高速公路擴(kuò)建工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

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1、廣州(慶豐)至清遠(yuǎn)(北江)高速公路擴(kuò)建工程安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系廣清高速公路擴(kuò)建工程管理處中國(guó)科學(xué)院武漢巖土力學(xué)所總 目 錄1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表2、廣州(慶豐)至清遠(yuǎn)(北江)高速公路擴(kuò)建工程生產(chǎn)安全事故事故應(yīng)急預(yù)案（綜合）3、廣州(慶豐)至清遠(yuǎn)(北江)高速公路擴(kuò)建工程巖溶事故應(yīng)急預(yù)案（專項(xiàng)）4、廣州(慶豐)至清遠(yuǎn)(北江)高速公路擴(kuò)建工程隧道災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案（專項(xiàng)）5、廣州(慶豐)至清遠(yuǎn)(北江)高速公路擴(kuò)建工程邊坡災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案（專項(xiàng)）6、現(xiàn)場(chǎng)施工應(yīng)急預(yù)案框架和主要內(nèi)容（建議）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表單位名稱廣東省高速公路有限公司聯(lián)系人謝世平聯(lián)系電話0

2、20-傳真020-電子信箱法定代表人羅應(yīng)生資產(chǎn)總額萬元行業(yè)類型交通從業(yè)人數(shù)7500人單位地址廣州市白云路83號(hào)郵政編碼 根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法，現(xiàn)將我單位編制的廣州(慶豐) 至清遠(yuǎn)(北江)高速公路擴(kuò)建工程生產(chǎn)安全事故事故應(yīng)急預(yù)案體系報(bào)上，請(qǐng)予備案。 （單位公章） 年 月 日廣州(慶豐)至清遠(yuǎn)(北江)高速公路擴(kuò)建工程生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案預(yù)案編號(hào)：安全號(hào)實(shí)施日期：2010年 月 日修正日期：2010年月日審核（簽字）：簽發(fā)人（簽字）：（公章）1目 錄1 總則11.1 編制目的11.2 編制依據(jù)11.3 適用范圍31.4 應(yīng)急預(yù)案體系31.5 應(yīng)急工作原則42 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目概況及危險(xiǎn)性

3、分析52.1 工程概況52.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析83 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)193.1 應(yīng)急組織體系193.2管理處應(yīng)急預(yù)案組織機(jī)構(gòu)職責(zé)214 預(yù)防與預(yù)警254.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控254.2 預(yù)警行動(dòng)334.3 信息報(bào)告與處置355應(yīng)急響應(yīng)365.1 響應(yīng)分級(jí)365.2基本響應(yīng)385.3 響應(yīng)程序395.4 應(yīng)急結(jié)束406 后期處置417 保障措施427.1 通信與信息保障427.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障4337.3 應(yīng)急物資裝備保障437.4 經(jīng)費(fèi)保障458 培訓(xùn)與演練458.1培訓(xùn)458.2演習(xí)468.3預(yù)案修訂與完善469 獎(jiǎng)懲479.1獎(jiǎng)勵(lì)479.2責(zé)任追究479.3承包人489.4保險(xiǎn)4810 附則48

4、10.1 術(shù)語和定義4810.2 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?910.3 維護(hù)和更新5010.4 制定與解釋5010.5 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施50附件一：應(yīng)急聯(lián)絡(luò)通訊表51附件二：生產(chǎn)安全事故快報(bào)表522附件三：應(yīng)急響應(yīng)程序533附件四：相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄514附件五：廣清高速公路擴(kuò)建工程應(yīng)急搶險(xiǎn)建議路線表515附件六：關(guān)鍵線路圖516附件七：應(yīng)急物質(zhì)清單517571 總則 1.1 編制目的 為防止廣州(慶豐)至清遠(yuǎn)(北江)高速公路擴(kuò)建工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生，規(guī)范廣清高速公路擴(kuò)建工程管理處（以下簡(jiǎn)稱管理處）及相關(guān)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，迅速有效地控制和處置可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，降低生產(chǎn)事故造成的人員傷

5、亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第十七條、第三十三條、第六十九條等條款，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法、廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法等法律、法規(guī)和廣東省高速公路發(fā)展有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)規(guī)定，本著“預(yù)防與應(yīng)急并重”的原則，制定本預(yù)案。本預(yù)案適用于廣州(慶豐)至清遠(yuǎn)(北江)高速公路擴(kuò)建工程生產(chǎn)事故的應(yīng)急預(yù)防及救援工作。1.2 編制依據(jù) 一、主要法律法規(guī)1、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（2002年主席令70號(hào)）2、中華人民共和國(guó)建筑法（1997年主席令91號(hào)）3、中華人民共和國(guó)消防法（中華人民共和國(guó)主席令第83號(hào)）4、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（1989年主席令22號(hào)）5、生產(chǎn)安全

6、事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）6、安全生產(chǎn)許可證條例（國(guó)務(wù)院令397號(hào)）7、地質(zhì)災(zāi)害防治條例（國(guó)務(wù)院令第394號(hào)）8、建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）9、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國(guó)家安監(jiān)總局2009第17號(hào)）10、廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法（粵府辦200836號(hào)）二、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T9002-2006）2、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB18218-2000）3、建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)(JGJ59-99)4、企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（GB6721）三、預(yù)案編制的其它相關(guān)資料1、國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案2、

7、廣東省公路勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司編制的廣州（慶豐）至清遠(yuǎn)（北江）段高速公路改擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告3、中交第二公路勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司編制的廣清高速公路改擴(kuò)建工程施工圖設(shè)計(jì)匯報(bào)材料4、廣東省高速公路勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司廣清高速公路改擴(kuò)建工程施工圖設(shè)計(jì)匯報(bào)材料5、廣東省高速公路勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司編制的廣清高速公路改擴(kuò)建工程勘察及設(shè)計(jì)資料6、建設(shè)單位提供的沿線地質(zhì)詳勘資料，沿線地面、地下建筑物情況7、廣東省交通集團(tuán)有限公司應(yīng)急預(yù)案8、廣東省高速公路有限公司安全管理辦法9、廣東省高速公路發(fā)展有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案10、廣清高速公路擴(kuò)建工程管理處生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（原有預(yù)案）1.3 適用范

8、圍 本預(yù)案適用于管理處和相關(guān)單位（含合同段承包人）在廣州(慶豐)至清遠(yuǎn)(北江)高速公路擴(kuò)建工程施工期間發(fā)生的生產(chǎn)事故的應(yīng)急工作，主要包括：1、巖溶災(zāi)害事故：包括巖溶坍塌事故、巖溶災(zāi)害引起的路基及橋涵等重要構(gòu)造物異常事故、巖溶災(zāi)害導(dǎo)致的周邊建（構(gòu)）筑物失效事故。2、施工過程中發(fā)生的邊坡失穩(wěn)事故:包括邊坡失穩(wěn)事故、填方路基失穩(wěn)事故、邊坡失穩(wěn)引起的舊路路基異常事故、邊坡失穩(wěn)導(dǎo)致的坡頂及周邊建（構(gòu)）筑物失效事故。3、施工過程中發(fā)生的運(yùn)營(yíng)隧道異常事故或施工隧道塌方事故：主要包括洞口施工區(qū)域可能發(fā)生的邊坡失穩(wěn)事故、隧道施工過程中的塌方事故、隧道施工過程中突水事故、觸電事故、爆炸、交通和機(jī)械事故、鉆孔臺(tái)車的

9、坍塌和高空墜物、中毒等事故。4、其它可能發(fā)生的人員死亡的生產(chǎn)安全事故或沒有造成人員傷亡但社會(huì)影響較大的其它生產(chǎn)安全事故。1.4 應(yīng)急預(yù)案體系 管理處安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系由下列三部分組成，整個(gè)預(yù)案體系構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)整體：（1）總體預(yù)案。即廣州(慶豐)至清遠(yuǎn)(北江) 高速公路擴(kuò)建工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。（2）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：包括廣州(慶豐)至清遠(yuǎn)(北江)高速公路擴(kuò)建工程巖溶事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、廣州(慶豐)至清遠(yuǎn)(北江)高速公路擴(kuò)建工程隧道災(zāi)害事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、廣州(慶豐)至清遠(yuǎn)(北江)高速公路擴(kuò)建工程邊坡災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案。（3）現(xiàn)場(chǎng)施工處置方案：承包人應(yīng)根據(jù)合同范圍內(nèi)的具體情況制定的可操作的現(xiàn)場(chǎng)安全

