如何做好新時(shí)期審計(jì)工作.doc

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1、如何做好新時(shí)期的審計(jì)工作 黨的十七大提出了進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)和諧的基本要求，提出了建立和完善對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制。溫家寶總理在審計(jì)署考察工作時(shí)指出：“審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，圍繞黨和政府工作中心，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，為促進(jìn)依法行政，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)廉政建設(shè)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，作出新的貢獻(xiàn)?！边@為審計(jì)工作指明了前進(jìn)的方向?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)要適應(yīng)新時(shí)期的新要求，就必須緊緊圍繞地方黨委、政府工作中心，樹(shù)立科學(xué)的審計(jì)理念，拓展審計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域，改進(jìn)審計(jì)工作方法，加強(qiáng)審計(jì)內(nèi)部管理，以全新的姿態(tài)迎接挑戰(zhàn)，以飽滿的熱情做好工作。一、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，牢固樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念要適應(yīng)

2、新時(shí)期對(duì)審計(jì)工作的要求，就必須增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立科學(xué)的審計(jì)理念，這是做好新時(shí)期審計(jì)工作的前提。科學(xué)的審計(jì)理念，就是要把科學(xué)發(fā)展觀作為審計(jì)工作的靈魂和指南，把維護(hù)人民群眾的利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為審計(jì)工作的根本目標(biāo)，把提高依法審計(jì)能力、實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展作為有效履行職責(zé)的重要途徑。1、樹(shù)立“服務(wù)中心、服務(wù)大局”的理念?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)除全面完成好上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一安排布置的“規(guī)定動(dòng)作”，服務(wù)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的工作大局以外，更重要的是要圍繞地方黨委、政府工作中心，把地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的需求作為審計(jì)工作的重點(diǎn)，把地方黨政領(lǐng)導(dǎo)需要的情況及時(shí)弄清審?fù)?，放至領(lǐng)導(dǎo)案頭，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)。審計(jì)干部也要

3、有全局觀念和大局意識(shí)，要服從工作調(diào)配，勇于挑戰(zhàn)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，要有一種政治責(zé)任感和工作責(zé)任心，努力使審計(jì)監(jiān)督的過(guò)程升華為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程，轉(zhuǎn)化為服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的過(guò)程，充分體現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員應(yīng)有的價(jià)值和作為。2、樹(shù)立“關(guān)注民生、服務(wù)百姓”的理念。科學(xué)發(fā)展觀的核心，就是堅(jiān)持以人為本。審計(jì)工作要體現(xiàn)執(zhí)政為民的宗旨，必須牢固樹(shù)立民本審計(jì)觀，要把切實(shí)解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題作為審計(jì)工作關(guān)注的重點(diǎn)。要把人民群眾關(guān)注的問(wèn)題，與人民群眾利益息息相關(guān)的問(wèn)題，作為審計(jì)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落角點(diǎn)，堅(jiān)持推動(dòng)制度建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)改善民生、促進(jìn)發(fā)展的目標(biāo)，這也是審計(jì)圍繞中心、服務(wù)大局開(kāi)展工

4、作的體現(xiàn)。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持查處損害人民群眾利益的重大問(wèn)題，為群眾的眼前利益毫厘必爭(zhēng)，還要注重從政策措施以及體制、機(jī)制和制度層面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出審計(jì)建議，為人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出謀獻(xiàn)策。 3、樹(shù)立“依法審計(jì)、文明審計(jì)”的理念。全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)依法行政，對(duì)于審計(jì)機(jī)關(guān)來(lái)講，就是要堅(jiān)持依法審計(jì)，這是履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)首要的基本的前提和原則。具體來(lái)說(shuō)，要按照審計(jì)法的規(guī)定履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，在審計(jì)法規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)開(kāi)展工作，既不失職不作為，也不越權(quán)亂作為。依法審計(jì)是對(duì)審計(jì)工作的基本要求，是審計(jì)的靈魂，是文明審計(jì)的重要部分。文明審計(jì)是溫家寶總理對(duì)全國(guó)審計(jì)干部提出的一項(xiàng)新要求。審計(jì)機(jī)關(guān)在依法監(jiān)督別人

