《小城鎮(zhèn)建設(shè)》形考冊作業(yè)1答案

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1、《小城鎮(zhèn)建設(shè)》形考冊作業(yè)1答案 一、小城鎮(zhèn)指的是一種正在從鄉(xiāng)村性的社會(huì)向著多種產(chǎn)業(yè)并存的現(xiàn)代城市轉(zhuǎn)變中的過渡性社區(qū)。 廣義的小城鎮(zhèn)包括了20萬人口以下的小城市、國家批準(zhǔn)的建制鎮(zhèn)、尚未設(shè)鎮(zhèn)建制的鄉(xiāng)政府所在地的集鎮(zhèn)（鄉(xiāng)集鎮(zhèn)）和純屬集市貿(mào)易的集鎮(zhèn)。它區(qū)別于大中城市和鄉(xiāng)村，具有一定規(guī)模的主要從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的人口聚集的居民點(diǎn)。 狹義的小城鎮(zhèn)包括縣城以下建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)。費(fèi)孝通給出的小城鎮(zhèn)的定義：“新型的正從鄉(xiāng)村的社區(qū)變成多種產(chǎn)業(yè)并存的向著現(xiàn)代化城市社區(qū)轉(zhuǎn)變中的過渡性社區(qū)，它基本上已脫離了鄉(xiāng)村社區(qū)的性質(zhì)，但還沒有完成城市化的過程”。 二、依照行政建制分類：地方駐地、縣城、縣以下建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)依照形成

2、原因分類：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)；交通發(fā)達(dá)；自然資源利用型的小城鎮(zhèn)；依照職能特征分類：工礦城鎮(zhèn)、以交通運(yùn)輸功能為主的小城鎮(zhèn)、旅游城鎮(zhèn)、衛(wèi)星城鎮(zhèn)。 發(fā)展小城鎮(zhèn)是我國現(xiàn)階段城市化道路的一種必然選擇 城市化道路的選擇不僅要考慮最優(yōu)，更重要的是考慮可能和可行盡管就規(guī)模效率而言，大城市比小城鎮(zhèn)要優(yōu)越得多，但現(xiàn)有大中城市不僅基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，而且國有企業(yè)尚有1000多萬下崗職工等待安置，加上城市每年新增的數(shù)百萬勞動(dòng)力需要就業(yè)，不可能大規(guī)模地吸納農(nóng)村人口。在這種現(xiàn)狀下，選擇小城鎮(zhèn)是必要的。 四、 1．農(nóng)村富余勞動(dòng)力的“蓄水池”和“節(jié)流閘” 目前我國農(nóng)村大約有2億富余勞動(dòng)力，有50萬人口以上的大城市70多個(gè)，安排

3、這樣龐大的富余勞動(dòng)力難度很大。發(fā)展小城鎮(zhèn)，讓富裕起來的農(nóng)民到小城鎮(zhèn)投資辦廠經(jīng)商，發(fā)展第二三產(chǎn)業(yè)，可以增加就業(yè)空間，成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的突破口。 2．小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的“平衡桿”沒有小城鎮(zhèn)的充分發(fā)展，就不會(huì)出現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，小城鎮(zhèn)處于城鄉(xiāng)融合的交匯點(diǎn)，兼有城鄉(xiāng)特點(diǎn)。具有承上啟下作用，把城市的思想觀念、技術(shù)信息、管理經(jīng)驗(yàn)傳播到廣大農(nóng)村，成為我國億萬農(nóng)民接觸城市文明的媒介，既加強(qiáng)了城鄉(xiāng)聯(lián)系，也避免了許多發(fā)展中國家大城市膨脹、農(nóng)村不斷衰落的“發(fā)展的陷阱”。因此，發(fā)展建設(shè)小城鎮(zhèn)，是實(shí)現(xiàn)有中國特色的城市化道路的必然進(jìn)程。 3．小城鎮(zhèn)是城市化的“推進(jìn)劑” 促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程；

4、小城鎮(zhèn)完善了城市化建設(shè)網(wǎng)絡(luò)小城鎮(zhèn)是農(nóng)村現(xiàn)代化的重要載體4．小城鎮(zhèn)是精神文明建設(shè)的“承載體”物質(zhì)文明和精神文明緊密聯(lián)系、互相促進(jìn)。農(nóng)村工業(yè)化、城市化有利于居民的素質(zhì)提高。在小城鎮(zhèn)建設(shè)具有一定水平的文化教育、科技、衛(wèi)生、信息服務(wù)設(shè)施，可對農(nóng)村的文化教育、科技、衛(wèi)生等各個(gè)方面具有示范和指導(dǎo)作用，可以有效地將城市文化和生活方式、科技知識向農(nóng)村擴(kuò)散，成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的寶貴資源。 五、小城鎮(zhèn)建設(shè)的原則：尊重規(guī)律，循序漸進(jìn)因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)深化改革，創(chuàng)新機(jī)制統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展 費(fèi)孝通把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系中的影響，作為他構(gòu)思鄉(xiāng)村工業(yè)化、城市化的基本構(gòu)架。 1．小城鎮(zhèn)