10、生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案為管理處綜合預(yù)案，相當(dāng)于總體預(yù)案，從總體上闡述廣清高速公路擴(kuò)建工程生產(chǎn)安全事故預(yù)案的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)的總體思路等，作為應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)和“底線”，對(duì)那些沒有預(yù)料到的緊急情況也起到一般的應(yīng)急指導(dǎo)作用。本預(yù)案涉及三類事故、四級(jí)預(yù)警和四級(jí)響應(yīng)。在使用中，向上與省高和集團(tuán)的安全生產(chǎn)事故預(yù)案相配合，向下與管理處各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及承包人編制的現(xiàn)場(chǎng)處置方案銜接。應(yīng)急預(yù)案體系銜接1.5 應(yīng)急工作原則 (1)以人為本，安全第一。把最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故造成的施工人員以及周邊人員傷亡作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮各合同段承

11、包人從業(yè)人員自我防護(hù)的主觀能動(dòng)性。(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在廣東省高速公路有限公司應(yīng)急指揮中心及項(xiàng)目所屬地應(yīng)急機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，管理處具體負(fù)責(zé)廣州(慶豐)至清遠(yuǎn)(北江)高速公路改擴(kuò)建工程安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各合同段承包人在管理處組織和領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作機(jī)制。預(yù)案實(shí)施過程中要實(shí)現(xiàn)周邊鐵路部門、政府部門及村鎮(zhèn)全方位響應(yīng)。(3)充分準(zhǔn)備，科學(xué)救援。充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力，確保應(yīng)急救援的科學(xué)、及時(shí)、有效。(4)預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)和預(yù)警工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物

12、資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、安全培訓(xùn)、裝備完善、預(yù)案演練等基礎(chǔ)工作。（5）反應(yīng)迅速、處置高效。確保信息傳遞及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確，現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)應(yīng)急指揮人員、專家、救援力量等迅速做出反應(yīng)，采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。2 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目概況及危險(xiǎn)性分析 2.1 工程概況 2.1.1工程地理位置廣州至清遠(yuǎn)高速公路是廣東省“九縱五橫兩環(huán)”中第六條縱線的重要組成部分，也是廣州市“四環(huán)十八射”中第二條射線，其功能不僅是溝通沿線各地區(qū)之間的聯(lián)系，而且是廣東省中西部地區(qū)與粵北地區(qū)、湖南及內(nèi)陸省份南北向聯(lián)系的重要通道之一。廣州至清遠(yuǎn)高速公路和清（遠(yuǎn)）連（州）高速公路（一級(jí)路高速化）一起，與京珠高速公路（國(guó)家高速公路網(wǎng)第五條縱線）、規(guī)劃

13、建設(shè)的京珠高速公路復(fù)線，規(guī)劃建設(shè)的二廣高速公路（國(guó)家高速公路網(wǎng)第七條縱線），共同構(gòu)成粵湘兩地未來主要的運(yùn)輸通道。本項(xiàng)目的改擴(kuò)建，有利于充分利用連州清遠(yuǎn)廣州的通道走廊資源，充分發(fā)揮骨架路網(wǎng)功能和提高路網(wǎng)整體效益，減輕京珠高速公路交通壓力。對(duì)溝通珠三角核心區(qū)域與粵北山區(qū)，促進(jìn)核心區(qū)域的經(jīng)濟(jì)輻射，增進(jìn)珠三角與粵北山區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)廣東省的均衡發(fā)展，特別是促進(jìn)清遠(yuǎn)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的意義。圖2.1 項(xiàng)目地理位置圖2.1.2廣清高速公路改擴(kuò)建工程危險(xiǎn)源概況1、巖溶分布情況：廣清高速公路改擴(kuò)建工程沿線碳酸鹽巖溶區(qū)有巖溶廣泛分布，在該區(qū)域地表下形成隱伏溶洞、土洞，其大小、規(guī)模不一，形態(tài)各異，分布

14、雜亂。溶洞高度0.405.20m，一般12m，較為發(fā)育。巖溶區(qū)巖溶分布密度大，見洞率高，溶洞幾何特性與賦存條件復(fù)雜。具體詳細(xì)巖溶分布詳見廣州(慶豐)至清遠(yuǎn)(北江)高速公路擴(kuò)建工程巖溶事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要巖溶分布表2.1。2、邊坡分布情況：廣清高速公路改擴(kuò)建工程沿線以高架橋和填方路基為主，挖方地段的高邊坡主要分布在第7合同段、第9合同段以及第10合同段。填方路基填方高度大多在10m左右。K44+326.112K49+700段： 分布少量路塹邊坡。 K49+700K50+900段： 涉及到路塹邊坡穩(wěn)定問題。K52+950K53+450段涉及到路塹邊坡穩(wěn)定問題。K58+100K60+450段涉及到路

15、塹邊坡穩(wěn)定問題。3、隧道分布情況：廣州至清遠(yuǎn)高速公路改擴(kuò)建工程整個(gè)沿線隧道工程涉及現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)天坪嶺隧道一座，以及按照設(shè)計(jì)擬新建的新天坪嶺隧道一座。老天坪嶺隧道左、右洞均位于直線段，左線隧道長(zhǎng)1525.75m，左線隧道起訖樁號(hào)為L(zhǎng)K45+638.330LK47+164.080；右線隧道長(zhǎng)1548.75m，右線隧道起訖樁號(hào)為RK45+618.396RK47+167.146；新建天坪嶺左線隧道長(zhǎng)1557m，隧道里程為L(zhǎng)K45+643LK47+200，廣州端洞門采用削竹式，清遠(yuǎn)端采用端墻式；天坪嶺右線隧道長(zhǎng)1537m，隧道里程為RK45+653RK47+190，廣州端洞門采用削竹式，清遠(yuǎn)端洞門采用端墻式

16、。2.1.3 公路沿線所涉及的重要工程概況第一設(shè)計(jì)合同段：改擴(kuò)建工程巖溶路段涉及的重要工程有江高高架橋、新街水大橋、新華高架橋、獅嶺高架橋以及公路沿線分布的一些重要構(gòu)筑物（如周邊建筑物資政大夫祠、武廣高鐵等）。第二設(shè)計(jì)合同段：改擴(kuò)建工程涉及到的重要工程包括天坪嶺隧道、大小邊坡（公路坡頂沿線分布的一些重要構(gòu)筑物比如說高壓電塔和信號(hào)轉(zhuǎn)播塔等）以及沿線跨越或下穿的主要公路：省道S253（二級(jí)公路）、龍?zhí)伶?zhèn)鎮(zhèn)公路、省道S269（二級(jí)公路）、云石公路、佛清（從）高速公路（規(guī)劃）、省道S114（二級(jí)公路）等。2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 2.2.1、巖溶主要危險(xiǎn)源（點(diǎn)）事故類型及分布 1、巖溶主要危險(xiǎn)源（點(diǎn)）

17、事故類型本項(xiàng)目的一大特點(diǎn)是尤其是第一合同段巖溶沿公路沿線廣泛分布。其主要事故類型為廣清高速公路擴(kuò)建工程巖溶地區(qū)在施工過程誘發(fā)的巖溶災(zāi)害事故。由于施工路基、橋基等改變?cè)袔r溶的平衡狀態(tài)，從而可能會(huì)發(fā)生地面塌陷，影響施工人員安全，甚至發(fā)生路基、橋梁和附近建筑物破壞，導(dǎo)致人員傷亡。因此可以按巖溶誘發(fā)災(zāi)害的常見重大事故類型包括： 舊路破壞舊路路基下埋藏的土洞在老路路基施工過程中對(duì)路基影響范圍內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的土洞和溶洞一般進(jìn)行了處理，但是隨著老路已經(jīng)修成近十幾年，在地下水位長(zhǎng)期波動(dòng)影響下，會(huì)使得原有未處理的土洞進(jìn)一步擴(kuò)大，發(fā)育到路基影響范圍，影響路基穩(wěn)定性；同時(shí)由于廣花平原上大規(guī)模的建設(shè)工程，特別是大量深基礎(chǔ)

