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1、
《HSE作業(yè)計劃書》的內(nèi)容說明——監(jiān)測和整改（10）
監(jiān)測與整改是HSE管理中的非常重要的一項內(nèi)容，在實(shí)施HSE管理過程中，應(yīng)制定監(jiān)測檢查計劃，對施工作業(yè)的全過程實(shí)施監(jiān)測。檢查，發(fā)現(xiàn)不符合項時及時采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，從而有利于HSE表現(xiàn)的持續(xù)改進(jìn)，這對于實(shí)施HSE管理目標(biāo)至關(guān)重要。
1．監(jiān)測檢查
1）（4.9.1）條文
應(yīng)制定監(jiān)測檢查計劃，明確監(jiān)測檢查的人員和職責(zé)，以及檢查后應(yīng)記錄的表格。
2）說明
該條款規(guī)定了要進(jìn)行監(jiān)測檢查應(yīng)制定監(jiān)測檢查計劃，明確監(jiān)測檢查人員及相應(yīng)的職責(zé)，以及進(jìn)行監(jiān)測檢查應(yīng)記錄的明確內(nèi)容。要進(jìn)行監(jiān)測檢查就要制
2、定監(jiān)測檢查計劃，監(jiān)檢計劃可根據(jù)以下內(nèi)容來制定：
（1）定期根據(jù)總目標(biāo)和具體目標(biāo)檢查執(zhí)行HSE計劃所取得的進(jìn)展；
（2）按照規(guī)定的表現(xiàn)準(zhǔn)則，定期檢查設(shè)施、設(shè)備等；
（3）定期監(jiān)測廢水、廢氣的排放和廢物的處置；
（4）系統(tǒng)地觀察一線監(jiān)督員的工作和表現(xiàn)，并評價是否符合工作程序和指南；
（5）員工的健康檢查，包括暴露測量和醫(yī)療檢查。
另外，要進(jìn)行監(jiān)測檢查還應(yīng)說明監(jiān)檢人員及其責(zé)權(quán)范圍，監(jiān)測檢查人員應(yīng)由具有經(jīng)驗背景的專業(yè)技術(shù)人員，基層組織的管理人員以及相關(guān)方面的專家顧問組成，監(jiān)測檢查人員有權(quán)檢查自己分管范圍內(nèi)員工操作情況，設(shè)備情況及記錄保持情況等，基層組織的相關(guān)作業(yè)人員
3、有義務(wù)配合監(jiān)檢人員的工作。
在進(jìn)行該條款編制時，要根據(jù)項目自身情況，視HSE管理要求，按上述中的有關(guān)內(nèi)容，制定監(jiān)測檢查計劃，明確檢查人員組成及其職責(zé)范圍，并予以記錄。在制定檢測記錄表格的標(biāo)準(zhǔn)格式時，應(yīng)根據(jù)項目的實(shí)際情況和特點(diǎn)，結(jié)合監(jiān)測檢查內(nèi)容、方法和范圍等進(jìn)行設(shè)計。
只有通過監(jiān)測檢查保證了防范系統(tǒng)的完整性，才能達(dá)到減少事故的發(fā)生頻率，降低事故嚴(yán)重性的目的。在“監(jiān)測檢查”條款中，通過編寫制定監(jiān)測檢查計劃，明確監(jiān)測人員及其職責(zé)，使監(jiān)測檢查人員，根據(jù)監(jiān)測檢查計劃，履行自己的職責(zé)，實(shí)施監(jiān)測檢查活動。制定監(jiān)測檢查后的記錄表格，一則可以跟蹤監(jiān)測檢查后，對所檢查出的隱患及不符合的整改落實(shí)情況，二
4、則可以規(guī)范監(jiān)檢行為，使監(jiān)測檢查工作能夠細(xì)致周到，有條不紊，而不至于漫無邊際，不分巨細(xì)達(dá)不到監(jiān)測檢查目的。當(dāng)然，該條款內(nèi)容還不能僅限于上述幾點(diǎn)，如在該條款中明確監(jiān)測方法等，以使檢查工作更好地進(jìn)行。
2．整改
1）（4.9.2）條文
基層組織應(yīng)制定整改記錄表，記錄表中應(yīng)明確不符合項、整改人、整改時限、監(jiān)督檢查人等。
2）說明
本條款中“不符合”是一專用名詞，它是指各種不符合HSE方針、目標(biāo)、指標(biāo)或其他任何體系要求的情況。
基層企業(yè)應(yīng)針對監(jiān)測、檢查審核和評審中發(fā)現(xiàn)問題和隱患及不符合項，制定整改措施和實(shí)施計劃進(jìn)行整改，并落實(shí)必要的防范措施，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，并防
