新農(nóng)村建設論文 農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展論文

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1、? t 一論文炭表專家一 ）中國學木期刊捌 www、q i kanwa n g. net 新農(nóng)村建設論文農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展論文 面向農(nóng)村發(fā)展自學考試困難及對策 提要新農(nóng)村建設是實現(xiàn)我國農(nóng)村現(xiàn)代化和國家現(xiàn)代化至關重要 的戰(zhàn)略，建設新農(nóng)村必須農(nóng)村教育事業(yè)先行。自學考試面向農(nóng)村發(fā)展 具有獨特的優(yōu)勢，因而在新農(nóng)村建設中具有重要的歷史使命。本文主 要討論自學考試面向農(nóng)村發(fā)展所面臨的主要困難和解決對策。 關鍵詞：新農(nóng)村建設；自學考試；對策 自2004年開始，“三農(nóng)問題”連續(xù)成為每年的黨中央、國務院一號 文件。黨的十六屆五中全會作出了建設社會主義新農(nóng)村的決定，為我 國破解“三農(nóng)問題”指明了方向。社會

2、主義新農(nóng)村建設是指在社會主義 制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進行經(jīng)濟、政治、文化和社會等 方面的建設，最終實現(xiàn)把農(nóng)村建設成為經(jīng)濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu) 美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標。社會主義新農(nóng)村建設，關鍵 是要開展農(nóng)村勞動力技能培訓，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就一大批 有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。因此，新農(nóng)村建設，必須農(nóng)村 教育事業(yè)先行，而作為我國規(guī)模最大的開放高等教育形式一高等教 育自學考試，在新農(nóng)村建設中將具有重要的歷史戰(zhàn)略使命。 一、自學考試在建設社會主義新農(nóng)村中的戰(zhàn)略意義 社會主義新農(nóng)村建設一個重要內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民收 入。當前，我國農(nóng)村經(jīng)濟正處在關鍵的發(fā)展

3、階段，過去的基于家庭聯(lián) ? k 一論文發(fā)表專家一 ）中國學術期刊捌 產(chǎn)承包責任制的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，具有“低、小、散'的特征，農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 率低下，而發(fā)展集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，也 是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉移的前提條件?，F(xiàn)代農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展，必須全面提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，使他們轉變?yōu)樾?型農(nóng)民。但是，當前我國農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)普遍較低：一是農(nóng)民文 化基礎總體較差。我國5億農(nóng)村勞動力中，高中以上文化程度占比不 到15%，初中文化程度占比接近一半，小學及以下占比30%，其中文 盲約占5%； 二是農(nóng)民科技素質(zhì)總體較差。大部分農(nóng)民沒有接受過現(xiàn) 代科技基本知識學

4、習培訓，無一技之長。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)村勞動力接 受過各類職業(yè)技能培訓的占比不到10%；三是農(nóng)民思想觀念比較保守 落后，小富即安，缺乏創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，習慣于傳統(tǒng)的小農(nóng)耕種作業(yè)方 式，新技術、新產(chǎn)業(yè)等接受與普及速度較低；四是農(nóng)村留守勞動力層 次進一步惡化。我國改革開放后，隨著沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，我國民 工潮開始涌現(xiàn)，大量農(nóng)村青壯年勞動力流向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。這些流出 的農(nóng)村勞動力往往都是農(nóng)村中文化科技素質(zhì)相對較高的，這對于留守 農(nóng)村的勞動力總體層次更是雪上加霜，使農(nóng)村勞動力水平進一步惡 化。 建設社會主義新農(nóng)村，破解我國“三農(nóng)問題”，關鍵在于提高農(nóng)民 勞動者的科學技術文化素質(zhì)，使他們轉變?yōu)樾滦娃r(nóng)民；打造

5、新型農(nóng)民， 必須農(nóng)村教育事業(yè)先行，面向農(nóng)村大力加快發(fā)展各類農(nóng)村職業(yè)教育， 積極開展農(nóng)村勞動力轉移培訓和農(nóng)村實用技術培訓。近年來，黨中央 ? k 一論文發(fā)表專家一 ）中國學術期刊捌 國務院高度重視農(nóng)村教育事業(yè)和農(nóng)村勞動力培訓問題，國家連續(xù)出臺 了一系列鼓勵與扶持政策措施，加大了農(nóng)村地區(qū)教育事業(yè)經(jīng)費投入， 特別是對中西部地區(qū)還實行了多項傾斜政策。高教自考是我國學生規(guī) 模最大、辦學方式最靈活的開放教育形式，在新農(nóng)村建設的國家政策 方針指引下，如何為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、文化建設和國家穩(wěn)定做出貢獻， 為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)民整體素質(zhì)的提高做出貢 獻，是當前我國高教自考面臨的重大機遇與歷

