山東省武城縣第二中學(xué)高中政治 第4課 第1框《政府的權(quán)力 依法行使》學(xué)案 新人教版必修2

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1、 第四課 我國(guó)政府受人民的監(jiān)督 學(xué)案1 政府的權(quán)力：依法行使 【目標(biāo)導(dǎo)航】 1.識(shí)記政府依法行政的含義及具體要求； 2.理解政府依法行政的重要意義； 2.從對(duì)人民負(fù)責(zé)的角度，理解政府審慎行使權(quán)力、科學(xué)民主決策的重要性。 【自主學(xué)習(xí)區(qū)】 一、政府依法行使 1.含義 政府及其工作人員的權(quán)力由 ，行使行政權(quán)力必須依據(jù) 和法律規(guī)定。 2.必要性 政府依法行政是貫徹 、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了 的原則。 3.具體要求：合法行政、 、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等。 4.意義 (1)有利于保障人民群眾的 。 (2)有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及

2、其工作人員不變質(zhì)，提高政府的 。 (3)有利于防止行政權(quán)力的 ，提高行政管理水平。 (4)有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律、增進(jìn) 建設(shè)。 二、科學(xué)決策、民主決策、依法決策 1.政府權(quán)力的行使：決策、 、監(jiān)督。 2.政府決策是否科學(xué)的重要性：關(guān)系 。 3.政府應(yīng)怎樣進(jìn)行決策：堅(jiān)持 、民主決策和依法決策。 【合作探究區(qū)】 探究點(diǎn)一 依法行政 [背景材料] 上海黃浦區(qū)政府城市民靠上法庭，區(qū)長(zhǎng)出庭應(yīng)訴 行政訴訟，用通俗的說(shuō)法叫做“民告官”。2014年5月6日，上海黃浦區(qū)區(qū)長(zhǎng)彭崧出現(xiàn)在區(qū)人民法院的被告席上。黃浦區(qū)一居民因土地征收

3、補(bǔ)償協(xié)議不滿而將區(qū)政府推上了被告席。作為區(qū)政府法定代表人，區(qū)長(zhǎng)彭崧出庭應(yīng)訴。彭崧希望自己走上被告席的舉動(dòng)，能為推動(dòng)政府依法行政帶來(lái)一些成效。 彭崧認(rèn)為，“以后我們做的每一個(gè)行政行為都需要經(jīng)得起法律的推敲”。在庭審結(jié)束前，審判長(zhǎng)也指出了被告方黃浦區(qū)政府在行政行為中所存在的瑕疵，彭崧把這些都記了下來(lái)，“一些簡(jiǎn)單化的操作會(huì)加重老百姓對(duì)于政府行政行為的不信任，這些都需要注意?！? [問(wèn)題探究] (1)為什么政府的“每一個(gè)行政行為都需要經(jīng)得起法律的推敲”？這一做法有什么意義？ (2)為避免一些簡(jiǎn)單化的操作會(huì)加重老百姓對(duì)于政府的不信任，政府該怎么辦？

4、 探究點(diǎn)二 權(quán)力行使的決策環(huán)節(jié)：科學(xué)決策、民主決策、依法決策 [背景材料] 杭州市余杭區(qū)中泰鄉(xiāng)九峰村將規(guī)劃建造垃圾焚燒發(fā)電廠，由于選址靠近眾多水源地、龍井茶產(chǎn)地，引發(fā)當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)環(huán)境污染的擔(dān)憂。該地村民向杭州市規(guī)劃局提交了一份2萬(wàn)多人的反對(duì)該項(xiàng)目的聯(lián)合簽名。但村民還是發(fā)現(xiàn)焚燒發(fā)電廠已經(jīng)開(kāi)始動(dòng)工。于是不斷有人到九峰村抗議。2014年5月10日，余杭區(qū)政府發(fā)布通告稱，在項(xiàng)目沒(méi)有履行完法定程序和征得大家理解支持的情況下，一定不開(kāi)工。通告還稱，下一步將邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝罕娙虆⑴c，充分聽(tīng)取和征求大家意見(jiàn)，保證廣大群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。 [問(wèn)題探究] (1)余杭區(qū)政府剛開(kāi)始的決策是否科學(xué)、合理、合

