為③等額選舉和④差額選舉。 (2)影響選舉方式的因素 a．內(nèi)容：社會經(jīng)濟(jì)制度、⑤物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等。 b．要求：選舉方式的選擇必須體現(xiàn)⑥國家性質(zhì)，并與⑦經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步狀況相適應(yīng)。 (3)我國當(dāng)前的選舉方式 a．方式：我國采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合的選舉方式。 b．決定因素：我國

3、是人民民主專政的社會主義國家，我國處于社會主義初級階段的基本國情。 2．珍惜自己的選舉權(quán)利 (1)行使好選舉權(quán)利的重要性 a．行使好民主選舉的權(quán)利，才能更好地管理⑧國家事務(wù)和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。 b．是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、⑨責(zé)任感的重要尺度。 c．怎樣行使選舉權(quán)利，如何投出自己神圣的一票，是公民政治參與能力和政治素養(yǎng)高低的體現(xiàn)。 (2)如何行使好選舉權(quán)利 a．公民行使選舉權(quán)利應(yīng)出于公心，以?人民利益為重。 b．要了解候選人的品德和能力表現(xiàn)，在理性思考的基礎(chǔ)上?審慎投票。 c．不斷提高自己的政治參與能力和參與民主選舉的素養(yǎng)。 3．參與民主決策的多種方式

4、 (1)間接參與：選出代表人民意志的人進(jìn)入?決策機(jī)關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策。 (2)直接參與：社情民意反映制度、?專家咨詢制度、重大事項(xiàng)社會公示制度、?社會聽證制度。 點(diǎn)撥：信息是決策的基礎(chǔ)，公民對涉及公共利益的決策的知情權(quán)是公民參與民主決策的前提與基礎(chǔ)。 4．公民參與民主決策的重大意義 (1)從決策者角度看 a．有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的?民主性。 b．有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的?科學(xué)性。 (2)從公民角度看 a．有利于促進(jìn)公民對決策的理解，推動決策的?實(shí)施。 b．有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的?社會責(zé)任感。 1．直接選舉適

5、用于選民較多、分布較廣的地區(qū)。 _________________________________________________________________ [矯正]　間接選舉適用于選民較多、分布較廣的地區(qū)。 2．在我國，縣級人大代表由間接選舉產(chǎn)生。 _________________________________________________________________ [矯正]　縣級及縣級以下人大代表由直接選舉產(chǎn)生。 3．等額選舉在候選人之間形成了相應(yīng)的競爭，為選民行使選舉權(quán)提供了選擇的余地。 __________________________________

6、_______________________________ [矯正]　差額選舉在候選人之間形成了相應(yīng)的競爭，為選民行使選舉權(quán)提供了選擇的余地；等額選舉可以比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性。 4．在我國，公民對重大事務(wù)具有決策權(quán)。 _________________________________________________________________ [矯正]　公民可以通過民主決策的方式參與重大決策的制定，但是沒有決策權(quán)。 5．國務(wù)院法制辦就相關(guān)法律進(jìn)行立法調(diào)研屬于重大事項(xiàng)社會公示制度。 _________________________________________

7、________________________ [矯正]　國務(wù)院法制辦就相關(guān)法律進(jìn)行立法調(diào)研，屬于社情民意反映制度，不是重大事項(xiàng)社會公示制度。 6．公民可以通過監(jiān)督聽證會參與民主決策。 _________________________________________________________________ [矯正]　公民可以通過社會聽證制度參與民主決策；監(jiān)督聽證會是參與民主監(jiān)督的方式。 1．對比理解各種選舉方式 類別 從選民角度 從候選人角度 直接選舉 間接選舉 等額選舉 差額選舉 含義 由選民直接投票選舉 先由選民選出自己的代表，再由他們代表選民

8、選舉 正式候選人名額與應(yīng)選名額相等 正式候選人名額多于應(yīng)選名額 優(yōu)點(diǎn) 每個選民都有機(jī)會選擇自己心目中最值得信賴的當(dāng)家人 適用于選民較多、分布較廣的情況 可以比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性 能為選民行使選舉權(quán)提供選擇的余地 局限性 選舉成本高、難度大，不適宜選民分散的情形 不能充分體現(xiàn)每個選民的意愿 在一定程度上會影響選民的選擇 易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民等情況 適用范圍 縣及縣以下的人大代表的選舉、農(nóng)村村民委員會、城市居民委員會的選舉 縣以上的各級人大代表、鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級政府的領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉 只在極少數(shù)情況下使用 各級人大代表一般都實(shí)行差額選舉 提醒：直接選

9、舉的優(yōu)點(diǎn)正好是間接選舉的缺點(diǎn)，反之亦然。等額選舉的優(yōu)點(diǎn)正好是差額選舉的缺點(diǎn)，反之亦然。四種選舉方式各有優(yōu)缺點(diǎn)，不能說哪個更優(yōu)越。 2．對比民主決策的方式 內(nèi)容 方式 依據(jù) 社情民意反映制度 公民向決策機(jī)關(guān)反映意見、提出建議 電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體 拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提 專家咨詢制度 專家學(xué)者對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證 論證會、座談會 聽取專家的意見，集中學(xué)者的智慧，有助于提高決策的科學(xué)性 重大事項(xiàng)社會公示制度　　 決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行公示 公示 公民享有對涉及公共利益的決策的知情權(quán) 社