5、的同時(shí)，也要接受別人的監(jiān)督。審計(jì)人員要妥善處理好與被審計(jì)單位的關(guān)系，既要敢于堅(jiān)持原則，又要平等待人，以理服人，做到文明審計(jì)。只有依法審計(jì)與文明審計(jì)的完美結(jié)合，才能既維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性，確保國(guó)家政策法令的暢通，又能幫助被審計(jì)單位提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平，提高資金的使用效益和經(jīng)濟(jì)效益，從而贏得被審計(jì)單位的贊譽(yù)，獲得社會(huì)各界的好評(píng)。二、抓好“四個(gè)方面”，積極拓寬審計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域當(dāng)前，基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督主要是三個(gè)方面：財(cái)政審計(jì)（包括各種專項(xiàng)資金審計(jì)）、政府投資項(xiàng)目審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。如何拓展審計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域，是擺在基層審計(jì)機(jī)關(guān)的一個(gè)重要問(wèn)題，這是做好新時(shí)期審計(jì)工作的基礎(chǔ)。我認(rèn)為，基層審計(jì)機(jī)關(guān)要從以下四個(gè)方面拓

6、展審計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域：1、在審計(jì)模式上，要向效益審計(jì)拓展。效益審計(jì)是現(xiàn)代審計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。隨著我國(guó)把提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，以及公共財(cái)政體制的建立和政府職能的轉(zhuǎn)變，公眾對(duì)財(cái)政資金使用的安全性和有效性越來(lái)越關(guān)注，搞好效益審計(jì)已經(jīng)成為迫切需要。同時(shí)，我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)成立二十五年的審計(jì)實(shí)踐表明，審計(jì)工作也要從真實(shí)、合法審計(jì)向效益審計(jì)拓展，為地方政府聚財(cái)、護(hù)財(cái)和生財(cái)發(fā)揮積極作用，這也是中國(guó)審計(jì)與國(guó)際審計(jì)接軌的需要。因此，我們要把效益審計(jì)概念融入到各項(xiàng)審計(jì)工作之中，積極探索現(xiàn)代效益審計(jì)的路子。審計(jì)機(jī)關(guān)今后效益審計(jì)主要從以下方面著手：一是財(cái)政資金使用效益審計(jì)。由于財(cái)政

7、審計(jì)是國(guó)家審計(jì)的永恒主題，這將決定了這項(xiàng)效益審計(jì)將是一項(xiàng)經(jīng)常性的審計(jì)工作，它涉及使用財(cái)政資金的方方面面，因而是效益審計(jì)的重點(diǎn)。二是領(lǐng)導(dǎo)干部任期績(jī)效審計(jì)。這是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展的必然。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)將向行政成本、決策效益和問(wèn)責(zé)審計(jì)延升。三是政府投資效益審計(jì)。政府投資項(xiàng)目審計(jì)將從工程造價(jià)和項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支審計(jì)，向投資效益審計(jì)拓展。2、在審計(jì)環(huán)節(jié)上，要把監(jiān)督關(guān)口前移。基層審計(jì)機(jī)關(guān)要加大事前、事中審計(jì)監(jiān)督力度，真正發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的促進(jìn)作用。一是財(cái)政審計(jì)要實(shí)現(xiàn)由預(yù)算執(zhí)行的“中間環(huán)節(jié)”審計(jì)，向預(yù)算編制和結(jié)算“兩端環(huán)節(jié)”審計(jì)轉(zhuǎn)變，依法加大對(duì)預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性和決算結(jié)果的真實(shí)性審計(jì)力度。二是政府投資項(xiàng)目審計(jì)要由審