5、道路理論 決定發(fā)展小城鎮(zhèn)的因素： 中國人口及其分布特點(diǎn)；避免“大城市病”，大城市模式不利于廣大居民安居樂業(yè)，況且這種模式與我國國情也很難適應(yīng)；小城鎮(zhèn)為主，大中城市為輔，是費(fèi)孝通主張的中國城市化的道路；費(fèi)孝通主張將“三大差別”和農(nóng)民一起“消滅”在小城鎮(zhèn)里。 重視小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村地區(qū)商品集散中心的地位。 2．關(guān)于小城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力 農(nóng)村工業(yè)化是小城鎮(zhèn)發(fā)展的直接推動(dòng)力； 發(fā)展農(nóng)村特色工業(yè)。 3．人口流動(dòng)論 人口流動(dòng)的兩個(gè)階段： “離土不離鄉(xiāng)”和“離鄉(xiāng)不離井”是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移第一階段的主要形式；“離土又離鄉(xiāng)”和“離鄉(xiāng)又離井”是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移第二階段的主要形式。費(fèi)孝通主張“做活人口這

6、盤棋”，兩個(gè)棋眼：“一是發(fā)展內(nèi)地的小城鎮(zhèn)這種人口蓄水池，一是疏散人口到地廣人稀的邊區(qū)開發(fā)資源。 4．區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式論 1983年《小城鎮(zhèn)?再探索》一文中，提出了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”的概念，即從整體出發(fā)，探索每個(gè)地區(qū)發(fā)展的背景、條件以及在此基礎(chǔ)上形成的與其他地區(qū)相區(qū)別的發(fā)展特色。 “蘇南模式”：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的興起而進(jìn)入工業(yè)化。 “溫州模式”：個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了家庭工業(yè)與專業(yè)市場。即“小商品，大市場”。 “珠江模式”：珠江三角洲借助香港的地緣優(yōu)勢普遍發(fā)展“三來一補(bǔ)”企業(yè)，與香港形成前店后廠格局。 此外，費(fèi)孝通還提出了一些區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，如“民權(quán)模式”、“僑鄉(xiāng)模式”等。 5．區(qū)域經(jīng)濟(jì)

7、思想費(fèi)孝通指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有地理上的區(qū)域基礎(chǔ)。不同地區(qū)因不同地形、資源、交通和所處方位等自然、人文和歷史因素，因而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有不同的特點(diǎn)。 費(fèi)孝通提出港珠經(jīng)濟(jì)一體化的觀點(diǎn)，建議推進(jìn)以香港為中心的華南經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體發(fā)展。提出了關(guān)于建立長江三角洲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建議：以上海為龍頭、江浙為兩翼。長江為脊梁，以南絲綢之路和西出陽關(guān)地歐亞大陸為尾閭地經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展設(shè)想。 七、小城鎮(zhèn)的發(fā)展可以有不同的實(shí)現(xiàn)方式，但有一點(diǎn)是共同的，即生產(chǎn)力的發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的原動(dòng)力。正是生產(chǎn)力的發(fā)展改變、推動(dòng)著城鄉(xiāng)關(guān)系的變化，不斷創(chuàng)造城鎮(zhèn)化的條件。 1．農(nóng)業(yè)的基本動(dòng)力城鎮(zhèn)化發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，農(nóng)業(yè)是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基

8、礎(chǔ)。從城市發(fā)展歷史來看，最早的城鎮(zhèn)就是在農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。農(nóng)業(yè)對于小城鎮(zhèn)的推動(dòng)作用主要通過以下四個(gè)方面的貢獻(xiàn)來實(shí)現(xiàn)： 食物貢獻(xiàn)原料貢獻(xiàn)勞動(dòng)貢獻(xiàn)土地貢獻(xiàn) 2．工業(yè)的核心動(dòng)力 工業(yè)化的根本特征在于生產(chǎn)的集中性、連續(xù)性和產(chǎn)品的商品性，正是工業(yè)化所要求的空間集中，才導(dǎo)致了資本、人力、技術(shù)、資源等生產(chǎn)要素在有限空間上的聚集，進(jìn)而促進(jìn)了城鎮(zhèn)的形成與發(fā)展。工業(yè)部門可以根據(jù)人類需求結(jié)構(gòu)的變化不斷創(chuàng)造出新的產(chǎn)品來滿足社會(huì)需求。而農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性較小，生產(chǎn)量稍多一點(diǎn)，社會(huì)就會(huì)感到過剩，但人們對于工業(yè)品的需求一般是“無止境”的。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，極大地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸納了大量農(nóng)村勞動(dòng)力，提高

9、了農(nóng)民收入，也促進(jìn)了農(nóng)村工業(yè)化水平的提高。工業(yè)化是城市化的基本動(dòng)力，已被世界城市化歷史所證明，中國小城鎮(zhèn)作為一種獨(dú)特的城市化模式，推動(dòng)其發(fā)展的基本動(dòng)力是中國農(nóng)村工業(yè)化。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對小城鎮(zhèn)發(fā)展的作用：第一，加快了人口集聚過程，吸引了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)鎮(zhèn)就業(yè)。同時(shí)使進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民接受了城市化生活方式、消費(fèi)方式、享受城鎮(zhèn)公用設(shè)施，從客觀上帶來了人口城鎮(zhèn)化方面質(zhì)的飛躍。 第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從粗放型轉(zhuǎn)向集約化經(jīng)營，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，人口向小城鎮(zhèn)集中以及鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模的不斷擴(kuò)大。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展為小城市建設(shè)提供資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加速了資本、技術(shù)、信息等經(jīng)濟(jì)要素的轉(zhuǎn)移。為小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了

