推廣測(cè)土配方施肥促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變.ppt

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1、推廣測(cè)土配方施肥促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,湖南省土壤肥料工作站黃鐵平（二○○九年一月十日）,內(nèi)容提要,國家啟動(dòng)測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目的背景測(cè)土配方施肥的基本概念與理論基礎(chǔ)實(shí)行測(cè)土配方施肥的必要性配方施肥推薦方法與運(yùn)作模式加強(qiáng)測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目管理,項(xiàng)目背景,施肥是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要措施，但具有十分明顯的兩面性,科學(xué)施肥不僅能提高作物產(chǎn)量、改善產(chǎn)品品質(zhì)，而且能改良土壤、培肥地力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁；盲目施肥不僅造成肥料浪費(fèi)，增加生產(chǎn)成本，降低農(nóng)業(yè)效益，而且導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降、土壤肥力衰退與環(huán)境污染，直接影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。,,,,,,,,,,濫用化肥現(xiàn)象非常突出,很多地方忽視了有機(jī)肥

2、資源的利用,水體富營養(yǎng)化問題日益突出,進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后,化肥投入逐年增加,目前占到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投入的50%左右。特別是2004年以來，世界化肥價(jià)格持續(xù)高漲，在很大程度上抵消了中央出臺(tái)的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)比較效益繼續(xù)下降，廣大農(nóng)民苦不堪言。到2007年底，我國化肥施用總量達(dá)5109萬噸（純養(yǎng)分）。我國用不到世界9%的耕地，養(yǎng)活了占世界22%的人口，但消費(fèi)了占世界1/3的化肥。長(zhǎng)此以往，不僅我國化肥資源和能源難以維繼，而且農(nóng)田環(huán)境難以承受，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力難以提高，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略難以實(shí)現(xiàn)。,1996年7月，江澤民同志在考察河南農(nóng)業(yè)時(shí)指出：“我國化肥有效利用率只有30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家

3、，如果不改變這種高耗低效的生產(chǎn)方式，在資源投入方面，我們將難以為繼。在這個(gè)問題上，我們一定要有戰(zhàn)略眼光和緊迫感。”1999年6月，時(shí)任國務(wù)院副總理的溫家寶同志批示：“大力推廣科學(xué)施肥技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、合理施肥，既可以節(jié)約開支，降低成本，提高耕地產(chǎn)出率；又有利于改良土壤，保護(hù)地力和環(huán)境，是發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入的一條重要途徑，應(yīng)當(dāng)作為農(nóng)業(yè)科技革命的一項(xiàng)重要措施來抓”。,黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)科學(xué)施肥工作高度關(guān)注,在2005年全國“兩會(huì)”期間，胡錦濤總書記和溫家寶總理指出，要指導(dǎo)和幫助農(nóng)民合理施用化肥、農(nóng)藥，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染問題。2000年5月，溫家寶總理在農(nóng)業(yè)部《關(guān)

4、于我國耕地?fù)p壞嚴(yán)重和實(shí)施沃土工程的建議》上批示“濫施化肥，重用輕養(yǎng)，導(dǎo)致耕地重疾沉疴，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降和環(huán)境污染?？茖W(xué)家的呼吁應(yīng)該引起我們的重視。科學(xué)施肥、多用農(nóng)家肥，雖然多年強(qiáng)調(diào)，但缺少有力措施，成效不大。請(qǐng)農(nóng)業(yè)部、國家計(jì)委認(rèn)真研究并提出意見”。,2004年6月9日上午，溫家寶總理前往湖北枝江市考察，途中臨時(shí)停車，走進(jìn)安福寺鎮(zhèn)桑樹河村，蹲在田間察看水稻長(zhǎng)勢(shì)。村民曾祥華看見了，跑過來把溫總理迎到家里?！凹Z食企業(yè)收購價(jià)格要公道，但農(nóng)民賣糧也不能摻雜使假，要講信譽(yù)。有什么困難和意見沒有？”曾祥華說：“總理，我們這一帶的地，一畝地打五六次滅蟲藥都不起作用，不曉得是藥不好，還是不對(duì)路。還有，能不能給

5、測(cè)測(cè)土，看看缺哪種肥，好配方施肥。”,國務(wù)院副總理回良玉批示：,2005年3月28日批示：不合理、不科學(xué)施肥，不僅增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，影響農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，而且會(huì)導(dǎo)致地力下降，帶來環(huán)境污染。要把科學(xué)施肥作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重大措施來抓。2005年4月12日批示：測(cè)土配方施肥是農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，提高耕地產(chǎn)出率，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。特別是在當(dāng)前農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲的情況下，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)春季行動(dòng)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收具有重要作用。望強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，有關(guān)部門要給予支持。,2005年8月25日回良玉副總理又一次批示：測(cè)土配方施肥春季行動(dòng)成效十分明顯，望認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷

