鞏固安定團結(jié)局面方案

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1、鞏固安定團結(jié)局面方案 為了切實做好節(jié)日期間的社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，全面提高應對節(jié)日期間各種突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，進一步鞏固安定團結(jié)的政治局面，確保全區(qū)人民過一個安定祥和的，特制定本預案。 二、適用時間和范圍 本預案適用于年和燈飾亮化期間（年2月6日—3月17日）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生的降雪霜凍、火災爆炸、踩踏事故、森林火災、公共衛(wèi)生事件、地質(zhì)災害和安全生產(chǎn)事故等突發(fā)公共事件應急工作。 三、領(lǐng)導機構(gòu) 成立和燈飾亮化期間突發(fā)公共事件應急處置指揮部（以下簡稱“區(qū)應急指

2、揮部”），區(qū)政府區(qū)長張國一任總指揮，各副區(qū)長、區(qū)委書記和區(qū)政府辦公室主任、區(qū)應急管理辦公室主任、區(qū)人武部、預備役三團、公安分局主要負責人任副總指揮，區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)濟委員會、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)勞動和社會保障局、國土資源分局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、九州管辦、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、市政環(huán)衛(wèi)所、區(qū)疾控中心、區(qū)醫(yī)院、質(zhì)監(jiān)分局、消防科、交警大隊、河北交警大隊、交警大隊、東崗交警大隊、燃化集團、電信分公司、移動分公司、供電公司、24個街道辦事處黨政主要負責人為成員。應急指揮部下設(shè)辦公室，具體負責全區(qū)突發(fā)公共事件應急工作的信息上報、應急處置和綜合協(xié)調(diào)等有關(guān)工作，辦公

3、室設(shè)在區(qū)政府辦公室 四、責任主體和職責 區(qū)應急指揮部是全區(qū)及燈飾亮化期間突發(fā)公共事件應急工作的最高領(lǐng)導、議事和協(xié)調(diào)機構(gòu)，區(qū)應急管理辦公室為其具體協(xié)調(diào)執(zhí)行機構(gòu)，各成員單位按照各自職責分工承擔相應工作。 （一）區(qū)應急指揮部主要職責：在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共事件時，研究部署全區(qū)突發(fā)公共事件應急工作，領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)各街道、各部門做好各級、各類突發(fā)公共事件應急處置工作，決定啟動和組織實施本預案；根據(jù)需要商請轄區(qū)駐軍、武警部隊組成救災搶險隊伍，參與應急工作；向市政府報告突發(fā)公共事件和應急工作有關(guān)情況。 （二）區(qū)應急管理辦公室主要職責：協(xié)助區(qū)應急指揮部處

4、置突發(fā)公共事件，負責協(xié)調(diào)和督促各街道、各部門開展應急管理工作；負責做好下情上報和上情下達，向區(qū)應急指揮部和市應急管理辦公室報告突發(fā)事件信息，向成員單位傳達省、市和區(qū)應急指揮部有關(guān)重大突發(fā)事件的批示和要求；負責對全區(qū)應急處置隊伍、應急儲備物資、應急疏散場地的管理和調(diào)配工作，做好突發(fā)公共事件發(fā)生期間指揮、處置、監(jiān)督等工作。 （三）各成員單位的主要職責：各成員單位按照職責分工，在突發(fā)公共事件發(fā)生期間做好應急職守工作。公安分局負責現(xiàn)場警戒保衛(wèi)、現(xiàn)場封鎖、案情調(diào)查、人員疏散、現(xiàn)場秩序維護和爆炸事故的調(diào)查等工作；區(qū)委宣傳部負責輿情發(fā)布；區(qū)經(jīng)濟委員會負責農(nóng)村道路維修；區(qū)民政局負責救災物資保障與善

5、后相關(guān)事宜；區(qū)財政局保障救災資金；國土資源分局負責地質(zhì)災害監(jiān)測與處置；區(qū)執(zhí)法局、區(qū)建設(shè)局配合消防等部門進行消防救災工作；區(qū)農(nóng)林局負責災害處置中林區(qū)管護和農(nóng)作物保護；區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)疾控中心、區(qū)醫(yī)院負責傷員救治和疫情防治；區(qū)環(huán)保局負責環(huán)境監(jiān)測；區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責安全生產(chǎn)相關(guān)工作；區(qū)環(huán)衛(wèi)局、市政環(huán)衛(wèi)所負責道路環(huán)境衛(wèi)生維護等工作；質(zhì)監(jiān)分局負責公共衛(wèi)生事件的調(diào)查等相關(guān)工作；消防科負責調(diào)集消防隊處置火災、被困人員解救等險情處置；各交警大隊負責轄區(qū)交通疏導與管制；燃化集團負責燃氣管道的搶險與燃氣的供應等相關(guān)工作；電信分公司、移動分公司負責相應的通信設(shè)施設(shè)備的維護與維修及臨時性通信設(shè)備的架設(shè)；供電公司負責

