礦山企業(yè)年度工作計劃.doc

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1、礦山企業(yè)年度工作計劃一、xx年度主要工作情況。(一)量化目標管理,加強運行監(jiān)控。XX年,我局認真履行縣安委會辦公室職責,切實抓好對全縣各單位各部門安全生產(chǎn)責任目標的管理與監(jiān)控工作。根據(jù)實際工作需要,進一步完善目標考核機制,修訂安全生產(chǎn)目標考核辦法,進一步細化考核方式方法、考核內容和評分標準,使之更科學性,更具可操作性。加強目標監(jiān)控,每季度通報一次目標完成情況,并分別于半年和年終組織安全生產(chǎn)目標考核。根據(jù)各單位各部門目標完成情況,分析全縣安全生產(chǎn)目標運行形勢并向縣政府提出決策建議。從一年來的監(jiān)控情況來看,全縣絕大部分單位和部門都能夠按照年初目標要求,認真落實安全生產(chǎn)責任制,目標向基層和一線的分解

2、率達到100%,全縣安全生產(chǎn)目標管理進一步完善。(二)開展停產(chǎn)整頓,做好復產(chǎn)驗收。按照上級的統(tǒng)一安排與部署,及時制定并印發(fā)了關于非煤礦山企業(yè)春節(jié)期間停產(chǎn)放假及節(jié)后復產(chǎn)(工)驗收有關工作的通知(桂安監(jiān)XX3號),全面加強春節(jié)期間非煤礦山安全生產(chǎn)工作,確保人民生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。一是抓好節(jié)前停業(yè)整頓。按照省、市、縣相關文件精神及工作要求,依法督促各非煤礦山企業(yè)強化安全責任,全面做好企業(yè)節(jié)前停業(yè)整頓、值班備勤和安全保衛(wèi)等工作。為防止企業(yè)進行突擊生產(chǎn)或違章作業(yè),我局分組對企業(yè)進行不定期的巡查監(jiān)管,做到令行禁止,確保春節(jié)期間生產(chǎn)安全。二是做好節(jié)后復產(chǎn)驗收。春節(jié)剛過,我局嚴格按照上級文件精神,堅持

3、“誰分管、誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則,切實組織抓好非煤礦山企業(yè)復工復產(chǎn)驗收工作。嚴格落實企業(yè)復產(chǎn)驗收責任制,做到“三個不復產(chǎn)”(證照不齊全不復產(chǎn),安全條件不具備不復產(chǎn),安全措施不落實不復產(chǎn)),確保企業(yè)節(jié)后生產(chǎn)開局好、起步穩(wěn)。(三)開展“打非治違”,推進專項整治。我局以全國和省、市打非治違集中行動和全國安全生產(chǎn)大檢查為契機,以深化礦山資源整頓規(guī)范為抓手,切實履行綜合監(jiān)管職責,積極組織和參與打非治違工作,取得了階段性成果。一是嚴格行業(yè)監(jiān)管,開展專項整頓。根據(jù)桂陽縣金屬與非金屬礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理治理整頓實施方案,繼續(xù)以青蘭、黃沙坪、城郊等礦區(qū)為重點,堅持把非煤礦山企業(yè)整頓規(guī)范與“打非治違”

4、工作并舉,節(jié)后復產(chǎn)驗收與規(guī)范生產(chǎn)秩序并重,持續(xù)深化非煤礦山整頓規(guī)范工作,嚴查超面積、超高、超深和越界等非法違法開采行為,對未取得安全生產(chǎn)許可證或不符合安全生產(chǎn)條件的一律責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,停止火工產(chǎn)品審核。二是強化聯(lián)合執(zhí)法,重拳打非治違。牽頭組織工商、質監(jiān)、公安、供銷等單位組織開展了煙花爆竹專項整治;共收繳非法經(jīng)營儲存、假冒偽劣的煙花300余件、鞭炮4500余封。有效打擊了全縣各行業(yè)領域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。三是依法安全許可,推進整頓關閉。為加強非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理,依據(jù)行政許可法、安全生產(chǎn)許可證條例(國務院令第397號)、非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管

5、理總局令第20號)以及關于委托頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的通知(湘安監(jiān)管一XX174號,HNPR-XX-43003)的規(guī)定,通過大量工作,我局已向市局提出申請,對桂陽縣共和農場鴻發(fā)采石場等11家安全生產(chǎn)許可證有效期滿未按規(guī)定提出延期申請,或已被吊銷安全生產(chǎn)許可證,或已關閉的委托類非煤礦山企業(yè)依法注銷其安全生產(chǎn)許可證。(四)深化隱患治理,遏制事故發(fā)生。我局始終把安全隱患排查整改作為化解安全風險、防范安全事故的一項經(jīng)常性、長期性的工作來抓,不斷夯實安全基礎。一是嚴格監(jiān)管監(jiān)察,全面開展隱患大排查。為確保全年特別是“兩節(jié)兩會”期間生產(chǎn)安全,及時制定了全縣安全生產(chǎn)大檢查工作方案,舉全局之力,深入非