5、法？ (2)你認(rèn)為，余杭區(qū)政府該怎樣做才能使決策更科學(xué)、更合理、更合法？ 【當(dāng)堂檢測(cè)區(qū)】 1.對(duì)于行政權(quán)力，一般要遵循“法無(wú)授權(quán)皆禁止”的原則。這說(shuō)明( ) ①政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予 ②在授權(quán)范圍內(nèi)，政府可以隨意變通 ③行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律的規(guī)定 ④權(quán)力受到監(jiān)督和約束就能避免腐敗 A.①③ B.②③ C.①④ D.③④ 2.國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》明確規(guī)定，行政執(zhí)法部門(mén)的任何“不作為”和“亂作為”都將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這就堅(jiān)持了( ) A.民主決策原則 B.合法

6、行政原則 C.誠(chéng)實(shí)守信原則 D.權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則 3.“賢路當(dāng)廣而不當(dāng)狹，言路當(dāng)開(kāi)而不當(dāng)塞?！薄按笾桥d邦，不過(guò)集眾思?！边@兩句古語(yǔ)啟示政府應(yīng)當(dāng)( ) ①審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持民主決策 ②密切聯(lián)系群眾，廣泛集中民智 ③堅(jiān)持依法行政，提高執(zhí)法水平 ④加大公共服務(wù)，提高行政效率 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 4.W市發(fā)改委就客運(yùn)出租車價(jià)格調(diào)整舉行聽(tīng)證會(huì)，消費(fèi)者、出租車司機(jī)等代表討論激烈。提出的意見(jiàn)整理上報(bào)市政府后，由其確定方案。若給該新聞擬一個(gè)標(biāo)題，最合適的是( ) A.履行義務(wù)，建言獻(xiàn)策 B.接受監(jiān)督，傾聽(tīng)民意 C.專家智慧，科學(xué)決策 D.聽(tīng)證于民，決策

7、利民 5.據(jù)人民網(wǎng)調(diào)查顯示，有關(guān)養(yǎng)老等社會(huì)保障問(wèn)題備受關(guān)注，已連續(xù)三年位居榜首。要解決這一問(wèn)題，政府必須 ( ) ①實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，打造服務(wù)型政府 ②完善公共服務(wù)，健全社會(huì)保障體系 ③堅(jiān)持依法行政，維護(hù)群眾根本利益 ④制定法律法規(guī)，確保社會(huì)保障有法可依 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③ 第四課 我國(guó)政府受人民的監(jiān)督 學(xué)案1 政府的權(quán)力：依法行使 【自主學(xué)習(xí)區(qū)】 一、1.法律授予 憲法 2.依法治國(guó)方略 對(duì)人民負(fù)責(zé) 3.程序正當(dāng) 4.(1)權(quán)利和自由 (2)威信 (3)缺失和濫用 (4)社會(huì)主義民主法制 二、1.執(zhí)行 2.國(guó)計(jì)

8、民生 3.科學(xué)決策 【合作探究區(qū)】 探究點(diǎn)一 問(wèn)題探究 (1)①我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。②我國(guó)政府是人民的政府，政府的宗旨是為人民服務(wù)，政府工作的基本原則是對(duì)人民負(fù)責(zé)。③必要性：政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。 這樣做的意義：有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由(對(duì)人民)；有利于加強(qiáng)廉改建設(shè)，提高政府的威信(對(duì)政府)；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平(對(duì)政府)；有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)(對(duì)社會(huì))。 (2)①政府依法行政應(yīng)該做到：合法行政、程序正

9、當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等。②政府要提高依法行政水平還應(yīng)做到：加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，深化行政管理體制改革，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。 探究點(diǎn)二 問(wèn)題探究 (1)余杭區(qū)政府開(kāi)始的決策沒(méi)有征求人民群眾和環(huán)保專家的意見(jiàn)即開(kāi)工，不科學(xué)、不合理，沒(méi)有履行完法定程序即開(kāi)工也不合法。 (2)應(yīng)審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和依法決策。具體做法是：①在科學(xué)決策方面，不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性。 ②在民主決策方面，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能更好地反映民意、集中民智。③在依法決策方面，堅(jiān)持決策的內(nèi)容符合法律的規(guī)定和要求，決策過(guò)程符合法定程序。④建立健全決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度。 【當(dāng)堂檢測(cè)區(qū)】 1.A 2.D 3.A 4.D 5.A 4