10、重要的資金來源。在小城鎮(zhèn)的建設(shè)中，不論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)間接提供的稅源，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)直接參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都為小城鎮(zhèn)功能的完善和吸引力的進(jìn)一步增強(qiáng)做出了不可替代的貢獻(xiàn)。 3．第三產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力城鎮(zhèn)的形成首先是商品交換的需要，商業(yè)的繁榮與發(fā)達(dá)程度在很大程度上決定著城鎮(zhèn)的興衰和發(fā)育狀況。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高，從事第三產(chǎn)業(yè)可增加收入，改善生活，改變傳統(tǒng)觀念和生活方式，提高生活質(zhì)量。 利用本地交通、通訊便利，建立貿(mào)易中心，確立本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)品經(jīng)銷集散地功能，形成貿(mào)易吸引力，帶動(dòng)鄉(xiāng)村人口在本地的集中和金融、信息、服務(wù)、交通、通訊、工業(yè)、文化、教育等的全面發(fā)展。 4．聚集經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力聚集經(jīng)濟(jì)是小城鎮(zhèn)

11、規(guī)模擴(kuò)張的內(nèi)在動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)聚集所推動(dòng)的城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張，反過來又會(huì)吸引產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)聚集和人口聚集的互動(dòng)機(jī)制，促成了小城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)張。 5．比較利益的動(dòng)力從農(nóng)村的內(nèi)部推力來看，人多地少一直是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，由此也帶來了大量剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從而推動(dòng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展。 從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的外部拉力來看，日益擴(kuò)大的城鄉(xiāng)居民收入差距拉動(dòng)農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)。 6．政策的動(dòng)力政策對小城鎮(zhèn)發(fā)展是重要的影響因素。政策一般分為三個(gè)層次：國家宏觀政策，指明了小城鎮(zhèn)發(fā)展的方向和道路，對小城鎮(zhèn)發(fā)展最具影響力。 國家專項(xiàng)政策，諸如土地政策、戶籍政策、產(chǎn)業(yè)政策等。在各個(gè)不同方面影響小城鎮(zhèn)的建設(shè)

12、發(fā)展。地方性政策，如地方稅收政策、用地政策、產(chǎn)業(yè)政策等。具體和直接地推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展。 7．區(qū)位優(yōu)勢的推動(dòng)力區(qū)位是指一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)地理位置的優(yōu)劣性和通達(dá)性，區(qū)位對小城鎮(zhèn)的影響主要是通過地理位置、交通、信息等要素相互作用、密切聯(lián)系而發(fā)揮作用的。 （1）區(qū)位的便利程度決定了其與外界經(jīng)濟(jì)往來的可能性； （2）區(qū)位市場環(huán)境影響著其外向型經(jīng)濟(jì)或內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)的形成； （3）區(qū)位關(guān)系影響對開放經(jīng)濟(jì)的依賴度； （4）區(qū)位影響資源和政策。良好的區(qū)位會(huì)吸引優(yōu)越的資源；優(yōu)越的區(qū)位條件會(huì)得到更多的政策性考慮。 1、中國小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)包括哪些方面？ 答：中國小城鎮(zhèn)建設(shè)將面臨著以下挑戰(zhàn)： 1）小城鎮(zhèn)建設(shè)與

13、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系：如何改變城鎮(zhèn)化滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面； 2）小城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)：如何繞過生態(tài)環(huán)境的破壞； 3）小城鎮(zhèn)建設(shè)與資源短缺；如何建立節(jié)能型小城鎮(zhèn)； 4）小城鎮(zhèn)建設(shè)與貧困、住房、交通、犯罪的矛盾； 5）小城鎮(zhèn)建設(shè)與就業(yè)：如何解決就業(yè)問題。 2、中國小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的機(jī)遇是在哪些方面？答：中國小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的機(jī)遇主要體現(xiàn)在以下方面： 1）中國加入WTO將加快我國小城鎮(zhèn)。①經(jīng)濟(jì)全球化給小城鎮(zhèn)注入發(fā)展的資金；②加快西部地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)。 2）農(nóng)產(chǎn)品的豐富有助于小城鎮(zhèn)建設(shè)突破發(fā)展“瓶頸”。農(nóng)產(chǎn)品的流通超越了國界，打破了農(nóng)產(chǎn)品短缺的局面。 3）城鄉(xiāng)隔離壁壘的打破有助于小城鎮(zhèn)建設(shè)取得

14、實(shí)質(zhì)性的突破。由城鄉(xiāng)分離、城鄉(xiāng)對立變成城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體化。 3、小城鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢如何？答：未來中國小城鎮(zhèn)建設(shè)將顯現(xiàn)出以下趨勢： 1）小城鎮(zhèn)數(shù)量減少，質(zhì)量提高和規(guī)模擴(kuò)大。 2）現(xiàn)有的小城鎮(zhèn)將出現(xiàn)分化，有的將發(fā)展成為新興的小城市或中等城市，而有的將消失。 3）東西部小城鎮(zhèn)建設(shè)的差距將縮小。 4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的地位將出現(xiàn)歷史性的變化。 總之，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善、城鄉(xiāng)壁壘的打破、國家政策的有利導(dǎo)向等等，我國小城鎮(zhèn)建設(shè)將走向縱深發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，完成歷史賦予的神圣使命。 4、簡要說明我國不同地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。答：1）東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。我國東部地區(qū)

