《HSE作業(yè)計劃書》的內(nèi)容說明——管理制度和作業(yè)指南（8）

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1、 《HSE作業(yè)計劃書》的內(nèi)容說明——管理制度和作業(yè)指南（8） 1．管理制度 1）（4.7.1）條文 基層組織應結(jié)合作業(yè)項目要求，收集整理應執(zhí)行的相關(guān)健康、安全與環(huán)境管理的規(guī)章制度，并列出清單。對作業(yè)有特殊要求，或根據(jù)風險管理要求，應寫明需要制定完善的相關(guān)管理制度（包括相關(guān)崗位職責和操作規(guī)程）。 如本項目或作業(yè)過程涉及的崗位職責、操作規(guī)程和工作許可，已注明在《HSE作業(yè)指導書》（有效文本）中，那么只提供《HSE作業(yè)指導書》中有關(guān)崗位目錄即可。 2）說明 該條款包括四方面的內(nèi)容： 其一，應根據(jù)項目要求收集整理除法律、法規(guī)以外的有關(guān)安全、健康與環(huán)境管理方

2、面的規(guī)章制度。這就是說在編寫本條款時，應把收集到的本國的及駐在國家（如國外施工）或地區(qū)的有關(guān)HSE管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章制度，用清單的形式記錄下，但由于在本指南4.1.7條款處已把法律、法規(guī)方面的一些特殊要求進行了描述記錄，因此，該條款應收集整理除法律、法規(guī)以外的有關(guān)安全、健康與環(huán)境管理方面的規(guī)定、要求或制度，作業(yè)本條款內(nèi)容記錄在此，以用作行為準則、決策依據(jù)及危害識別時的判別依據(jù)。 其二，寫明項目有特殊要求或根據(jù)風險管理的要求，需要制定和完善的相關(guān)管理制度。這就是說，如果現(xiàn)行制度規(guī)定不能滿足本項目的特殊要求，就應修訂完善或重新制定相應的規(guī)章制度，并以此作為本項目HSE管理的規(guī)章制度進

3、行貫徹實施。例如。隨著環(huán)境治理力度的加大，以前的一引起有關(guān)有毒、有污染的廢棄物排放標準已不能滿足目前HSE管理的需要，在這種情況下，就應根據(jù)新的要求，制定或修改相關(guān)的規(guī)章制度或標準、規(guī)范，并把其作為本條款內(nèi)容記錄下來。其三，對一般崗位職責、操作規(guī)程等內(nèi)容，一般不在計劃書中描述，面貌一新作業(yè)指導書中描述，在進行該條款編制時，可記錄作業(yè)指導書中各個崗位的目錄，并注明所執(zhí)行的崗位指導書的有效文本，因此，在編寫該條款時，只記錄各個崗位目錄及各崗位所執(zhí)行的崗位指導書的有效文本，而不要把各個崗位的操作規(guī)程、崗位職責等具體內(nèi)容在此記錄。其四，對于該項目有特殊要求的某一（些）崗位或根據(jù)風險管理要求需要進一步修

4、訂的相關(guān)崗位的崗位職責和操作規(guī)程，應在本計劃書的該條款寫明。這就是說，在編制該條款時，要把那些應該調(diào)整的崗位職責與操作規(guī)程在條款中進行描述。例如，在一風景名勝處進行鉆井施工，由于所處的風景名勝區(qū)不允許鉆屑和泥漿廢液就地排放，其他方面未做特殊要求，因此在編寫計劃書時，該條款就應把場地工和泥漿工的崗位職責按要求修訂后在此進行記錄，如規(guī)定泥漿廢液及鉆屑應如何收集裝罐等等，而其他工種的崗位職責和操作規(guī)程，由于沒有特殊要求而不與調(diào)整，仍可參照原崗位指導書。 在進行本條款編寫時，可根據(jù)作業(yè)項目的具體情況和上述四條內(nèi)容要求進行編寫。 3）解釋 實行HSE管理，其目的之一就是要求要在日常工作