8、計(jì)工程決算向工程全過(guò)程監(jiān)控轉(zhuǎn)變，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要由審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行結(jié)果向履行過(guò)程審計(jì)轉(zhuǎn)變，加大任中審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查力度，以滿足組織人事部門干部管理的需要。3、在審計(jì)范圍上，要向完整性拓展。一是財(cái)政審計(jì)要堅(jiān)持預(yù)算收支審計(jì)并重，實(shí)現(xiàn)由一般預(yù)算收支審計(jì)，向預(yù)算外資金、政府性基金全面審計(jì)轉(zhuǎn)變。對(duì)預(yù)算收入審計(jì)，要堅(jiān)持預(yù)算內(nèi)、外收入和基金收入審計(jì)并重，加大對(duì)稅收征繳、非稅收入審計(jì)的力度，對(duì)國(guó)稅部門征管的地方收入應(yīng)納入本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)范疇；對(duì)預(yù)算支出審計(jì)，要堅(jiān)持對(duì)本級(jí)部門單位支出與補(bǔ)助下級(jí)政府支出審計(jì)并重，加大對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金的審計(jì)力度。二是政府投資

9、項(xiàng)目審計(jì)既要審計(jì)工程造價(jià)，又要審計(jì)工程收支和項(xiàng)目效益。三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)既要審計(jì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支，又要審計(jì)重大決策，還要審計(jì)出臺(tái)的制度等各個(gè)方面。4、在審計(jì)對(duì)象上，要做好兩個(gè)延伸。一是向下一級(jí)單位延伸。財(cái)政審計(jì)要實(shí)現(xiàn)由審計(jì)一級(jí)預(yù)算部門單位向?qū)徲?jì)二、三級(jí)預(yù)算單位和接受補(bǔ)助的下級(jí)政府轉(zhuǎn)變，擴(kuò)展審計(jì)對(duì)象和范圍。稅收審計(jì)要在審計(jì)稅務(wù)機(jī)關(guān)是否依法納稅的基礎(chǔ)上，向納稅企業(yè)，尤其是私營(yíng)企業(yè)，特別是房地產(chǎn)企業(yè)是否依法繳稅進(jìn)行審計(jì)延伸。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要向“村官”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)延伸，向被審計(jì)對(duì)象的下級(jí)單位延伸，審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部在下屬單位的經(jīng)濟(jì)行為。二是向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)爭(zhēng)取審計(jì)授權(quán)?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)審計(jì)對(duì)象不斷委縮，而中央、省屬單位

10、駐地方不少，屬審計(jì)署和省審計(jì)廳管轄，有的多年沒(méi)有審計(jì)，已形成了審計(jì)的“盲點(diǎn)”。因此，基層審計(jì)機(jī)關(guān)要爭(zhēng)取上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)授權(quán)，以消除審計(jì)監(jiān)督“盲點(diǎn)”，真正起到審計(jì)的監(jiān)督作用。三、做好“四個(gè)結(jié)合”，著力改進(jìn)審計(jì)工作方法好的工作方法將起到事半功倍的效果，這是做好新時(shí)期審計(jì)工作的關(guān)健。基層審計(jì)機(jī)關(guān)要著重搞好“四個(gè)結(jié)合”，積極改進(jìn)審計(jì)工作方法。1、財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合。今后各項(xiàng)審計(jì)要堅(jiān)持“一戶多產(chǎn)”的原則，對(duì)一個(gè)單位進(jìn)行審計(jì)時(shí)，要把幾個(gè)審計(jì)項(xiàng)目同時(shí)結(jié)合進(jìn)行，既摸清單位的家底，又分清領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，既審財(cái)政財(cái)務(wù)收支，又審經(jīng)濟(jì)效益。要在審計(jì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性的基礎(chǔ)上，找出被審