6、史使命。 二、面向農(nóng)村發(fā)展自學考試面臨的困難和挑戰(zhàn) 盡管我國自考主管部門面向新農(nóng)村建設服務做了很大的努力，但 是我國目前農(nóng)村自學考試還面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)。 1、社會各界對面向農(nóng)村發(fā)展自考教育認識不足。當前，隨著農(nóng) 村的發(fā)展，很多農(nóng)村勞動力渴望通過有效的學習途徑學會一技之長、 甚至全面提高自身的能力素質(zhì)，但是卻因為農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)落后造 成他們求學無門。我國自考模式由于其開放性、靈活性，是非常適合 于農(nóng)村勞動力學習需求的一種教育模式。但是，我國自考模式以前主 要在城市發(fā)展，廣大農(nóng)村社會特別是農(nóng)民對自學考試缺乏必要的了 解。因此，我國農(nóng)村勞動力的學習需求與優(yōu)越的高教自考開放模式存 在著嚴重

7、的脫節(jié)。另外，近年來我國教育事業(yè)改革不斷深化，高考普 及率不斷提高，社會上出現(xiàn)的一定程度大學生就業(yè)難問題，結果很多 農(nóng)村勞動力認為讀正規(guī)大學都不能很好的就業(yè)，以此推斷自學考試模 式更加沒有用處，從而對自考模式更加不關注和了解。特別是一些基 一論文發(fā)表專家一 ）中國學術期刊捌 層政府部門對自學考試認識也不到位，對農(nóng)村自考畢業(yè)生在就業(yè)、任 職等方面偶爾出現(xiàn)對待不公現(xiàn)象，也一定程度上影響農(nóng)村考生參加自 學考試的積極性。 2、 面向農(nóng)村發(fā)展自考專業(yè)與課程設置不合理。我國自考經(jīng)歷了 多年的發(fā)展歷史，主要是面向城市的職業(yè)需要而培養(yǎng)人才的，自考專 業(yè)與課程體系等一般是按普通高校設置，比較強調(diào)學科體系

8、知識學 習，學習模式也是參考普通高校的，對實踐技能等實用能力培養(yǎng)相對 薄弱。目前，農(nóng)村自考目前發(fā)展在于培養(yǎng)一批新型農(nóng)民為新農(nóng)村建設 服務，因此這些專業(yè)設置與課程體系必須切合農(nóng)村實際發(fā)展需求。因 此，面向農(nóng)村發(fā)展自學考試服務新農(nóng)村建設，首先要解決的問題是專 業(yè)與課程體系設置問題，以符合農(nóng)村勞動力需求的實際。我國自學考 試面向農(nóng)村發(fā)展的歷史比較短，總體還處在探索實踐階段，自考主辦 部門針對農(nóng)村勞動力實際需求的系統(tǒng)研究還比較缺乏,對農(nóng)村經(jīng)濟社 會發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢、農(nóng)村勞動力技能與知識提升要求等都了解不足， 導致目前我國很多地方在自學考試的專業(yè)與課程體系設置等符合農(nóng) 村需求的專業(yè)較少，或者開設的專業(yè)課程

9、體系上與農(nóng)村勞動力實際需 求存在一定程度的脫節(jié)。專業(yè)與課程設置不合理限制了自學考試向農(nóng) 村發(fā)展的進一步拓展。 3、 面向農(nóng)村發(fā)展自考物質(zhì)條件限制較多。相對其他類型的人才 培養(yǎng)途徑，我國自學考試模式的一個重要優(yōu)勢在于它收費相對低廉。 但是，我國當前絕大多數(shù)的農(nóng)民生經(jīng)濟收入水平還比較低，即使相對 ? k 一論文發(fā)表專家一 ）中國學術期刊捌 低廉的自學考試費用，對于很多農(nóng)民家庭，也是不小的經(jīng)濟負擔，而 村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟總體還比較薄弱，這個也成為當前農(nóng)村勞動力參加自考 的重要障礙。我國自學考試模式還有一個優(yōu)勢就是教學組織方式比較 靈活，以學員自學為主，同時配以適當?shù)闹鬓k機構的面授輔導，而且 往