6、創(chuàng)新機(jī)制，繼續(xù)加大工作力度，把這項(xiàng)活動(dòng)引向深入。2005年9月15日，回良玉副總理在第15屆國際植物營養(yǎng)大會(huì)上致辭：中國政府將繼續(xù)重視和加強(qiáng)植物營養(yǎng)的科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和技術(shù)推廣，廣泛吸收國際先進(jìn)的植物營養(yǎng)技術(shù)，促進(jìn)科學(xué)施肥、科學(xué)灌溉、科學(xué)種植，提高水、肥和土地等資源的利用效率，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。,2005年春，農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部結(jié)合保先教育活動(dòng)深入四川、河南等地開展測(cè)土配方施肥調(diào)研，在中國農(nóng)科學(xué)院土肥所聽取國內(nèi)外土壤肥料專家關(guān)于推進(jìn)我國科學(xué)施肥的意見和建議，提出“測(cè)土配方施肥是一條少花錢、多辦事的好路子”，當(dāng)年安排2億元資金在200個(gè)縣啟動(dòng)測(cè)土配方施肥大補(bǔ)貼項(xiàng)目。

7、,從2006年開始，“推廣測(cè)土配方施肥”和“擴(kuò)大測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼規(guī)?！毕嗬^列入中央一號(hào)文件、《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一五個(gè)五年規(guī)劃綱要》、第十一屆全國人大一次會(huì)議《政府工作報(bào)告》和十七屆三中全會(huì)《決定》。測(cè)土配方施肥由一項(xiàng)技術(shù)工作提升為一項(xiàng)重在支農(nóng)惠農(nóng)政策；由部門行為提升為政府行為，最終成為黨和國家工作的重要內(nèi)容，被廣大農(nóng)民朋友譽(yù)為“民心工程”、“德政工程”。,測(cè)土配方施肥的基本概念與理論基礎(chǔ),基本概念,測(cè)土配方施肥是以肥料田間試驗(yàn)、土壤測(cè)試為基礎(chǔ)，根據(jù)作物需肥規(guī)律、土壤供肥性能和肥料效應(yīng)，在合理施用有機(jī)肥料的基礎(chǔ)上，提出氮、磷、鉀及中、微量元素等肥料的施用品種、數(shù)量、施肥時(shí)期和施用方法。,理

8、論基礎(chǔ)之一,養(yǎng)分補(bǔ)償學(xué)說（即養(yǎng)分歸還學(xué)說）。該學(xué)說是測(cè)土配方施肥的理論基礎(chǔ)，由德國化學(xué)家李比希于1843年最早提出。它指出：人類在土壤上種植作物并把農(nóng)產(chǎn)品帶走后，由于作物從土壤中吸收礦質(zhì)元素會(huì)使地力逐漸下降，土壤中所含養(yǎng)分越來越少，如果不把作物帶走的營養(yǎng)元素歸還給土壤，土壤最終會(huì)因土壤肥力衰減而成為不毛之地。因此，要恢復(fù)和保持地力，必須將土壤中帶走的營養(yǎng)物質(zhì)及時(shí)歸還給土壤，處理好用地與養(yǎng)地的矛盾。,同等重要律。大量元素和微量元素，對(duì)農(nóng)作物來說都是同等重要的，缺一不可，缺少了其中的任何一種營養(yǎng)元素，作物就會(huì)出現(xiàn)缺素癥狀，而不能正常的生長(zhǎng)發(fā)育、結(jié)實(shí)、甚至?xí)劳?，?dǎo)致減產(chǎn)或絕收。例如作物對(duì)銅的需要量

9、很少，但小麥缺銅就會(huì)出現(xiàn)不孕小穗。,理論基礎(chǔ)之二,不可代替律。作物需要的各種營養(yǎng)元素，在作物體內(nèi)都有其一定的功能，相互之間不能互相代替,缺少什么元素，就必須施用含有該元素肥料。如缺少鉀，不能用磷代替，缺磷不能用氮代替。,理論基礎(chǔ)之三,最小養(yǎng)分律。要保證作物正常生長(zhǎng)發(fā)育并獲得高產(chǎn)，就必須滿足作物所必需的一切元素的種類和數(shù)量及其比例，若其中某種元素達(dá)不到需要的數(shù)量，生長(zhǎng)就會(huì)受到影響，產(chǎn)量就會(huì)受到這一最小元素的制約。最小的那種養(yǎng)分就是養(yǎng)分限制因子，無視這種養(yǎng)分的短缺，即使其它養(yǎng)分非常充足，也難以提高作物產(chǎn)量。,理論基礎(chǔ)之四,報(bào)酬遞減律。在生產(chǎn)條件相對(duì)穩(wěn)定的前提下，隨著施肥量的增加，作物產(chǎn)量也隨之增加