11、計(jì)單位的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，分析原因，尋找對(duì)策，進(jìn)而客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，切實(shí)做好財(cái)政財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)責(zé)任“三項(xiàng)審計(jì)”的結(jié)合文章。2、審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合。這是堅(jiān)持“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的有效方法?！皩徲?jì)”側(cè)重于一個(gè)點(diǎn)，“調(diào)查”增加覆蓋面，由于審計(jì)力量的原因，審計(jì)很難完成的事項(xiàng)，通過(guò)審計(jì)調(diào)查可以達(dá)到目的。如對(duì)某行業(yè)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，可重點(diǎn)解剖效益好的和差的企業(yè)，其他企業(yè)就可通過(guò)審計(jì)調(diào)查掌握數(shù)據(jù)資料，并把審計(jì)調(diào)查的資料、重點(diǎn)企業(yè)審計(jì)的資料與該行業(yè)全國(guó)考核標(biāo)準(zhǔn)資料進(jìn)行比較，分析評(píng)價(jià)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力和該地區(qū)該行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。尤其是今后對(duì)改制企業(yè)變直接審計(jì)為間接監(jiān)督以后，更多的需要運(yùn)用審計(jì)

12、調(diào)查手段，掌握民營(yíng)企業(yè)的情況，為政府宏觀決策提供真實(shí)依據(jù)，為民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。3、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與送達(dá)審計(jì)、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)相結(jié)合。這是減少被審計(jì)單位負(fù)擔(dān)，降低審計(jì)成本，整合審計(jì)資源，提高審計(jì)工作效率的有效方法。當(dāng)前，有的地方審計(jì)機(jī)關(guān)與相關(guān)部門單位進(jìn)行了計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)互通，為送達(dá)審計(jì)提供了方便，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)提供了可能。審計(jì)部門根據(jù)工作需要，對(duì)需要進(jìn)行經(jīng)常性審計(jì)監(jiān)督的項(xiàng)目，如財(cái)政審計(jì)、社?；饘徲?jì)等相關(guān)被審計(jì)單位進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審計(jì)。對(duì)審計(jì)資料不多的被審計(jì)單位，要求將審計(jì)資料送達(dá)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)。這既可避免審計(jì)人員打擾被審計(jì)對(duì)象，又可整合審計(jì)力量，合理安排審計(jì)時(shí)間，同時(shí)，還可減少被審計(jì)單位

13、負(fù)擔(dān)，節(jié)約路途浪費(fèi)的時(shí)間，提高審計(jì)工作效率。4、審計(jì)與紀(jì)檢和司法部門辦案相結(jié)合。審計(jì)實(shí)踐表明，加強(qiáng)審計(jì)與司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢部門的協(xié)調(diào)配合，是審計(jì)查處大案要案的有效方法。為了規(guī)范案件移送行為，加大案件查處力度，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，審計(jì)機(jī)關(guān)要積極健全部門配合機(jī)制，分別與市紀(jì)委監(jiān)察局、公安局、檢察院建立案件移送和加強(qiáng)工作協(xié)作配合機(jī)制。對(duì)案件移送、工作協(xié)作、成果利用、資源共享、學(xué)習(xí)交流、回訪服務(wù)和工作獎(jiǎng)勵(lì)等方面作出具體規(guī)定。同時(shí)，要實(shí)行案件線索分類移送。對(duì)黨員干部涉嫌違紀(jì)行為的，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門查處；對(duì)國(guó)家工作人員涉嫌瀆職和商業(yè)賄賂等職務(wù)違法犯罪行為的，移送檢察機(jī)關(guān)查處；對(duì)其它人員涉嫌經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng)的，移送公

14、安部門查處。通過(guò)建立協(xié)作配合機(jī)制和分類移送，使違法亂紀(jì)問(wèn)題得到及時(shí)查處。四、注重“四個(gè)加強(qiáng)”，不斷創(chuàng)新審計(jì)內(nèi)部管理審計(jì)監(jiān)督別人，更要加強(qiáng)自身管理。創(chuàng)新審計(jì)管理是做好新時(shí)期審計(jì)工作的重要保證。基層審計(jì)機(jī)關(guān)至少要加強(qiáng)以下四項(xiàng)管理。1、加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃管理。計(jì)劃管理要從“任務(wù)型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳繕?biāo)型”。要對(duì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)行統(tǒng)一管理，將審計(jì)任務(wù)、審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)時(shí)間、人力資源需求、項(xiàng)目審計(jì)成本預(yù)算等全面納入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)對(duì)象資源、審計(jì)人力資源和審計(jì)目標(biāo)的總體把握和科學(xué)調(diào)度，最大限度地發(fā)揮審計(jì)效能。審計(jì)計(jì)劃管理主要是做好三個(gè)方面。一是要做好審計(jì)資料庫(kù)的建立，為科學(xué)制定計(jì)劃作好準(zhǔn)備。審計(jì)機(jī)關(guān)要充分利