6、供電設(shè)施設(shè)備的維護與維修；九州管辦和24個街道辦事處負責本轄區(qū)災害事故發(fā)生時的人員疏散、現(xiàn)場警戒、基本信息上報等協(xié)助、支援、保障相關(guān)職責工作。 五、信息上報渠道和時限 在突發(fā)公共事件發(fā)生后，各街道、各部門要立即向區(qū)政府值班室電話報告，最遲不得超過30分鐘，在事發(fā)1小時內(nèi)上報書面信息，并做好后續(xù)信息的上報工作。各街道、各部門信息報告要做到準確及時，內(nèi)容包括事件種類、性質(zhì)、發(fā)生原因、時間、地點、危害因素、范圍、造成或可能造成的人員傷亡、經(jīng)濟損失、社會影響、已采取的措施及相關(guān)建議等。區(qū)應急管理辦公室負責向市應急辦上報信息。涉及或影響到我區(qū)行政區(qū)域以外地區(qū)的突發(fā)公共事件，區(qū)政府

7、要將有關(guān)情況及時通報有關(guān)市、縣（區(qū)）政府，同時報告市政府；有港、澳、臺或外籍人員傷亡、失蹤、被困的，或可能影響到境外的，區(qū)政府要按有關(guān)規(guī)定及時上報市政府和有關(guān)部門，征求處理意見，及時處理。 六、具體事件的應急處置程序和各自職責 （一）降雪霜凍災害。災害發(fā)生后，由區(qū)環(huán)衛(wèi)局、市政環(huán)衛(wèi)所牽頭，各街道配合及時清掃道路積雪；如有造成人員傷亡的由區(qū)衛(wèi)生局負責傷員救治；各交警支隊負責指揮疏導交通、處置交通事故；區(qū)經(jīng)委負責農(nóng)村道路維修；區(qū)農(nóng)林局、兩山指揮部、涉農(nóng)街道負責做好樹木、農(nóng)作物防凍工作，最大程度減輕災害損失；區(qū)民政局和各街道負責救災物資發(fā)放、受災情況統(tǒng)計等工作；區(qū)財政局做好救災

8、資金保障；區(qū)委宣傳部負責輿情發(fā)布工作。區(qū)應急指揮部根據(jù)先期處置情況，進一步部署開展應急處置工作，按級別啟動《市重大自然災害應急預案》，并向市政府上報。 （二）火災、爆炸事故?；馂摹⒈ㄊ鹿拾l(fā)生后，由消防科牽頭，區(qū)安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、公安分局、轄區(qū)街道配合開展先期應急處置，同時立即上報區(qū)應急指揮部；如有造成人員傷亡的由區(qū)衛(wèi)生局負責醫(yī)療救援、傷員救治與轉(zhuǎn)移；轄區(qū)派出所、街道辦負責事故災害現(xiàn)場警戒保衛(wèi)、人員疏散；交警部門負責事故路段的戒嚴與疏導；消防、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門要做好險情排查，防治次生災害發(fā)生；區(qū)民政局和轄區(qū)街道負責做好現(xiàn)場救濟、救災物資發(fā)放，受災情況統(tǒng)計等工作；區(qū)財政局做好救災資金保障

9、；區(qū)委宣傳部負責輿情發(fā)布工作。區(qū)應急指揮部根據(jù)先期處置情況，進一步部署開展應急處置工作，按級別啟動《市重特大火災及事故災害應急預案》，并向市政府上報。 （三）踩踏事故。踩踏事故發(fā)生后，由公安分局牽頭，區(qū)衛(wèi)生局、轄區(qū)街道、執(zhí)法局、消防科等部門負責開展應急處置，并立即上報區(qū)應急指揮部；如有人員傷亡的由區(qū)衛(wèi)生局負責醫(yī)療救援和傷員救治與轉(zhuǎn)移；公安分局、轄區(qū)派出所、街道辦負責事故現(xiàn)場人員疏散、秩序維護、勸解疏導與警戒保衛(wèi)；消防科負責協(xié)調(diào)消防特勤解救被困人員；交警部門負責事故路段的交通疏導與管制；區(qū)民政局和轄區(qū)街道做好應急救援、受災情況統(tǒng)計等工作；公安分局做好事件的調(diào)查；區(qū)財政局做好救災資金保

10、障；區(qū)委宣傳部負責輿情發(fā)布工作。區(qū)應急指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場先期應急處置情況，進一步部署開展應急處置工作，按照級別啟動相關(guān)突發(fā)公共事件專項應急預案，并向市政府上報。 （四）森林火災。災害發(fā)生后，由消防科、森林公安部門牽頭，區(qū)兩山指揮部、農(nóng)林局、轄區(qū)街道積極配合，協(xié)調(diào)市消防支隊全力做好森林火災撲救工作和林區(qū)居民疏散工作，要確保撲火人員和人民群眾的生命安全；如有造成人員傷亡的由區(qū)衛(wèi)生局負責開展傷員救治工作；森林公安機關(guān)進行森林火災案件的調(diào)查查處工作；區(qū)民政局和轄區(qū)街道做好受災情況統(tǒng)計等工作；區(qū)財政局做好救災資金保障；區(qū)委宣傳部負責輿情發(fā)布工作。區(qū)應急指揮部根據(jù)先期處置情況，進一步部署開展應

