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1、大膽創(chuàng)新一心為民
努力打造藍旗新村美麗社區(qū)
藍旗新村社區(qū)探索 社區(qū)管理服務新路徑
新秦淮區(qū)成立之后，特別是區(qū)第一黨代會的召開，向全區(qū)廣 大黨員干部發(fā)出了 “為新秦淮建功立業(yè)”的號召。區(qū)全委會指出， 要大力提升社會管理和服務水平，加快構建基層社會管理和服務 新體系。既要注重發(fā)揮政府的主體作用，又要有序引導社會力量 和公眾參與，特別是要研究社會中介組織的培育機制，壯大社會 組織力量承接政府職能，努力實現(xiàn)政府主導力、社會協(xié)同力、公 眾參與力的有機結合。以上要求為大光路街道藍旗新村社區(qū)正在 進行的社會管理服務創(chuàng)新及社區(qū)建設探索明晰了方向。
藍旗新村社區(qū)圍繞“建功立業(yè)比作為、科學發(fā)展爭先鋒”這
2、 一活動主題，大膽改革，勇于嘗試，緊扣居民需求，不斷擴大社 區(qū)為民服務的陣地和載體，深化為民服務的內涵和品質，提升為 民服務的效能和質量。按照把“最方便的空間留給居民辦事、最 寬暢的空間讓給居民活動、最適當?shù)目臻g作為社區(qū)辦公”的思路， 整合轄區(qū)服務資源，打造占地約7000平方米的社區(qū)“為民服務 共同體”。同時，按照“黨委統(tǒng)籌、服務外包、主體重塑、品質 提升”的思路進行了體制機制改革，把政府下延到社區(qū)的行政性 事務外包給非營利性社會組織，把不屬于社區(qū)居民委員會工作職 責的行政性工作分離出來，進一步理順政府依法行政與社區(qū)居委 會依法自治的關系。
一、優(yōu)化布局，完善功能，打造社區(qū)為民服務共同體
3、社區(qū)以優(yōu)化功能定位為重要抓手，以完善空間布局為突破 口，打造涵蓋辦公服務、居民自治、文體娛樂、學習教育、日托 用餐、鄰里互助、醫(yī)療康復等功能板塊的社區(qū)“為民服務共同體”， 努力使社區(qū)具備居民所需的各種日?；痉諚l件，切實提高居 民群眾的生活質量和生活水平。
打造社區(qū)“為民服務共同體”，街道黨工委、社區(qū)黨委高度 重視，多次召開了黨員群眾座談會，充分聽取社情民意，了解黨 員群眾心聲，真正將“為民服務共同體”當作一項“惠民工程” 來謀劃，當作一項“民心工程”來建設。共同體竣工后，將突出 為老為小服務，設有長者餐廳、居民聊吧、長者手工坊、棋牌室、 四點半學校、綠色上網中心、日間照料、機能訓練、助殘
4、康復等 服務載體，并且注重居民群眾前來活動休閑過程中的自我管理、 自我服務，強化居民自治意識，在藍旗新村范圍內形成具有藍旗 特色的“宜居生活服務圈”。
二、服務外包，主體重塑，探索社區(qū)工作運行新機制
社區(qū)以維護好發(fā)展好居民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳 點，積極探索社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社會工作站“三位一體” 的新型工作框架，形成黨委統(tǒng)籌、民主自治、市場運作相結合的 社區(qū)工作運行機制。
1、 服務外包，彰顯服務主體地位
按照“政府購買、定向委托、合同管理、評估兌現(xiàn)”的程序， 對目前專職社工所履行的職責、承擔的工作任務、達到的工作標 準等，進行定量與定性的整體項目包裝，由街道以簽訂協(xié)議的
5、形 式向社會工作站購買服務。目前，藍旗新村社區(qū)社會工作站由“曉 平社會工作發(fā)展中心”承接，“中心”依據(jù)國家相關法律法規(guī)和 政府工作要求，上為政府分憂，下為居民群眾辦事服務的新型民 辦非企社會組織，承擔政府下移到社區(qū)的有關公共服務職能。
2、 主體重塑，有的放矢開展自治
傳統(tǒng)模式下的社區(qū)居委會疲于應付繁雜的行政性事務，無法 集中精力落實社區(qū)自治權，商議社區(qū)發(fā)展大計。體制的創(chuàng)新優(yōu)化 了政務、居務和服務的結構，把上級政府職能部門下達的行政性 事務從社區(qū)居委會工作中剝離出來，進一步緩解完成上級下達各 項任務和實現(xiàn)居民自治之間的矛盾，還原社區(qū)居委會“基層群眾 性自治組織”的本來面目，真正使居委會成為
6、群眾的“頭”，而 不只是政府的“腿”，使居委會集中精力開展社區(qū)自治。
三、黨委統(tǒng)籌，凝心聚力，居民群眾滿意度不斷提升
近半年來的試點改革實踐證明，通過把政府下延到社區(qū)的 行政性事務外包給非營利性社會組織，把不屬于社區(qū)居民委員會 工作職責的行政性工作分離出來，促進了政府行政管理與基層群 眾自治的有效銜接和良性互動，充分調動了居民群眾參與社區(qū)事 務的“正能量”。
1、 社區(qū)黨組織統(tǒng)籌總攬作用得到突顯
在社區(qū)黨組織的核心領導下，社區(qū)居委會和社會工作站各司 其職，形成優(yōu)勢互補、相互促進的建設合力。社區(qū)居委會在完成 依法履行職責的同時，受街道委托對社會工作站進行指導、監(jiān)督。 社會工作站通過項目運
7、作對接居民訴求，探索運用社會工作方法 開展社區(qū)管理服務，協(xié)助做好社區(qū)黨建和居民自治工作。
2、 社區(qū)居民自治動能得到有效釋放
社區(qū)居委會以往將大量時間耗費在做行政事務上，現(xiàn)在一部 分上移街道市民服務中心，一部分交給社區(qū)社會工作站，有更多 時間和精力密切聯(lián)系居民，做實社區(qū)“三自四民主”。隨著居民 自治動能的釋放，社區(qū)居委會逐步從政府的“發(fā)言人”轉變?yōu)榫?民的“代言人”。
3、 社區(qū)專職工作者隊伍活力得到激發(fā)
通過購買服務，把社工從“體制內”推向“體制外”，社會 工作者的活力和效能得到增強和提升，有效實現(xiàn)了從“被動坐等 服務”向“主動上門服務”，由“?？漆t(yī)生”向“全科醫(yī)生”，由
“要我服務”向“我要服務”的轉變。政府由過去直接管理專職 社區(qū)工作者，變化為通過社會組織進行管理，行業(yè)管理的特征初 現(xiàn)端倪。
大膽創(chuàng)新 一心為民
