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1、2020年精準扶貧幫扶工作計劃一、工作目標按照“兩不愁”、“三保障”、貧困戶“三有”、貧困村“五有”和“四好目標”的總體要求，扎實抓好“六個精準”工作和“五個一批”政策落實，全力協(xié)助指導xx鎮(zhèn)及xx村組織實施好扶貧攻堅產業(yè)發(fā)展和基礎設施項目建設，確保貧困村農民人均純收入達到4737元以上，貧困戶人均純收入達到貧困線3300元以上，全面完成所幫扶的xx鎮(zhèn)xx村、xx村、xx村共計20戶67人年內脫貧，xx村201x年整村“摘帽”脫貧。二、工作重點(一)再次做好精準識別。x月底前會同鎮(zhèn)村對xx年10月精準識別清退名單和新識別貧困戶名單予以再核實，確保錯退率2%、漏貧率3%、錯評率2%。及時完善貧困
2、戶幫扶明白卡和幫扶手冊內容。(二)協(xié)助抓好痕跡管理。指導并督促鎮(zhèn)村做好精準扶貧工作的資料收集歸檔，重點是貧困戶幫扶包所涉內容和產業(yè)發(fā)展、基礎設施項目建設等原始基礎資料的收集、更新、完善、歸檔以及幫扶工作中形成的第一手資料。(三)積極推進xx村產業(yè)發(fā)展。進一步配合村兩委做好土地落實、資金落實、種苗落實和貧困戶入股手續(xù)完善，完成600畝獼猴桃和600畝海椒產業(yè)的種植和管理經營。舉辦技術培訓班2期。(四)協(xié)助村兩委抓好道路、水利設施、黨群服務中心和農戶農房建設，確保所有項目在3月底前開工、9月底前完工。重點加強項目實施過程中的質量和安全監(jiān)管，及時督促村兩委做好項目實施資料收集。(五)加強扶貧政策和扶
3、貧資金監(jiān)管，督促抓好各項惠農政策的落實政策，指導村“兩委”開展“四議兩公開一監(jiān)督”工作，嚴格按要求做好扶貧資金和項目的公開公示工作。(六)積極開展為貧困戶送溫暖活動。4月開展送生產資料和助耕活動、8月開展助學活動、年前開展送溫暖關愛慰問活動。(七)全力推進工業(yè)產業(yè)扶貧工作。立足我縣資源優(yōu)勢，大力加快生態(tài)工業(yè)發(fā)展，重點圍繞茶葉、獼猴桃、林竹(木)、魔芋等綠色、有機特色農產品加工和延伸鏈條狠抓項目招商落地;強力推進魔芋制品二期工程、姜黃深加工、獼猴桃保鮮貯藏等項目建設，力爭年內建成投運。(八)扎實抓好就業(yè)產業(yè)扶貧工作。積極協(xié)調縣內企業(yè)開發(fā)提供適合貧困戶就業(yè)的工作崗位，配合人社部門開展貧困戶就業(yè)培訓
4、，力爭轉移貧困人口到企業(yè)就業(yè)0人。三、組織領導(一)調整充實縣工業(yè)集中區(qū)管委會精準扶貧領導小組，由管委會主任和黨工委書記擔任組長，管委會副主任和黨工委副書記任副組長，領導小組統(tǒng)籌協(xié)調推進扶貧攻堅工作。日常工作由辦公室具體承擔。(二)調整幫扶責任人。鑒于人員變動，辦公室按照科級領導干部幫扶2-3戶，一般干部幫扶1戶的原則，于2月底前將幫扶責任人重新調整到位，調整后的幫扶人應盡快熟悉被幫扶戶的基本情況，切實履行好幫扶責任。(三)實行幫扶分片聯(lián)系制。xx村由xx牽頭負責，聯(lián)系人xx;xx村由xx牽頭負責，聯(lián)系人xx;xx村由xx牽頭負責，聯(lián)系人xx。(四)幫扶要求。認真落實扶貧幫扶“一把手”負責制和
5、結對幫扶制。管委會黨組(或主任辦公會)全年研究精準扶貧工作不少于2次。主要領導每個月到聯(lián)系村、幫扶戶不少于1天，班子成員每個月到村幫扶不少于2天，幫扶干部每月到村幫扶不少于3次。所有幫扶工作都要作好幫扶記錄。一、基本情況XX村位于鎮(zhèn)駐地北公里，地處六背山腰，總面積4.9平方公里，耕地面積496畝，其中稻田面積436畝，旱地面積60畝。苗族聚居，村駐地XX寨，海拔910米，屬于高山峽谷地貌，山體滑坡較嚴重。地質構造古老復雜，有5個自然寨，有5個村民組，207戶，922人。主導產業(yè)為水稻、養(yǎng)殖和外出務工。201x年XX村農民人均純收入2350元，201x年全村糧食產量261噸，人均占有糧食283公