6、煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、冶金等行業(yè)領域,組織開展了全員、全過程、全方位、全覆蓋的隱患大排查,做到與節(jié)后復產(chǎn)(工)驗收、計劃執(zhí)法檢查、安全生產(chǎn)許可審核審批的有機結合。1-10月份,共分組檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)單位家175家,檢查尾礦庫14座,排查隱患1205條,依法下達整改指令187份。二是強化責任落實,切實抓好安全隱患大整改。對排查出的各類安全隱患實行分級管理、跟蹤督辦、整改銷號。目前,已督促相關企業(yè)按照“五落實”的要求全面進行隱患整改并做好復查工作,隱患整改率達100%、復查率達100%。(五)推進“兩大建設”,提高本質安全。我局把企業(yè)安全標準化建設和地采非煤礦山“六大系統(tǒng)”建設列為

7、全年工作重點,制定了工作實施方案,同時將安全標準化化、“六大系統(tǒng)”建設和行政許可有機結合起來,全面有序加以推進。一是加強企業(yè)精細化管理,切實搞好“軟”件。我局堅持“從服務中實施監(jiān)管,在監(jiān)管中實現(xiàn)服務”,積極幫助和指導直管行業(yè)企業(yè)完善了各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、崗位責任制及安全操作規(guī)程,建立健全生產(chǎn)運行臺賬資料12種,全面推進企業(yè)精細化管理,夯實安全基礎。二是改良安全生產(chǎn)設施裝備,著力做實“硬”件。為規(guī)避安全風險、減少事故發(fā)生,我局積極推廣安全先進技術裝備的應用,督促企業(yè)加大安全投入,淘汰落后產(chǎn)能技術裝備,嚴格執(zhí)行安全設施“三同時”,不斷改善安全生產(chǎn)“硬”環(huán)境。在我局的強力推動下,全縣已有15家

8、證照齊全的非煤礦山企業(yè)(含工區(qū))、34家采石場達到安全標準化三級。?;髽I(yè)安全標準化取得新突破,銀星有色冶煉有限公司9.4萬t/a硫酸生產(chǎn)項目和4500Nm3/h空分項目安全設施竣工并通過市級驗收達標,40家加油站已全部按照安全標準化要求進行達標創(chuàng)建工作,預計到本月底將有27家通過達標。我縣廣成電子有限公司、富陽鞋業(yè)等12家工貿企業(yè)安全生產(chǎn)標準創(chuàng)建工作正準備資料評審,其他工貿企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作正有條不紊進行中。15家非煤礦山企業(yè)完成了“六大系統(tǒng)”安裝建設。(六)做好職業(yè)衛(wèi)生,加強健康監(jiān)管。職業(yè)安全健康監(jiān)管工作是新近從衛(wèi)生部門化轉到安監(jiān)部門的一項新職能。我局積極適應新形勢、新任務和新要求

9、,制定下發(fā)了桂陽縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于進一步做好職業(yè)健康監(jiān)管工作的通知,加強煤礦、非煤礦山、危險化學品、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業(yè)為重點,5月13日我局舉辦了桂陽縣工貿行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管暨安全生產(chǎn)標注化建設會議,通過正面宣傳引導、嚴格監(jiān)督檢查,職業(yè)安全健康監(jiān)管工作得到有序推進并取得新進展。企業(yè)員工體檢達3600人。(七)優(yōu)化宣教內容,提升全民素質。一是及時傳達貫徹落實湖南省“礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定”。二是扎實開展“安全生產(chǎn)月”活動。為使今年“安全生產(chǎn)月”活動更富有成效,我們精心組織部署,圍繞“強化安全基礎,推動安全發(fā)展”這一主題,開展了形式多樣、內容豐富、聲勢浩

