脫貧攻堅存在問題整改報告

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1、脫貧攻堅存在問題整改報告 根據(jù)曲審法報20173號、曲審責(zé)二報20175號兩個審計報告要求，羅平縣委、縣政府高度重視，按照 誰分管、誰牽頭、誰負(fù)責(zé) 的原則，深刻剖析審計發(fā)現(xiàn)問題的根本原因，研究整改方案，立行立改，確保整改落實到位，現(xiàn)報告如下: 一、易地扶貧搬遷審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況 關(guān)于易地扶貧搬遷資金撥付進(jìn)度慢的問題 存在的問題:根據(jù)審計，羅平縣共籌集到位易地扶貧搬遷項目資金59631萬元，實際撥付使用1343 4.51萬元，資金撥付率為2 2.53%，資金撥付比例低，撥付進(jìn)度慢。 整改情況:縣委、政府高度重視、積極與農(nóng)發(fā)行協(xié)調(diào)，加快資金撥付進(jìn)度，截止2017年3月25日，實際撥付使用資金4

2、8863.98萬元，撥付率為81.94%。剩余資金將在項目竣工驗收后撥付。 關(guān)于少數(shù)項目建設(shè)進(jìn)度緩慢的問題 存在的問題:全縣13個鄉(xiāng)61個易地扶貧搬遷集中安置點建設(shè)總進(jìn)度為66%，其中2個鄉(xiāng)進(jìn)度未達(dá)50%。 整改情況:截至2017年3月25日，羅平縣61個易地扶貧搬遷安置點建設(shè)進(jìn)度均達(dá)到90%以上。下步工作中，我縣將按月開展督查，督促項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快工程進(jìn)度，預(yù)計于4月底全部完成建設(shè)。 關(guān)于資金報賬比例低的問題 存在的問題:已撥付至各鄉(xiāng)財政所共計13434.51萬元，其中，實際報賬列支714萬元，報賬比率5.31%，報賬比例低。 整改情況:截至2017年3月25日，鄉(xiāng)財政所共計支付41732萬元，

3、其中實際報賬列支35454萬元，報賬比率為84.96%。 由于全縣易地扶貧搬遷點尚未驗收、決算，根據(jù)扶貧資金管理的有關(guān)規(guī)定，需到項目竣工后，驗收、決算等資料齊全才可報賬，所以現(xiàn)階段不能全部報賬。加之，云南省易地扶貧搬遷項目管理暫行辦法目前仍處于征求意見階段，政策正式出臺后，我縣將及時組織竣工驗收，并及時報賬。 個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶補助資金有提現(xiàn)發(fā)放的現(xiàn)象的問題 存在的問題:馬街鎮(zhèn)對2017年扶貧搬遷安置點補助資金54萬元，以現(xiàn)金方式支付。 整改情況:針對存在問題，羅平縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及時召開會議，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行云南省財政直接補貼農(nóng)民資金 一折通發(fā)放管理暫行辦法和中央、省、市有關(guān)扶貧資金管理的相關(guān)

4、規(guī)定，完善補貼資金的管理、使用和監(jiān)督機制，加強宣傳，健全政務(wù)公開制度，接受群眾監(jiān)督，切實做到公平、公正、公開，堅決杜絕提現(xiàn)發(fā)放的現(xiàn)象發(fā)生。 二、脫貧攻堅政策跟蹤審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況 關(guān)于脫貧攻堅規(guī)劃滯后，難以充分發(fā)揮規(guī)劃對脫貧攻堅整體工作的引領(lǐng)作用的問題存在的問題:根據(jù)審計，中共羅平縣委員會羅平縣人民政府關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定，確定2017年實現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)，但是，截至本次審計時止，羅平縣脫貧攻堅 十三五 規(guī)劃仍未編制完成。 整改情況:根據(jù)省、市關(guān)于 十三五 脫貧攻堅規(guī)劃編制工作的總體安排部署，羅平縣的 十三五 脫貧攻堅規(guī)劃項目數(shù)據(jù)已于2017年7月底完成，但省、市、縣多次審核修改，在

