在全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作會議上講話.docx

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1、在全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作會議上講話在全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作會議上講話同志們：今天的會議規(guī)模大、規(guī)格高、層面廣，主要目的就是動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想、振奮精神，鼓足干勁、攻堅克難，努力改善村居風(fēng)貌和人居環(huán)境，加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，為續(xù)寫“三農(nóng)”發(fā)展新篇章、實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)作出新的貢獻。剛才，志強同志安排部署了全縣村居風(fēng)貌提升三年行動工作，顧華同志安排部署了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，安排得都很全面、很詳細(xì)，我完全同意，大家要認(rèn)真抓好落實。南華鎮(zhèn)和東聯(lián)村的發(fā)言也很具體、很實在，希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒、從中受到啟發(fā)。下面，我就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、整治農(nóng)

2、村人居環(huán)境，講三點意見。第一，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的重大任務(wù)，我們必須要提高政治站位，認(rèn)清發(fā)展形勢，努力開創(chuàng)新時代“三農(nóng)”工作新局面。鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。當(dāng)前，農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化日益突出，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的問題已成為全面建成小康社會的頭號難題。以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢，著眼黨和國家事業(yè)全局、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往，提出要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村擺在優(yōu)先發(fā)展位置，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快補上“三農(nóng)”這塊全面建成小康社會的短板，可謂高瞻遠(yuǎn)矚、意義深遠(yuǎn)。近年來，習(xí)近平總書記多次就鄉(xiāng)村振興發(fā)表重要講話、作出指示要求，提出要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新

3、時代“三農(nóng)”工作的總抓手，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，并作出了產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等“五個振興”的科學(xué)論斷，為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農(nóng)”工作，標(biāo)定了中心思想，劃出了任務(wù)重點，凝聚起萬眾信心?？梢钥隙ǖ卣f，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必將為農(nóng)村發(fā)展帶來重大歷史機遇，今后國家也將會有更大的政策扶持。農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。高臺是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，雖然城鎮(zhèn)化率已達(dá)50.3%，但我們要深刻認(rèn)識到，現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化質(zhì)量還不高，許多居

4、民不過就是戶籍上轉(zhuǎn)變成所謂的城鎮(zhèn)戶口，或者“兩棲式”漂泊生活在城鄉(xiāng)之間，生活方式、思想認(rèn)識還沒有根本轉(zhuǎn)變，90%以上的貧困人口分布在農(nóng)村更是不容忽視的現(xiàn)狀。全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不高、競爭力不強，農(nóng)民增收渠道不寬、后勁不足，農(nóng)村自我發(fā)展能力弱等問題日益突出，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的任務(wù)十分緊迫。這就要求我們要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為貫徹落實習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想的政治要求，不斷深化對縣情鄉(xiāng)情的認(rèn)識和把握，精準(zhǔn)對標(biāo)中央和省、市委各項決策部署，按照縣委確定的“路線圖”“時間表”，真正在鄉(xiāng)村振興中干在實處、走在前列，努力推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，為全面建成小康社會完美收官打下決定性基礎(chǔ)。

5、鄉(xiāng)村振興，功在當(dāng)代、利在千秋，其出發(fā)點和落腳點歸根結(jié)底就是為了讓廣大農(nóng)民群眾過上更加幸福美好的生活。我們必須以此為標(biāo)準(zhǔn)，積極探索實踐，大膽創(chuàng)新突破，一件接著一件辦，一年接著一年干，既要有“天藍(lán)、山青、水綠”之“形”，更要鑄鄉(xiāng)村文化之“魂”，內(nèi)外兼修全力打造新時代的“富春山居圖”，真正讓農(nóng)民富起來、讓鄉(xiāng)愁留下來，把鄉(xiāng)村建設(shè)成幸福美麗新家園。決勝全面建成小康社會，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，最突出的短板在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。今天在座的縣鎮(zhèn)村三級干部，都是我縣“三農(nóng)”工作的一線指揮和排頭尖兵，大家必須始終抱著一顆實干之心，帶著一份為民之情，勇挑重?fù)?dān)、奮力攻堅，扎實推動鄉(xiāng)村振興各項工作，讓高臺父老

6、鄉(xiāng)親的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。第二，改善村居風(fēng)貌和人居環(huán)境是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，我們必須要聚焦重點任務(wù)，全力攻堅克難，堅決打好開題破局第一仗。黨的十九大指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這個矛盾在農(nóng)村表現(xiàn)的十分突出。從計劃經(jīng)濟到社會主義市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展的幾十年時間里，農(nóng)村也發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民收入水平大幅提升，生活質(zhì)量大幅提高，廣大農(nóng)民追求更高的收入、更好的教育、更舒適的房子、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化等高質(zhì)量生活的愿望更加迫切。從某種程度上來說，當(dāng)前我縣農(nóng)民已經(jīng)