10、大的宣傳教育活動。提請縣政府成立了“安全生產(chǎn)月”活動領導小組,在5月中旬以縣政府辦名義下發(fā)了專門文件,精心制定了活動方案。6月9日我縣“安全生產(chǎn)月”活動啟動儀式上,我們組織縣直20多個單位在蔡倫休閑廣場舉行安全生產(chǎn)現(xiàn)場宣傳咨詢日活動,發(fā)放各類宣傳資料兩萬余份,接受現(xiàn)場咨詢XX多人次。三是開展全員安全教育培訓。今年來,我們組織40多名危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人參加省、市兩級舉辦的培訓班并通過考核,我縣舉辦了危險化學品企業(yè)、工貿行業(yè)安全管理及標準化建設培訓班。同時,指導督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對高危行業(yè)從業(yè)人員進行全員安全教育培訓。我局還與縣總工會積極配合開展企業(yè)“安康杯”競賽活動,著力提高全體員

11、工的安全防范意識。四是積極宣傳報道工作動態(tài)。今年我局積極宣傳報道安全生產(chǎn)監(jiān)管信息,在省級網(wǎng)站發(fā)表2篇,市級18篇,縣級24篇。(八)積極處置矛盾,促進社會穩(wěn)定。我局扎實開展以“為民務實轉作風,勤廉辦事樹形象”作風建設主題活動和作風大整頓“發(fā)展環(huán)境整治年”活動,在全局全面推行“一線工作法”,做到隱患在一線排查,問題在一線解決,矛盾在一線化解,積極創(chuàng)造和諧礦區(qū)、打造平安企業(yè)。3月,成功調處了由市長熱線轉辦的方元鎮(zhèn)雙元采石場與周邊居民賠償矛盾糾紛;成功處置了桂陽朋泰賓館“2.2”中毒事故、迎賓路改造工程“4.10”觸電事故,大坊礦業(yè)有限公司“625”冒頂事故,同時按照“四不放過”原則對該事故進行了依

12、法調查處理。積極參與了兩次煤礦事故調查。通過及時有效處置企業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各類矛盾和問題,較好地保障了群眾的根本利益和企業(yè)的合法權益,維護了社會大局和諧穩(wěn)定。(九)積極防御大災,確保生產(chǎn)安全。我局扎實落實省市縣關于防御臺風及強降雨的一系列指示,提早著手,突出重點,果斷處置,對非煤礦山和尾礦庫、危險化學品企業(yè)等反復排查,特別是可能有人員受到威脅的企業(yè),反復檢查,堅決撤離危險區(qū)域的人員。每當臺風和強降雨來襲,安監(jiān)局領導和相關工作人員都奮戰(zhàn)在第一線,實行24小時領導帶班值班制,確保生產(chǎn)安全,不死傷一人。(十)強化統(tǒng)籌協(xié)調,抓好其他工作。一是積極響應縣委縣政府號召,投身省級文明城市和國家園林城市創(chuàng)建

13、工作,繼續(xù)做好文明衛(wèi)生工作。二是認真履行職責,切實轉變作風,全面完成優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境任務。三是開展信訪基礎建設活動,進一步完善信訪工作機制,狠抓重點時段的穩(wěn)定監(jiān)控工作和軍轉干部包保工作,所接到的交辦案件均如期結案。四是做好政務公開工作。進一步完善政務公開制度,對局機關政務公開版面重新規(guī)劃設計,對相關內容進行修訂。五是狠抓黨建工作和“四型”機關創(chuàng)建工作等。二、存在的主要問題一是企業(yè)安全投入嚴重不足。受金融危機和市場疲軟的影響,全縣絕大部分非煤礦山企業(yè)全年處于半停產(chǎn)狀態(tài)。由于企業(yè)生產(chǎn)運行困難,經(jīng)濟效益大幅下滑,安全投入嚴重不足,生產(chǎn)安全得不到有效保證,嚴重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)。二是安全宣傳教育經(jīng)費

14、落實不到位。按照市委、市政府關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定(郴發(fā)XX8號)精神,工傷保險費征收部門每年要從上年度征繳的工傷保險費中提取8%,專項用于工傷預防的宣傳教育和人員培訓等。20 xx年以來,我縣雖然從工傷保險費征繳基金中提取了安全生產(chǎn)專項費用,但至今未建立專用帳戶,并實行真正意義上的專款專用。專項經(jīng)費落實保障不到位,制約了安全生產(chǎn)宣傳教育等工作的正常開展。三是正常運轉經(jīng)費壓力大。XX年前向相關企業(yè)收取的安全生產(chǎn)風險抵押金259.98萬元全部虧空,按上級要求現(xiàn)實行安責險制,原收取的風險抵押金必須全部予以退還;12名自收自支人員工資、保險費用等支出每年不下60萬元;新辦公樓基建借款325

