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1、 國資委要點_工作要點 編者按：本文主要從工作的總體思路；積極應對金融危機，促進企業(yè)轉型升級科學發(fā)展；學習貫徹企業(yè)國有資產法，進一步建立健全國資監(jiān)管制度；深化國有企業(yè)改革，促進國有經濟布局結構調整；推行企業(yè)全面預算管理，健全國有資本經營預算管理體系；探索建立選人用人新機制，加快完善企業(yè)法人治理結構；建立健全風險防范機制，加強國有資產監(jiān)督管理；加強產權管理和產權交易市場建設，打造地方資本市場和金融服務平臺；加強和改進企業(yè)黨建工作，營造良好的改革發(fā)展環(huán)境；切實加強安全生產管理，努力維護企業(yè)和社會穩(wěn)定；加強機關建設，提高干部隊伍素質；進行講述。其中包括：穩(wěn)健經營保發(fā)展、轉型升級提升發(fā)展、構建和諧推動
2、發(fā)展、在國資監(jiān)管規(guī)范性上有新突破、在國資監(jiān)管科學性上有新突破、在國資監(jiān)管有效性上有新突破、繼續(xù)推進市政公用企業(yè)改革、積極推進國有經濟布局結構調整、積極推進企業(yè)上市、完善股權管理體制、繼續(xù)深化和推進國有企業(yè)工資總額預算管理改革、逐步完善國有資本收益收繳管理辦法、在市國資委系統(tǒng)內推行全面預算管理工作、繼續(xù)加強董事會、監(jiān)事會建設、探索建立企業(yè)國有產權代表報告制度、探索建立把黨管干部原則和市場化選聘經營管理者有效結合的途徑、建立健全出資人財務監(jiān)督工作體系、加強對重大事項的管理、完善企業(yè)法律風險防范機制、繼續(xù)加強國有產權基礎管理工作、辦好*產權交易所、開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動、以改革創(chuàng)新精神加強和
3、改進國有企業(yè)黨建工作、繼續(xù)深化“四好”領導班子創(chuàng)建活動、進一步落實懲防體系責任、一如既往地重視安全生產工作、把維護企業(yè)和社會穩(wěn)定放到更加突出的位置、繼續(xù)開展市級文明機關創(chuàng)建活動、加大教育培訓力度、加強機關內部制度的建設和落實等，具體材料詳見： 20*年工作的總體思路是：以學習實踐科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞保值增值、轉型升級、平穩(wěn)較快發(fā)展的目標任務，積極應對挑戰(zhàn)，深化改革調整，強化監(jiān)管服務，創(chuàng)新體制機制，切實維護好和諧穩(wěn)定大局，自覺承擔起社會責任，充分發(fā)揮國有經濟在全市經濟社會發(fā)展中的支撐、影響和帶動作用，為建設“生活品質之城”、促進我市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻。一、積極應對金融危機，促進企業(yè)轉
4、型升級科學發(fā)展把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，指導推進企業(yè)調整結構，轉變發(fā)展方式，加快轉型升級，化解各種不利因素。1.穩(wěn)健經營保發(fā)展。要緊密跟蹤掌握市場信息，準確把握市場動態(tài)，及時調整經營策略。要高度重視資金管理，細化資金預算安排，壓縮支出規(guī)模，加強貨款回收管理，加強對外借款的清理催收。要通過發(fā)行債券等途徑擴大融資渠道，改善融資結構，降低財務費用。要加強企業(yè)投資決策管理，有效控制投資風險，對固定資產投資、產權收購和長期股權投資項目進行全面清理。要進一步加強內部控制機制建設，強化重大事項和關鍵環(huán)節(jié)的管控。要強化供應鏈管理，提高市場營銷能力，努力鞏固和提高市場占有率。2.轉型升級提升發(fā)展。要積
5、極轉變發(fā)展方式，強化資源節(jié)約環(huán)境保護，加大技術創(chuàng)新和產品研發(fā)力度。要加快推進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和產業(yè)組織創(chuàng)新，提升發(fā)展制造業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。要下決心調整結構，優(yōu)化資源配置，將人力、物力和財力集中到能為集團帶來利潤的項目或子企業(yè)上。要集中力量發(fā)展主業(yè)、突出主業(yè)、做強主業(yè)，努力使國有資本集中在產業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)、價值鏈的高端環(huán)節(jié)，增強核心競爭能力。要進一步加大對子企業(yè)的整合力度，壓縮管理鏈條，增強集團控制力。3.構建和諧推動發(fā)展。要維護職工利益，積極推動建立和諧的新型勞動關系。努力化12345下一頁 解各種矛盾，做好困難職工的幫扶工作，努力幫助他們解決一些實際問題。積極穩(wěn)妥地推進企業(yè)搬遷，努力協(xié)