10、往根據(jù)學員需要送教到學員集中的地方，方便已經(jīng)工作的學員，使 學員工作學習兩不誤。我國農(nóng)村勞動力大部分工作在農(nóng)村或者附近的 中小民營企業(yè)中，他們絕大多數(shù)無法離開具體崗位。他們有通過再學 習提升自身素質(zhì)能力的切實需求，理論上自學考試這種靈活的教學組 織模式可以很好地幫助他們滿足需求。但是，當前很多農(nóng)村基礎設施 條件較薄弱，很多地方連基本的教學條件也不具備，比如缺乏固定的 教室與教學設施，這也限制了面向農(nóng)村發(fā)展自學考試。 此外，面向農(nóng)村的自考管理和助學的困難較大。由于我國過去的 自考主要面向城市勞動力服務，各地自學考試管理部門主要集中在城 市，管理經(jīng)驗等也重要積累在城市學員上，導致當前面向農(nóng)村發(fā)展

11、自 學考試模式存在兩方面障礙：一方面農(nóng)村自學考試管理機構缺乏；另 一方面自學考試管理部門缺乏農(nóng)村自學考試管理的經(jīng)驗，缺乏適合農(nóng) 村自學考試的特色人才培養(yǎng)模式。此外，在自學考試社會助學方面， 一方面農(nóng)村物質(zhì)條件不夠，助學手段等比較落后；另一方面很多城里 優(yōu)秀教師不愿意下鄉(xiāng)，導致農(nóng)村自學考試助學水平低下，甚至無法保 證農(nóng)村自考助學活動的有效開展，農(nóng)村學員，尤其是一些邊遠山區(qū)的 學員，只能完全靠自學來完成學業(yè)，也嚴重制約了農(nóng)村自學考試的進 ? k 一論文發(fā)表專家一 ）中國學術期刊捌 一步拓展。 三、面向農(nóng)村發(fā)展自學考試對策措施 根據(jù)農(nóng)村實際，可以采取以下幾方面的措施，推進我國自學考試

12、面向農(nóng)村拓展，為我國新農(nóng)村建設服務。 1、加強宣傳，提高農(nóng)村學員的求學積極性。隨著我國政策向農(nóng) 村傾斜，農(nóng)村發(fā)展迎來了巨大的機會。一部分農(nóng)村勞動力對此政策帶 來的重大機遇與深刻影響還認識不深刻；還有部分農(nóng)村勞動力認識到 此重大機遇，也渴望通過學習獲取一技之長甚至更多的個人發(fā)展空間 與機會，但是卻多重因素制約了他們學習的機會。相對其他各類學習 模式，我國自學考試模式可以更好地滿足農(nóng)村勞動力的這種學習需 求，也給自學考試面向農(nóng)村發(fā)展提供良好的機會，但是目前農(nóng)村勞動 力對自學考試模式了解還甚少。因此，自考主管部門要加強宣傳，一 方面要引導農(nóng)村勞動力領會中央農(nóng)村政策變化機遇而理解學習改變 命運的道理

13、；另一方面使他們了解自學考試模式的優(yōu)越性，提高他們 參加自學考試的積極性。 2、立足需求，合理設置專業(yè)與課程體系。面向農(nóng)村發(fā)展自學考 試服務新農(nóng)村建設，首先要解決的問題是自考專業(yè)與課程體系設置符 合農(nóng)村社會發(fā)展趨勢與農(nóng)村勞動力需求實際。因此，面向農(nóng)村發(fā)展的 自考主管部門要加大政策學習與實際當?shù)卣{(diào)研，深刻理解農(nóng)村區(qū)域未 來發(fā)展趨勢以及本地實際人才需求特征，以及當?shù)剞r(nóng)村勞動力文化知 識水平現(xiàn)狀，從實際出發(fā)，合理設置相關服務新農(nóng)村建設的專業(yè)與課 ? k 一論文發(fā)表專家一 ）中國學術期刊捌 程體系，專業(yè)設置與課程體系等可以打破傳統(tǒng)學科體系，務必以實用 為原則。比如，當前農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化