15、的小城鎮(zhèn)建設(shè)在全國最為成功。最為典型的有江蘇省的蘇南模式、浙江省的溫州模式和廣東省的珠江三角洲模式。 2）中部地區(qū)的東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。我國中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的某些省份，小城鎮(zhèn)建設(shè)正處在起步階段。具有代表性的是河南省南陽市和湖北省襄樊市的“雙陽模式”。 3）西部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。西部地區(qū)與東部地區(qū)差距甚大。西部小城鎮(zhèn)建設(shè)模式主要有以下幾種：農(nóng)業(yè)商品化牽引型、工礦主導(dǎo)型、旅游開發(fā)型、商貿(mào)中心型、交通樞紐型、邊境口岸型、城郊型、地域文化促導(dǎo)型、綜合發(fā)展型、兵團(tuán)屯墾型等。 5、按發(fā)生機(jī)制分，我國小城鎮(zhèn)有哪些建設(shè)模式？ 答：1）政府主導(dǎo)模式。 2）城市輻射模式。 3）資源開發(fā)推動(dòng)模

16、式。 4）市場帶動(dòng)模式。 5）旅游文化推動(dòng)模式。 6、分析當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。答：瑤琳鎮(zhèn)屬于旅游文化推動(dòng)模式。原瑤琳鎮(zhèn)的前身是“至南人民公社”，其所在地是在至南大橋的南端，那是一個(gè)不上一百戶人家的農(nóng)村，根本談不上小城鎮(zhèn)。上世紀(jì)七十年代末瑤琳仙境開發(fā)初，現(xiàn)瑤琳鎮(zhèn)所在地名叫“洞前村”， 當(dāng)時(shí)僅有十幾間破破爛爛的泥墻屋，零零散散地居住著十幾家農(nóng)戶。隨著瑤琳仙境的開發(fā)，游客日益增多，促進(jìn)了餐飲、旅館、交通、 旅游商品等行業(yè)的發(fā)展，居住人口尤其是非農(nóng)業(yè)人口迅速增多，至南人民公社改為瑤琳鎮(zhèn)，所在地移到原“洞前村”。經(jīng)過二十幾年的建設(shè)和發(fā)展，逐步發(fā)展成現(xiàn)在這樣的集鎮(zhèn)，成為該鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化

17、等的中心。鎮(zhèn)黨委、政府按照“主攻工業(yè)、綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)”的思路，依托旅游資源優(yōu)勢，先后推出了全國諸洞之冠的瑤琳仙境和集休閑度假于一體的紅燈籠鄉(xiāng)村家園、紅燈籠外婆家等一批享譽(yù)海內(nèi)外的知名景點(diǎn)，年游客達(dá)100萬以上。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，形成了印刷包裝、食品飲料、針織服裝、電線電纜、五金機(jī)械等塊狀特色經(jīng)濟(jì)，年甲魚飼養(yǎng)超過400萬只，2001年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.5億元，財(cái)政收入1305萬元，連續(xù)三年被縣政府確定為工業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進(jìn)入新世紀(jì)，鎮(zhèn)黨委、政府以率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，同心同德，爭創(chuàng)一流，正朝著“工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，瑤琳人民正在

18、用自己勤勞的雙手創(chuàng)造更加美好的明天?，F(xiàn)瑤琳鎮(zhèn)是在2004年行政區(qū)劃調(diào)整時(shí)由原瑤琳鎮(zhèn)、畢浦鄉(xiāng)、高翔鄉(xiāng)合并而成的。 //富春江鎮(zhèn)屬于資源開發(fā)推動(dòng)模式。 7、推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力因素有哪些？阻礙小城鎮(zhèn)發(fā)展阻力因素有哪些？ 答：動(dòng)力因素有： 1）農(nóng)業(yè)的基本動(dòng)力：①食物貢獻(xiàn)；②原料貢獻(xiàn)；③勞動(dòng)貢獻(xiàn)；④土地貢獻(xiàn)。 2）工業(yè)的核心動(dòng)力：資本、人力、技術(shù)、資源等生產(chǎn)要素在有限空間的聚集，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的形成與發(fā)展。 3）第三產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力：交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)促進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高（觀念更新、生活方式轉(zhuǎn)變、生活質(zhì)量提高）。 4）集聚經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力：企業(yè)、居民的空間集中而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益或成本節(jié)約，

19、是小城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張的內(nèi)在動(dòng)力；產(chǎn)業(yè)聚集促進(jìn)人口聚集，從邊遠(yuǎn)、貧窮的地方向交通便利、富裕的地方流動(dòng)。 5）比較利益的動(dòng)力：農(nóng)業(yè)是比較利益較低的產(chǎn)業(yè)，在比較利益的驅(qū)動(dòng)下，通過非農(nóng)業(yè)部門外在拉力和農(nóng)業(yè)部門內(nèi)在推力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素必然流向非農(nóng)業(yè)部門。 6）政策的動(dòng)力：①國家宏觀政策（小城鎮(zhèn)發(fā)展的方向和道路）；②國家專項(xiàng)政策（土地、戶籍、產(chǎn)業(yè)等政策）；③地方性政策（稅收、用地、產(chǎn)業(yè)等政策）。 7）區(qū)位優(yōu)勢的推動(dòng)力：交通便利、距離市場較近、距離資源較近等。 阻力因素有： 1）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的阻力（文化、技術(shù)、觀念）。 2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)互動(dòng)不協(xié)調(diào)的阻力（企業(yè)布局分散導(dǎo)致小城鎮(zhèn)分布過密、過散、規(guī)模