6、斤。今年重新審定后劃為二類貧困村。貧困人口419人，貧困戶107戶。公路通村，有民辦小學一所。二、致貧原因分析XX村屬全省苗系貧困村之一，是縣二類貧困村。從人均收入指標看，與全鎮(zhèn)總體水平相比，差距也是很明顯的，處于全鎮(zhèn)倒數(shù)?；A設施非常薄弱，至目前，尚有村組步道沒有完全硬化。農田水利設施逐年老化，人畜飲水困難率居高不下，有效灌溉面積逐年降低，村教育、衛(wèi)生醫(yī)療設施落后，按照國家貧困標準，全還有貧困人口419人(含農村五保供養(yǎng)、最低生活保障和殘疾人口)，貧困人口一直居高不下，其貧困面廣，貧困程度深之深，自我發(fā)展能力低，返貧率高(貧困發(fā)生率31%)，返貧的壓力一定程度上超過了扶貧的壓力，要穩(wěn)定地擺脫
7、貧困，任務十分艱巨。耕地面積較少，人均耕地面積僅0.52畝，且大部分為25度以上坡耕地，土層薄，土壤質量差，旱澇不保收，經濟發(fā)展后勁不足，農民脫貧致富難。傳統(tǒng)的“水稻、薯+養(yǎng)豬”模式是XX群眾的生活支柱，生產結構非常單一，群眾經濟收入來源較少，土地抗風險能力低，一旦遇到自然災害，往往造成生產受損、生活困難、農民減收、貧困加深，返貧突出。由于交通條件差，造成經濟發(fā)展緩慢。公路路況差，政府和群眾無力養(yǎng)護公路，大量生產生活資料難進入，農產品難運出。加上自然環(huán)境惡劣，氣候條件差，農業(yè)生產仍實行廣種薄收，靠天吃飯，致使多數(shù)群眾生產難發(fā)展，貧困狀況難以擺脫。由于思想消極保守，主觀脫貧意識差，沒有危機感，思
8、維觀念仍停留在自給自足的自然經濟時期，懶思考、怕困難、怕?lián)L險，等、靠、要思想嚴重，加上信息渠道狹隘，接受新知識、新技術的能力差、機會少，致使農業(yè)生產力水平得不到大的提高，農產品科技含量不高，農業(yè)生產效益一直在低水平徘徊，沒有發(fā)展動力，一方水土養(yǎng)活不了一方人。正是由于以上原因，XX寨舉家外遷的一拔接一拔，目前全村外出的有72戶，324人。外出勞動力0人，目前主要是“婦幼、老弱、病殘”人口，致使發(fā)展家庭經濟缺計劃、缺技術、缺經營能力，缺乏脫貧致富的信心和決心。即使外出務工的勞動力由于文化素質較低，外出務工的收入也較低，僅能維持自身的生活，對家庭收入的貢獻不大。盡管新階段扶貧開發(fā)工作給予了XX村極
9、大支持和關注，但仍是杯水車薪，難以滿足貧困戶發(fā)展生產的需要，大部分人口僅解決了溫飽，普遍沒有現(xiàn)金，生產投入不足，有些農戶連化肥、農藥等基本生產資料也無錢購買，更談不上去推廣新技術、新品種、發(fā)展多種經營。由于長期的貧困，農村金融機構對群眾貸款額有限，甚至不少群眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款，缺資金成為制約貧困村群眾發(fā)展經濟的瓶頸。三、幫扶計劃一是發(fā)展特色養(yǎng)殖產業(yè)。以XX寨為中心，傾力打造“特色養(yǎng)殖”養(yǎng)殖示范基地。計劃在岑友、得潘等自然寨實施能繁母牛300頭，共需資金2000000萬元，其中扶貧資金00000萬元，金融扶貧貼息貸款50萬元;二是種植業(yè)201x年新建中藥材(桔梗)基地200畝(每畝補