15、用審計(jì)管理系統(tǒng)的功能，加強(qiáng)對(duì)被審計(jì)對(duì)象的管理，建立科學(xué)、完整的審計(jì)對(duì)象資料庫(kù)。把被審計(jì)單位的基本情況、內(nèi)控制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、會(huì)計(jì)報(bào)表等資料運(yùn)用計(jì)算機(jī)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，隨時(shí)掌握被審計(jì)單位的基本情況，同時(shí)，把已經(jīng)審計(jì)的情況資料也要錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，建立審計(jì)情況資料庫(kù)。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)資料進(jìn)行分析，找準(zhǔn)被審計(jì)單位容易出現(xiàn)的問(wèn)題和失控點(diǎn)，為科學(xué)制定審計(jì)計(jì)劃，確立審計(jì)重點(diǎn)提供依據(jù)。二是要科學(xué)制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，要以滿足地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的需求為導(dǎo)向，以搞好立項(xiàng)前的審計(jì)調(diào)查為切入點(diǎn)，在參考已錄入審計(jì)資料庫(kù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，摸清被審計(jì)單位相關(guān)數(shù)據(jù)的變動(dòng)情況，確立審計(jì)目標(biāo)，要么能上財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作報(bào)告，要么能形成

16、審計(jì)情況專報(bào)，要么在審計(jì)方法上有所創(chuàng)新。對(duì)多年沒(méi)有審計(jì)的“空白點(diǎn)”，可以要求被審計(jì)單位進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)或自查，將結(jié)果報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)備案，以便抽查?？偟膩?lái)說(shuō)，制定的項(xiàng)目計(jì)劃要充分體現(xiàn)科學(xué)性，具有明確的目的性，不能片面追求量的擴(kuò)張，而要注重質(zhì)的提高。三是要做好審計(jì)計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查和考核。審計(jì)機(jī)關(guān)計(jì)劃管理部門要定期對(duì)審計(jì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，掌握審計(jì)工作進(jìn)度，了解項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，為審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。年終對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的完成情況進(jìn)行全面考核和評(píng)估。2、加強(qiáng)審計(jì)作業(yè)管理。基層審計(jì)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法，以審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理為重點(diǎn)，突出抓好審前調(diào)查及方案制定、審計(jì)實(shí)施和審計(jì)處理各個(gè)環(huán)節(jié)，充分利

17、用審計(jì)日記、AO和OA系統(tǒng)等載體和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)作業(yè)進(jìn)度、成本、效果等情況的實(shí)時(shí)管理，提高對(duì)審計(jì)作業(yè)的管理水平。一是要抓好審前調(diào)查和審計(jì)方案的制定。要明確規(guī)定，不論審計(jì)項(xiàng)目大小，都必須開(kāi)展審前調(diào)查，沒(méi)有開(kāi)展審前調(diào)查，一律不準(zhǔn)制定審計(jì)實(shí)施方案，沒(méi)有審計(jì)實(shí)施方案，一律不準(zhǔn)實(shí)施審計(jì)?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)可以根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和項(xiàng)目要求，統(tǒng)一制定財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、政府投資項(xiàng)目審計(jì)、行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)五個(gè)審計(jì)工作方案，各項(xiàng)目審計(jì)小組，可根據(jù)審計(jì)工作方案，開(kāi)展審前調(diào)查，制定審計(jì)實(shí)施方案。二是要抓好審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理和控制。要發(fā)揮審計(jì)組長(zhǎng)的作用，抓好審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管

