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1、
訓練12 監(jiān)察制度改革
1.(2018·徐州???漢代官秩僅六百石的三十州刺史,可監(jiān)督秩三千石的郡守,秩僅千石的御史中丞可察官秩萬石之丞相;唐代官僅七品的察院長,可察尚書省。隋唐時期監(jiān)察御史也稱巡按使,主要掌分察州縣,還“分察尚書六司,糾其過失,及知太府司農(nóng)出納”??梢姽糯袊? )
A.形成了相對獨立的監(jiān)察體系
B.監(jiān)察官員位高權重
C.重視監(jiān)察官員的素質(zhì)和選任
D.形成了“以卑察尊,以小制大”的監(jiān)察制度
答案 D
解析 題干有監(jiān)察官員,但材料未涉及“相對獨立的監(jiān)察體系”,故A項錯誤;“官秩僅六百石……秩僅千石……官僅七品”,與“位高”不符,故B項錯誤;材料未涉及“監(jiān)察官
2、員的素質(zhì)和選任”,故C項錯誤;“秩僅六百石的三十州刺史,可監(jiān)督秩三千石的郡守”“官僅七品的察院長,可察尚書省”等,與“以卑察尊”相符,故D項正確。
2.《唐會要》卷78載:“有大獄即命中丞、刑部侍郎、大理卿鞫之,謂之大三司使。又以刑部員外郎、御史、大理寺官為之,以訣疑獄,謂之三司使?!庇纱丝芍拼笕臼购腿臼沟闹饕氊熓? )
A.司法審判 B.中央監(jiān)察
C.宗廟祭祀 D.選拔官員官吏
答案 A
解析 材料中“大獄”“以訣疑獄”說明該官職與司法有很大關系,故A項正確;中央監(jiān)察不是三司使掌管范疇,故B項錯誤;宗廟祭祀屬于禮部管理范圍,故C項錯誤;選拔官員官吏屬于吏部管理
3、范圍,故D項錯誤。
3.中國古代各個時期都設有對地方、對百官的監(jiān)察制度及監(jiān)察機構,以期實現(xiàn)對權力的約束。其中“位卑權重”“以小馭大”且無固定治所的是( )
A.秦朝丞相 B.漢朝刺史
C.元朝御史臺 D.明朝提刑按察司
答案 B
解析 漢武帝在每個州設立刺史一名,專職監(jiān)察地方,刺史沒有固定的治所,俸祿很低,符合“位卑權重”“以小馭大”且“無固定治所”,故B項正確。
4.(2018·泰州名校聯(lián)盟聯(lián)考)封建帝王常常賦予監(jiān)察官以特殊的禮遇。如南北朝時,為了顯示對御史的尊寵,實行“御史專道”;唐太宗時,準諫議官入宰相府共議國事。這些封建帝王的做法目的在于( )
A.凸顯監(jiān)察官
4、的獨立性 B.樹立監(jiān)察官的權威性
C.利于擴大監(jiān)察官職責 D.防止監(jiān)察官獨斷專橫
答案 B
解析 材料中“封建帝王常常賦予監(jiān)察官以特殊的禮遇”能樹立監(jiān)察官的權威性,目的是為了更好的服務皇權,故B項正確。
5.1911年11月,各省都督府代表聯(lián)合會通過《中華民國臨時政府組織大綱》,規(guī)定實行總統(tǒng)制,賦予總統(tǒng)很大權力。但1912年3月的《中華民國臨時約法》又盡可能地賦予參議院和國務員各種廣泛的權力和實際的責任,以限制總統(tǒng)。這說明當時中華民國的立法工作( )
A.盲目照搬西方政治體制 B.受到政治形勢的影響
C.形成了靈活的立法機制 D.缺乏明確的指導思想
答案 B
5、解析 材料信息并沒有明確表明中華民國的政治體制是怎樣的,也不能說明中華民國的政治體制是盲目照搬西方的,故A項錯誤;袁世凱就任中華民國臨時大總統(tǒng)后,為了限制袁世凱的權力,“1912年3月的《中華民國臨時約法》又盡可能地賦予參議院和國務員各種廣泛的權力和實際的責任,以限制總統(tǒng)”,故B項正確;材料并沒有提到中華民國的立法機制,故C項錯誤;材料針對政治形勢的變化,對總統(tǒng)的權力進行了限制,說明當時的立法思想是很明確的,故D項錯誤。