6、調解決好搬遷中遇到的困難和問題，將企業(yè)搬遷的進度和生產經營的穩(wěn)定有效地結合起來。二、學習貫徹企業(yè)國有資產法，進一步建立健全國資監(jiān)管制度以學習貫徹企業(yè)國有資產法為契機，進一步調整關系、理順機制、夯實基礎、規(guī)范制度，提高依法履行出資人職責的能力和指導協(xié)調服務水平。4.在國資監(jiān)管規(guī)范性上有新突破。對照企業(yè)國有資產法，檢查梳理現(xiàn)行管理體制和實際操作中存在的問題，提出完善意見，健全國資監(jiān)管制度。針對一些企業(yè)存在的問題，結合貫徹落實企業(yè)國有資產法，進一步加強規(guī)范和管理。5.在國資監(jiān)管科學性上有新突破。要進一步形成按制度辦事、以制度管人、科學決策的機制。在審核企業(yè)報批事項時，應依據有關政策規(guī)范操作，同時積極
7、幫助企業(yè)想辦法、出主意，解決好企業(yè)的一些實際問題。要遵循市場經濟運行規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，尊重企業(yè)自主經營行為，確保依法履行出資人職責到位但不越位。6. 在國資監(jiān)管有效性上有新突破。要注重整合各種資源，協(xié)調好各種關系，改進工作程序和方法，提高工作效率，形成監(jiān)管的合力、改革發(fā)展的合力、維護穩(wěn)定的合力，更好地促進國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展。三、深化國有企業(yè)改革，促進國有經濟布局結構調整要以深化國有企業(yè)改革為強大動力，健全體制機制，積極應對國際金融危機。7.繼續(xù)推進市政公用企業(yè)改革。探索公用事業(yè)市場化運作的有效方式，在企業(yè)經營管理中全面建立市場化機制，提高公用事業(yè)運作的效率。8.積極推進國有經濟布局結構調
8、整。按照我市國有經濟布局結構調整的指導意見，建立健全國有資本有進有退、合理流動的機制，進一步加大企業(yè)重組調整力度，鼓勵和支持企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域的聯(lián)合重組，培育發(fā)展壯大一批大企業(yè)大集團，提高國有經濟的活力、控制力和影響力。9.積極推進企業(yè)上市。加強資源整合，加大股份制改造力度，充分做好企業(yè)上市前的準備工作。各資產營運機構要積極發(fā)揮營運平臺作用，大力推進系統(tǒng)內優(yōu)質企業(yè)和優(yōu)質資產包裝上市，形成“資產營運機構推進公司上市發(fā)展，上市公司推進資產營運機構發(fā)展”的良性互動局面。10. 完善股權管理體制。推進無國有股企業(yè)移交管理工作，逐步實現(xiàn)管理體制的調整。針對職工持股會存在的問題，要通過積極引導、健全制度，
9、規(guī)范有序地推進職工個人股權和集體股權的流轉。11.繼續(xù)深化和推進國有企業(yè)工資總額預算管理改革。進一步規(guī)范和完善企業(yè)負責人薪酬管理，逐步建立起適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的市場機制調節(jié)、企業(yè)自主分配、出資人依法調控、社會有效監(jiān)督的收入分配體系，保證收入分配規(guī)范、公正和公平。四、推行企業(yè)全面預算管理，健全國有資本經營預算管理體系要以現(xiàn)有國有資產管理體系為依托，以完善市財政復式預算制度為目標，探索構建符合政府經濟管理目標和國有經濟發(fā)展戰(zhàn)略目標的國有資本經營預算管理體系。12.逐步完善國有資本收益收繳管理辦法。重點研究國有資本收益的使用原則和使用方向，探索通過國有資本的投資性支出，支持優(yōu)勢產業(yè)和重點企業(yè)的發(fā)展
10、，促進國資戰(zhàn)略布局和經濟結構、產業(yè)結構的調整。13. 在市國資委系統(tǒng)內推行全面預算管理工作。完善企業(yè)財務預算管理體系，進一步加強資本、人本、成本管理和事前、事中、事后監(jiān)控，把企業(yè)全部經營活動納入預算編制的范圍。在預算編制過程中，一是要加強對外投資、擔保、出借資金、抵押和金融負債等經營風險的預算控上一頁12345下一頁 制；二是要強化現(xiàn)金流量的預算管理，增強現(xiàn)金保障和償債能力，提高資金使用效率；三是要加強成本費用的預算管理，嚴格控制成本費用開支范圍和規(guī)模，加強投入產出水平的預算控制；四是要加強對資產質量的預算控制，對逾期擔保、逾期債務、不良投資、不良債券等問題的清理和處置作為重要內容，積極消化潛