10、會聽證制度 對同公共利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，公民充分發(fā)表意見、提出建議 聽證會 決策機(jī)關(guān)的方案可能存在問題 考點(diǎn)展示 全國卷5年2考 命題揭秘導(dǎo)航 公民直接參與民主決策的意義 2016·全國卷Ⅲ·17 2015·全國卷Ⅰ·17 從具體題型上看，以選擇題為主。 從核心素養(yǎng)上看，以政治認(rèn)同、科學(xué)精神為主，公共參與為輔。 從考查方式上看，結(jié)合我國中央與地方?jīng)Q策的過程，考查公民參與民主決策的方式及現(xiàn)實(shí)意義。 　依托具體事例或相關(guān)選舉規(guī)定，考查對各種選舉形式的判別與特點(diǎn)的理解 1．《關(guān)于黨的十九大代表選舉工作的通知》規(guī)定，黨的十九大代表的產(chǎn)生，可以先進(jìn)行預(yù)選，產(chǎn)生候選人名

11、單，然后采用等額選舉辦法進(jìn)行正式選舉；也可以不經(jīng)過預(yù)選，直接采用差額選舉辦法進(jìn)行正式選舉。與差額選舉相比，等額選舉(　　) ①在選民較多、分布較廣的情況下適用?、诓焕谶x民意愿的集中?、墼谝欢ǔ潭壬蠒绊戇x民的選擇?、芸梢猿浞挚紤]當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性 A．①③　　　B．①④　　　C．②③　　　D．③④ D　[與差額選舉相比，等額選舉可以充分考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性，但在一定程度上會影響選民的選擇，③④正確且符合題意；間接選舉在選民較多、分布較廣的情況下適用，差額選舉會造成候選人之間的競爭，不利于選民意愿的集中，①②不符合題意，應(yīng)排除。] 　結(jié)合選舉方面的典例，考查公民參與民主選舉的要求或意

12、義 2．(2019·百校聯(lián)盟高三聯(lián)考)M縣在村(居)民委員會換屆選舉中，采取“廣泛宣傳、加強(qiáng)聯(lián)系、薦賢舉能、規(guī)范程序、嚴(yán)肅紀(jì)律、精準(zhǔn)指導(dǎo)”六項(xiàng)措施，選民參選率高達(dá)97.29%，比上屆提升1.23%，一次選舉成功率達(dá)99.4%。這表明(　　) ①我國實(shí)行直接選舉與間接選舉相結(jié)合的方式?、谶x民范圍不斷擴(kuò)大，選民積極行使民主權(quán)利?、圻x民的主人翁意識增強(qiáng)，政治參與能力提高?、芤訌?qiáng)選舉工作管理，保障選民行使民主權(quán)利 A．①②　　 B．①③ C．②④　　 D．③④ D　[上述材料顯示，政府加強(qiáng)換屆選舉工作，切實(shí)保障選民行使自己的民主權(quán)利，激發(fā)了廣大選民參與民主選舉的政治熱情，選民的主人

13、翁意識增強(qiáng)，故③④正確且符合題意；材料未涉及選舉方式，且村(居)民委員會選舉都是直接選舉，故①排除；②中“選民范圍不斷擴(kuò)大”的說法錯誤，故排除。] 　結(jié)合相關(guān)政府措施的出臺過程，考查對公民參與民主決策方式的區(qū)分與理解 3．(2019·漢中模擬)“城中村”和“村中城”現(xiàn)象，都是城鄉(xiāng)一體化過程中，必須面對和解決的問題。這個過程也體現(xiàn)了城市化發(fā)展的客觀規(guī)律。如果請你就進(jìn)一步提升城市化水平，向有關(guān)部門提出合理化建議，可選擇的途徑和理由是(　　) ①社情民意反映制度，因?yàn)槊褚馐钦_決策的重要信息資源?、谛旁L制度，因?yàn)槠涫枪裥惺古u權(quán)、建議權(quán)的重要途徑?、壑卮笫马?xiàng)社會公示制度，因?yàn)楣駞⑴c能確保決

14、策科學(xué)　④社會聽證制度，因?yàn)槁犠C有利于擬定方案的修正和完善 A．①②　 B．①④ C．②④　 D．②③ B　[向有關(guān)部門提出合理化建議，這屬于公民參與民主決策，信訪制度屬于公民參與民主監(jiān)督的渠道，②在材料中未涉及，排除；公民參與能確保決策科學(xué)的說法絕對，排除③；公民可以通過社情民意反映制度、社會聽證制度參與民主決策，①④正確且符合題意。] 四種直接民主決策方式的區(qū)分技巧 社情民意反映制度一般是在決策成文前了解民意，是自下而上反映意見、提出建議；重大事項(xiàng)社會公示制度一般是公布一個決策草稿，然后有針對性地征求意見，是自上而下發(fā)布草案或征集意見；專家咨詢制度征求的是專家的意見

