煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全評價細(xì)則.doc

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1、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全評價細(xì)則(試行)1 主要內(nèi)容和適用范圍1.1 本細(xì)則規(guī)定了煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全評價的基本原則和目的、主要依據(jù)、評價機(jī)構(gòu)、評價內(nèi)容、基本程序以及安全評價報告的格式和要求等。1.2 本細(xì)則適用于煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的安全評價，也適用于煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)自身的安全管理。2 基本原則和目的2.1 貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持客觀、科學(xué)、公正的安全評價原則。2.2 通過認(rèn)真查找、辯識煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)存在的危險、有害因素，分析發(fā)生事故的可能性及其危害程度，客觀、科學(xué)地評價企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)狀況符合國家有關(guān)法律法規(guī)、國家（或行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的程度，有針對性地提出

2、改進(jìn)措施和建議，提高企業(yè)安全管理和安全保障水平。3 主要依據(jù) 3.1 法律法規(guī)、國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)：a) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法；b) 煙花爆竹安全管理條例；c) 煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法；d) 煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范（GB 50161）；e) 煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程（GB 11652）；f) 煙花爆竹 安全與質(zhì)量（GB 10631）；g) 建筑設(shè)計防火規(guī)范（GBJ16）；h) 重大危險源辯識（GB 18218）；i） 其它適用于煙花爆竹安全評價的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3.2 被評價單位的委托書或者被評價單位與評價機(jī)構(gòu)簽訂的合同。4 評價機(jī)構(gòu)承擔(dān)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全評價的中介機(jī)構(gòu)

3、，應(yīng)當(dāng)具有符合規(guī)定的安全評價資質(zhì)，并對作出的評價結(jié)果負(fù)責(zé)。5 評價內(nèi)容 安全評價的內(nèi)容一般包括：a) 對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的安全管理綜合情況進(jìn)行審查評價，主要對其組織機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、規(guī)章制度等方面的資料進(jìn)行審核；b) 對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的倉庫總體布局進(jìn)行現(xiàn)場檢查評價，主要對其庫區(qū)選址、庫房布局、安全設(shè)施等進(jìn)行檢查；c) 對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的倉庫的每個單元（庫房）進(jìn)行現(xiàn)場檢查評價，主要對其每一個庫房的建筑結(jié)構(gòu)、防護(hù)屏障、定員定量、消防、防雷與防靜電、電氣設(shè)施、儲存運輸?shù)冗M(jìn)行檢查；d) 對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的其他有關(guān)安全生產(chǎn)的重要項目進(jìn)行檢查。6 基本程序 6.1 前期準(zhǔn)備 。6.1.1 被評價單位提

4、出安全評價申請或委托書。6.1.2 被評價單位與評價機(jī)構(gòu)簽訂合同，明確評價對象和范圍。6.1.3 被評價單位應(yīng)提供下列相關(guān)資料：a) 工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照或者法人條件證明；b) 單位的基本情況； c) 庫區(qū)平面布置圖及其周邊關(guān)系位置圖，庫房土建圖及安全設(shè)施目錄； d) 經(jīng)營產(chǎn)品范圍（包括產(chǎn)品級別和產(chǎn)品類別）； e) 安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)及安全管理人員； f) 相關(guān)人員培訓(xùn)資質(zhì)證明； g) 安全管理規(guī)章制度； h) 事故應(yīng)急救援預(yù)案；i) 儲存?zhèn)}庫基本情況和配送服務(wù)能力證明； j) 特種設(shè)備檢測合格證明； k) 庫房消防設(shè)施和設(shè)備清單； l) 事故記錄和隱患整改記錄。 6.1.4 需要提供