11、虧掛賬，合理預計資產減值準備。五、探索建立選人用人新機制，加快完善企業(yè)法人治理結構按照新的形勢、新的任務，圍繞加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進一步完善企業(yè)法人治理結構，探索建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的選人用人新機制。14.繼續(xù)加強董事會、監(jiān)事會建設。配合市委組織部，逐步配齊監(jiān)事會主席。規(guī)范董事會、監(jiān)事會的運作和管理，進一步完善法人治理結構。15.探索建立企業(yè)國有產權代表報告制度。對市政府或市國資委派往出資企業(yè)行使出資人授權職權的人員，要就其履職情況、企業(yè)經營管理的重大事項以及國有資產保值增值情況對國資委進行報告，進一步完善出資人制度。16.探索建立把黨管干部原則和市場化選聘經營管理者有效結合的途徑
12、。有條件地選擇部分監(jiān)管企業(yè)，對高級經營管理者進行市場化公開選聘試點。六、建立健全風險防范機制，加強國有資產監(jiān)督管理以確保國有資產安全和降低企業(yè)經營風險為目標，將出資人財務監(jiān)督和企業(yè)風險控制有機地結合起來，建立健全風險防范機制。17.建立健全出資人財務監(jiān)督工作體系。探索建立企業(yè)財務信息公開披露，境外企業(yè)國有資產監(jiān)管、財務信息化建設等管理制度。進一步完善財務動態(tài)監(jiān)測體系，加強重大財務事項管控，做好財務狀況分析監(jiān)測和財務風險的評估預警。18.加強對重大事項的管理。組織有關力量對監(jiān)管企業(yè)重大投資、融資、擔保等事項進行一次專項檢查，提出整改意見；建立重大事項定期檢查報告制度，規(guī)范企業(yè)經營行為，建立健全風
13、險防范機制。19.完善企業(yè)法律風險防范機制。建立健全企業(yè)法律顧問制度，各國有資產營運機構和授權經營企業(yè)都要設置企業(yè)法律事務機構，并積極配備企業(yè)法律顧問，有條件的推行企業(yè)總法律顧問制度。要建立企業(yè)法律顧問（總法律顧問）參與企業(yè)重大決策、合同訂立、起草和審核企業(yè)重要規(guī)章制度、參與重要談判的工作機制以及企業(yè)法律糾紛案件處理機制。七、加強產權管理和產權交易市場建設，打造地方資本市場和金融服務平臺20.繼續(xù)加強國有產權基礎管理工作。積極探索混合產權管理的有效方式，加強國有股份和國有股東行為管理，管好管活國有股權。進一步加強重大資產評估項目的監(jiān)管，健全資產評估重大項目專家評審制度，更好地實現(xiàn)國有資產保值增
14、值。21.辦好*產權交易所。今年是*產權交易所正式建立開始運作的起始之年，要全力做好*交所的制度建設、市場運作、功能發(fā)揮等工作，做強做大，使其成為面向社會資本，橫向集聚行業(yè)、縱向連接產業(yè)，主導*、影響*、輻射長三角的區(qū)域性產權交易平臺。一是要在現(xiàn)有會員規(guī)模的基礎上，繼續(xù)招募會員，改善會員單位組成結構，確保會員質量，為會員提供更好的服務，保證*交所業(yè)務的持續(xù)順利開展。二是在抓緊抓好*交所傳統(tǒng)實物產權業(yè)務的基礎上，努力開拓業(yè)務交易新品種，多種新業(yè)務齊頭并進，提升*交所區(qū)域影響力。要加大對國有集體產權資源進場交易的引導力度。積極開拓非上市股份有限公司股權托管業(yè)務。繼續(xù)深入探索排污權交易。與*市創(chuàng)業(yè)投
15、資服務中心合作，引進科技成果、知識產權交易業(yè)務。推動產業(yè)資本、技術資本和人力資本有效對接，助推*經濟發(fā)展。三是加強與全國各地交易所的橫向聯(lián)系，實上一頁12345下一頁 現(xiàn)資源的優(yōu)化整合，全面擴大*產權交易所交易平臺的影響力，增強*交所競爭實力，提高*資源配置和金融服務工作的首位度。八、加強和改進企業(yè)黨建工作，營造良好的改革發(fā)展環(huán)境22.開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。要按照市里的統(tǒng)一部署和“黨員干部受教育、國資監(jiān)管上水平、企業(yè)職工得實惠”的總要求，以“克難攻堅保增長、凝神聚力保穩(wěn)定、挖掘潛力增效益、依法監(jiān)管增活力”為實踐載體，深入學習實踐科學發(fā)展觀，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念