18、、地鐵工程等的施工，改變了巖溶水平衡系統(tǒng)，有可能在路基影響范圍內(nèi)形成新的土洞或使原有未發(fā)現(xiàn)的土洞進(jìn)一步擴(kuò)大，當(dāng)改擴(kuò)建工程施工時(shí)，近距離突然改變了地下水的狀態(tài)，或者影響了巖溶管道的連通性，從而導(dǎo)致土洞破壞誘發(fā)舊路路基塌陷破壞。舊橋破壞舊路橋基下埋藏的溶洞施工過程中，如果舊橋橋基沒有按照規(guī)范建在完整基巖上或者建在基巖上，但樁基下發(fā)育溶洞，且厚跨比0.5，當(dāng)改擴(kuò)建工程橋基施工時(shí)，可能會(huì)誘發(fā)巖溶塌陷，影響舊橋的穩(wěn)定性。改擴(kuò)建工程施工場(chǎng)地破壞改擴(kuò)建工程下埋藏的溶（土）洞當(dāng)改擴(kuò)建工程施工時(shí)，改變了原有的巖溶平衡狀態(tài)，可能會(huì)誘發(fā)改擴(kuò)建工程下埋藏的溶（土）洞發(fā)生塌陷，導(dǎo)致施工人員傷亡和施工機(jī)械等財(cái)產(chǎn)損失。臨近

19、構(gòu)筑物破壞臨近構(gòu)筑物下埋藏的溶（土）洞由于廣清高速公路的巖溶路段基巖巖溶極為發(fā)育，地下巖溶管道連通性強(qiáng)，同時(shí)上覆土層易產(chǎn)生土洞，廣清高速公路巖溶地段臨近構(gòu)筑物下可能多發(fā)育有巖溶，改擴(kuò)建工程施工過程中，改變地下水狀態(tài)，與揭露的溶洞管道相通的土洞會(huì)產(chǎn)生土層流失、塌陷，引起以土層為地基的建筑物發(fā)生破壞。2、巖溶路段風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布：第一設(shè)計(jì)合同段：通過初步設(shè)計(jì)階段物探勘探的結(jié)果，根據(jù)巖溶分布情況將廣清高速公路改擴(kuò)建工程的巖溶地段（除流溪河大橋搶險(xiǎn)段）的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大致可以分為：K3+605K5+900段：該段主要為路基、通道、小橋，位于廣東省廣州市花都境內(nèi)。根據(jù)物探勘察巖溶強(qiáng)烈發(fā)育的路段主要為左線K3+885K

20、3+910段、K3+960K3+380段、K4+100K4+120段、K4+2804+310段；位于左線K3+760K3+850、右線K5+010K5+070段可能為巖溶發(fā)育路段。江高高架橋段（K9+994K11422段）：本段巖溶發(fā)育，發(fā)育較多溶洞、溶隙，大部分規(guī)模較小，但個(gè)別規(guī)模較大，洞中大部有水或泥砂充填。另外還發(fā)育較多豎向裂隙，推測(cè)有順裂隙溶洞呈串珠狀發(fā)育，巖溶強(qiáng)烈發(fā)育的路段主要為左線AK9+980AK10+010段、AK10+170AK10+210段，AK10+320AK10+330段，AK10+680AK10+710段，AK10+950AK10+970段，AK11+210AK11+

21、230段，右線AK9+970AK9+990段，AK10+210AK10+340段，AK10+350AK10+370段，AK10+720AK10+740段，AK10+980AK11+0段，AK11+220AK11+240段。位于左線AK10+270AK10+340段、AK10+780AK10+820段，右線AK10+190K10+340段可能為巖溶發(fā)育路段。江高互通：江高互通位于江高鎮(zhèn)內(nèi)，主要為橋梁工程。本段基巖中溶洞發(fā)育，是影響橋基穩(wěn)定的主要因素。根據(jù)鉆探揭露表明橋址區(qū)巖溶發(fā)育，鉆孔均揭露溶洞，遇洞率100，深部還會(huì)有隱伏溶洞、多層或串株?duì)钊芏创嬖?；根?jù)物探勘察，橋區(qū)內(nèi)巖溶強(qiáng)烈發(fā)育的路段主要為

22、左線K9+980K10+010段、K10+170K10+210段、K10+320K10+330段、K10+680K10+710段、K10+950K10+970段、K11+210K11+230段、右線K9+970K9+990段、K10+210K10+340段、K10+350K10+370段，K10+720K10+740段、K10+980K11+0段、K11+220K11+240段、位于左線K10+270K10+340段、K10+780K10+820段、右線K10+190K10+340段可能為巖溶發(fā)育路段。茅山中橋（K12+627.48K12+680.52段）：本橋基巖巖溶發(fā)育，基巖面多溶溝溶槽，

23、物探揭示淺層開口溶洞較多，估計(jì)覆蓋層與基巖界面處，有土洞發(fā)育。在K12+665K12+675段，豎向開口的巖溶裂隙發(fā)育。K12700K15230段：該段為路基、通道、小橋，位于廣東省廣州市花都境內(nèi)，于K13+307.0、K14+207.2、K14+890.6設(shè)橋式通道，于K14+450.6設(shè)小橋。據(jù)物探勘察本段巖溶強(qiáng)烈發(fā)育的路段主要為K13+500K14+060、K14+27014+660、K14+860K15+400段；根據(jù)鉆探揭露表明橋址區(qū)巖溶發(fā)育，鉆孔揭露溶洞，遇洞率50%，深部還會(huì)有隱伏溶洞、多層或串株?duì)钊芏创嬖?。龍山互通：物探資料顯示巖溶很發(fā)育，在基巖中低阻異常區(qū)數(shù)量多，規(guī)模大，推測(cè)

24、巖溶強(qiáng)烈發(fā)育，在K15+350K15+480之間，存在深15m左右的溶溝，在溶溝底部存在溶洞和土洞，估計(jì)存在構(gòu)造裂隙帶，巖溶發(fā)育深度較大。新街水大橋（K19+931K20+262段）：從物探資料可以看出本段路基巖溶發(fā)育，發(fā)育較多溶洞、溶隙，大部分規(guī)模較小，但個(gè)別規(guī)模較大，洞中大部有水或泥砂充填。另外還發(fā)育較多豎向裂隙，推測(cè)有順裂隙溶洞呈串珠狀發(fā)育，巖溶強(qiáng)烈發(fā)育的路段主要為AK18+100K18+960段、AK20+220AK20+820段和AK21+260K21+460段，位于右線AK18+140AK18+220、AK20+500AK20+760段和右線AK21+220AK21+410可能為巖

25、溶發(fā)育路段。位于左線AK20+4200+640段和右線AK20+490AK20+780段，可能地表有一定的下沉塌陷。新華高架橋：新華高架橋位于花都區(qū)新華鎮(zhèn)境內(nèi)，橋長(zhǎng)4632.498m，根據(jù)鉆探揭露表明橋址區(qū)巖溶發(fā)育，鉆孔中揭露溶洞，遇洞率17%，可能會(huì)有隱伏溶洞、多層或串珠狀溶洞存在。本段路基巖溶發(fā)育，本段巖溶發(fā)育，發(fā)育較多溶洞、溶隙，大部分規(guī)模較小，但個(gè)別規(guī)模較大，洞中大部有水或泥砂充填。另外還發(fā)育較多豎向裂隙，推測(cè)有順裂隙溶洞呈串珠狀發(fā)育，巖溶強(qiáng)烈發(fā)育的路段主要為K23+02K23+490段、K23+85024+010段、K24+780K25+050段、K25+400K25+700、K27