15、萬元,拖欠基建款200多萬元。據(jù)統(tǒng)計,全局至今負債近800萬元,保運轉壓力相當大,工作舉步維艱。四是隊伍建設不適應工作要求。我局安全監(jiān)管點多、線長、面廣與專業(yè)技術人員偏少的矛盾十分突出,如職業(yè)健康衛(wèi)生監(jiān)督職能經(jīng)重新定位并劃歸我局后,雖有職能、有機構,但無編制、無專業(yè)技術人員。另外部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位,安全管理不到位,安全生產(chǎn)可控程度不高;二是隱患整改不及時,重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象一定程度存在;三是企業(yè)及員工安全意識淡薄,“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。三、xx年工作計劃工作思路:xx年,我局將在縣委、縣政府的正確領導下,認真學習貫徹落實黨的十八大、國發(fā)23號和40號等會議文件精神,牢牢把握安

16、全生產(chǎn)工作“穩(wěn)中求進、進中求好”的總基調,以科學發(fā)展觀為指導,以落實安全生產(chǎn)責任為主線,以預防和減少生產(chǎn)安全事故為目標,繼續(xù)深化“三項行動”,全面加強“三項建設”,切實加強“兩大建設”、安全監(jiān)管隊伍和安全保障能力體系建設,努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作新局面。工作目標:堅持“以人為本”的安全生產(chǎn)工作理念和“安全第一,預防為主,綜合治理”的工作方針,以貫徹中華人民共和國安全生產(chǎn)法和湖南省安全生產(chǎn)條例為主線,以隱患排查整治為重點,強化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管,狠抓安全生產(chǎn)責任制的落實,積極開展各行業(yè)的安全生產(chǎn)專項整治, 確保全縣XX年無較大以上事故發(fā)生, 生產(chǎn)安全事故數(shù)(傷亡人數(shù))在市下達的控制指標以內,促進安

17、全生產(chǎn)平穩(wěn)運行。工作重點和措施:(一)堅持不懈抓好企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設和井工礦山“兩大建設”。始終堅持“強化安全基礎,推動安全發(fā)展”這一主題,要始終突出企業(yè)這個主體,通過嚴格的監(jiān)管、有效的指導和有力的社會監(jiān)督,推動企業(yè)主體責任真正落實到位。要始終突出企業(yè)標準化建設和井工礦山“兩大建設”這一關鍵的基礎工作,各股室結合各自管轄行業(yè)領域的特點,制定切實可行創(chuàng)建方案,推動各行業(yè)領域企業(yè)安全標準化管理工作的順利開展。把非煤礦山、?;?、煙花爆竹等高危行業(yè)作為重點,強力督促企業(yè)加大投入,改進措施,將安全標準化建設管理落到實處,確保在今年年底前全縣所有規(guī)模以上工礦商貿企業(yè)全部通過達標驗收。(二)堅持不懈抓

18、好礦山整頓整合。深入開展非煤礦山整頓關閉專項行動(重點是青蘭礦區(qū)和黃沙坪礦區(qū)及露采礦山),徹底取締關閉非法生產(chǎn)礦點,對存在重大安全隱患的合法礦山要堅決停產(chǎn)整頓到位,經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達不到要求的堅決依法關閉到位,進一步規(guī)范非煤礦山開采秩序,促進全縣非煤礦山安全健康發(fā)展。(三)堅持不懈抓好“打非治違”工作。按照國務院、省政府關于安全生產(chǎn)打非治違“兩大任務、三條原則、四個重點、五項目標”的要求,強化聯(lián)合執(zhí)法,加大打非治違工作力度,把企業(yè)職業(yè)危害申報、安全生產(chǎn)行政許可、城市工業(yè)災害防治等納入“打非治違”重要內容,擴大打非治違成果。(四)堅持不懈抓好安全隱患排查治理工作。繼續(xù)以非煤礦山、尾礦庫、煙花爆竹、危險化學品以及冶金等行業(yè)企業(yè)為重點,突出重點部位場所、重要崗位、關鍵環(huán)節(jié),縱深推進安全生產(chǎn)隱患排查治理及專項整治活動,徹底消除安全隱患,嚴防各類事故發(fā)生。(五)堅持不懈抓好職業(yè)健康監(jiān)管工作。按照關于進一步做好職業(yè)健康監(jiān)管工作的通知(桂安監(jiān)XX36號)要求,進一步強化企業(yè)職業(yè)健康檢查、體檢和申報工作,加強特種作業(yè)人員安全教育、操作技能等培訓工作,督促企業(yè)重點是工礦商貿等行業(yè)企業(yè)落實主體責任,采取有效的防控措施,將職業(yè)危害減少到最低程度,保障從業(yè)人員的生命健康安全。第 10 頁 共 10 頁

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