16、，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，著力構建充滿活力、富有效率、科學發(fā)展的體制機制，著力提高推動企業(yè)改革、推進科學發(fā)展、促進和諧穩(wěn)定的能力水平，努力實現(xiàn)企業(yè)平穩(wěn)健康較快發(fā)展。23.以改革創(chuàng)新精神加強和改進國有企業(yè)黨建工作。要結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步推進企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，探索黨管干部原則與董事會、經理層依法行使用人權的有效結合形式。切實加強企業(yè)基層黨組織建設，將黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為促進國有企業(yè)又好又快發(fā)展的強大力量。24.繼續(xù)深化“四好”領導班子創(chuàng)建活動。加強國有企業(yè)領導班子理論建設、能力建設、
17、作風建設和制度建設，增強企業(yè)領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力。25.進一步落實懲防體系責任。要圍繞打造“廉潔國企”的目標，加強對企業(yè)重點工程和大宗交易環(huán)節(jié)的監(jiān)察，實施和健全廉政談話制度、案件聯(lián)審機制、信訪舉報督辦機制和查辦懲戒機制，形成干凈干事、風清氣正的良好改革發(fā)展氛圍。九、切實加強安全生產管理，努力維護企業(yè)和社會穩(wěn)定26.一如既往地重視安全生產工作。特別是在受金融危機影響企業(yè)生產經營遇到困難的情況下，要防止思想松懈，防止制度脫節(jié)，防止管理不嚴，防止投入減少。要繼續(xù)加強安全生產風險管理和長效機制建設，嚴格執(zhí)行“一崗雙責”制度，落實安全生產責任制，強化隱患排查治理和專項整治，推動現(xiàn)代安全管理體
18、系建設，不斷提高安全生產管理水平，防止重特大事故發(fā)生。27.把維護企業(yè)和社會穩(wěn)定放到更加突出的位置。今年形勢嚴峻，困難增多，要保持職工隊伍的相對穩(wěn)定，盡力做到不裁員。加強思想政治工作，加強業(yè)務培訓，增強企業(yè)的凝聚力。國有企業(yè)的領導要帶頭艱苦奮斗，節(jié)約各項開支，為職工群眾作出表率。要高度重視和切實做好維穩(wěn)和信訪工作，暢通職工群眾表達意愿和反映問題的渠道，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。在企業(yè)搬遷、重組調整、改制分流、關閉破產時，要嚴格按照有關政策和規(guī)范的程序執(zhí)行，切實維護職工的合法權益。要進一步落實社會治安綜合治理目標責任制，為保障社會秩序和諧穩(wěn)定作出積極貢獻。十、加強機關建設，提高干部隊伍素質28.
19、繼續(xù)開展市級文明機關創(chuàng)建活動。進一步加強機關效能建設、作風建設，努力營造團結協(xié)作、開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流的良好環(huán)境和“高效、務實、開拓、廉潔”的機關氛圍。29. 加大教育培訓力度。以創(chuàng)建“學習型”機關為重點，開展不同形式的學習教育。積極整合各種資源，組織各種層次的講座、學習班、培訓班，進一步提高機關干部隊伍素質，著力增強監(jiān)管和服務水平。繼續(xù)辦好系統(tǒng)中青年干部培訓班。30.加強機關內部制度的建設和落實。以綜合考評目標管理為抓手，完善內部各項工作制度和工作流程，調動全體干部職工的積極性，進一步提高機關服務質量，落實各項工作的責任，確保圓滿完成市委市政府重點工作和委各項主要工作。做好信訪和“12345”、普法教上一頁12345下一頁 育、電子政務建設、信息、建議提案辦理、現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計以及保密、檔案等各方面的工作。上一頁12345 2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作 獨家原創(chuàng) 13 / 13
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