15、；社會聽證制度征求的是各方面代表的意見。 　結(jié)合相關(guān)政策制定的過程與實(shí)施效果等，考查公民參與民主決策的意義 4．(2016·全國卷Ⅲ·17)某省全面開展政府職權(quán)清單清理，推行權(quán)力清單制度。該省各級政府在組織相關(guān)職能部門開展職權(quán)審核的基礎(chǔ)上，建立社會參與機(jī)制，拓寬公眾參與渠道，對于社會反映強(qiáng)烈的權(quán)力事項(xiàng)，通過座談會、論證會等方式充分征求意見。讓公眾參與權(quán)力清單的制定(　　) ①是對公民政治參與權(quán)利的尊重?、谑翘岣哒姓艿闹匾e措?、凼锹男姓ǘ氊?zé)的必然要求　④利于凝聚社會共識，形成改革合力 A．①③　 B．①④ C．②③　 D．②④ B　[讓公眾參與權(quán)力清單的制定，

16、一方面是對公民政治參與權(quán)利的尊重，另一方面有利于凝聚社會共識，形成改革合力，①④符合題意；②夸大了公眾參與權(quán)力清單的制定的作用，讓公眾參與權(quán)力清單的制定，不是政府法定職責(zé)的要求，③排除。] 民主管理與民主監(jiān)督 1．民主管理：共創(chuàng)幸福生活 (1)是什么——自治組織：村(居)民委員會，是村(居)民①自我管理、自我教育、自我服務(wù)的②基層群眾性自治組織。 (2)怎么樣——民主管理的舉措 村民自治 選舉 村民③直接投票選舉村委會成員 決策 村民通過④村民會議等形式，發(fā)表意見，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理 管理 通過村民⑤自治章程或村規(guī)民約等形式，管理村里的日常事務(wù)

17、 監(jiān)督 村務(wù)公開、⑥民主評議村干部、村委會定期報(bào)告工作等形式監(jiān)督村委會的工作和村干部的行為 居民自治 居委會成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管，各項(xiàng)工作居民監(jiān)督 (3)為什么——基層民主的重要性：擴(kuò)大基層民主是社會主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，我國正把它作為發(fā)展社會主義民主政治的⑦基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。 2．民主監(jiān)督：守望公共家園 (1)意義：既有利于⑧被監(jiān)督者改進(jìn)工作，也有助于激發(fā)⑨公民關(guān)心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。 (2)途徑：⑩信訪制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、?輿論監(jiān)督制度以及監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等活動。 (3)要求：要?敢

18、于同邪惡勢力進(jìn)行斗爭，?勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)；必須采取合法方式，堅(jiān)持?實(shí)事求是的原則，不能干擾正常的公務(wù)活動。 1．由基層黨組織和自治組織代表、社區(qū)居民代表、相關(guān)社會組織代表等組成的民情理事會完善了基層民主自治的組織形式。 _________________________________________________________________ [矯正]　基層民主自治主要指農(nóng)村村民自治和城市居民自治，民情理事會不屬于基層自治組織。 2．某市特聘一批社會組織專業(yè)人士和社會能人擔(dān)任區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)三級的綜合治理委員。特聘委員代行了政府職能，這種模式推進(jìn)了社區(qū)基層民主。

19、 _________________________________________________________________ [矯正]　這些特聘委員為政府出謀劃策，為群眾排憂解難，但不代行政府職能。 3．村民委員會是村民民主管理村務(wù)的基層政權(quán)機(jī)關(guān)。 _________________________________________________________________ [矯正]　村民委員會是我國基層群眾性自治組織，不屬于政權(quán)機(jī)關(guān)。我國基層政權(quán)機(jī)關(guān)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和政府。 4．村級財(cái)務(wù)“兩公開一會審”的做法是村民自治的基礎(chǔ)。 ______________________

20、___________________________________________ [矯正]　村民自治的基礎(chǔ)是自己選舉當(dāng)家人。 5．公民可通過社會聽證制度參與民主監(jiān)督。 _________________________________________________________________ [矯正]　社會聽證制度屬于民主決策的方式。 6．輿論監(jiān)督制度能夠使公民參與民主監(jiān)督得以真正落實(shí)。 _________________________________________________________________ [矯正]　人大代表聯(lián)系群眾制度使公民參與民主監(jiān)督得

21、以真正落實(shí)。 7．參與民主監(jiān)督是公民政治參與的基礎(chǔ)。 _________________________________________________________________ [矯正]　依法行使政治權(quán)利、履行政治義務(wù)，是公民政治參與的基礎(chǔ)。 1．我國公民參與民主管理的形式 農(nóng)村村民自治 城市居民自治 機(jī)構(gòu) 村民委員會 居民委員會 性質(zhì) 自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織 內(nèi)容 選舉 村民直接投票選舉村民委員會成員 居民委員會成員由居民民主選舉產(chǎn)生 決策 村民通過村民會議等形式，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理 凡涉及居民