18、理。要利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，尤其是移動(dòng)網(wǎng)卡，進(jìn)行審計(jì)資料的適時(shí)交互上傳，實(shí)現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)人員的及時(shí)溝通，便于審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的正確指揮。三是要抓好審計(jì)處理環(huán)節(jié)的管理。要通過(guò)專門復(fù)核機(jī)構(gòu)對(duì)審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定等復(fù)核，規(guī)范審計(jì)問(wèn)題的表述，統(tǒng)一審計(jì)處理口徑，把握好處罰尺度，作出好審計(jì)結(jié)論。3、加強(qiáng)審計(jì)成本管理。加強(qiáng)審計(jì)成本管理是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求。過(guò)去，基層審計(jì)機(jī)關(guān)很少講審計(jì)成本，導(dǎo)致審計(jì)效率不高，影響審計(jì)資源的充分利用，必須引起高度重視。一是要做好審計(jì)成本的預(yù)算。這可結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃一并進(jìn)行。二是要做好審計(jì)成本的核定?？梢詫徲?jì)日記為抓手，通過(guò)審計(jì)日記，計(jì)算審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施的有

19、效工作日，從而計(jì)算審計(jì)實(shí)施成本。三是要做好資源整合，合理調(diào)配力量，降低審計(jì)成本。加強(qiáng)審計(jì)成本管理的目的，就是要力求以最小的審計(jì)成本，最有效地實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)。基層審計(jì)機(jī)關(guān)人員編制較少，審計(jì)力量相對(duì)不足，而審計(jì)任務(wù)，特別是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和政府投資審計(jì)任務(wù)十分艱巨，工作壓力很大。要很好地完成審計(jì)工作任務(wù)，必須注重審計(jì)資源整合。對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)人員統(tǒng)籌調(diào)配，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部打破科室界限，實(shí)行項(xiàng)目招標(biāo)和交叉審計(jì)，優(yōu)化組合，充分調(diào)動(dòng)審計(jì)干部的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，要組織內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)力量，參與政府審計(jì)，特別是參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)，充分發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，打好審計(jì)整體戰(zhàn)，達(dá)到提高工作效率，降低審計(jì)成本的目的。4

20、、加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍管理。加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍管理是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的客觀要求?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的素質(zhì)有待提高，管理有待加強(qiáng)。一是要加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高審計(jì)干部素質(zhì)。學(xué)習(xí)是審計(jì)干部的永恒主題，基層審計(jì)機(jī)關(guān)要通過(guò)集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)的形式，進(jìn)行定期學(xué)習(xí)交流，切實(shí)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理、法律法規(guī)、計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)等知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，站在知識(shí)的前沿做好審計(jì)工作。二是要加強(qiáng)審計(jì)能手的培養(yǎng)，提高審計(jì)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。要注重在審計(jì)實(shí)踐中提高審計(jì)人員的依法審計(jì)能力，大力推行審計(jì)實(shí)務(wù)導(dǎo)師制，培養(yǎng)一批查核問(wèn)題的能手、分析研究的高手和計(jì)算機(jī)應(yīng)用的強(qiáng)手，著力提高審計(jì)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。三是要加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍績(jī)效管理，建立審計(jì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制。要建立一系列的審計(jì)干部績(jī)效管理指標(biāo)，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，定期進(jìn)行檢查考核，創(chuàng)導(dǎo)以業(yè)績(jī)論英雄的審計(jì)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制。四是要加強(qiáng)審計(jì)干部的廉政建設(shè)管理。廉政建設(shè)是審計(jì)工作的生命線，廉政建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。要通過(guò)審計(jì)回訪，了解審計(jì)人員遵守廉政紀(jì)律情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)審計(jì)人員的違紀(jì)問(wèn)題要嚴(yán)肅查處。同時(shí)，對(duì)審計(jì)干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。