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1、加強自身建設 提高履職能力
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是聯(lián)系群眾最廣泛,聽取意見最直接,了解民 意最基層的一級國家權力機關。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要加強自身建設, 提高履職能力和工作水平,增強工作的實效性,就必須加強 對科學發(fā)展觀的學習和對深刻內涵的理解,用科學發(fā)展的新 要求、新思路、新舉措來審視、謀劃和推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項工作。 求真務實,拓展思路,使人大工作不斷創(chuàng)新,不斷提高,不 斷適應經濟社會發(fā)展的新要求,實現(xiàn)人民群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及 人大代表的熱心期盼。從近年來的人大工作情況來看,加強 人大自身建設,著重在以下 5個方面做好工作:
一、加強理論學習,提高代表的履職能力。
要把學習放在首位,加強思想建設,重點是加強對鄧小
2、平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、人民代表大 會制度理論和黨的路線、方針、政策的學習。加強對憲法、 地方組織法等法律法規(guī)和人大業(yè)務知識的學習,采取集中學 與分散自學相結合的方法,定期交流學習體會,做到理論與 實踐相結合,努力提高代表的政治素質和思想覺悟,夯實代 表的履職基礎。要進一步明確代表的職權和義務、地位和作 用,側重學習好代表法、監(jiān)督法、地方組織法、未成年人權 益保護法等相關法律,要有針對性的學習和輔導,多開展調 研、視察、座談、測評、接待群眾來訪等活動,使代表掌握 法律監(jiān)督和行使職權的行為規(guī)范,為更好地履職和參政議政 提供理論和實踐保障。
由于相關法律法規(guī)的修改,形勢有了較大
3、發(fā)展、變化, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作也應不斷深化,需要對原有的制度進行修改 和補充,更要制定一些新的制度來規(guī)范,以保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工 作的順利進行,如:主席團例會制度,主席團成員聯(lián)系代表 制度,代表議案和建議的檢查督辦制度,接待代表和群眾來 信來訪制度,組織代表視察、檢查、調查等方面的制度。建 立健全代表的服務、監(jiān)督和管理機制,要對各項制度實踐情 況進行總結和研究,善于發(fā)現(xiàn)和吸收好的經驗,不斷進行修 改和完善。加強代表的陣地建設,進一步完善代表述職制度, 代表接待選民等建設,使代表履職活動有任務、有壓力、有 動力、有活力,提高代表工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。 使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作步入制度化、規(guī)范化的軌道。
4、三、加強組織建設,代表活動經?;?。
主席團成員要加強與代表的聯(lián)系,經常開展代表小組活 動,要以人大代表之家為平臺,經常組織代表開展活動,完 善活動內容,落實活動經費,改善工作條件,廣泛聽取代表 意見和建議,幫助解決實際問題。不斷拓寬代表依法履職的 渠道,創(chuàng)優(yōu)代表履職環(huán)境,讓代表深入廣大選民,深入基層 了解實情,融于選民,建立深厚的工作感情,受到選民的理 解,尊重和支持。同時,鄉(xiāng)人大要加強與代表的溝通聯(lián)系, 不斷拓寬代表的知政、參政、議政、督政渠道,為人大代表 履職提供順利。加強代表視察、調研、執(zhí)法檢查工作評議等 活動,為參政、議政奠定基礎。積極參與新農村建設的相關 工作,參與群眾反映農村財務
5、、土地流轉、環(huán)境整治、公路 建設、工程建設、工程建設招投標和工程建設質量督查。農 村弱勢群體關心照顧等工作,讓鄉(xiāng)人大干部和人大代表成為 聯(lián)系廣大選民和群眾的貼心人,處理熱點矛盾的關鍵人,建 設新農村的帶頭人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各部門的相關工作內 容、重大事項的安排、決策,中心工作等應當對人大公開透 明,便于人大的參與監(jiān)督,充分發(fā)揮代表在經濟建設中干事 業(yè)、辦實體、創(chuàng)家業(yè)等方面的帶頭作用,激勵代表在建設和 諧社會中建功立業(yè),大顯身手。
、加強作風建設,不斷提高工作效率。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層一級國家權力機關,作風要實,堅 持求真務實,要經常深入實際,調查研究,把反映群眾意見 和呼聲作為人大工作的
6、基本職責,把解決群眾的困難和問題 作為人大工作的基本要求,把人民群眾的滿意作為人大工作 的基本標準,樹立群眾利益無小事的思想,用人民群眾擁不 擁護、贊不贊成來衡量和檢驗人大各項工作的試金石,定期 開展主席團成員向代表述職活動,廣泛接受代表監(jiān)督和評 議,不斷提高人大工作質量和水平。同時,要求每個人代表 樹立人民當家作主的思想,積極大膽地工作,深感自己是人 大工作的重要組成部分,位置重要,責任重大,當好代表是 實現(xiàn)人民意志的體現(xiàn).要不斷加強學習,努力提高自身綜合素 質,做到政治堅定,業(yè)務精通,務實高效,作風過硬,團結 協(xié)作,勤政廉潔,工作踏踏實實,作風公道正派,說話辦事 簡潔從速,一切以人民利益為
7、宗旨,真正代表人民群眾利益, 努力提高工作效率。
五、堅持黨的領導,實現(xiàn)人民當家作主。 堅持和依靠黨的領導是做好人大工作的前提和保證,也是提 高執(zhí)政能力的必然要求,國家權力機關擔負著把黨的意圖變 成國家意志的重要職責,實現(xiàn)黨的意圖與人民意志的統(tǒng)一。 人大必須自覺接受黨的領導,把人大各項工作置于黨的領導 之下,做到政治上與黨委統(tǒng)一,行動上與黨委同步。通過開 展人大工作,使黨的主張經過法定程序成為國家意志和人民 群眾的自覺行動,實現(xiàn)依法治國。人大工作要服從黨委中心 任務,服從大局,為黨委依法執(zhí)政當好參謀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作, 必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內行使職能,按照胡錦濤總書 記《紀念全國人民代表大
8、會成立 50 周年大會》上指出的堅 持以人為本,把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本 利益作為國家機關工作出發(fā)點和歸宿,用更好地實現(xiàn)人民的 權力作為國家機關的根本任務的講話精神來規(guī)范自己的工 作和行動。要從維護人民群眾根本利益和維護法律權威的高 度出發(fā),敢于監(jiān)督,善于監(jiān)督。要充分發(fā)揮自身作用,多為 群眾辦一些好事、實事,多為百姓講一些真話,關心群眾疾 苦,為人民群眾當家作主。本著對黨對人民負責的態(tài)度,努 力做好本職工作,不負人民群眾對人大、人民代表的期盼和 厚望,為開創(chuàng)人大工作新局面和經濟社會的跨越發(fā)展作出最 大的努力。
人大工作任重而道遠,經過數(shù)年的人大工作取得一些經 驗,但距人大工作總的要求還有很大差距,需要下功夫不斷 完善和提高,只有加強學習、大膽工作、扎實推進,提高人 大自身素質,才能不斷提高履職能力和工作水平,提高人大 工作威信,把人大各項工作做好。