22、切身利益的重要事務(wù)，要提請居民會議討論決定 管理 制定村民自治章程或村規(guī)民約等形式，運(yùn)用民主的辦法管理村里的日常事務(wù) 社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管 監(jiān)督 通過村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報(bào)告工作等形式，保證村民能夠切實(shí)監(jiān)督村民委員會的工作和村干部的行為 居民委員會實(shí)行辦事公開制度，定期向居民會議匯報(bào)工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢 提醒：做好兩組區(qū)分 (1)區(qū)分村民會議與村民委員會的權(quán)力。村民會議由本村18周歲以上的村民組成，它有權(quán)決定村集體的重大事項(xiàng)。村民委員會由村民直接選舉產(chǎn)生，村民會議可以評議村民委員會成員的工作，有權(quán)撤銷或變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定。 (2)區(qū)分居

23、民委員會和街道辦事處的性質(zhì)。居民委員會是基層群眾性自治組織，街道辦事處是基層政府在城鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)，從事相關(guān)行政管理工作，街道辦事處可以對居民委員會的工作進(jìn)行指導(dǎo)、支持和幫助，但不能干預(yù)。 (3)基層群眾自治組織必須接受基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。 2．公民參與民主管理的原因 社會角度 實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主的有效途徑；是社會主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程 公民角度 在基層民主的實(shí)踐中，學(xué)習(xí)民主管理的知識和技能，體驗(yàn)民主管理的意義和價值，在民主實(shí)踐中逐步增強(qiáng)和提高自己政治參與

24、的責(zé)任意識和實(shí)際本領(lǐng) 3.對比理解民主監(jiān)督的渠道 信訪制度 人大代表聯(lián)系群眾制度 輿論監(jiān)督制度 含義 公民通過給國家機(jī)關(guān)寫信、打電話或當(dāng)面向有關(guān)人員反映自己的意見，提出批評、建議 公民將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權(quán)力機(jī)關(guān) 依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見 方式 信函、電話、手機(jī)短信、當(dāng)面指出等 通過人民代表大會以議案質(zhì)詢的方式 電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等 特點(diǎn) 是公民提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的重要途徑之一，是實(shí)行民主監(jiān)督的有效方法 人大代表一頭連著國家權(quán)力機(jī)關(guān)，一頭連著廣大人民群眾 透明度高、威力大、影響廣、時

25、效快 作用 為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了有力保障 使公民行使監(jiān)督權(quán)、參與民主監(jiān)督得以真正落實(shí) 在對國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的監(jiān)督中發(fā)揮著獨(dú)特的作用 4.民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的關(guān)系 (1)區(qū)分具體方式和途徑 (2)聯(lián)系：民主選舉是基礎(chǔ)，民主決策和民主管理是關(guān)鍵，民主監(jiān)督是保證。它們都是我國民主制度的重要組成部分，是社會主義民主最廣泛、最真實(shí)和最管用的體現(xiàn)。它們都需要公民依法有序地參與。 考點(diǎn)展示 全國卷5年6考 命題揭秘導(dǎo)航 我國的農(nóng)村村民自治與城市居民自治及其意義 2019·全國卷Ⅰ·16 2017·全國卷Ⅱ·16 2016·全國卷Ⅰ·16 20

26、16·全國卷Ⅱ·16 2015·全國卷Ⅱ·16 從具體題型上看，以選擇題為主。 從核心素養(yǎng)上看，以科學(xué)精神、公共參與為主，以政治認(rèn)同為輔。 從考查方式上看，能夠通過分析村民自治與居民自治中的典型事例或最新舉措，深入把握村民自治的具體內(nèi)容和相關(guān)組織的性質(zhì)，深入把握民主監(jiān)督的途徑和要求，理解基層民主自治和推進(jìn)民主監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)意義。 我國公民的民主監(jiān)督和實(shí)行民主監(jiān)督的合法渠道 2019·全國卷Ⅱ·16 　依托民主管理的具體素材，考查村委會、居委會等自治組織的性質(zhì) 1．(2020·河南省九師聯(lián)盟9月質(zhì)檢)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》要求：清理整頓村級組織承擔(dān)的行政事務(wù)多、各種檢查

27、評比事項(xiàng)多問題，切實(shí)減輕村級組織負(fù)擔(dān)。各種政府機(jī)構(gòu)原則上不在村級建立分支機(jī)構(gòu)，不得以行政命令方式要求村級承擔(dān)有關(guān)行政性事務(wù)。該要求(　　) ①基于村委會是村民自治組織，不是行政機(jī)關(guān)　②有利于基層群眾自治組織發(fā)揮自治功能?、凼钦D(zhuǎn)變職能，推進(jìn)簡政放權(quán)的重要舉措?、苊鞔_了各級政府不參與村級事務(wù)，但要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用 A．①②　　　B．①③　　　C．②④　　　D．③④ A　[村委會是村民自治組織，不是一級政權(quán)組織，不應(yīng)承擔(dān)行政事務(wù)，①入選；村級組織承擔(dān)行政事務(wù)，會影響基層群眾自治組織自治功能的發(fā)揮，②入選；村委會不是行政機(jī)關(guān)，③不選；在我國，黨領(lǐng)導(dǎo)一切，④不選。] 　結(jié)合基層民主自治的具體事例