20、過小，生產(chǎn)銷售不景氣等）。 3）傳統(tǒng)文化的阻力（單家獨(dú)戶、自然分散、處處分割，與生產(chǎn)和生活無有機(jī)聯(lián)系）。 4）體制和政策環(huán)境的外部阻力（自給半自給的傳統(tǒng)舊體制與市場經(jīng)濟(jì)的新體制之間的沖突；“離土不離鄉(xiāng)”的制約；行政管理體制的制約）。 8、分析你所在的小城鎮(zhèn)發(fā)展的阻礙因素，并提出解決對策。 答題要點(diǎn)和思路：（發(fā)揮個(gè)人主觀意志，不做統(tǒng)一答案） 1）你所在的小城鎮(zhèn)概況簡介：例如：瑤琳鎮(zhèn)地處桐廬縣中部，由原瑤琳鎮(zhèn)、畢浦鄉(xiāng)、高翔鄉(xiāng)合并而成，距杭州85公里，05省道穿境而過，是杭州至千島湖、黃山旅游線上的一顆璀璨明珠。有著名的瑤琳仙境、紅燈籠外婆家、天目溪漂流等景區(qū)，被譽(yù)為中國旅游第一鎮(zhèn)全鎮(zhèn)總面

21、積64.23平方公里，轄13個(gè)行政村，1.26萬人口，是省綜治先進(jìn)鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)、省級教育強(qiáng)鎮(zhèn)、省級綠色小城鎮(zhèn)，全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)先進(jìn)鎮(zhèn)。 原瑤琳鎮(zhèn)的前身是“至南公社”，所在地是大橋南端?，F(xiàn)鎮(zhèn)所在地原名“洞前村”，瑤琳仙境開發(fā)時(shí)僅有十幾間泥墻屋，零零散散居住著十幾戶農(nóng)戶。隨著瑤琳仙境的開發(fā)，逐步發(fā)展成現(xiàn)在這樣的集鎮(zhèn)，成為該鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的中心。 改革開放以來，鎮(zhèn)黨委、政府按照“主攻工業(yè)、綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)”的思路，依托旅游資源優(yōu)勢，先后推出了全國諸洞之冠的瑤琳仙境和集休閑度假于一體的紅燈籠鄉(xiāng)村家園、紅燈籠外婆家等一批享譽(yù)海內(nèi)外的知名景點(diǎn)，年游客達(dá)100萬以上。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到快速

22、發(fā)展，形成了印刷包裝、食品飲料、針織服裝、電線電纜、五金機(jī)械等塊狀特色經(jīng)濟(jì)，年甲魚飼養(yǎng)超過400萬只，2001年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.5億元，財(cái)政收入1305萬元，連續(xù)三年被縣政府確定為工業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進(jìn)入新世紀(jì)，鎮(zhèn)黨委、政府以率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，同心同德，爭創(chuàng)一流，正朝著“工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，瑤琳人民正在用自己勤勞的雙手創(chuàng)造更加美好的明天。 2）按照第7題中阻力因素的四個(gè)方面進(jìn)行分析； 3）按照第7題中動(dòng)力因素的七個(gè)方面提出對策。（注意:要抓住重點(diǎn)，不必面面俱到。） 一、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是在小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，對小城鎮(zhèn)的近期

23、建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)作出具體規(guī)劃。 二、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 第一，在分析土地資源狀況、建設(shè)用地現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，根據(jù)《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》確定人均建設(shè)用地指標(biāo)，計(jì)算用地總量，再確定各項(xiàng)用地的構(gòu)成比例和具體數(shù)量； 第二，進(jìn)行用地布局，確定居住、公共建筑、生產(chǎn)、公用工程、道路交通系統(tǒng)、倉儲(chǔ)、綠地等建筑與設(shè)施建設(shè)用地的空間布局，做到聯(lián)系方便、分工明確，劃清各項(xiàng)不同使用性質(zhì)用地的界線； 第三，根據(jù)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃提出的原則要求，對規(guī)劃范圍的供水、排水、供熱、供電、電訊、燃?xì)獾仍O(shè)施及其工程管線進(jìn)行具體安排按照各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，確定空中線路、地下管線的走向與布置，并進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)；

24、 第四，確定舊鎮(zhèn)區(qū)改造和用地調(diào)整的原則、方法和步驟；第五，對中心地區(qū)和其他重要地段的建筑體量、體型、色彩提出原則性要求；第六，確定道路紅線寬度、斷面形式和控制點(diǎn)坐標(biāo)標(biāo)高，進(jìn)行豎向設(shè)計(jì)，保證地面排水順利，盡量減少土石方量；第七，綜合安排環(huán)保和防災(zāi)等方面的設(shè)施； 第八，編制鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃，估算近期建設(shè)投資。 三、1.隨著城市建設(shè)導(dǎo)致郊區(qū)無遮擋的向外發(fā)展，鋼筋混凝土，玻璃，塑料取代了地方建筑材料，失去了昆蟲和鄉(xiāng)土氣息 2. 隨著土地?cái)U(kuò)展,農(nóng)田,小河流,小湖泊,小溪,濕地,山坡,林木成了垃圾場,污水溝.3.一個(gè)雞犬相寧的村莊被移到了若干座同一面孔的高層樓宇里,為汽車修建的寬闊馬路使老人和兒童不