7、具備了追求更高生活質(zhì)量的條件基礎(chǔ)，但是缺乏切實有效的實現(xiàn)途徑，缺乏更加廣泛的政策支持，缺乏最大程度的利益整合。通俗一點說就是農(nóng)民各干各的，單打獨斗，向心力、凝聚力不強，導(dǎo)致村上、社里想干成一件事困難重重、阻力重重。在村莊建設(shè)上尤為突出，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計，影響了整體風(fēng)貌。這也正是縣上下決心提升村居風(fēng)貌、改善人居環(huán)境目的所在。這是一項普惠性政策，覆蓋各個村莊，每家每戶都可受益，含金量很高，政策爭取來之不易，機會不可錯失。鄧小平同志有句名言，貧窮不是社會主義。用現(xiàn)在的國情、縣情來衡量，破舊落寞、污水橫流不是新農(nóng)村，精神萎靡、死氣沉沉更不是新農(nóng)村。但是，從我縣農(nóng)村的實際情況來看，房屋建設(shè)雜亂無章，居

8、住條件良莠不齊，殘垣斷壁隨處可見，生活垃圾隨意傾倒，幾乎每個社里都有空心戶，每條角落都有垃圾袋，每個村上都有幾個不肖子孫。環(huán)境是可以影響人的，也是可以改變?nèi)说??？资ト苏f，與善人居，如入芝蘭之室，久而不聞其香；與不善人居，如入鮑魚之肆，久而不聞其臭。什么意思呢？意思是，和品行好的人在一起，就好像進入了擺滿香草的房間，久而久之聞不到香草的香味了，這是因為你的思想覺悟也跟著提高了。和品行不好的人在一起，就像進入了賣臭咸魚的店鋪，久而久之就聞不到咸魚的臭味了，這也是因為你被惡習(xí)同化了，見怪不怪了。我到農(nóng)村去調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)了這一問題。越是村莊風(fēng)貌好的村，群眾的精神面貌越好，發(fā)展的信心越足，鄰里糾紛越少；越

9、是村莊風(fēng)貌差的村，群眾的士氣越低迷，村民之間的矛盾糾紛也越多。我時常聽到農(nóng)民感慨，現(xiàn)在的農(nóng)村是世風(fēng)日下，言語雖有些過激，但這背后正是顯示了當(dāng)下農(nóng)民思想深處的焦慮和隱憂。是什么焦慮和隱憂呢？就是農(nóng)村怎么辦，家園誰來守？在我看來，農(nóng)村的“世風(fēng)日下”，和在座的村支部書記有著莫大的關(guān)系。我縣的村干部隊伍，從整體上來看是好的，但也還有一些人，安于現(xiàn)狀，不思進取，干一年、兩年、三年還是濤聲依舊，村上發(fā)展面貌沒有明顯變化，每年都是重復(fù)昨天的故事。甚至不講政治，不守規(guī)矩，對上級的決策部署無動于衷、置若罔聞，這是我們黨堅決不允許的，老百姓也是堅決不答應(yīng)的。如果在這次村居風(fēng)貌提升、人居環(huán)境改善工作上，還不積極，還

10、不作為，那你就是這個村的罪人，因為你貽誤了一次絕佳的發(fā)展機遇。當(dāng)然，治理好農(nóng)村是一項難度很大的工作，情況很復(fù)雜，需要各位在工作中八仙過海、各顯神通。就拿村居風(fēng)貌提升、人居環(huán)境改善工作來說，我認(rèn)為，當(dāng)前最緊要的，就是抓好兩件事。一件是面上的事，一件是點上事。具體來說，面上就是做好群眾的思想工作，把政策講明白，把道理說清楚，把利弊分析透，把情緒疏導(dǎo)通，把群眾發(fā)動好，爭取全部參與進來，最廣泛地調(diào)動群眾的積極性。點上的事，就是借助這次村居風(fēng)貌提升、人居環(huán)境改善工作，抓住硬件和軟件兩點，堅持從物質(zhì)和精神層面同向發(fā)力，對村莊規(guī)劃怎么設(shè)計、貧困戶怎么同步、村規(guī)民約怎么制定、文明鄉(xiāng)風(fēng)怎么樹立、環(huán)境意識怎么養(yǎng)成

11、、支柱產(chǎn)業(yè)怎么培育等等進行系統(tǒng)謀劃，確保農(nóng)民的物質(zhì)條件和精神面貌同步提升。村居風(fēng)貌提升、人居環(huán)境改善是推動鄉(xiāng)村全面振興的第一仗，大家要提振信心，堅決打贏打好。第三，滿足群眾美好生活需要是順應(yīng)新時代“三農(nóng)”持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，我們必須要牢記歷史使命，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面完成風(fēng)貌提升硬任務(wù)。從發(fā)展進程來看，從新中國成立到改革開放、從改革開放到新時代，幾十年來全縣群眾的生活水平和質(zhì)量發(fā)生了翻天覆地的變化，特別是老百姓住房條件的改善就是經(jīng)濟社會發(fā)展的縮影，在座的大家特別是村上的同志們都有深刻地體會。上世紀(jì)五、六十年代，我們的父輩們居住在老莊子里，這里一處、那里一個，零零散散、星星點點。到了七十年代，