28、或措施，考查自治組織與政府等的關(guān)系 2．(2017·全國卷Ⅱ·16)某地為治理村委會公章管理不嚴(yán)、隨意亂蓋公章現(xiàn)象，將村委會公章收存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“柜子”里，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“代管”。這一做法受到社會質(zhì)疑而被叫停。叫停“村章鄉(xiāng)管”的主要理由在于(　　) ①鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)了過多的行政管理事務(wù)?、卩l(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有管理農(nóng)村公共事務(wù)的職能　③鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能代行村委會的自我管理權(quán)?、軕?yīng)當(dāng)維護(hù)基層群眾性自治組織的民主權(quán)利 A．①②　 B．①④ C．②③　 D．③④ D　[我國實(shí)行農(nóng)村村民自治，村委會作為基層群眾性自治組織，享有對村務(wù)的自我管理權(quán)。政府應(yīng)當(dāng)對其予以維護(hù)，而不能代行，③④入選；叫?！按逭锣l(xiāng)管”

29、的主要理由在于維護(hù)基層群眾自治組織的民主權(quán)利，而不在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)了過多的行政事務(wù)，①排除；我國政府具有加強(qiáng)社會管理的職能，對農(nóng)村的公共事務(wù)有管理的職能，②錯誤。] 3．(2016·全國卷Ⅰ·16)某市規(guī)定，對下派社區(qū)的工作事務(wù)，實(shí)行清單管理：屬于各部門、街道辦事處職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)；需要社區(qū)協(xié)助的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)為社區(qū)提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件。這一規(guī)定(　　) ①彰顯了社區(qū)組織的自治功能　②創(chuàng)新了社區(qū)組織管理形式?、塾欣谕七M(jìn)社區(qū)居民的自我管理?、苤荚谔岣呋鶎诱姓? A．①③　 B．①④ C．②③　 D．②④ A　[某市對下派社區(qū)的工作事務(wù)實(shí)行清單管理，這樣明確

30、了各部門以及社區(qū)的職責(zé)，有利于強(qiáng)化社區(qū)組織的自治功能，推動社區(qū)居民加強(qiáng)自我管理，故①③符合題意；材料中的做法并沒有創(chuàng)新社區(qū)組織管理形式，②排除；對下派社區(qū)的工作事務(wù)實(shí)行清單管理，可以提高基層政府的服務(wù)能力，但提高基層政府的行政效率不是其目的，故④排除。] 如何區(qū)分基層中的兩類組織 (1)基層政權(quán)組織：我國的政權(quán)機(jī)關(guān)共有五級，從上至下依次是：中央、省(直轄市、自治區(qū))、地級市(自治州)、縣(縣級市、市轄區(qū)、自治縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的每一級政權(quán)機(jī)關(guān)都有人大、政府、監(jiān)委、法院、檢察院等機(jī)構(gòu)，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政權(quán)機(jī)關(guān)只有人大和政府，被稱為基層政權(quán)組織。 (2)基層群眾性自治組織：村委會和

31、居委會不是我國的政權(quán)機(jī)關(guān)，故不稱為基層政權(quán)組織，而是基層群眾性自治組織。 　結(jié)合群眾自治過程中的創(chuàng)新舉措，考查對我國基層民主制度建設(shè)的理解 4．(2016·全國卷Ⅱ·16)為縮短學(xué)生上學(xué)路程與保障學(xué)生安全，某村村民希望新修一條便道。村黨支部、村委會為此建立基層協(xié)商民主理事會。理事會就工程要不要建、由誰建、資金來源等問題廣泛征求民意，經(jīng)過民主協(xié)商，最終決定修建便道。村理事會的建立(　　) ①改變了村民自治的主體?、诰S護(hù)了村民的切身利益?、圬S富了村民自治的實(shí)踐形式?、芤?guī)范了村民的行為方式 A．①②　 B．①④ C．②③　 D．③④ C　[村理事會“廣泛征求民意”沒有改變村民作

32、為村民自治的主體的地位，村理事會的建立豐富了村民自治的實(shí)踐形式，因此，①排除，③入選；村理事會經(jīng)過民主協(xié)商，最終決定修建便道，維護(hù)了村民的利益，但與規(guī)范村民的行為方式無關(guān)，因此，②入選，④排除。] 　結(jié)合監(jiān)督領(lǐng)域的典型事例，考查對公民參與民主監(jiān)督的理解 5．(2019·全國卷Ⅰ·16)某縣針對群眾普遍關(guān)注事項(xiàng)，在全縣各村推行“亮開政策、亮開受理、亮開辦理、亮開結(jié)果”工作法，及時公開工作安排部署、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)和惠民政策落實(shí)等情況，并依托“民情一點(diǎn)通”信息化平臺，讓群眾隨時隨地查詢。上述做法能夠(　　) ①提升基層群眾自治組織的公信力?、诩訌?qiáng)基層行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督?、鄯奖愦迕裥惺姑裰鞅O(jiān)督權(quán)　④