5、本次審計結(jié)束的2017年9月底，因全省統(tǒng)一向省級相關(guān)部門征求意見未結(jié)束，以至規(guī)劃的各類項目資金定不下來，規(guī)劃文本就出不了。2017年11月18日，最后一個省級部門征求意見方結(jié)關(guān)于一步貧做好下發(fā)十三五 脫貧攻堅規(guī)劃修改完善和報備工作的通知，根據(jù)該文件要求，羅平縣規(guī)劃編制工作人員加班加點，已于2017年12月25日形成規(guī)劃正式文本分別報市扶貧辦、省扶貧辦備案，同時，規(guī)劃方案的請示已于201127月年23日由縣扶貧辦、縣發(fā)改局聯(lián)合行文上報，羅平縣人民政府于2017年12月26日批復(fù)該規(guī)劃方案。 關(guān)于羅平縣老廠鄉(xiāng)三個扶貧項目改變或計劃變更實施地址和建設(shè)內(nèi)容，涉及金額594萬元的問題存在的問題:羅平縣老

6、廠鄉(xiāng)三個扶貧項目改變或計劃變更實施地址和建設(shè)內(nèi)容，涉及金額594萬元。 整改情況:老廠鄉(xiāng)人民政府已于2017年8月18日就核桃產(chǎn)業(yè)等3個項目向羅平縣人民政府提出變更請示，羅平縣扶貧辦及時與市扶貧辦對接聯(lián)系。根據(jù)曲靖市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于有關(guān)扶貧項目變更及驗收事項的通知規(guī)定，羅平羅縣人平縣民政府于下發(fā)人民政府關(guān)于扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)部分建設(shè)項目變更的批復(fù)，對老廠鄉(xiāng)核桃產(chǎn)業(yè)等3各項目的變更進(jìn)行了批復(fù)。目前，老廠鄉(xiāng)已經(jīng)按照羅政復(fù)2017125號文件組織實施以上3個項目。 關(guān)于銀行貸款資金余額36,565.49萬元閑置一年，支付利息150 6.5萬元的問題 存在的問題:由于易地扶貧搬遷政策性貸款不支

7、持省級 三年行動計劃 范圍外搬遷戶，羅平縣已取得的政策性貸款36565.49萬元無法使用而長期閑置，累計產(chǎn)生貸款利息1506.5萬元。 整改情況:羅平縣從農(nóng)發(fā)行羅平縣支行取得的5億元政策性貸款，現(xiàn)已撥付使用 2.75億元，剩余的 2.25億元經(jīng)縣委、縣政府研究決定，已于2017年2月16日退回銀行。 三、審計建議的采納和落實情況 接到兩個審計報告后，羅平縣委、縣政府及時采納了審計建議，落實情況如下: 積極與農(nóng)發(fā)行羅平縣支行對接，同時農(nóng)發(fā)行羅平縣支行積極與上級行溝通銜接，達(dá)成了共識，于2月16日將無法支付的政策性貸款 2.25億元退回。 縣委、縣政府于2017年11月18日、11月25日、12月

8、7日和2017年2月8日召開全縣脫貧攻堅推進(jìn)會議，要求全縣各級各部門和廣大黨員干部要始終堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，以強烈的責(zé)任感和使命感，切實把脫貧責(zé)任找在肩上、把脫貧任務(wù)抓在手上，以抓鐵有痕、踏石留印的精氣神全力推進(jìn)脫貧攻堅工作，充分正視存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，千方百計加快項目實施進(jìn)度和資金報賬進(jìn)度，進(jìn)一步加強對項目實施的監(jiān)督管理力度，防止資金滯留，充分發(fā)揮資金使用效益，要全力做好政策宣傳工作，讓扶貧政策、幫扶措施深入人心，引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變觀念，擺脫意識貧困和思路貧困，克服 等靠要 思想，增強脫貧致富的信心和決心，確保全縣脫貧摘帽工作任務(wù)如期完成。 縣委、縣政府高度重視脫貧攻

9、堅 十三五 規(guī)劃編制工作，根據(jù)省、市關(guān)于 十三五 脫貧攻堅規(guī)劃編制工作的總體安排部署，羅平縣的 十三五 脫貧攻堅規(guī)劃項目數(shù)據(jù)已于2017年7月底完成，并及時報省、市審核。根據(jù)省扶貧辦關(guān)于進(jìn)一步做好 十三五 脫貧攻堅規(guī)劃修改完善和報備工作的通知要求，羅平縣規(guī)劃編制人員于2017年12月25日形成正式文本分別報市扶貧辦、省扶貧辦備案。同時，規(guī)劃方案的請示已于2017年12月23日由縣扶貧辦、縣發(fā)改局聯(lián)合行文上報，羅平縣人民政府于2017年12月26日批復(fù)該規(guī)劃方案。 四、今后努力方向 在當(dāng)前及今后工作中，羅平縣將始終認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略和中央、省、市相關(guān)會議精神，圍繞