26、+01000段。位于左線K23+000K23+120、K23+850K24+010段，右線K23+45023+500段，左線K24+80025+050、右線K25+840K25+890段可能為巖溶發(fā)育路段。獅嶺高架橋（K29+107K35+203段）：本段巖溶發(fā)育，發(fā)育較多溶洞、溶隙，大部分規(guī)模較小，但個(gè)別規(guī)模較大，洞中大部有水或泥砂充填。另外可能有有順裂隙溶洞呈串珠狀發(fā)育，巖溶強(qiáng)烈發(fā)育的路段主要為K32+300K33+700段，在K34+750K35+100段也有較多類似巖溶發(fā)育異常。位于左線K34+000K34+400、K34+900K35+000段，右線K32+480K32+800段可能

27、為巖溶發(fā)育路段。第二設(shè)計(jì)合同段：K50+900K52+950段、K53+450K58+100段涉及隱伏巖溶地基的穩(wěn)定問題。3、巖溶路段公路沿線周邊重要構(gòu)筑物分析 根據(jù)廣清高速公路改擴(kuò)建工程巖溶路段沿線分布的建筑物重要性以及與改擴(kuò)建工程的距離，對(duì)重要地段的周邊構(gòu)筑物進(jìn)行分析如下：江高高架橋：該路段主要以民房和廠房為主，距離廣清高速公路較近的路段有K10000K10030左側(cè)，K10150K10200左側(cè)，K10900K11150左側(cè)，距離高速公路路肩約為1518m。新華匝道：大致在主線的K21810處，擴(kuò)建后的新華匝道距離祈福小區(qū)一棟小高層距離很近，距離估計(jì)約10m左右，目前該棟小高層還在修建中

28、。新華高架橋：K23350處有資政大夫祠古建筑群，它是廣州地區(qū)目前發(fā)現(xiàn)的建筑規(guī)模最大的祠堂，對(duì)研究清代的民間祠堂建筑有重要價(jià)值，占地面積18000平方米，主體建筑面積6000多平方米，是省級(jí)文物重點(diǎn)保護(hù)單位，也是廣清高速公路改擴(kuò)建工程中最重要的建筑物。海布互通：海布互通將下穿武廣客運(yùn)專線，由于武廣客運(yùn)專線的穩(wěn)定性要求較高，因此海布互通的施工應(yīng)考慮對(duì)武廣客運(yùn)專線的影響。獅嶺高架橋：獅嶺高架橋穿過獅嶺鎮(zhèn)，沿途房屋建筑密集，距離高速公路較近，最近的約10m左右，房屋建筑距離高速公路較近的路段有K30300K30500、K30600K30680、K32400K32550、K33420K34420、K3

29、4780K34800以及K34920K35100等。4、重大事故危害特性 巖溶地段公路沿線一旦發(fā)生路基破壞、橋梁坍塌以及由于巖溶塌陷導(dǎo)致的周邊建筑物異常等特重大事故，將導(dǎo)致大面積的地面發(fā)生塌陷、作業(yè)人員和作業(yè)設(shè)備被掩埋、老路路基開裂、橋梁傾斜沉降、臨近建筑物變形開裂等等，必然造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并且可能導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重受阻，同時(shí)群死群傷事故的發(fā)生，可能形成不穩(wěn)定因素，導(dǎo)致工作出現(xiàn)癱瘓。2.2.2邊坡1、邊坡主要事故類型本預(yù)案專門分析的事故類型為廣清高速公路擴(kuò)建工程邊坡項(xiàng)目在施工過程中可能產(chǎn)生的邊坡災(zāi)害事故。由于邊坡施工不當(dāng)可能改變?cè)羞吰孪到y(tǒng)的平衡狀態(tài)，從而可能會(huì)發(fā)生邊坡失穩(wěn)，影響

30、邊坡施工人員和機(jī)械的安全以及坡頂構(gòu)筑物的安全，甚至可能影響到舊路路基。邊坡失穩(wěn)由于邊坡巖土體系統(tǒng)的復(fù)雜性，現(xiàn)有的勘探手段很難完全查清邊坡的地質(zhì)情況，加上邊坡施工過程中多種因素的綜合影響，有可能導(dǎo)致邊坡在施工過程中發(fā)生失穩(wěn)，發(fā)生人員傷亡或機(jī)械設(shè)備等損失。 坡頂構(gòu)筑物破壞部分邊坡頂部分布有高壓電塔、信號(hào)轉(zhuǎn)播塔等構(gòu)筑物，一旦邊坡失穩(wěn)會(huì)導(dǎo)致坡頂構(gòu)筑物發(fā)生破壞，造成重大損失。舊路路基破壞如果新路近鄰舊路，則邊坡失穩(wěn)時(shí)，其破壞的堆積體有可能越過新路堆積在舊路上，不僅可能堵塞交通，破壞舊路路基，甚至導(dǎo)致人員傷亡。填方路基破壞對(duì)于填方高度較高的路段，在施工過程中可能會(huì)發(fā)生填方邊坡失穩(wěn)，導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等

31、。2、路段邊坡風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布情況高挖方邊坡A7合同段：K36+200K36+490右坡，坡高26m； K38+770K39+130右坡，坡高23m；K39+180K39+680右坡，坡高37m；K39+950K40+160右坡，坡高26.9m；K39+780K39+950左坡，坡高28m；K39+780K39+950左坡，坡高28m。主要為土質(zhì)邊坡及類土質(zhì)邊坡。A10合同段：ZK43+626.63ZK43+680左坡，坡高26.9mZK44+230ZK44+324.278左坡，坡高39.5mA9合同段：RK44+392RK44+728右坡，坡高31.6m，主要地層巖性為粉質(zhì)粘土；LK44+323L

32、K44+882左坡，坡高39m；LK45+294 LK45+643左坡，坡高37m；K49+422K49+622左坡，坡高32.8m；K50+196K50+333右坡，坡高31.8m，該邊坡為煤系土邊坡；K50+678K50+885右坡，坡高27m，該邊坡為煤系土邊坡。K52+979K53+179右坡，坡高27.5m。高填方路基邊坡廣清高速公路擴(kuò)建工程全線填方路基填方高度大多在10m以內(nèi)，只有少數(shù)填方高度超過20m。YK44+090YK44+215 平均高15.22 m 最高23mZK44+090ZK44+210 平均高14.85 m 最高23mK49+582.28K49+642.61，填方高

33、度12.5625.99m。3、邊坡路段周邊重要構(gòu)筑物分析廣清高速公路擴(kuò)建工程沿線與邊坡相關(guān)的重要構(gòu)筑物主要是坡頂?shù)臉?gòu)筑物，由于部分邊坡頂部紅線范圍內(nèi)的構(gòu)筑物都要搬遷，目前報(bào)告中不搬遷的主要是LK45+294 LK45+643左坡以及RK44+392RK44+728右坡坡頂?shù)母邏弘娝?、邊坡重大事故危害特性 公路沿線一旦發(fā)生邊坡破壞、填方路基破壞，以及由于邊坡失穩(wěn)導(dǎo)致的坡頂構(gòu)筑物異常、老路路基破壞等特重大事故，將導(dǎo)致大面積的邊坡發(fā)生破壞、作業(yè)人員和作業(yè)設(shè)備被掩埋、老路路基破壞、坡頂構(gòu)筑物破壞等等，必然造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并且可能導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重受阻，同時(shí)群死群傷事故的發(fā)生，可能形成

34、不穩(wěn)定因素，導(dǎo)致工作出現(xiàn)癱瘓。2.2.3隧道1、隧道開挖過程中主要事故類型本工程主要涉及天坪嶺隧道。工程主要是在已建隧道的兩側(cè)分別新建一條隧道，在新隧道建設(shè)期間，原有隧道保持正常運(yùn)營(yíng)。因此天坪山隧道施工期間可能發(fā)生的事故主要包括： （1）新隧道施工過程中引起的安全生產(chǎn)事故 洞口施工區(qū)域可能發(fā)生的邊坡失穩(wěn)事故 根據(jù)隧道區(qū)域地形地貌特征，進(jìn)出口地形均較陡；隧道口地層巖性主要為第四系坡殘積土和風(fēng)化的花崗巖；尤其是擴(kuò)建隧道右線洞口至洞身存在淺埋偏壓現(xiàn)象，在進(jìn)出洞深挖路槽過程中有可能造成邊坡失穩(wěn)而造成施工設(shè)備受損及施工人員傷亡。隧道施工過程中塌方事故在隧道諸多事故中，塌方事故發(fā)生率為最，且多為群死群傷，