5、止類似不符合的再次發(fā)生。
整改內(nèi)容與步驟包括：
（1）根據(jù)監(jiān)控、檢查審核和評審中發(fā)現(xiàn)不符合，編制整改表；
（2）記錄所發(fā)現(xiàn)的每一項不符合的名稱、整改措施、整改人、監(jiān)督檢查人、不符合的發(fā)現(xiàn)時間、整改期限、計劃完成時間與實(shí)際完成時間；
（3）跟蹤檢查和記錄每一項不符合的整改完成情況；
（4）對措施效果進(jìn)行評價；
（5）向有關(guān)部門反饋意見。
該條款要求制定整改記錄表，記錄表的內(nèi)容應(yīng)包括不符合的名稱、整改措施、整改人、監(jiān)督檢查人、不符合發(fā)現(xiàn)時間、整改期限、計劃完成時間與實(shí)際完成時間等。在進(jìn)行本條款編制時可根據(jù)要求，結(jié)合項目自身特點(diǎn)進(jìn)行編制。
3）解釋
6、
通過監(jiān)測檢查發(fā)現(xiàn)的不符合項，必須進(jìn)行限期整改，必須達(dá)到防患于未然的目的，因此“整改”這一條款在“監(jiān)測整改”中占有非常主要的位置。在“整改”條款中，通過制定整改記錄表，明確需要整改的不符合項，整改人，整改時限，監(jiān)督檢查人等項內(nèi)容。在實(shí)際整改工作中，可利用該記錄表監(jiān)督檢查不符合項的整改落實(shí)（或進(jìn)展）情況，跟蹤檢查已實(shí)施整改的實(shí)際效果，這樣既可以監(jiān)控不符合是否可能再次發(fā)生（如果發(fā)現(xiàn)應(yīng)整改，以避免危害的發(fā)生），又可藉此檢查整改措施是否有效（從而為日后制定相應(yīng)的整改措施積累經(jīng)驗與教訓(xùn)）。
3．事故報告
1）（4.9.3）條文
任何事故（無論大?。┒急仨毶蠄蠛驼{(diào)查，制定出事故的報告程
7、序，明確事故報表格式，并制定事故分析的方式和要求。
2）說明
本款包括四項內(nèi)容，首先是對事故的管理作出規(guī)定，即任何事故（無論大?。┍仨氝M(jìn)行上報和調(diào)查，在進(jìn)行本條款編寫時，可把該規(guī)定進(jìn)行描述記錄。第二，要求在本條款中記錄所制定出的事故報告程序。事故報告的一般程序為：
（1）發(fā)生事故后，傷者本人或最先發(fā)現(xiàn)事故者，必須立即報告班組安全員，班組長、車間主任等有關(guān)人員；
（2）車間級領(lǐng)導(dǎo)立刻組織安全員、技術(shù)人員、工段班組長、同級工會主席或委員，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查了解情況，8小時內(nèi)迅速向上級安全部門報告或直接向廠礦處長（經(jīng)理）報告，基企業(yè)在制定事故報告時可參照上述事故報告程序，并根據(jù)集團(tuán)
8、公司或油田有關(guān)事故報告程序最新規(guī)定進(jìn)行制訂，把本基層企業(yè)所制定的事故報告程序作為本條款內(nèi)容在此記錄。第三，明確事故報表的格式，事故報表格式在內(nèi)容方面一般應(yīng)包括發(fā)生事故單位，事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)，傷害涉及的人數(shù)，受害人及肇事人的姓名、性別、年齡、專業(yè)、工種、簡要經(jīng)過、損失工作日和初步經(jīng)濟(jì)損失情況等。第四，制定事故分析的方式和要求。事故分析的方式一般按如下步驟進(jìn)行：
①整理和閱讀有關(guān)調(diào)查資料；
②分析受傷的時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、經(jīng)過、起因物、傷害方式、致害物、不安全行為、狀態(tài)和環(huán)境影響等；
③確定事故的直接和間接原因，特別要查清間接原因，即促成事故的原因；
④進(jìn)行事故責(zé)任分析，
9、從直接原因入手，深化到間接原因，掌握事故的全部情況，查清促成原因，明確責(zé)任，作出結(jié)論著，提出處理意見。
事故的分析調(diào)查應(yīng)由專門的調(diào)查組進(jìn)行，該組織成員應(yīng)是有資格、被授權(quán)的人員，并能確保采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣斫鉀Q事故問題。同時，使用風(fēng)險評價矩陣表中的事故（潛在）后果分類來指導(dǎo)各級員工如何參加事故調(diào)查。事故分析調(diào)查應(yīng)按照上級公司的指導(dǎo)性文件（如事故調(diào)查分析程序）進(jìn)行，事故調(diào)查分析的目的是通過系統(tǒng)地分析事故發(fā)生的根源，并與各方交流意見，做到防止類似事件再次發(fā)生。