10、助670元，合計.4萬元)。二是技能培訓。針對該村種養(yǎng)殖戶技術短缺的問題，計劃舉辦種養(yǎng)植等培訓3期，概算共需資金萬元，培訓400余人次，讓閑臵勞動力就地就近轉移。三是基礎設施建設。1、農村飲水：201x年實施修建人飲工程1處，管道長4公里，新建蓄水池800立方米(投資合計60萬元)2、通村公路：201x年修通XX至高亞6公里水泥路，每公里40元，計240萬元。3、硬化道路：20 xx年硬化村寨道路7千米，每千米4萬元，計28萬元。四、保障措施一是健全工作機構。該計劃在鎮(zhèn)黨委、政府指導下，由村兩委統(tǒng)一組織實施，為全面完成所規(guī)劃的各項任務，成立領導小組，實行一把手負總責，一級抓一級，層層抓落實，駐
11、村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、復雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協(xié)調和落實，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。二是明確責任分工。1、對規(guī)劃中確定的目標任務，納入村年度工作計劃，制定實施方案并組織落實，每年需要重點推進的重大項目，落實到牽頭責任單位，村干帶頭包戶，黨員、干部積極參與，扎扎實實推進，確保規(guī)劃目標任務有計劃、有步驟地落實。2、要積極協(xié)調、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植戶協(xié)調貼息貸款和產業(yè)扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。對在工作中落實不力、推進緩慢，給本村精準扶貧結對幫扶工作造成
12、負面影響的相關責任人予以責任追究。一、基本情況大元村位于縣鰲溪鎮(zhèn)南西方，大元村地形主要以山地、小型盆地為主，山間平地較少。氣候以*帶季風為主，適宜水稻、土豆、紅薯等糧食作物生長。土壤以富含氮、磷、鉀等元素的沙土土壤為主，適宜烤煙、辣椒、中藥材等經濟作物生長。大元村是鰲溪鎮(zhèn)十八個村之一，共有人口87人，耕地面積20畝，現(xiàn)有干部4人，其中農村干部3人，共有1個黨支部，個自然村，8個行政組。其中大元組是大元村政治、文化中心，山下組、排下組、小代坊組以發(fā)展蠶桑為主，種植大戶劉秋華、平中華等，大元村農業(yè)產業(yè)經濟發(fā)展勢頭好，這將加速大元村奔小康，走向富裕、文明、法制、民主的生活。二、貧困狀況一是貧困人口分
13、布廣，居住條件邊遠落后。轄區(qū)內個自然村，8個行政組，其中8個行政組處在高坡和半高坡地帶，這些村邊遠偏僻，分布不集中，受交通、地理位置和歷史發(fā)展等因素制約，群眾生產生活十分貧困，靠農田土為生，自給自足，無生活來源，生活條件極差。如陂下、竹員、新樹嶺行政組存在部分零散分布，人數(shù)多、貧困度深。201x年，期末農村人口87人。調查扶貧對象為79戶278人，約占全村總人口的20%。二是自然災害頻發(fā)，生存環(huán)境惡劣，返貧現(xiàn)象突出。自然災害頻發(fā)，泥石流、干旱、冷凍害等災害時有發(fā)生，給農民生命財產造成嚴重損失，返貧現(xiàn)象嚴重。三是貧困人群中有部分無脫貧能力，脫貧形式嚴峻。部分聾啞人、癲癇病人、殘疾人、智障人等，他
14、們基本上沒有勞動能力，完全依靠家人和政府關懷生存。四是發(fā)展相對滯后，財力緊張，財政保障及扶持能力弱。大元村地處山區(qū)，經濟發(fā)展總體水平低、總量不小，發(fā)展不足，財力投入扶貧開發(fā)非常有限，依靠財政救濟可謂杯水車薪，需要上級部門的財政扶持。五是社會民生事業(yè)落后，農村公共服務建設投入不足。農村教育設施薄弱，村級小學設施落后。大元村無村級衛(wèi)生室，患病無法及時在村里治療，使得大小病只能出村，給老百姓生活帶來負擔，致使農村缺醫(yī)少藥看病難問題較為突出。三、致貧原因分析對大元村貧困狀況的分析主要有以下幾點：一是資金緊缺，種植技術缺乏，嚴重制約產業(yè)發(fā)展;二是貧困人口分布廣，居住條件邊遠，基礎設施建設滯后;三是自然災