6.(2018·江陰一中高考模擬)從1973年的“水門事件”起,美國的獨立檢察官成為排除政治干擾來反對腐敗的有效手段,以避免行政部門的自我調(diào)查。這一制度此后多次沿用,但也被
6、稱作“第四權”而遭致廣泛指責,最終在1999年被國會停用。該制度的變化說明美國( )
A.分權制衡原則處于動態(tài)發(fā)展中
B.司法獨立的傳統(tǒng)遭受嚴峻挑戰(zhàn)
C.行政權的擴張勢頭很難被遏制
D.政治實踐凸顯反腐任務的艱巨
答案 A
解析 由材料可知,1973年美國檢察權獨立于行政權力之外成為反對腐敗的有效手段,但后來因權力較大(第四權)而在1999年被國會停用,說明美國分權制衡原則不是一成不變的,而是根據(jù)形勢變化進行調(diào)整,故A項正確。
7.閱讀材料,完成下列要求。
材料一 明代中央行政監(jiān)察體系囊括了從中央到地方的都察院、六科給事中、巡撫總督都御使等,這種嚴密的中央行政監(jiān)察網(wǎng)絡,從維護
7、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展來說,無疑起到了十分重要的作用,但也脫離不了為皇權服務、加強封建統(tǒng)治的歷史局限。都察院、六科給事中以及巡撫總督都御使的設置和沿革,雖以監(jiān)察百官清廉與否為重要任務,但更重要的目的還在于監(jiān)察國家官員對皇帝忠誠與否。由于封建社會皇權凌駕于監(jiān)察權之上,無論是中央監(jiān)察機構還是中央派出的監(jiān)察機構,均是為了代表皇帝加強對官員的管理和控制,以確保整個國家行政體制運行的穩(wěn)定。——摘編自朱建磊《試析明代中央行政監(jiān)察體系演變考略》
材料二 南京國民政府于1928年10月設立的行政、立法、司法、考試和監(jiān)察五院中,“監(jiān)察院為國民政府最高監(jiān)察機關,依法行使彈劾權、審計權”,可以彈劾總統(tǒng)、副總統(tǒng),中央及
8、地方公務人員。1932年6月頒布的《修正彈劾法》規(guī)定:“監(jiān)察委員對于公務員違法或失職之行為提出彈劾案于監(jiān)察院。”此后又增加了糾舉權和建議權。
監(jiān)察制度建立的宗旨在于有效地控制腐敗現(xiàn)象的滋生,以確保政府行政系統(tǒng)的廉潔。監(jiān)察院的設立表明,南京國民政府在竭力強化各種規(guī)范模式和行為模式,致力于把監(jiān)察制系統(tǒng)納入到政治制度的框架中。——摘編自王浩宇《評南京國民政府監(jiān)察制度》
(1)根據(jù)材料一并結合所學知識,概括指出明代監(jiān)察體系的特點及作用。
(2)比較材料一、二,指出南京國民政府監(jiān)察制度的變化,并結合所學知識評價南京國民政府監(jiān)察制度。
答案 (1)特點:體系嚴密;服務皇權;承襲傳統(tǒng)。作用:有助于整飭吏治、懲治貪官;有利于國家機器的正常運行;維護君主專制;促進了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。
(2)變化:賦予監(jiān)察院最高監(jiān)察權;借鑒西方監(jiān)察制度;監(jiān)察權具有獨立性。評價:一定程度上糾正了公職人員的違法或失職行為。確保廉政:有利于規(guī)范行政行為,完善了行政體系;有利于緩解社會矛盾激化;推動了中國監(jiān)察機制的近代化;為后來的監(jiān)察制度建設提供一定借鑒;最終淪為維護國民黨專制統(tǒng)治的工具。
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