5、的其它資料，由評價機(jī)構(gòu)根據(jù)評價需要確定。6.2 資料審核。6.2.1 安全評價機(jī)構(gòu)按煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的基本安全條件的要求，對被評價單位提供的資料進(jìn)行審核，審核資料是否完整、準(zhǔn)確，是否符合企業(yè)的實際情況并得到良好執(zhí)行。資料審核主要內(nèi)容見附表1。 6.2.2 安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)將資料審核的情況反饋到被評價單位，以便其采取相應(yīng)的改進(jìn)措施。 6.3 現(xiàn)場評價。6.3.1 制定現(xiàn)場評價計劃。6.3.2 實施現(xiàn)場評價計劃。a) 對倉庫總體布局進(jìn)行現(xiàn)場檢查，檢查主要內(nèi)容見附表2；b) 對每個庫房進(jìn)行現(xiàn)場檢查，檢查主要內(nèi)容見附表3及3-1。 6.4 對被評價對象可能存在的危險、有害因素進(jìn)行辨識和分析。6.

6、5 根據(jù)評價項目的具體情況，選擇科學(xué)、合理、適用的定性、定量評價方法，對重大危險、有害因素進(jìn)行定性、定量評價，確定引起事故發(fā)生的危險、有害因素和嚴(yán)重程度。6.6 安全對策、措施及建議。a) 安全技術(shù)對策、措施；b) 安全管理對策、措施。6.7 評價機(jī)構(gòu)將發(fā)現(xiàn)問題、安全對策措施及建議通知被評價單位。6.8 歸納、綜合各部分評價結(jié)果，給出總體結(jié)論。6.8.1 確定評價結(jié)論意見的原則：a) 附表1、附表2、附表3-1中所列的審核和檢查項目，全部合格的，為符合安全條件； b) 附表1、附表2、附表3-1中所列的審核和檢查項目，有一項不合格的，為不符合安全條件；c) 評價機(jī)構(gòu)根據(jù)評價實際增加的其他審核和

7、檢查項目，由評價機(jī)構(gòu)根據(jù)實際給出結(jié)論，判定其是否符合安全條件；d) 對審核和檢查項目中不合格項目，均應(yīng)采取措施進(jìn)行整改，整改完成后，由評價機(jī)構(gòu)評價認(rèn)定，能達(dá)到安全要求的，視為符合安全條件。6.8.2 提出安全評價結(jié)論應(yīng)綜合考慮下列因素： a) 資料審核的結(jié)論意見； b) 總體布局現(xiàn)場檢查的結(jié)論意見；c) 評價單元/庫房現(xiàn)場檢查的結(jié)論意見；d) 采用其他定量評價方法對重大危險源進(jìn)行評價的結(jié)論意見。 6.8.3 評價結(jié)論為下列2種： a) 符合安全條件； b) 不符合安全條件。 6.9 編制安全評價報告。報告正文內(nèi)容一般應(yīng)包括：a) 概述；b) 評價目的和原則；c) 評價依據(jù)和范圍；d) 企業(yè)基本

8、情況；e) 庫區(qū)平面布置圖和外部安全距離示意圖；f) 主要危險、有害因素的辯識與分析；g) 重大危險源的辯識與定量評價；h) 資料審核情況；i) 現(xiàn)場審查情況；j) 評價單元的劃分及評價方法的選擇；k) 安全對策、措施和建議； l) 整改復(fù)查情況； m) 評價結(jié)論。 6.10 安全評價報告交付。由評價機(jī)構(gòu)按照合同約定或被評價單位完成整改情況，將安全評價報告交付被評價單位。7 報告的格式和要求7.1 報告的格式。報告的格式一般為：a) 封面、封底（格式參見附錄A 略）；b) 評價機(jī)構(gòu)安全評價資格證書副本復(fù)印件；c) 著錄項（格式參見附錄B 略）；d) 目錄；e) 編制說明；f) 正文；g) 附件