11、急處置工作，按級別啟動《市重特大火災及災害事故處置預案》，并向市政府上報。 （五）公共衛(wèi)生事件。公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，衛(wèi)生局牽頭，區(qū)疾控中心、公安分局、轄區(qū)街道立即按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)預案進行緊急救治，做好疫情的預防、控制工作，要及時了解事件發(fā)生的原因、類型、疫情災害程度等信息與數(shù)據(jù)，并立即上報區(qū)應急指揮部。由公安分局和轄區(qū)街道負責封鎖疫區(qū)，衛(wèi)生、疾控、公安等相關(guān)部門要做好疫區(qū)的人員救治、疫情防疫與控制、治安、維穩(wěn)工作，財政做好救災資金保障，區(qū)委宣傳部負責輿情發(fā)布。區(qū)應急指揮部根據(jù)先期處置情況，進一步部署開展應急處置工作，按級別啟動《市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》，并向市政府上報

12、 （六）地質(zhì)災害。地質(zhì)災害發(fā)生后，由國土分局牽頭，公安分局、消防科、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生局和轄區(qū)街道積極配合進行應急處置，并立即上報區(qū)應急指揮部；如有人員傷亡的由區(qū)衛(wèi)生局負責醫(yī)療救援、傷員救治與轉(zhuǎn)移；轄區(qū)派出所、街道辦負責事故災害現(xiàn)場警戒保衛(wèi)、人員疏散；交警部門負責事故路段的管制與疏導；國土分局負責協(xié)調(diào)專家對災害原因進行調(diào)查，防治次生災害發(fā)生；區(qū)民政局和轄區(qū)街道負責做好現(xiàn)場救濟、救災物資發(fā)放，受災情況統(tǒng)計等工作；區(qū)財政局做好救災資金保障；區(qū)委宣傳部負責輿情發(fā)布工作。應急指揮部根據(jù)先期處置情況，進一步部署開展應急處置工作，按級別啟動相關(guān)專項公共衛(wèi)生事件應急預案，并向市政

13、府上報。 （七）安全生產(chǎn)事故。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，由區(qū)安監(jiān)局牽頭，消防科、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、轄區(qū)街道、派出所與事發(fā)單位負責開展先期應急處置，并立即上報區(qū)應急指揮部；如有造成人員傷亡的由衛(wèi)生局負責醫(yī)療救援、傷員救治與轉(zhuǎn)移；轄區(qū)派出所、街道辦負責事故災害現(xiàn)場警戒保衛(wèi)、人員疏散；交警部門負責事故路段的戒嚴與疏導；安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防部門要做好險情排查，防治次生災害發(fā)生；區(qū)民政局和轄區(qū)街道負責做好現(xiàn)場救濟、救災物資發(fā)放，受災情況統(tǒng)計等工作；區(qū)財政局做好救災資金保障；區(qū)委宣傳部負責輿情發(fā)布工作。區(qū)應急指揮部根據(jù)先期處置情況，進一步部署開展應急處置工作，按級別啟動《市安全生產(chǎn)事故應急預案》，并向市政府上報

14、。 （八）燈飾亮化安全事故。在燈飾亮化期間，要嚴防由燈飾亮化引起的火災爆炸、大面積斷電、人員踩踏等安全事故。燈飾亮化安全事故發(fā)生后，由區(qū)城管辦牽頭，消防科、公安分局、區(qū)執(zhí)法局、轄區(qū)街道、電力部門、派出所配合開展先期應急處置，并立即上報區(qū)應急指揮部；如有造成人員傷亡的由區(qū)衛(wèi)生局負責醫(yī)療救援、傷員救治與轉(zhuǎn)移；公安分局、轄區(qū)街道辦負責事故災害現(xiàn)場警戒保衛(wèi)、人員疏散；交警部門負責事故路段的戒嚴與疏導；電力部門負責做好電力設(shè)施搶修；電力、消防部門要做好險情排查，防治次生災害發(fā)生；區(qū)民政局和轄區(qū)街道負責做好現(xiàn)場救濟、救災物資發(fā)放，受災情況統(tǒng)計等工作；財政做好救災資金保障；區(qū)委宣傳部負責輿情發(fā)布工作。區(qū)應急指揮部根據(jù)先期處置情況，進一步部署開展應急處置工作，按級別啟動相關(guān)突發(fā)公共事件專項應急預案，并向市政府上報。 七、保障措施 為了確保及節(jié)日燈飾亮化期間我區(qū)經(jīng)濟社會健康有序，做好突發(fā)公共事件的應急處置準備工作，要按照“平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專業(yè)對口、指揮靈便、反應迅速、社會參與”的原則，各街道、各單位、各部門要充分做好應急保障工作，尤其是在《市突發(fā)公共事件總體應急預案》的基礎(chǔ)上，充分落實人員及隊伍、通信與信息、現(xiàn)場應急和工程搶險、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、治安、物資、經(jīng)費、緊急避難場所、技術(shù)儲備與保障，確保應急工作保障充分。 第 8 頁 共 8 頁