35、危害性尤大。本項(xiàng)目工程洞身隧道主要圍巖為中微風(fēng)化花崗巖，局部見后期侵入的輝綠巖脈。盡管隧道圍巖力學(xué)性質(zhì)較好，總體上巖體完整性尚好，但在隧道施工過程中還是要做好塌方的預(yù)防工作，避免塌方事故引起的施工人員傷亡和施工設(shè)備受損。隧道施工過程中突水事故擴(kuò)建隧址區(qū)水文地質(zhì)條件屬較簡(jiǎn)單類型，擴(kuò)建隧道單洞涌水量約146 m3/d，降水入滲法計(jì)算得單洞平均隧道涌水量估算值為303m3/d，兩種方法計(jì)算所得隧道涌水量均屬于較小范圍。結(jié)合勘察成果，盡管在隧道及相鄰區(qū)域范圍內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)破壞性斷裂構(gòu)造帶，但還是發(fā)現(xiàn)隧道區(qū)域存在存在4條折射波波速異常帶，據(jù)鉆孔揭露表明異常帶屬淺部或局部節(jié)理裂隙發(fā)育帶。在隧道施工至斷層破碎帶

36、附近時(shí)，可能造成突涌等不利工程安全情況，引起施工人員傷亡和施工設(shè)備受損。（2）由于新隧道施工影響范圍導(dǎo)致的舊隧道不能正常運(yùn)營(yíng)事故由于隧道工程掘進(jìn)主要采用爆破方法，在隧道爆破施工過程中，受新隧道爆破作用的影響，尤其是在施工新舊隧道人行、車行橫通道時(shí)，有可能引起正在運(yùn)營(yíng)的隧道結(jié)構(gòu)失穩(wěn)而導(dǎo)致隧道內(nèi)的車輛受損和人員傷亡，以及引起長(zhǎng)時(shí)間的交通堵塞。2、路段隧道風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布情況 根據(jù)地質(zhì)勘察資料，隧道施工過程中主要的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要位于：新建隧道洞口附近；新建隧道穿越的異常地質(zhì)構(gòu)造帶新建人行通道、行車道與原運(yùn)營(yíng)巷道的連接處。具體的隧道施工風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)詳見廣州(慶豐)至清遠(yuǎn)(北江)高速公路擴(kuò)建工程隧道災(zāi)害事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

37、。3、隧道路段周邊重要構(gòu)筑物分析本隧道工程處于郊區(qū)，周邊無重要建筑物。但新隧道開挖可能對(duì)運(yùn)營(yíng)隧道產(chǎn)生影響。4、隧道重大事故危害特性隧道施工過程中一旦發(fā)生洞口滑坡，隧道內(nèi)塌方以及突水等特重大事故，將導(dǎo)致大面積的滑坡、作業(yè)人員和作業(yè)設(shè)備被掩埋等，必然造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并且可能導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重受阻，同時(shí)群死群傷事故的發(fā)生，可能形成不穩(wěn)定因素，導(dǎo)致工作出現(xiàn)癱瘓。2.2.4其他路段常見的生產(chǎn)安全事故1、其他常見的事故類型廣清高速公路擴(kuò)建工程中常見的其它路段事故類型主要有：機(jī)械傷害、觸電、物體打擊、交通安全等。2、事故危害特性高處墜落施工作業(yè)人員在高處作業(yè)，由于安全防護(hù)不符合要求或其他方面的

38、原因，而導(dǎo)致墜落事故。其主要發(fā)生在臺(tái)架作業(yè)平臺(tái)。高處墜落可能造成較嚴(yán)重的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。觸電事故由于臨時(shí)施工用電不符合規(guī)范要求，可能導(dǎo)致觸電。造成觸電事故的主要原因有：（1）未按規(guī)定要求按“一機(jī)一閘一漏”進(jìn)行設(shè)置（2）用電器漏電導(dǎo)致人員觸電；（3）非持證電工違章進(jìn)行接電等操作。觸電事故可能造成較嚴(yán)重人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重的可引起火災(zāi)導(dǎo)致群死群傷。車輛傷害由于施工便道交通路況復(fù)雜等不穩(wěn)定原因，可能導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)或者施工便道的車輛傷害和人員傷亡事故發(fā)生。車輛傷害可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。機(jī)械傷害施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)投入的機(jī)械設(shè)備使用頻繁，維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)或者違章操作等，均可能導(dǎo)致機(jī)械傷害事故。（1）使

39、用、檢修、檢查機(jī)械忽視安全措施，沒停電或停機(jī)進(jìn)行檢修和未設(shè)置必要的工作警示標(biāo)志；（2）機(jī)械設(shè)備安全裝置損害或無安全裝置；（3）操作人員不遵守安全操作規(guī)程使用機(jī)械。機(jī)械傷害可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。物體打擊在施工周期短，勞動(dòng)力、施工機(jī)具、物料投入較多、通道防護(hù)不規(guī)范的交叉作業(yè)時(shí)，高處作業(yè)的人員在機(jī)械運(yùn)行、物料傳接、工具的存放過程中，可能造成物體打擊事故。物體打擊事故可能造成較嚴(yán)重的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。中毒包括施工過程中毒和食物中毒。施工過程中毒主要有隧道在施工作業(yè)過程中，可能出現(xiàn)有毒有害氣體，導(dǎo)致施工作業(yè)人員中毒。食物中毒指的是食堂衛(wèi)生疏忽監(jiān)督檢查，食品變質(zhì)或含有殘余弄藥，可能導(dǎo)致的員工食物中

40、毒事故。 交通事故運(yùn)輸車輛在進(jìn)入施工車輛出如口時(shí)要減速慢行，如果后方車輛行駛速度過快，可能造成追尾事故。作業(yè)人員橫穿高速公路，可能造成嚴(yán)重的交通事故。爆炸隧道工程主要是通過鉆爆法開挖掘進(jìn)，邊坡施工有時(shí)也會(huì)采取爆破施工，這就決定了施工需要大量的爆炸物品。爆炸物品從采購(gòu)、押運(yùn)、保管、使用都有嚴(yán)格的規(guī)定，如果在哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，將可能發(fā)生爆炸事故的發(fā)生。甚至爆破作業(yè)時(shí)，有時(shí)出現(xiàn)施工人員還沒有完全撤離至安全地帶，這些勢(shì)必會(huì)增加爆炸物品出事的機(jī)率。3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 3.1 應(yīng)急組織體系 管理處安全生產(chǎn)事故應(yīng)急組織體系由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)中心、辦公室及各救援小組等組成。組織體系結(jié)構(gòu)圖見圖3.1。圖3.1 管理

41、處安全生產(chǎn)應(yīng)急救援組織體系圖（1）廣清高速公路擴(kuò)建工程管理處主任是管理處安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心第一負(fù)責(zé)人，擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)緊急情況處理的指揮工作。副總指揮成員分別由管理處書記以及管理處安全生產(chǎn)直接責(zé)任人、工程、技術(shù)等業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)若干人組成，負(fù)責(zé)緊急情況處理的具體實(shí)施和組織工作。 有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人若干組成應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員。指揮中心辦公室設(shè)在管理處工程部，辦公室主任由管理處安全生產(chǎn)直接責(zé)任人擔(dān)任，副主任由管理處工程部部長(zhǎng)、綜合事務(wù)部部長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的日常管理工作。廣清高速公路擴(kuò)建工程管理處安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心：總指揮：符秋生 副總指揮：周春華 蘇高裕 成員：許東鵬 余衛(wèi)民 譚連 張志