10、扶真貧、真扶貧、真脫貧 ，堅持問題導(dǎo)向，本著 發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、研究對策、全面整改 的務(wù)實態(tài)度，對照脫貧標(biāo)準(zhǔn)，對所有自查發(fā)現(xiàn)的問題和審計反饋的問題、第三方評估發(fā)現(xiàn)的問題、上級檢查考核發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行梳理、匯總和整改，堅決做到 扶貧工作必須務(wù)實，脫貧過程必須扎實，脫貧結(jié)果必須真實 ，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。 4月下旬，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組通報了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)3月份脫貧攻堅工作存在的問題，點出了許多急需整改的，我鄉(xiāng)本著一人得病全體吃藥的原則，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況查找問題，根據(jù)要求立即進(jìn)行整改工作?，F(xiàn)將此次整改情況匯報如下: 一、迅速動員力量，強力推進(jìn)整改 向陽鄉(xiāng)黨委認(rèn)真落實全面

11、從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，我鄉(xiāng)4月24召開全鄉(xiāng)扶貧工作會議，通報了3月份脫貧攻堅工作存在的問題，就整改工作進(jìn)行全面安排部署。 二、細(xì)化問題抓落實 1、產(chǎn)業(yè)扶貧及項目申報存在問題。 我鄉(xiāng)存在種養(yǎng)業(yè)比例偏小，結(jié)合貧困戶實際情況，缺少種植和養(yǎng)殖技術(shù)，承擔(dān)風(fēng)險能力弱的特點，我鄉(xiāng)鼓勵種植大戶、養(yǎng)殖大戶帶動貧困戶種植特色農(nóng)產(chǎn)品和養(yǎng)殖特色家禽、牲畜，積極引導(dǎo)有勞動能力的貧困戶到合作社、企業(yè)中務(wù)工或?qū)W習(xí)種植、養(yǎng)殖技術(shù)，提高自身本領(lǐng)。 為提高項目申報的效率，我鄉(xiāng)扶貧工作站項目申報工作改由專人負(fù)責(zé)，主動與縣扶貧辦負(fù)責(zé)項目人員對接，要求務(wù)必按期報送各類文件。 2、扶貧小額貸款發(fā)放存在的問題。 針對我鄉(xiāng)的小額信貸總量大、任務(wù)

12、重的特點，我鄉(xiāng)4月份加大了小額信貸政策的宣傳力度，進(jìn)一步提高貧困戶借貸用貸的積極性，截止4月底，4月份共有89戶貧困戶申請了小額信貸。5月份我們將進(jìn)一步加大宣傳力度，力爭7月份之前完成全年任務(wù)。 3、國辦、市辦系統(tǒng)整改完善工作存在問題 我鄉(xiāng)國辦、市辦系統(tǒng)整改完善工作雖不算落后，我鄉(xiāng)扔將進(jìn)一步加大工作力度，大力提高系統(tǒng)的完善度和準(zhǔn)確度，力爭該項工作能夠排名靠前位。 三、建立激勵與懲罰的機制 我們將根據(jù)反饋意見整改情況，舉一反三，建立健全脫貧攻堅工作的各項工作機制，以整改促提升，夯實我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作基礎(chǔ)，堅決貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，確保如期完成脫貧攻堅的各項任務(wù)。 一是繼續(xù)抓好整改工作。對已

13、基本完成的整改任務(wù)，適時組織 回頭看 ，鞏固整改成果;對目前尚未追繳到位的資金，緊盯不放，確保追繳到位，以專項整治為載體促進(jìn)巡察反饋意見的整改落實。 二是著力建章立制。在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。結(jié)合 兩學(xué)一做 教育活動，建立健全扶貧工作考核和監(jiān)督工作辦法，將扶貧工作考核結(jié)果與干部使用、基層黨建考評、班子綜合考評掛鉤，加強對選派第一書記和駐村工作隊的管理。 三是強化督促檢查。進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律，加強督促檢查，加大扶貧領(lǐng)域違法違紀(jì)行為查處力度，堅決查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題，堅持不懈推進(jìn) 四風(fēng) 問題整治，真正做到以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)，為向陽鄉(xiāng)加快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。 四是加大扶貧工作的考核力度。將扶貧工作納入扶貧工作站和村干部年度考核，并提高考核比重，使不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)拇鍍晌刹客e極搞好扶貧工作的村干部區(qū)分開來，充分利用扶貧工作獎懲通報制度，提高村干部的工作積極性。加強對扶貧工作隊的考核力度，嚴(yán)格實行請銷假制定，定期督查檢查，確保駐村工作質(zhì)量。