33、保證村民行使民主決策權(quán) A．①②　 B．①③ C．②④　 D．③④ B　[題干中的工作屬于村級事務(wù)，是民主監(jiān)督，而不是屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部，我國的最低行政系統(tǒng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，②錯誤；題干中的工作法指向的是民主監(jiān)督，而不是民主決策，④偏離題意；從題干中的工作法的內(nèi)容看，是讓村民行使民主監(jiān)督權(quán)的具體措施，有利于提升基層群眾自治組織的公信力，①③符合題意。] 　以主觀題形式考查公民政治參與方面的熱點(diǎn)現(xiàn)象(思維建模) 類型 具體方式 答題要素 原因類 結(jié)合材料，運(yùn)用政治生活的知識，分析我國公民為什么可以參與某項(xiàng)政治活動 結(jié)合材料，運(yùn)用政 ①必要性：我國國家性質(zhì)、人民地位、公民權(quán)利。

34、②重要性 a.對公民——有利于增強(qiáng)主人翁意識，提高政治參與的熱情、能力，真正行使(實(shí)現(xiàn))自己的民主權(quán)利。 b.對社會或國家——有利于保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利和地位，促進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)和社會主義政治文明的發(fā)展、現(xiàn)代化及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。有利于密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo) 治生活的知識，分析發(fā)揮公民在某項(xiàng)活動中作用的原因 措施類 結(jié)合材料，運(yùn)用政治生活的知識，分析公民如何參與某項(xiàng)政治活動 ①內(nèi)容角度：正確行使政治權(quán)利(三大權(quán)利)，自覺履行政治義務(wù)(四大義務(wù))。 ②原則角度：堅(jiān)持公民在法律面前一律平等原則，堅(jiān)持公民權(quán)利與

35、義務(wù)相統(tǒng)一原則，堅(jiān)持國家利益和個人利益相結(jié)合原則。 ③途徑角度：自覺參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和民主協(xié)商。(可結(jié)合各個途徑的具體內(nèi)容進(jìn)行展開)。 ④有序角度：公民要依法有序進(jìn)行政治參與。 ⑤素質(zhì)角度：自覺提高參與政治生活的素質(zhì)與本領(lǐng)。 ⑥其他角度：堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，處理好與政府、人大代表、政協(xié)委員等政治主體的關(guān)系 結(jié)合材料，運(yùn)用政治生活的知識，分析公民怎樣才能發(fā)揮好某作用或承擔(dān)起某責(zé)任 6.黨的十九大報(bào)告指出：堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。從人類社會的演進(jìn)歷程來看，當(dāng)前正處在向

36、生態(tài)文明過渡的關(guān)鍵時期。生態(tài)文明新時代，就是實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧共生的時代，這也是我國政府當(dāng)前的職責(zé)所在。美麗中國是生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)指向，描繪了生態(tài)文明建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。所以保護(hù)好環(huán)境人人有責(zé)。 結(jié)合材料，運(yùn)用“我國公民的政治參與”的知識，談?wù)劰駪?yīng)怎樣為保護(hù)環(huán)境盡責(zé)。 答案：①遵守憲法和法律、按照規(guī)則有序參與民主決策，為提高政府生態(tài)文明建設(shè)決策的科學(xué)化、民主化水平積極建言獻(xiàn)策。②積極參與民主監(jiān)督，依法行使監(jiān)督權(quán)，對環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，敢于同破壞生態(tài)文明的行為作斗爭，維護(hù)國家和人民的利益。③堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一、個人利益與國家利益相結(jié)合的原則，積極

37、為生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。④堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持和監(jiān)督政府履行推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的職能。 真題驗(yàn)收| 感悟高考　淬煉考能 1．(民主決策)(2019·天津卷·2)2019年3月，天津市人大常委會積極落實(shí)中央和市委相關(guān)指示精神，回應(yīng)廣大市民和人大代表呼吁，制定了《天津市文明行為促進(jìn)條例》(簡稱《條例》)。《條例》起草過程中，有50余萬人通過信函或網(wǎng)絡(luò)發(fā)表意見，提供了有價值建議260余條。上述材料表明(　　) ①立法工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)　②人大代表行使了提案權(quán)和決定權(quán)?、廴嗣翊泶髸?wù)委員會是最高立法機(jī)關(guān)?、芄裢ㄟ^社情民意反映制度參與民主決策 A．①②　　　B．①④　　　C．②