42、勇 曾廣業(yè) 黃曉玲 謝正勇 馬潤(rùn)華指揮中心辦公室：主任：蘇高裕副主任：譚連 馬潤(rùn)華成員：伍洲 林國(guó)勇 鐘純耀合同段項(xiàng)目專職負(fù)責(zé)人（建議每個(gè)合同段指定一個(gè)成員具體負(fù)責(zé)、聯(lián)絡(luò)各合同段應(yīng)急救援具體事宜）指揮中心辦公室采用安全專人負(fù)責(zé)制度，指揮中心辦公室主任指定各合同段安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，定期對(duì)所負(fù)責(zé)合同段施工情況及安全生產(chǎn)事故應(yīng)急準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查。（2）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心在總指揮和副總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，由管理處綜合事務(wù)部、工程管理部、交通管理部、財(cái)務(wù)部等職能部門以及專家組、善后處理組、事故調(diào)查組組成。（3）在管理處安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和組織下，各合同段承包人根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)

43、急救援機(jī)構(gòu)，成立專門的的義務(wù)救助隊(duì)，參與本合同段生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的具體事宜。3.2管理處應(yīng)急預(yù)案組織機(jī)構(gòu)職責(zé) 1、管理處應(yīng)急指揮中心主要職責(zé)（1）審定管理處安全生產(chǎn)事故預(yù)案并保持應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。（2）審定管理處年度生產(chǎn)安全事故經(jīng)費(fèi)預(yù)算。（3）審核確認(rèn)管理處生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。（4）發(fā)布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)命令，決定啟動(dòng)與終止應(yīng)急救援行動(dòng)，指定管理處現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作有關(guān)負(fù)責(zé)人。（5）評(píng)估響應(yīng)級(jí)別，根據(jù)情況，通報(bào)外部機(jī)構(gòu)，決定請(qǐng)求外部援助。（6）按照應(yīng)急預(yù)案合理部署應(yīng)急措施，確保應(yīng)急行動(dòng)期間各有關(guān)單位和人員的協(xié)調(diào)運(yùn)作。（7）當(dāng)安全生產(chǎn)事故由政府或有關(guān)部門成立的應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮時(shí)，根據(jù)政府指令，結(jié)合實(shí)際

44、，組織落實(shí)應(yīng)急行動(dòng)。（8）討論決定獎(jiǎng)懲應(yīng)急行動(dòng)有關(guān)人員。（9）組織恢復(fù)工作或按上級(jí)部署參與重建工作。2、管理處應(yīng)急指揮中心辦公室主要職責(zé)（1）組織安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的編寫、修訂以及完善。（2）指導(dǎo)承包人及有關(guān)部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施。（3）組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的宣傳、培訓(xùn)、演習(xí)。（4）事故應(yīng)急救援處置過程中的信息收集、分析、傳遞等。（5）建立與保持內(nèi)部和外部有關(guān)單位的日常通信聯(lián)絡(luò)（節(jié)假日期間按照值班制度或文件執(zhí)行。（6）組織調(diào)查和處理應(yīng)急失職人員。（7）組織開展事故的損失評(píng)估，做好事故資料的整理、匯總上報(bào)及歸檔。（8）負(fù)責(zé)預(yù)案向有關(guān)單位備案。3、管理處各職能部門責(zé)任（1）綜合事務(wù)

45、部門負(fù)責(zé)管理處安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的整體協(xié)調(diào)及管理工作，如指導(dǎo)承包人安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作；協(xié)助做好應(yīng)急救援工作人員考核評(píng)價(jià)等工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)過程中的通訊聯(lián)絡(luò)，保證通訊暢通，負(fù)責(zé)各小組之間的協(xié)調(diào)以及與外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)與新聞媒體的聯(lián)系溝通等基礎(chǔ)工作，參與事故調(diào)查處理與責(zé)任追究等工作。（2）工程管理部門主要負(fù)責(zé)工程技術(shù)管理工作，如事故應(yīng)急救援行動(dòng)，參與事故的調(diào)查處理等工作。 （3）交通管理部主要負(fù)責(zé)配合廣清分公司完成交通分流疏導(dǎo)工作，如聯(lián)系廣清公司發(fā)布、傳遞道路交通受阻或中斷等交通信息；負(fù)責(zé)聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)；組織救護(hù)車輛及醫(yī)務(wù)人員、器材進(jìn)入指定地點(diǎn)；組織現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員。（4）財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)

46、組織落實(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)等工作。4、管理處其他應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)（1）善后處理組：組長(zhǎng)由指揮部主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由管理處書記和副主任組成，成員由指揮部領(lǐng)導(dǎo)班子組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)做好對(duì)遇難者家屬的安撫工作，協(xié)調(diào)落實(shí)遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費(fèi)問題；做好其他善后事宜。 組長(zhǎng)：符秋生副組長(zhǎng)：周春華、蘇高裕成 員：指揮部領(lǐng)導(dǎo)班子成員（2）事故調(diào)查組：廣清高速公路擴(kuò)建工程一旦發(fā)生事故，事故的調(diào)查主要根據(jù)事故的類型由相應(yīng)級(jí)別政府組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，明確了事故調(diào)查主體是政府部門管理處相關(guān)人員參與、協(xié)助事故調(diào)查。對(duì)未造成人員傷亡的一般事故，管理處如果受區(qū)級(jí)人民政府委托可組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)

47、對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和圖紙的測(cè)繪，查明事故原因，確定事件的性質(zhì)，提出應(yīng)對(duì)措施，如確定為事故，提出對(duì)事故責(zé)任人的處理意見。（3）專家組 管理處和承包人根據(jù)具體情況成立安全生產(chǎn)事故專家組，負(fù)責(zé)提供安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的技術(shù)支持。5、承包人職責(zé)： 編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案和崗位處置措施。成立本合同段現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組，根據(jù)管理處管理機(jī)構(gòu)設(shè)置對(duì)應(yīng)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)；組建專門的應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)；組織救援人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)有關(guān)協(xié)議，落實(shí)本合同段責(zé)任范圍內(nèi)的救援物資、裝備及救援經(jīng)費(fèi)以及日常管理工作。施工期間專門安排人員負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的橋梁、邊坡、隧道、周邊建筑物及重點(diǎn)保護(hù)構(gòu)筑物的安全狀況進(jìn)行檢查，當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)事故時(shí)，必須按

48、照響應(yīng)流程報(bào)告相關(guān)單位及部門。規(guī)劃危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)域警示現(xiàn)場(chǎng)，派駐留守觀測(cè)等人員。調(diào)動(dòng)必要的人力、設(shè)備進(jìn)行救援工作，配合疏導(dǎo)交通、協(xié)助清理現(xiàn)場(chǎng)。承包人實(shí)施施工質(zhì)量控制，編制專門的現(xiàn)場(chǎng)施工方案。在施工前做好安全防范措施，根據(jù)預(yù)案準(zhǔn)備充分的應(yīng)急救援資源；切實(shí)做好施工組織工作，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)管理。6、廣清分公司職責(zé)：針對(duì)擴(kuò)建項(xiàng)目突發(fā)事件或大面積的交通堵塞：涉及到營(yíng)運(yùn)分流的，廣清分公司主導(dǎo)，管理處配合。廣清分公司應(yīng)啟動(dòng)廣清分公司啟動(dòng)營(yíng)運(yùn)應(yīng)急預(yù)案，和路政部門一起解決事故區(qū)域車輛的疏散、公路的封閉以及搶救車輛的線路問題；涉及到施工區(qū)域和周邊居民、鐵路等突發(fā)事件的，由管理處主導(dǎo)，廣清分公司配合。

49、7、救援機(jī)構(gòu) 救援機(jī)構(gòu)包括養(yǎng)護(hù)、交警、消防、醫(yī)療、交通及事故發(fā)生地各級(jí)政府等，職責(zé)依其有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及人員聯(lián)系表見附件一。4 預(yù)防與預(yù)警 4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控 4.1.1危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：1技術(shù)控制掌握廣清高速公路沿線的危險(xiǎn)源的實(shí)際情況，建立重大事故隱患及重大危險(xiǎn)源管理系統(tǒng)，為安全生產(chǎn)管理部門管理與決策提供準(zhǔn)確、全面、形象的信息、依據(jù)的手段。2監(jiān)測(cè)控制建立廣清高速公路改擴(kuò)建工程巖溶、邊坡、隧道及周邊構(gòu)筑物安全性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，進(jìn)行安全性監(jiān)測(cè)，及時(shí)將監(jiān)測(cè)信息整理分析，預(yù)測(cè)巖溶、邊坡、隧道及周邊構(gòu)筑物穩(wěn)定性，為廣清高速公路改擴(kuò)建工程提供管理與決策依據(jù)。3信息化動(dòng)態(tài)控制管理處