5、中嚴格遵循現(xiàn)行的法律法規(guī)，制度規(guī)章等。因此作為需要依照執(zhí)行的規(guī)章制度，應列出其清單以便需要參考查找。 那些目前的規(guī)章制度尚不能滿足HSE管理的要求的情況，應根據(jù)具體情況修改或制定相應的規(guī)章制度，從而滿足正常作業(yè)中的HSE管理工作的需要。 該條款之所以要這樣安排，是基于以下原因進行考慮的： （1）對于現(xiàn)有的HSE管理的規(guī)章制度，種類很多篇幅很長，不可能也沒有必要全部在計劃中轉(zhuǎn)載，但我們在項目施工作業(yè)中又必須參照遵守，因此，把這些規(guī)章制度的名稱在此條款中列出清單備查，是十分合理的。 （2）當項目或風險管理有特殊要求，現(xiàn)行的規(guī)章制度無法滿足時，只能進行對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行修訂

6、，或重新制定相應的規(guī)章制度，只有這樣才能滿足HSE管理的需要，否則就無法滿足項目施工中健康、安全與環(huán)保的要求，項目也就無法正常進行。 本條款在內(nèi)容上這樣安排也十分合理。這是因為，一般情況下崗位作業(yè)指導書的內(nèi)容是相對固定的，而計劃書的內(nèi)容則是變化的，每個項目都有針對本項目特點的計劃書，每個項目的計劃書各不相同，而大多數(shù)崗位的崗位職責和操作規(guī)程是相對固定的，因此，把它們編制在相對固定的HSE作業(yè)指導書中，以單行本的方式發(fā)放給每個員工對于按操作規(guī)程作業(yè)十分必要。而正是由于計劃書的內(nèi)容是變動的，因此，當本項目對某些崗位的崗位職責和操作規(guī)程有特殊要求時，把它們進行修改后，編制在計劃書，既保證了HS

7、E作業(yè)指導書的相對穩(wěn)定性，又符合計劃書內(nèi)容的機動靈活性。 2．文件控制 1）（4.7.2）條文 應有本作業(yè)項目相關(guān)文件，以及受控文件保管人清單，并建立控制文件程序或辦法。對《HSE作業(yè)計劃書》的批準、呈報及發(fā)放范圍應按《HSE作業(yè)計劃書批準登記表》格式登記。 2）說明 本條款規(guī)定了三個方面內(nèi)容，一是記錄本項目需要進行控制的文件清單和文件管理人員名單，二是制定文件控制的方法和程序，三是“HSE作業(yè)計劃書批準登記表”。針對這三個方面的要求，在編制該條款時記錄所有需要進行控制的文件名稱及其保管人名稱、文件版本等，并進行造冊，列出清單作為該條款內(nèi)容。再就是把制定出的文件控

8、制程序或方法的內(nèi)容記錄在此，作為本條款內(nèi)容。基層組織根據(jù)所制定出的文件控制程序或方法，進行本項目的文件控制?！癏SE作業(yè)計劃書批準登記表”要放在《HSE作業(yè)計劃書》首頁位置，內(nèi)容主要包括HSE作業(yè)計劃書的編寫批準、呈報及發(fā)放范圍等，根據(jù)項目情況和有關(guān)要求由相關(guān)人員簽字或填寫。 保持對相關(guān)文件的控制，對實施HSE管理非常重要，這樣一來可以使文件得以交流貫徹，發(fā)揮文件應有的作用，二來可以隨時掌握文件的流向，這樣既可以保證文件在應用時隨手可得，便于掌管，更可以隨時更新文件版本，保持文件的適用性和有效性。而要做到對文件進行控制，就必須建立控制文件程序或辦法，并據(jù)此有效地行使對文件的管理，從而保證①需要時現(xiàn)行版本隨時可得，失效時能及時從使用中刪除；②定期被評審，必要時進行修訂，發(fā)布前經(jīng)授權(quán)人確認其適宜性。 文件控制的一般原則有： （1）以部門、職能機構(gòu)標記； （2）在發(fā)布前由授權(quán)人批準； （3）清楚劃分哪些是必須遵守的，哪些是指導性的； （4）定期和系統(tǒng)地進行審查，如有必要或需要對特殊要求作出反應時，應對控制程序進行修改； （5）在所有需要的地方可以得到現(xiàn)行有效版本； （6）規(guī)定和明確變更和修改程序； （7）作廢時立刻從發(fā)行和使用處拿走。