38、③　　　D．③④ B　[天津市人大常委會積極落實(shí)中央和市委相關(guān)指示精神，回應(yīng)廣大市民和人大代表呼吁，制定了《天津市文明行為促進(jìn)條例》，這表明立法工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，①符合題意；《條例》起草過程中，有50余萬人通過信函或網(wǎng)絡(luò)發(fā)表意見，提供了有價值建議260余條，這表明公民通過社情民意反映制度參與民主決策，④符合題意；人大代表沒有決定權(quán)，且材料未體現(xiàn)人大代表行使提案權(quán)，排除②；全國人民代表大會是最高立法機(jī)關(guān)，③說法錯誤。] 2．(居民自治)(2019·江蘇卷·13)某社區(qū)中有些年輕父母工作忙，長輩不在身邊，照護(hù)幼兒成為不少家庭的煩惱。社區(qū)居民委員會的成員提出一個方案，建議在社區(qū)活動中心內(nèi)建立

39、幼兒托管點(diǎn)，開展小規(guī)模、社區(qū)化托育服務(wù)。該方案能否實(shí)施應(yīng)(　　) A．由居民委員會討論決定 B．由居民委員會主任決定 C．提請政府部門討論決定 D．提請居民會議討論決定 D　[社區(qū)居民委員會提出在社區(qū)建立幼兒托管點(diǎn)、開展社區(qū)化托育服務(wù)的方案，該方案涉及社區(qū)全體居民的利益，所以必須提請居民會議討論決定，而不是由居委會討論或由居委會主任決定，排除A、B，D正確；我國實(shí)行基層民主自治，該方案能否實(shí)施不應(yīng)提請政府部門討論決定，C錯誤。] 3．(基層民主與社會治理·拔高題)(2019·海南卷·9)某地政府通過簽訂第三方服務(wù)合同，邀請律師“坐診”信訪接待，進(jìn)行矛盾疏導(dǎo)，提供法律援助。2018

40、年共計(jì)36名律師參與到信訪工作中，接待群眾221批603人，協(xié)助化解糾紛53件。律師“坐診”信訪接待(　　) ①是加強(qiáng)基層社會治理機(jī)制建設(shè)的有益探索　②是堅(jiān)持依法行政規(guī)范政府行為的必要途徑?、凼腔饷芡苿有旁L法治化建設(shè)的積極舉措?、苁欠奖愎裣驀覚?quán)力機(jī)關(guān)求助的有效方式 A．①②　　 B．①③ C．②④　　 D．③④ B　[律師“坐診”信訪接待的主體不是政府，體現(xiàn)不出依法行政，②不符合題意；律師“坐診”信訪接待沒有涉及國家權(quán)力機(jī)關(guān)——人大，故④不符合題意；①③觀點(diǎn)分別從社會治理、法治化建設(shè)角度正確指出了題干中措施的意義，符合題意。] 4．(公民有序政治參與)(2018·

41、北京卷·28) 關(guān)于建立“京津冀地區(qū)城鄉(xiāng) 中小學(xué)圖書流動機(jī)制”的建議 通過對京津冀地區(qū)中小學(xué)生圖書占有情況的調(diào)研，本研究小組發(fā)現(xiàn)三地的人均圖書占有數(shù)量和種類存在差距。為此，我們建議建立“京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)中小學(xué)圖書流動機(jī)制”，鼓勵市民捐贈閑置圖書，免費(fèi)借閱，讓圖書在城鄉(xiāng)、地區(qū)之間流動。具體方案如下： …… 某校中學(xué)生提出的圖書流動機(jī)制建議(　　) ①可以擴(kuò)大學(xué)生閱讀量，有利于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?、谟欣诎l(fā)揮市場在優(yōu)化圖書資源配置中的作用　③著眼整體，共享文化資源，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展?、荏w現(xiàn)了中學(xué)生積極參與公共事務(wù)，擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任 A．①②　 B．①③ C．②④　 D．③④ D　[某

42、校中學(xué)生提出要建立“京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)中小學(xué)圖書流動機(jī)制”，這體現(xiàn)了中學(xué)生積極參與公共事務(wù)，擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，是著眼整體，共享文化資源的體現(xiàn)，③④正確；①說法錯誤，材料反映的是文化事業(yè)，不是文化產(chǎn)業(yè)；材料側(cè)重于強(qiáng)調(diào)市民捐贈圖書，不是靠市場調(diào)配資源，排除②。] 5．(民主選舉)(2016·北京文綜·34) 關(guān)于這張選票，下列說法正確的是(　　) A．根據(jù)選票所反映的信息，可判斷該選舉為間接選舉 B．根據(jù)選票所反映的信息，可判斷該選舉為差額選舉 C．根據(jù)選票推測，該區(qū)人大代表所代表的人口數(shù)是農(nóng)村人大代表的4倍 D．在另選人姓名欄內(nèi)填寫自己的姓名，并在上方符號欄內(nèi)畫“○”，該選票無效 B