9、。7.2 報告的要求。7.2.1 評價報告要內(nèi)容全面、客觀公正、條理清楚、數(shù)據(jù)完整、結(jié)論明確、對策措施可行。7.2.2 評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評價報告的真實性負(fù)法律責(zé)任。資 料 審 核 表序號項目審核內(nèi)容審核情況審核意見1組織機(jī)構(gòu)法人條件安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)倉庫保衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)2從業(yè)人員主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)考核合格證倉庫保管員、守護(hù)員培訓(xùn)考核合格證其他從業(yè)人員培訓(xùn)記錄3規(guī)章制度安全管理責(zé)任制度倉庫安全管理制度產(chǎn)品流向登記制度產(chǎn)品出入庫檢查驗收制度重大危險源監(jiān)控措施倉庫安全保衛(wèi)制度裝卸、搬運作業(yè)安全規(guī)程動火作業(yè)管理制度安全設(shè)備設(shè)施管理制度應(yīng)急救援預(yù)案4其它資料庫區(qū)外部安全距離

10、示意圖庫房平面布置圖配送運輸車輛情況資料審核結(jié)論意見注：評價機(jī)構(gòu)可根據(jù)評價對象不同，對審查項目適當(dāng)增補(bǔ)。附表2煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全評價倉庫總體布局現(xiàn)場檢查表企業(yè)名稱：評價機(jī)構(gòu)：評價人員：檢查日期：倉庫總體布局現(xiàn)場檢查表序號項目檢查內(nèi)容實際情況檢查意見1庫區(qū)選址庫區(qū)選址是否符合國家有關(guān)規(guī)定和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求庫區(qū)外部安全距離是否符合煙花爆竹工廠安全設(shè)計規(guī)范等國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定2庫房布局庫房的布局、內(nèi)部安全距離是否符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定庫房是否按照危險等級劃分并合理布置值班室的設(shè)置是否符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定圍墻的設(shè)置是否符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求庫房存儲能力是否與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)庫區(qū)內(nèi)道路、安全疏散條件是否符合國家

11、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定運輸通道是否暢通，無關(guān)人員、車輛不通過庫區(qū)3安全設(shè)施消防設(shè)施是否符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定防爆、防雷等安全設(shè)施是否符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定防盜、報警等監(jiān)控設(shè)施、保衛(wèi)設(shè)施是否符合國家有關(guān)規(guī)定庫區(qū)的電線、照明、電器等電氣設(shè)施是否符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定庫區(qū)是否有明顯的安全警示標(biāo)志倉庫布局現(xiàn)場檢查結(jié)論意見注：評價機(jī)構(gòu)可根據(jù)評價對象不同，對檢查項目適當(dāng)增補(bǔ)。附表3煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全評價評價單元/庫房現(xiàn)場檢查表企業(yè)名稱：評價機(jī)構(gòu)：評價人員：檢查日期:評價單元/庫房現(xiàn)場檢查結(jié)論意見匯總表序號評價單元/庫房名 稱檢查表編號評價單元/庫房檢查意見12345678910評價單元/庫房現(xiàn)場檢查結(jié)論意見注：具體評價

12、單元/庫房內(nèi)容見附表3-1。附表3-1評價單元/庫房現(xiàn)場檢查表評價單元/庫房名稱： 檢查表編號：序號項目檢查內(nèi)容實際情況結(jié)論1建筑結(jié)構(gòu)庫房建筑設(shè)計、建筑結(jié)構(gòu)是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求庫房房蓋、地面的材料是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求庫房門的設(shè)置、開啟方向等是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求庫房的防潮、隔熱、通風(fēng)、防小動物、窗的鐵柵和金屬網(wǎng)的配置等是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求2防護(hù)屏障需要設(shè)立防護(hù)屏障的庫房是否按標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置防護(hù)屏障防護(hù)屏障的形式是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求3定員定量庫房危險等級的劃分是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定庫房的內(nèi)部距離是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求庫房內(nèi)的存儲量是否符合設(shè)計要求庫房的外墻上是否明確標(biāo)識危險等級、存儲限量、定員等安全要素庫房內(nèi)是否有產(chǎn)品庫存、進(jìn)出庫