15、害頻發(fā)，生存環(huán)境惡劣，返貧現(xiàn)象突出;四是傳統(tǒng)農業(yè)耕種觀念更深蒂固，農業(yè)產業(yè)結構調整十分艱難;五是受交通、地理位置和歷史發(fā)展等因素制約。四、急需解決的主要困難一是加大大元村基礎設施建設。完善通村、通組、串戶路硬化、危房牛欄拆除改建、農田水利設施等基礎設施建設，美化農村環(huán)境，提高農村生產效率和生活質量。完善大元村村的教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、通訊等民生設施。二是加大對貧困戶扶貧到戶幫扶力度。轄區(qū)內共有貧困戶79戶，貧困人口278人，需要在資金、制度、人員等方面加大扶持。一方面對精神病、殘疾等無能力脫貧患者在制度上給予長期的基本生活保障，對一般貧困戶幫助解決飲水、吃穿等衣食住行等問題;另一方面幫助貧困
16、戶實現(xiàn)就業(yè)，幫助貧困人群脫貧致富。三是增加扶貧項目支持大元村實施整村推進。改善貧困村生產生活條件，促進貧困人口增收脫貧，給予扶貧項目資金支持，實施整村推進計劃。四是加大產業(yè)扶持力度。農村融資體系落后，農民融資困難，農戶產業(yè)規(guī)模化的巨大阻力，同時可以幫助完善產業(yè)發(fā)展所必須的其他硬件設備，如道路、水電等。五是加大種養(yǎng)殖技術的培訓力度，提升他們自我發(fā)展的能力和水平。同時積極加大農村剩余勞動轉移的技能培訓，增加其收入。五、幫扶計劃通過對大元村致貧原因分析，結合本村村情民情，為盡快解決貧困問題，盡早脫貧致富，使大元村廣大老百姓過上小康生活，制定以下幫扶計劃。一是產業(yè)發(fā)展。針對該村群眾缺乏資金和技術，結合
17、土質和海撥等條件，計劃每年實行輪作，需要烤房修建、供電等費用問題;計劃在古羅組實施桑葉種植100畝;對種植大戶進行扶持。二是技能培訓。針對種植大戶、村民技術缺乏，計劃舉辦烤煙、蠶桑等種植技術培訓。三是基礎設施建設。道路圍繞產業(yè)建設，為切實解決廣大種植戶運輸難題，計劃在大元組新建一座現(xiàn)代化橋梁，需投入資金82萬元，同時硬化小代坊至塔元路1.5公里水泥路，硬化陂下至蘆元路1公里水泥路，需投入資金75萬元，可解決涉及8個組465戶78人的出行問題，同時可解決涉及四個組258戶682人的安全出行問題。六、工作要求(一)要積極協(xié)調、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植戶協(xié)調貼息貸款和產業(yè)扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。(二)村“兩委”和駐村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、復雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協(xié)調和落實，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。(三)村“兩委”和駐村工作組要緊密配合，對照幫扶計劃，積極爭取廣大群眾的支持，加快逐一落實，并及時發(fā)現(xiàn)和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向鎮(zhèn)報告工作實施進度，對在工作中落實不力、推進緩慢，給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。8 / 8
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