43、　[上述選票屬于某市某區(qū)人大代表的選舉，按照我國法律的規(guī)定，屬于直接選舉，A項(xiàng)說法不正確；候選人3名，應(yīng)選代表為2名，屬于差額選舉，B項(xiàng)符合題意；從選票上看，沒有涉及人大代表所代表的人口數(shù)，C項(xiàng)不符合題意；從選票的說明看，在另選人姓名欄內(nèi)填寫自己的姓名，并在上方符號欄內(nèi)畫“○”，有效，不畫“○”無效，D項(xiàng)說法不符合題意。] 6．(協(xié)商民主和社區(qū)建設(shè)·拔高題)(2015·全國卷Ⅱ·16)從2013年開始，某市在社區(qū)推動基層黨組織和自治組織代表、社區(qū)居民代表、相關(guān)社會組織代表等組成民情理事會。民情理事會通過協(xié)商討論，促進(jìn)了諸如廣場舞擾民、小區(qū)亂停車等難題的解決。社區(qū)問題的有效解決，得益于民情理事

44、會(　　) ①提供了有效的利益協(xié)商渠道?、谕晟屏嘶鶎用裰髯灾蔚慕M織形式?、郯l(fā)揮了多方主體參與社區(qū)治理的作用?、苊鞔_了社區(qū)居民參加基層民主協(xié)商的義務(wù) A．①③　 B．①④ C．②③　 D．②④ A　[民情理事會提供了有效的利益協(xié)商渠道，發(fā)揮了多方主體參與社區(qū)治理的作用，促進(jìn)了社區(qū)問題的有效解決，①③符合題意；②④在材料中未體現(xiàn)。] 熱點(diǎn)聚焦| 推動鄉(xiāng)村治理　發(fā)展基層民主 [熱點(diǎn)材料] 材料一　 2019年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟分赋觯侔l(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用，推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示

45、范，帶動群眾全面參與；②要增強(qiáng)村民自治組織能力，充分發(fā)揮村民委員會、群防群治力量在公共事務(wù)和公益事業(yè)辦理、民間糾紛調(diào)解、治安維護(hù)協(xié)助、社情民意通達(dá)等方面的作用；③全面實(shí)施村級事務(wù)陽光工程，完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”制度，實(shí)現(xiàn)公開經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。 材料二　改革開放以來，④我國逐步探索建立了以村民自治為核心的農(nóng)村基層民主制度，為億萬農(nóng)民依法直接行使民主權(quán)利提供了重要保障，培育了農(nóng)民的民主法治意識，提高了參與民主管理的能力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義民主理論和制度。⑤依靠農(nóng)民、相信農(nóng)民、以農(nóng)民為主體的村民自治對于緩解農(nóng)村社會矛盾，解決農(nóng)村公共事務(wù)，促進(jìn)基層民主建設(shè)

46、發(fā)揮了重要作用。 [思維流程] 信息提取 調(diào)動知識 ①發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用 中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對一切的領(lǐng)導(dǎo) ②要增強(qiáng)村民自治組織能力 廣大農(nóng)民在村委會帶領(lǐng)下，實(shí)行村民自治 ③全面實(shí)施村級事務(wù)陽光工程，完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”制度 保證村民能夠切實(shí)監(jiān)督村委會的工作和村干部的行為 ④我國逐步探索建立了以村民自治為核心的農(nóng)村基層民主制度，為億萬農(nóng)民依法直接行使民主權(quán)利提供了重要保障 實(shí)行村民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，是人民當(dāng)家作主的重要保障 ⑤村民自治對于緩解農(nóng)村社會矛盾，解決農(nóng)村公共事務(wù)，促進(jìn)基層民主建設(shè)發(fā)揮了重要作

47、用 實(shí)行村民自治等，擴(kuò)大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐 [實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用] 閱讀材料，回答問題。 某區(qū)政府創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，讓鄉(xiāng)村治理開了頭，起了步。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為推手，推行“新型經(jīng)營體＋農(nóng)戶”等模式，讓村民在產(chǎn)業(yè)鏈上分享收益；著力推動機(jī)構(gòu)、人員和職能下移，在全區(qū)439個行政村(居)按照“1＋6”模式建好公共服務(wù)中心；開展“道德講堂”，推廣“三三六”基層自治模式；發(fā)揮政協(xié)委員在基層治理、助推脫貧攻堅(jiān)中的作用。經(jīng)過改革實(shí)踐，富有活力的鄉(xiāng)村協(xié)同共治局面正在形成。 結(jié)合材料和所學(xué)政治知識，談?wù)劯鞣绞侨绾翁嵘l(xiāng)村治理水平的。 解析：明確知識范圍和解答方向，即全面調(diào)動政治生活知識來分析政治措施；明確措施分析的主體，需要抓住材料中政府、自治組織、政協(xié)委員、村民等主體；結(jié)合材料信息來組織答案，如政府履行好職能、自治組織創(chuàng)新治理模式、村民提高參與意識和能力、政協(xié)委員參政議政等。 答案：①政府履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)職能，建設(shè)服務(wù)型政府，激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的活力，為鄉(xiāng)村提供更多的公共服務(wù)。②群眾性自治組織創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理的方式，提升鄉(xiāng)村治理水平，維護(hù)村民合法權(quán)益。③村民切實(shí)行使民主管理的權(quán)利，履行相應(yīng)責(zé)任，不斷提高參與民主管理的意識和能力。④政協(xié)委員參政議政，為鄉(xiāng)村治理建言獻(xiàn)策。 - 16 -