50、應(yīng)建立專門的信息化管理組，負(fù)責(zé)收集施工過程中出現(xiàn)的相關(guān)信息，如地質(zhì)信息、地下水信息、巖溶信息、周邊環(huán)境信息、鉆機(jī)施工信息以及臨近構(gòu)筑物信息等，及時(shí)提交給承包單位相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人分析整理，承包單位相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人根據(jù)收集到的信息，制訂下一步施工計(jì)劃，同時(shí)將信息提交給設(shè)計(jì)單位、研究單位以及管理處相關(guān)部門等，設(shè)計(jì)單位、研究單位以及管理處相關(guān)部門根據(jù)所收集的信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)分析，并及時(shí)反饋給承包人，指導(dǎo)施工。4人員管理人員的控制首先是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，管理處及承包人應(yīng)分別對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)事故處置專項(xiàng)培訓(xùn)，增加他們處理安全生產(chǎn)事故和避免自身傷亡的能力，做到人員安全；其次是操作安全，承包人應(yīng)編制專門的施工方案

51、，保證工人按操作規(guī)程作業(yè)。5管理控制可采取以下的管理措施，對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)行控制：（1）建立健全危險(xiǎn)源管理的規(guī)章制度（2）明確責(zé)任、定期檢查（3）加強(qiáng)危險(xiǎn)源的日常管理（4）抓好信息反饋，及時(shí)整改隱患4.1.2巖溶事故的預(yù)防措施4.1.2.1路基塌陷事故預(yù)防處治措施（1）深化公路沿線地質(zhì)勘察設(shè)計(jì)工作，承包人應(yīng)根據(jù)巖溶的實(shí)際分布情況進(jìn)行合理的處置。（2）在進(jìn)行巖溶勘探和施工過程中，巖溶鉆探勘察單位和施工單位應(yīng)編制專門的作業(yè)規(guī)程，做到施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)行巖溶鉆探及施工作業(yè)要嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，并做好鉆孔漏水的預(yù)防處理措施。（3）委托具有資質(zhì)的單位建立路基沉降及地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，定期對(duì)路基進(jìn)行沉降監(jiān)測(cè)，

52、并預(yù)測(cè)其沉降趨勢(shì)。（4）路基發(fā)生塌陷事故，管理處應(yīng)急指揮中心及時(shí)通報(bào)廣清分公司，并配合廣清分公司疏通事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)道路，保證救援工作順利進(jìn)行，疏散人群至安全地帶，直至路基處理實(shí)施完成后方恢復(fù)正常通行。（5）承包人負(fù)責(zé)對(duì)公路沿線塌陷范圍的溶洞進(jìn)行回填碎石及灌漿處理，以防止溶洞的進(jìn)一步塌陷。在對(duì)塌陷區(qū)溶洞處置過程中對(duì)塌陷區(qū)域地基進(jìn)行沉降監(jiān)測(cè)，以了解塌陷對(duì)基礎(chǔ)的影響，待路基處理完成后方可停止觀測(cè)。（6）在巖溶現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，承包人應(yīng)根據(jù)具體情況指定出相應(yīng)的施工方案，建立相應(yīng)的安全制度和預(yù)防機(jī)制；施工現(xiàn)場(chǎng)，施工人員必須按照相應(yīng)的技術(shù)方案、交底進(jìn)行施工，并且嚴(yán)格遵守各項(xiàng)操作規(guī)程。（7）塌陷事故發(fā)生后，應(yīng)承包人應(yīng)安

53、排專人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)將要再次發(fā)生的塌陷事故進(jìn)行預(yù)警。4.1.2.2地面建筑物異常事故預(yù)防處治措施（1）加強(qiáng)公路沿線地面建筑物巖溶地質(zhì)勘察工作，了解建筑物周邊巖溶的實(shí)際分布情況，并進(jìn)行合理的處置。（2）委托具有資質(zhì)的單位建立建筑物沉降監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，定期對(duì)公路沿線地面建筑物進(jìn)行沉降監(jiān)測(cè)，并預(yù)測(cè)其沉降趨勢(shì)。（3）管理處督促承包人提前作好檢修、應(yīng)急預(yù)案等施工準(zhǔn)備，總監(jiān)辦監(jiān)督施工部門按照“安全、連續(xù)、快速”的原則進(jìn)行施工。（4）管理處會(huì)同總監(jiān)辦督促承包人加強(qiáng)施工過程控制，在附近有建筑物地區(qū)盡量避免采取爆破作業(yè)等，盡量避免施工的擾動(dòng)影響。施工期間連續(xù)對(duì)周邊建筑物沉降、傾斜等情況實(shí)施連續(xù)監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握地層及

54、建筑物的變形情況，及時(shí)反饋信息，并根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)對(duì)建筑物采取相應(yīng)的防護(hù)或加固措施甚至對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工方案改進(jìn)設(shè)計(jì)。（5）對(duì)于重要的建筑物如資政大夫祠古建筑群等，應(yīng)專門提出針對(duì)建筑物安全的設(shè)計(jì)和施工計(jì)劃，施工過程應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行，嚴(yán)禁違規(guī)操作，同時(shí)加強(qiáng)加密施工過程監(jiān)控。（6）當(dāng)公路沿線附近建筑物出現(xiàn)異?；蚪ㄖ锍两颠^大，管理處接到報(bào)告，會(huì)同承包人總工及設(shè)計(jì)代表進(jìn)行原因分析，提出處理方案。4.1.2.3橋梁異常事故預(yù)防處治措施（1）橋梁施工前充分利用已有的地質(zhì)及工程資料，結(jié)合物探和鉆探，查明巖溶分布、發(fā)育特征及巖溶地下水特征。（2）改擴(kuò)建工程的主要橋梁分為兩種，一是拼寬橋梁，二是新建橋梁

55、，由于施工期間要保證廣清高速公路的正常通車，無論哪種橋梁形式的施工都不能對(duì)老橋橋基的穩(wěn)定性造成影響，所以施工過程中必須防止鉆孔施工改變巖溶地段的地下水狀態(tài)，誘發(fā)巖溶塌陷，導(dǎo)致舊橋破壞。（3）承包人結(jié)合橋梁周邊巖溶的實(shí)際分布情況，對(duì)橋梁周邊巖溶進(jìn)行合理地處置。（4）委托具有資質(zhì)的單位建立橋梁穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，定期對(duì)舊橋進(jìn)行沉降監(jiān)測(cè)，預(yù)測(cè)其沉降及側(cè)向變形趨勢(shì)，并根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果，及時(shí)對(duì)橋梁采取相應(yīng)的防護(hù)或加固措施甚至對(duì)新橋方案改進(jìn)設(shè)計(jì)。（5）根據(jù)橋梁工程實(shí)際情況，各合同段承包人應(yīng)采取相應(yīng)措施保證工程安全可靠、易于施工。（6）管理處會(huì)同總監(jiān)辦督促承包人加強(qiáng)施工過程控制。（7）在橋梁現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，承包人應(yīng)根據(jù)