25、宜步行和跨越. 四、，歐美規(guī)劃師在做小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)規(guī)劃時(shí)，特別注意了小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)周圍的環(huán)境和資源，特別仔細(xì)地保存那些肥沃的農(nóng)田，保存那些環(huán)境資源，如河流、湖泊、小溪、沼澤、山坡，林木等等。 小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃師的確面對不同于城市規(guī)劃師的問題：他們必須在小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村擴(kuò)張的方向上有更多的選擇；他們必須更多地關(guān)注小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展所引起的環(huán)境災(zāi)害；他們必須熟悉小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)各個(gè)規(guī)劃要素的尺度、布局和功能。 村鎮(zhèn)的布局、地理環(huán)境、歷史、經(jīng)濟(jì)、文化和功能變化多端，所以沒有一種規(guī)劃與設(shè)計(jì)原理可以保證村鎮(zhèn)的新發(fā)展一定就適合于村鎮(zhèn)原有的形體布局。居民參與小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)成為英國和美國鄉(xiāng)村地

26、區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的基本模式。他們在英國和美國鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃小城鎮(zhèn)時(shí)，總是要花大量的時(shí)間與那里的居民進(jìn)行討論，讓他們充分表達(dá)他們的愿望和需求。一、小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題：小城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力不足，非農(nóng)化與城市化未能實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展，小城鎮(zhèn)總體建設(shè)水平不高。二、小城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力不足 1．小城鎮(zhèn)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱城鎮(zhèn)是分散的農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村非農(nóng)經(jīng)濟(jì)成分膨脹的結(jié)果，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定高度上的產(chǎn)物。 一些小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，湖南851個(gè)建制鎮(zhèn)非農(nóng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到1000萬元以上只有235個(gè)。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)無視經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，不切實(shí)際地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，只重視城鎮(zhèn)的硬件建設(shè)不培育城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，致使一些小城鎮(zhèn)成為一座座“空

27、殼城”，出現(xiàn)硬件設(shè)施浪費(fèi)、土地閑置、樓宇關(guān)閉、“高樓大廈乞丐住”的現(xiàn)象，失去可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。 2．對人力資源的吸引力缺乏在一些地區(qū)，農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)落戶的“門檻”很高，買房或建房的價(jià)格或成本很高，在小城鎮(zhèn)落戶要交納各種費(fèi)用，并且由于包括土地在內(nèi)的集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)不清晰，使得農(nóng)民不愿完全放棄土地進(jìn)入城鎮(zhèn)，這些都在很大程度上挫傷了農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入小城鎮(zhèn)的積極性。 3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支持力度下降 國有企業(yè)改革的推進(jìn) 大批外資企業(yè)涌入中國市場 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生存和發(fā)展的市場環(huán)境與80年代前期相比已經(jīng)大不相同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出現(xiàn)增長速度放慢、吸收勞動(dòng)力能力下降和經(jīng)濟(jì)效 益下滑等問題。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在廣大農(nóng)村過度分散的

28、問題難以克服。進(jìn)而影響小城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，難以促進(jìn)有效公共需求的形成和擴(kuò)展，使小城鎮(zhèn)的發(fā)展失去了一個(gè)極為重要的產(chǎn)業(yè)推動(dòng)力。 三、 1、深化戶籍制度改革 戶籍制度的改革不能一蹴而就，而是要分階段、有步驟地循序漸進(jìn)地進(jìn)行。第一階段，放開縣城以下建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的戶籍制度，凡是在小城鎮(zhèn)有合法的固定住所和生活來源的，均可在小城鎮(zhèn)落戶，享受城鎮(zhèn)居民待遇。 第二階段，徹底放開中小城市的戶籍，允許有合法住所、固定職業(yè)和生活來源的中國公民落戶。 第三階段是2010年后，放開大城市戶籍，在全國范圍內(nèi)按居住地和職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口，實(shí)行身份證管理。 2、完善社會(huì)保障機(jī)制 要逐步建立有利于農(nóng)民成為永

29、久性城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障制度。 在現(xiàn)實(shí)條件下，建立和完善多層次、多形式的小城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度，是降低農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)的門檻和風(fēng)險(xiǎn)，促使農(nóng)民身份的徹底轉(zhuǎn)化，保持小城鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。 在全國統(tǒng)一的社會(huì)保障制度、政策、目標(biāo)和原則指導(dǎo)下，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，可設(shè)定不同的保障方式：1．對于新進(jìn)鎮(zhèn)的農(nóng)民，在一定期限內(nèi)保留其承包土地的經(jīng)營權(quán)，并允許依法有償轉(zhuǎn)讓。 2．對長期在城鎮(zhèn)就業(yè)、收入和生活已經(jīng)相對穩(wěn)定，但尚無條件加入城市社會(huì)保障體系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工及其他居民，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)項(xiàng)目。 3．對已經(jīng)脫離土地、喪失工作機(jī)會(huì)又無其他生活來源的小城鎮(zhèn)居民，建立小城鎮(zhèn)最低生活保障制度。4．