14、經(jīng)營的趨勢，帶來了對經(jīng)營 管理以及法律方面人才的需要，專業(yè)設置時可以開設融合管理、法律、 環(huán)保、農(nóng)技等多學科交叉的復合型專業(yè)，提高人才培養(yǎng)針對性，使農(nóng) 村學員能夠真正學以致用。再如，當前我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)具有塊狀特征， 可以針對區(qū)域塊狀產(chǎn)業(yè)熟練技術工人大量需求而開設相關專業(yè)，即提 高區(qū)域塊狀產(chǎn)業(yè)人才競爭力，又使農(nóng)村勞動力在家門口就業(yè)，提高收 入。另外，還可以針對未來新農(nóng)村可能衍生的大量新產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)村 勞動力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力培訓等，為農(nóng)村勞動力自主創(chuàng)業(yè)武裝知識基 礎。 3、強化技能，加強實踐性環(huán)節(jié)的教學與考核。傳統(tǒng)自學考試立 足城市學員，專業(yè)與課程體系基本與普通高校對接，自學考試過程中 存在著重

15、理論性考試、輕實踐性學習的現(xiàn)象，有的考生平時只能靠背 書本上的實驗，最后在畢業(yè)前參加考核，這種模式顯然不適合農(nóng)村勞 動力的學習需求。自學考試面向農(nóng)村發(fā)展，必須以培養(yǎng)實用型人才為 主，因為農(nóng)村勞動力參加學習的目的并不是為了獲得學歷，而是為了 通過學習提高實用技能，從而在當前新農(nóng)村建設的歷史機遇中更好地 發(fā)展自己。因此，面向農(nóng)村發(fā)展自學考試必須注重學員實踐性環(huán)節(jié)的 教學與考核。自學考試主管部門可以通過與當?shù)叵嚓P企業(yè)、職業(yè)學校 等聯(lián)合，多途徑地建設農(nóng)村自考學員實踐教學基地。在一些經(jīng)濟發(fā)達 地區(qū)，地方政府也愿意扶持農(nóng)村勞動力再學習，自考部門也可以爭取 ? k 一論文發(fā)表專家一 ）

16、中國學術期刊捌 這些當?shù)卣С郑餐ㄔO農(nóng)村勞動力實訓基地，定期安排農(nóng)村自 考學員進行實訓。自考部門還可以聯(lián)合一些地方產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)開展訂 單培養(yǎng)模式，開展學做一體化的自考模式，為企業(yè)量身訂做實用技能 型人才?？傊?，加強實踐性環(huán)節(jié)的教學與考核，是自學考試面向農(nóng)村 發(fā)展的必要前提。 4、依托科技，加強對自考學員的學習過程管理。加強學員學習 過程管理是提高教學質(zhì)量的重要內(nèi)容。農(nóng)村自考學員往往居住比較分 散，而且平時忙于各自的生活工作，接受集中助學輔導的機會相對比 較有限，讓老師批改作業(yè)等也很不方便，給學員學習過程管理帶來了 一定的挑戰(zhàn)。因此，在農(nóng)村自學考試助學管理中，要改革傳統(tǒng)的教學 手段，積

17、極引入現(xiàn)代教育技術，借助互聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)教師講授、學 員自學、網(wǎng)絡作業(yè)有機相結合，從而加強學員的學習過程管理，提高 教學有效性。在經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村區(qū)域，學員往往家里都配有了電腦等 現(xiàn)代化電子產(chǎn)品，因此可以讓學員工作之余自行在家中通過上網(wǎng)來實 現(xiàn)師生高效學習互動。對于經(jīng)濟條件相對落后的農(nóng)村區(qū)域，可以聯(lián)合 當?shù)卣⑧l(xiāng)鎮(zhèn)自考服務站，配備電腦等教學設施，定期對自考學 員開放，實現(xiàn)師生互動。利用現(xiàn)代信息技術，可以有效地解決農(nóng)村勞 動力參加自學考試實現(xiàn)工作學習兩不誤，提高自學考試學習過程管 理。 主要參考文獻: ? L 一論文炭表專家一 ）中國學術期刊捌 [1] 胡建平，仲海寧.自學考試面向農(nóng)村發(fā)展的實踐與創(chuàng)新[J].自學 考試，2006.11. [2] 郜麗娟，張必濤.自考在促進新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用[J].成人 教育，2007.12. [3] 李穎.自學考試服務農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相關問題探討[J].中國成人 教育，2008.2.