13、詳細(xì)記錄4消防消防水源水量是否滿足室外消防用水量是否按標(biāo)準(zhǔn)配備消防系統(tǒng)、固定式滅火裝置、手抬機(jī)動泵、滅火器等滅火器材，并定期檢測合格5防雷與防靜電防雷設(shè)施是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求防靜電設(shè)施是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求防雷、防靜電設(shè)施是否定期檢測合格6電氣設(shè)施電氣設(shè)備、照明的選型與安裝是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求電氣線路的敷設(shè)與連接是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求7貯存運輸危險品堆垛的高度，堆垛間的距離，運輸通道的寬度，通風(fēng)巷的寬度，垛架的高度等是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求庫房內(nèi)是否配備溫度計、濕度計并定期記錄庫房內(nèi)地板，垛架以及搬運操作等是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求運輸通道設(shè)置合理、暢通現(xiàn)場檢查意 見注：評價機(jī)構(gòu)可根據(jù)評價對象不同，對檢查項目適當(dāng)增補(bǔ)。附錄A (資

14、料性附錄)安全評價報告封面和封底要求A.1 封面和封底要求安全評價報告封面、封底為A4紙。封底與封面同紙型無字樣。A.2 封面布局和字體封面布局和字體如下：a) 封面第一行右上角“編號”為3號宋體；b) 封面第二行居中“被評價單位名稱”為2號宋體；c) 封面第三行居中“項目名稱”為2號宋體；d) 封面第四行居中“安全評價報告”為小初宋體加粗；e) 封面第五行居中“評價機(jī)構(gòu)名稱”為2號宋體加粗；f) 封面第六行居中“安全評價資質(zhì)證書編號”為3號宋體；g) 封面第七行居中“日期”為3號宋體。A.3 封面樣張參見圖A.1。A.1 封面和封底要求安全評價報告封面、封底為A4紙。封底與封面同紙型無字樣。

15、A.2 封面布局和字體封面布局和字體如下：a) 封面第一行右上角“編號”為3號宋體；b) 封面第二行居中“被評價單位名稱”為2號宋體；c) 封面第三行居中“項目名稱”為2號宋體；d) 封面第四行居中“安全評價報告”為小初宋體加粗；e) 封面第五行居中“評價機(jī)構(gòu)名稱”為2號宋體加粗；f) 封面第六行居中“安全評價資質(zhì)證書編號”為3號宋體；g) 封面第七行居中“日期”為3號宋體。A.3 封面樣張參見圖A.1。附 錄 B (資料性附錄)著錄項格式B.1 布局評價機(jī)構(gòu)法人代表、評價組長、評價人員等著錄項一般分兩張布置。第一張署明評價機(jī)構(gòu)的法人代表（以評價機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)）、審核定稿人（應(yīng)為評價機(jī)構(gòu)技術(shù)

16、負(fù)責(zé)人）、評價組長（應(yīng)為評價組負(fù)責(zé)人）等主要責(zé)任者姓名，下方為報告編制完成的日期及評價機(jī)構(gòu)公章用章區(qū)。第二張為評價人員（以安全評價人員資格證為準(zhǔn)并署明注冊號）、各類技術(shù)專家以及其他有關(guān)人員名單，評價人員和技術(shù)專家均要手寫簽名。B.2 著錄項首頁和次頁樣張參見圖B.和圖B.2。附 錄 B (資料性附錄)著錄項格式B.1 布局評價機(jī)構(gòu)法人代表、評價組長、評價人員等著錄項一般分兩張布置。第一張署明評價機(jī)構(gòu)的法人代表（以評價機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)）、審核定稿人（應(yīng)為評價機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人）、評價組長（應(yīng)為評價組負(fù)責(zé)人）等主要責(zé)任者姓名，下方為報告編制完成的日期及評價機(jī)構(gòu)公章用章區(qū)。第二張為評價人員（以安全評價人員資格證為準(zhǔn)并署明注冊號）、各類技術(shù)專家以及其他有關(guān)人員名單，評價人員和技術(shù)專家均要手寫簽名。B.2 著錄項首頁和次頁樣張參見圖B.和圖B.2。