30、對于具備條件的小城鎮(zhèn)，要逐步建立規(guī)范的養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度，待條件成熟時(shí)，納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的社會(huì)保障體系。小城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度建設(shè)的目標(biāo)是：基本建立起以養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，并與社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫安置事業(yè)有機(jī)結(jié)合的社會(huì)保障體系，逐步形成覆蓋范圍廣，資金來源渠道多，社會(huì)化程度高，待遇合理適當(dāng)，管理體制統(tǒng)一協(xié)調(diào)的小城鎮(zhèn)社會(huì)保障事業(yè)新格局。 3、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集聚 可采取優(yōu)惠政策引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中： ① 取消以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值、發(fā)展速度作為評價(jià)政府領(lǐng)導(dǎo)人政績的標(biāo)準(zhǔn)，降低企業(yè)集中的阻力； ② 以市場為導(dǎo)向，打破行政分割和社區(qū)限制，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)； ③ 嚴(yán)禁地方政府及各部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)

31、企業(yè)亂攤派，降低企業(yè)在小城鎮(zhèn)的經(jīng)營成本； ④ 維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法權(quán)益。 4、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和管理 1．科學(xué)規(guī)劃是小城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展的重要保證正確認(rèn)識規(guī)劃的重要性，堅(jiān)持規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。規(guī)劃要有超前眼光和區(qū)域意識，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。做到“先行總體規(guī)劃，分步實(shí)施建設(shè)”。 小城鎮(zhèn)與周邊地區(qū)的農(nóng)村、城鎮(zhèn)，以及中心城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，是一個(gè)有機(jī)整體。因此，小城鎮(zhèn)的規(guī)劃，不能著眼于單個(gè)小城鎮(zhèn)的發(fā)展定位，而是要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的高度和思路來確定規(guī)劃。只有將局部的、個(gè)別的小城鎮(zhèn)放到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體中來設(shè)計(jì)規(guī)劃，才能形成區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)群體的合理、有序結(jié)構(gòu)。否則，離開區(qū)域發(fā)展的整體，既使小城鎮(zhèn)個(gè)

32、體設(shè)計(jì)的再好，也會(huì)限制區(qū)域整體綜合優(yōu)勢的形成和發(fā)揮。 2．加強(qiáng)小城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)與管理，提高城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量 ① 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保意識，把生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作放在小城鎮(zhèn)建設(shè)的首位。綠化工作要與城鎮(zhèn)建設(shè)同步進(jìn)行，真正把小城鎮(zhèn)建設(shè)成“城在山中，房在綠中”的現(xiàn)代園藝式集鎮(zhèn)。 ② 硬件建設(shè)要配套，交通、通訊、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生以及水電等公用設(shè)施建設(shè)都應(yīng)配套，保證居民生活方便。 ③ 加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的管理和社區(qū)建設(shè)，培育居民的社區(qū)理念和社區(qū)的親和感，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力，促進(jìn)人們生活方式的城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化。3．特別注重基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè) ① 因?yàn)樾〕擎?zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)耗資巨大的工程，這就要求我們采取分階段逐步實(shí)

33、施的辦法，進(jìn)行分散、分批地投資建設(shè)； ② 但是要量力而行，因地制宜地確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，可以采取先“土”后“洋”的辦法逐步地發(fā)展和提高，不能把建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定得太高，以免產(chǎn)生欲速不達(dá)的后果。 5、完善土地管理制度 1．小城鎮(zhèn)建設(shè)用地，要在節(jié)約用地、保持耕地的前提下，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓。2．對城鎮(zhèn)建設(shè)用地，可以仍然實(shí)行土地部門征為國有，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或開發(fā)單位建設(shè)后進(jìn)行出售、轉(zhuǎn)讓或租賃。也可以考慮由農(nóng)民以土地入股，與企業(yè)合作建設(shè)新廠房;也可以由農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織直接將土地租給企業(yè)使用。城鎮(zhèn)的居民住房，既可以由擁有土地的農(nóng)民利用集體土地建設(shè)商品住房，出租或出售給遷入的居民，也可以將土地直

34、接出售給遷入的居民，再由居民自主建房。 3．合理利用土地級差地租，對工業(yè)、商業(yè)、住宅等用地，采取不同地價(jià)政策。有償出讓集鎮(zhèn)優(yōu)良區(qū)位的土地使用權(quán)，把用地結(jié)構(gòu)調(diào)整與小城鎮(zhèn)功能區(qū)的建設(shè)結(jié)合起來。 4．為了協(xié)調(diào)小城鎮(zhèn)用地與農(nóng)村集體、農(nóng)民的利益關(guān)系，改變以往一次性征地、一次性付款的方式，也可以采取租用、入股等方式參與開發(fā)，使農(nóng)民能夠享受到土地的長期收益。 5．挖掘土地資源，節(jié)約保護(hù)耕地。要嚴(yán)格按照城市和土地利用的總體規(guī)劃，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，有效保護(hù)耕地。。6．在完善土地開發(fā)利用管理制度的同時(shí)，要進(jìn)一步健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度。 6、改革財(cái)政體制 可以通過直接引資的方式來解決小城鎮(zhèn)的建設(shè)資金不足的