12、政府集中規(guī)劃了農(nóng)村居民點，形成了現(xiàn)在村莊的原型，但大多還是土坯房、茅草屋。后來隨著“大包干”的實行，家家戶戶日子漸漸好轉(zhuǎn)了，大部分農(nóng)戶“拆了舊房蓋新房、蓋了新房刷白墻”，雖然標(biāo)準(zhǔn)不一，但是村莊顯得整齊了。再后來到2000年前后，群眾生活條件進一步改善，許多農(nóng)戶陸續(xù)建起了磚墻瓦頂?shù)男】底≌?，農(nóng)村風(fēng)貌整體上有了一個大的提升。但是隨著這些年外出打工上學(xué)的年輕人越來越多，農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象越來越突出，大部分村莊房屋顯得很老舊，甚至個別房屋長期不住、年久失修，存在安全隱患，影響了村莊形象，這與老百姓住上好房子、過上好日子、生活在好環(huán)境的強烈愿望格格不入、極不相符。這就要求各級干部要自覺擔(dān)負(fù)起滿足群眾美好

13、生活需要的歷史使命，徹底來一場新的農(nóng)村革命，從整體上改變村居風(fēng)貌和人居環(huán)境。從群眾需求來講，“衣食住行”是最基本的需求，通過幾十年的發(fā)展，我們已經(jīng)解決了“衣”“食”“行”的問題，不僅實現(xiàn)了從“吃飽穿暖”到“吃得健康穿得體面”的轉(zhuǎn)變，而且相當(dāng)一部分家庭都買上了小汽車，目前“住”的問題成為了農(nóng)村的最大短板。而解決“住”的問題，需要投入大量的資金，甚至要花光群眾多年的積蓄。為此，我們通過反復(fù)研究和多方論證，決定將全縣農(nóng)業(yè)水費收費權(quán)轉(zhuǎn)讓給縣農(nóng)投公司作為資產(chǎn)進行抵押，向國開行申請貸款，政府全額貼息，對農(nóng)戶房屋進行新建和改建，以此推動農(nóng)民居住條件改善，加快提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。可能有人就要問，政府能不能拿

14、出這么多錢來貼息？答案是肯定的。因為“十二五”期間，我們的工作重心是“建新城”，在城區(qū)累計投入17億建成了國家城市濕地公園、大湖灣旅游景區(qū)和博物館、游泳館、學(xué)校醫(yī)院等民生項目，當(dāng)然在農(nóng)村也投入了大量財力物力修通了村社道路、改善了水利設(shè)施；而“十三五”期間，我們則著眼于解決“無錢辦事”的問題，以發(fā)展新型煤化工、鹽硝精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)為重點，大力培植骨干財源企業(yè)，預(yù)計五年后財政收入將增加3-5個億，實現(xiàn)翻番的目標(biāo)，因此我們有信心、有能力、也有實力辦好老百姓的事。村居風(fēng)貌提升三年行動是縣上作出的重大決策部署，對農(nóng)戶來講也是重大的政策利好。希望大家抓住機遇，大干快上，力求通過三年的努力，促使村居風(fēng)貌和人居環(huán)

15、境有一個根本性的轉(zhuǎn)變。從發(fā)展前景來講，無論是基礎(chǔ)條件，還是發(fā)展環(huán)境，高臺在全市乃至全省都具有一定的優(yōu)勢，只要我們始終遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，就一定會率先實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。我們也要堅信，努力不會白費、付出必有回報，今天的“辛苦指數(shù)”換來的將是明天的“幸福指數(shù)”。只要我們先跨出第一步，改善好村居風(fēng)貌、整治好人居環(huán)境，建成錯落有致、富有特色的鄉(xiāng)村民居，就會為今后發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打好基礎(chǔ)，帶動鄉(xiāng)村餐飲、休閑、民宿、特色農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為群眾帶來更多的好處、更大的收益，從而形成良性循環(huán)。這里我舉一個例子，浙江省淳安縣下姜村是習(xí)近平總書記在浙江工作期間的基層聯(lián)系點，這個村過去因為“窮”

16、出名，有民謠這樣說“土墻房、半年糧，有女不嫁下姜郎”，而現(xiàn)在卻成了從“臟亂差”到“綠富美”的鄉(xiāng)村振興典型。他們充分挖掘農(nóng)村資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，提供特色民宿、農(nóng)事體驗等服務(wù)，促使全村經(jīng)濟總收入達(dá)到4000多萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到了2萬多元。這充分說明一個道理：只有創(chuàng)造好優(yōu)美的農(nóng)村環(huán)境，才能留住人、吸引人、招攬人，帶動和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，切實解決“土地誰來種、家業(yè)誰來守、田園誰來建”的難題，真正讓農(nóng)業(yè)活起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來。同志們，把鄉(xiāng)村振興的藍(lán)圖變成現(xiàn)實，是我們肩負(fù)的新使命，更是必須經(jīng)受的新考驗。我們一定要拿出“而今邁步從頭越”的豪情，振奮“不待揚鞭自奮蹄”的精神，同心協(xié)力、合力攻堅，銳意進取、開拓創(chuàng)新，奮力書寫讓全縣人民滿意的鄉(xiāng)村振興答卷！