56、具體情況制定出相應(yīng)的施工方案，建立相應(yīng)的安全制度和預(yù)防機(jī)制；施工現(xiàn)場(chǎng)中，施工人員必須按照相應(yīng)的技術(shù)方案進(jìn)行施工，并且嚴(yán)格遵守各項(xiàng)操作規(guī)程。4.1.3邊坡失穩(wěn)事故的預(yù)防措施（1）加強(qiáng)公路沿線地質(zhì)勘察工作，了解邊坡的實(shí)際地質(zhì)情況，并進(jìn)行合理的處置。（2）組織專家對(duì)全線邊坡進(jìn)行穩(wěn)定性評(píng)估，區(qū)分重點(diǎn)邊坡和一般邊坡，并結(jié)合設(shè)計(jì)資料，判斷邊坡穩(wěn)定性，對(duì)重點(diǎn)邊坡加以監(jiān)控。（3）在進(jìn)行邊坡施工過程中，施工單位應(yīng)編制專門的作業(yè)規(guī)程，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)和國(guó)家相關(guān)規(guī)范得要求進(jìn)行施工，嚴(yán)禁一坡到底，嚴(yán)禁超挖，開挖一級(jí)邊坡應(yīng)立即施工這級(jí)邊坡的加固措施，上一級(jí)邊坡未加固完成不得開挖下一級(jí)邊坡。（4）施工單位在邊坡開挖期間應(yīng)密切

57、注意邊坡開挖暴露出來的各種地質(zhì)信息，包括邊坡巖性、節(jié)理面、地下水的信息以及錨桿(索)鉆孔信息等，發(fā)現(xiàn)與設(shè)計(jì)資料不符合的地質(zhì)情況，應(yīng)立即通知設(shè)計(jì)單位，由設(shè)計(jì)單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)情況，采取合理的處置措施。（5）委托具有資質(zhì)的單位建立邊坡監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在施工期間加強(qiáng)加密監(jiān)測(cè)，并預(yù)測(cè)邊坡變形趨勢(shì)和穩(wěn)定性。（6）在邊坡現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，施工單位應(yīng)根據(jù)具體情況指定出相應(yīng)的施工方案，建立相應(yīng)的安全制度和預(yù)防機(jī)制；施工現(xiàn)場(chǎng)，施工人員必須按照相應(yīng)的技術(shù)方案、交底進(jìn)行施工，并且嚴(yán)格遵守各項(xiàng)操作規(guī)程。4.1.4隧道事故的預(yù)防措施4.1.4.1隧道洞口滑坡事故預(yù)防措施（1）對(duì)洞口臨時(shí)邊仰坡，應(yīng)根據(jù)具體情況采取臨時(shí)支護(hù)措施，保證施

58、工過程邊仰坡的穩(wěn)定。（2）由于進(jìn)出口地形均較陡；施工過程中擴(kuò)建隧道進(jìn)出洞口位置選擇應(yīng)堅(jiān)持早進(jìn)洞、晚出洞原則，避免晚進(jìn)洞早出洞深挖路槽而造成邊坡失穩(wěn)的不良工程地質(zhì)問題。（3）擴(kuò)建右線洞口至洞身約150m存在淺埋偏壓?jiǎn)栴}，需采取相應(yīng)工程措施，保證施工安全。4.1.4.2預(yù)防隧道塌方預(yù)防措施（1）對(duì)地質(zhì)條件較差地段，應(yīng)采用各種輔助工程措施保證隧道洞室的穩(wěn)定。（2）加強(qiáng)監(jiān)控量測(cè)，及時(shí)了解圍巖動(dòng)態(tài)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)調(diào)整支護(hù)參數(shù)；（3）控制爆破，保護(hù)圍巖。成功的光面爆破、預(yù)裂爆破不僅能減少超欠挖，更有助于減少“巖承能力”的損失。（4）隧道按新奧法原理進(jìn)行洞身結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，以系統(tǒng)錨桿、噴射混凝土、鋼筋網(wǎng)、工字（

59、格柵）鋼架組成初期支護(hù)與二次模筑混凝土相結(jié)合的復(fù)合式襯砌形式；確保襯砌結(jié)構(gòu)具有足夠的強(qiáng)度和保持工程所需要穩(wěn)定性和耐久性。（5）加強(qiáng)監(jiān)控量測(cè)和超前地質(zhì)預(yù)報(bào)工作。 通過監(jiān)控量測(cè)對(duì)隧道進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)控，通過超前地質(zhì)預(yù)報(bào)，了解前方圍巖的變化，使整個(gè)施工過程都在受控范圍之中。（6）承包人編制的本工程施工組織方案中，應(yīng)明確并制定工程隧道塌方事故發(fā)生時(shí)保證施工人員安全撤退或進(jìn)行救護(hù)的預(yù)防方案及措施。4.1.4.3隧道突水預(yù)防措施（1）結(jié)合前期的物探資料，對(duì)天坪嶺隧道可能存在的斷層破碎帶采取超前地質(zhì)預(yù)報(bào)的方法，對(duì)前方地質(zhì)體進(jìn)行預(yù)報(bào)。（2）根據(jù)超前地質(zhì)預(yù)報(bào)的結(jié)果，對(duì)初步推斷前方富水或存在斷層破碎帶地段，采用超前鉆

60、孔核實(shí)。（3）根據(jù)鉆孔探測(cè)和出水情況，確定相應(yīng)的工程處理措施。（4）承包人編制的本工程施工組織方案中，應(yīng)明確并制定工程隧道涌水事故發(fā)生時(shí)保證施工人員安全撤退或進(jìn)行救護(hù)的預(yù)防方案及措施。4.1.4.4老隧道事故的預(yù)防（1）建立老隧道變形監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，掌握運(yùn)營(yíng)隧道的實(shí)際變形情況，并預(yù)測(cè)其變形趨勢(shì)；（2）新建天坪嶺隧道與老隧道之間的橫通道橫通道開挖中，爆破圍巖可能對(duì)臨近老隧道產(chǎn)生影響，施工應(yīng)采用控制爆破或靜態(tài)爆破技術(shù)，橫通道采用臺(tái)階法或者分步開挖法，嚴(yán)格控制每循環(huán)進(jìn)尺，施工應(yīng)嚴(yán)格控制爆破震動(dòng)速度（波速不大于10cm/s），并監(jiān)測(cè)圍巖爆破擾動(dòng)范圍和震動(dòng)速度；（3）新建隧道爆破作業(yè)應(yīng)在固定時(shí)間段進(jìn)行，進(jìn)行爆

61、破作業(yè)時(shí)應(yīng)對(duì)運(yùn)營(yíng)隧道進(jìn)行封閉。4.1.5其它事故的預(yù)防措施4.1.5.1觸電預(yù)防措施管理處督促施工單位做好如下觸電保護(hù)措施：（1）施工用電實(shí)行三級(jí)漏電配電，施工電纜線按規(guī)定架空鋪設(shè)；（2）開關(guān)箱內(nèi)的漏電保護(hù)器具額定漏電電流應(yīng)小于30毫安，額定漏電應(yīng)不大于15毫安，額定漏電動(dòng)作時(shí)間不能大于0.1s；(3)保護(hù)零線按規(guī)定作好重復(fù)接地；（4）電焊作業(yè)雙線到位；（5）非電工人員不得拆改電器、電源，電工人員必須執(zhí)證上崗，一般工作人員也應(yīng)了解用電常識(shí)以及有關(guān)安全規(guī)程；（6）電工定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)用電設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)和排除電氣事故隱患。（7）電器設(shè)備投入使用前檢查絕緣電阻必須合格，設(shè)備裸露帶電部分必須有防護(hù)、保護(hù)接零或接地必須可靠、保護(hù)裝置必須符合要求。對(duì)于使用中的電器設(shè)備，應(yīng)定期測(cè)定其絕緣電阻，對(duì)于各種接地裝置，應(yīng)定期測(cè)定其接地電阻；（8）施工單位重要的設(shè)備應(yīng)單獨(dú)建立檔案資料，每次檢修和實(shí)驗(yàn)記錄應(yīng)作為資料保存，以便核對(duì)；4.1.5.2爆炸事故預(yù)防（1）建立爆炸物品進(jìn)出庫(kù)管理制度，加強(qiáng)爆炸物品進(jìn)出庫(kù)管理，防止流失；（2）加強(qiáng)爆破現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理，防止飛石傷人；（3）嚴(yán)格執(zhí)行各種操作規(guī)程，防止出現(xiàn)意外。4.1.5.3交通和機(jī)械事故預(yù)防（1）操作人員作業(yè)期間精神飽滿，身體健康；（2）還要精驗(yàn)豐富，并熟知