35、問題。就是制定各種優(yōu)惠政策，動(dòng)員社會(huì)各方面力量來共同參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成一個(gè)包括國家投資、地方政府投資、社會(huì)投資、個(gè)人投資和引進(jìn)外資在內(nèi)的多元化的投資格局，這是擴(kuò)大投資渠道，增加投資來源的一項(xiàng)基本措施。 四、 戶籍制度的改革不能一蹴而就，而是要分階段、有步驟地循序漸進(jìn)地進(jìn)行。 第一階段，放開縣城以下建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的戶籍制度，凡是在小城鎮(zhèn)有合法的固定住所和生活來源的，均可在小城鎮(zhèn)落戶，享受城鎮(zhèn)居民待遇。 第二階段，徹底放開中小城市的戶籍，允許有合法住所、固定職業(yè)和生活來源的中國公民落戶。 第三階段是2010年后，放開大城市戶籍，在全國范圍內(nèi)按居住地和職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口，實(shí)行身份證管

36、理。 五、 （1）空間和輻射區(qū)域狹小，難以吸引周邊的資源，對鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)也無法起到輻射作用。 （2）行政人員相對多，加劇農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。 （3）受到行政區(qū)劃的制約，經(jīng)濟(jì)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施不能共享，造成資源浪費(fèi)，各鎮(zhèn)各自為政，在同一經(jīng)濟(jì)區(qū)域爭市場、爭資源，基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施在低水平上重復(fù)建設(shè)，其結(jié)果是都形成不了規(guī)模造成很大的浪費(fèi)，并阻礙了人口和其他資源的進(jìn)一步集聚。 六、1。大中小城市有所增加，控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市2。城市職能發(fā)生變化3。城市基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善，城市整體環(huán)境得到改善。 七、 城鄉(xiāng)的流動(dòng)（一人打工全家脫貧）。 農(nóng)村城市化與城鄉(xiāng)一體化 城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)

37、構(gòu)一體化 城鄉(xiāng)職業(yè)一體化 城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化 城鄉(xiāng)信息、交通一體化 城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的最終目標(biāo)，但城鄉(xiāng)一體化不是以消滅農(nóng)村為目的，而是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)結(jié)和空間的融合 中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的理論探討：費(fèi)孝通的一項(xiàng)重要學(xué)術(shù)貢獻(xiàn) 內(nèi)容提要： 費(fèi)孝通教授關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的理論探討,是一項(xiàng)重要的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)。他提出了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四種模式:工業(yè)化新模式,認(rèn)為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是中國工業(yè)化進(jìn)程不同于西方國家工業(yè)化模式的一個(gè)基本區(qū)別,也是適合中國國情的可行道路;小城鎮(zhèn)發(fā)展模式,認(rèn)為小城鎮(zhèn)建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決人口出路的一個(gè)大問題,“離土不離鄉(xiāng)”和“離鄉(xiāng)不背井”是解決我國人口問

38、題的兩條具體途徑;區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,“蘇南模式”、“溫州模式”與“珠江模式”等反映了不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景和現(xiàn)實(shí)發(fā)展道路;經(jīng)濟(jì)圈（帶）模式,建立長江三角洲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、黃河三角洲開發(fā)區(qū),推進(jìn)以香港為中心的華南經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體發(fā)展,沿歐亞大陸橋建設(shè)一條溝通東西、平衡南北的經(jīng)濟(jì)走廊等。這些理論觀點(diǎn)不僅啟發(fā)了無數(shù)理論工作者,而且具有十分重要的決策咨詢價(jià)值。 關(guān)鍵詞：農(nóng)村工業(yè)化小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式經(jīng)濟(jì)圈在過去二十多年中,費(fèi)孝通教授的一項(xiàng)突出的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn),是關(guān)于新時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的理論探討。從20世紀(jì)80年代初開始,費(fèi)孝通教授經(jīng)常深入基層,“到農(nóng)村里、城鎮(zhèn)里去觀察,去思考”,追蹤中國城鄉(xiāng)改革開放與建設(shè)的實(shí)踐

39、,總結(jié)與概括各地富有特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。他提出的新工業(yè)化模式、小城鎮(zhèn)發(fā)展模式、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、經(jīng)濟(jì)圈（帶）發(fā)展模式概念及其論述,不僅啟發(fā)了無數(shù)理論工作者,而且具有重要的決策參考價(jià)值,對于廣大實(shí)際工作者也產(chǎn)生了巨大的影響。［正文］ 參考文獻(xiàn)： 1. 費(fèi)孝通:《從事社會(huì)學(xué)五十年》,天津人民出版社1983年版。 2. 費(fèi)孝通:《江村經(jīng)濟(jì)》,江蘇人民出版社1987年版。 3. 費(fèi)孝通:《費(fèi)孝通學(xué)術(shù)精華錄》,北京師范大學(xué)出版社1988年版。 4. 費(fèi)孝通:《從沿海到邊區(qū)的考察》,上海人民出版社1990年版。 5. 費(fèi)孝通:《舊燕歸來》,江蘇人民出版社1991年版。 6. 費(fèi)孝通:《行行重行行》,寧夏人民出版社1992年版。 7. 費(fèi)孝通：《學(xué)術(shù)自述與反思》，生活?讀書?新知三聯(lián)書店1996年版。 8. 費(fèi)孝通:《行行重行行續(xù)集》,群眾出版社1997年版。 9. 宋林飛:《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新階段及其對策》,《南京大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）1998年第2期。 10. 宋林飛:《費(fèi)孝通小城鎮(zhèn)研究方法與理論》,《南京大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2000年第5期。 7