對事故分析的要求，就是要通過進(jìn)行事故分析，掌握事故的全部情況，查清促成原因，明確責(zé)任，作出結(jié)論，從而弄清事故的真正原因，并由此舉一反
10、三，吸取事故教訓(xùn)，改進(jìn)操作管理措施，以防止類似事故的再次發(fā)生。
本條款規(guī)定事故（無論大?。┍仨氝M(jìn)行上報和調(diào)查，這是因為，調(diào)查事故起因?qū)τ谖∈鹿式逃?xùn)和改進(jìn)HSE管理體系都十分重要。一般地，對于造成人員傷害和財產(chǎn)損失的事故都是要上報并進(jìn)行調(diào)查的，而對未造成人員傷害及財產(chǎn)損失的小事故卻是經(jīng)常發(fā)生的，這樣如果未能引起足夠重視，同樣的事故起因可能會在稍微不同的環(huán)境下引發(fā)重大事故。因此事故無論大小，都應(yīng)引起足夠的重視，應(yīng)進(jìn)行報告，事故的起因應(yīng)進(jìn)行調(diào)查分析。
在本條款“事故報告”中制定事故報告程序，以便于進(jìn)行事故管理，這樣一旦有事故發(fā)生，就可根據(jù)本條款中事故報告程序，迅速準(zhǔn)確地進(jìn)行逐級上報，使
11、各級有關(guān)部門獲得相關(guān)信息，獲取事故信息的各級管理部門以便根據(jù)具體情況，采取相應(yīng)措施。在條款還要求明確事故報表的格式，正確合理的事故報表格式可以全面準(zhǔn)確地反映事故情況，以達(dá)到反映報告事故的目的。
4．事故的調(diào)查
1）（4.9.4）條文
制訂調(diào)查程序，針對事故的大小由不同的人員組成，找出事故發(fā)生的真正原因，制訂防范措施。如果事故是由于體系缺陷有關(guān)文件沒有覆蓋就要提出修改，完善意見。
2）說明
所有事故，包括具有較高潛在危險的事故苗頭，都需要作適當(dāng)?shù)恼{(diào)查，而進(jìn)行事故調(diào)查，就要制訂事故調(diào)查程序，事故調(diào)查的一般程序包括：
（1）組成事故調(diào)查組。事故調(diào)查的級別決定于事故
12、的大小、事故嚴(yán)重程度及其實(shí)際和潛在的后果，根據(jù)事故種類、性質(zhì)、級別等確定事故調(diào)查的組成人員；
（2）明確事故調(diào)查內(nèi)容，事故調(diào)查內(nèi)容一般包括調(diào)查事故發(fā)生的環(huán)境、經(jīng)過等；死傷者自身情況；人證、物證等方面情況；撰寫調(diào)查報告；
（3）制訂事故調(diào)查方法。事故調(diào)查方法一般包括現(xiàn)場勘察、物證搜集、人證材料搜集及其他材料搜集等。
成立了事故調(diào)查組，可根據(jù)事故調(diào)查程序，進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。通過事故調(diào)查，找出事故發(fā)生的真正原因，舉一反三，制訂和完善類似事故的防范措施，從而防止類似事故的再次發(fā)生，這是事故調(diào)查的最終目的。
如果事故的發(fā)生是由于體系缺陷，有關(guān)文件沒有覆蓋所致，就要根據(jù)具體情況，提出相應(yīng)的修改、完善意見，消除體系缺陷，完善文件覆蓋范圍，從而消除類似事故的再發(fā)生。
3）解釋
進(jìn)行事故調(diào)查，就是要找出事故根源，確定采取的行動，以防再次發(fā)生，同時還要達(dá)到調(diào)查和報告的法律要求，并提供事故發(fā)生條件的真實(shí)記錄，但其最終目的就是要通過事故調(diào)查，找出事故發(fā)生的根源，確定所要采取的相應(yīng)行動，以防事故的再次發(fā)生。
為此，進(jìn)行事故的管理關(guān)鍵的問題，就是采取正確的事故分析調(diào)查方式，因為只有這樣才能弄清事故的真正起因，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，以采取相應(yīng)的防范措施，改進(jìn)HSE管理。因此，對于所有事故，包括具有較高潛在危險的事故苗頭，都需要作適當(dāng)?shù)恼{(diào)查。
《HSE作業(yè)計劃書》的內(nèi)容說明——監(jiān)測和整改（10）