10、，但增產(chǎn)率為遞減趨勢(shì)。該規(guī)律不僅反映了在各項(xiàng)技術(shù)條件相對(duì)穩(wěn)定的前提下，限制因子與作物增產(chǎn)的關(guān)系。而且說明了投入與產(chǎn)出之間的這種非線性關(guān)系。提出了在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)該根據(jù)農(nóng)作物對(duì)肥料的效應(yīng)曲線來確定獲得高產(chǎn)的最佳施肥量。,理論基礎(chǔ)之五,測(cè)土配方施肥技術(shù)要領(lǐng),根據(jù)農(nóng)業(yè)部《測(cè)土配方施肥技術(shù)規(guī)范》，目前測(cè)土配方施肥主要圍繞“測(cè)土、配方、配肥、供肥、施肥指導(dǎo)”五個(gè)環(huán)節(jié)，開展野外調(diào)查、采樣測(cè)試、田間試驗(yàn)、配方設(shè)計(jì)、配肥加工、示范推廣、宣傳培訓(xùn)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、耕地地力評(píng)價(jià)、效果評(píng)價(jià)和技術(shù)研發(fā)等11項(xiàng)重點(diǎn)工作。,土壤測(cè)試與實(shí)驗(yàn)室建設(shè),土壤測(cè)試方法篩選實(shí)驗(yàn)室建設(shè)質(zhì)量控制,野外調(diào)查,在整理收集有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，按《技術(shù)

11、規(guī)范》采集土樣的同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)取樣地塊農(nóng)戶施肥情況和土壤立地條件進(jìn)行調(diào)查，掌握項(xiàng)目區(qū)基本農(nóng)田土壤立地條件與施肥管理水平。,采樣測(cè)試,按照《測(cè)土配方施肥技術(shù)規(guī)范》，以縣域?yàn)閱卧?，統(tǒng)籌規(guī)劃，按照平湖區(qū)每100-200畝耕地一個(gè)樣、丘陵區(qū)每50-100畝耕地一個(gè)樣、山區(qū)每30-50畝一個(gè)樣的采樣密度，合理布點(diǎn)，采集耕層混合土樣，同時(shí)根據(jù)需要采集植株和灌溉水樣。由具備資質(zhì)的化驗(yàn)室分析化驗(yàn)土壤有機(jī)質(zhì)、全氮、堿解氮、速效磷、速效鉀、緩效鉀、pH值和鈣、鎂、硫、鐵、錳、銅、鋅、鉬、硼等養(yǎng)分含量。,第一階段（即測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施的前三年）,鞏固提高和穩(wěn)定推廣階段,采樣測(cè)試,以滿足農(nóng)民個(gè)性化施肥需要為

12、重點(diǎn)，同時(shí)按照“三年一輪回”的總體要求，循序漸進(jìn)、循環(huán)往復(fù)，每年采集1000個(gè)以上的大田土樣進(jìn)行分析化驗(yàn)，及時(shí)更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，調(diào)整土壤養(yǎng)分豐缺指標(biāo)，不斷完善測(cè)土配方施肥數(shù)據(jù)庫和縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)。,田間試驗(yàn),探索肥料配方驗(yàn)證肥料效果建立指標(biāo)體系示范推廣展示,——測(cè)土配方施肥的基礎(chǔ),按照《測(cè)土配方施肥技術(shù)規(guī)范》，以縣為單位，每年在1-2種主要作物上，按高、中、低肥力水平均勻分布點(diǎn)，安排10個(gè)以上的田間小區(qū)試驗(yàn)和10個(gè)以上的肥料配方校正試驗(yàn)，摸清土壤養(yǎng)分校正系數(shù)、土壤供肥量、農(nóng)作物需肥規(guī)律和肥料利用率等基本參數(shù)，對(duì)比測(cè)土配方施肥的效果，驗(yàn)證和優(yōu)化肥料配方。,配方設(shè)計(jì),組織有關(guān)專家，匯總分析土壤

13、測(cè)試結(jié)果和田間試驗(yàn)數(shù)據(jù)，根據(jù)氣候條件、土壤類型、作物品種、產(chǎn)量水平、耕作制度等差異，合理劃分施肥類型區(qū)。審核測(cè)土配方施肥參數(shù)，建立施肥模型，分區(qū)域、分作物制定肥料配方和施肥建議卡。,配肥加工,依據(jù)配方，以單質(zhì)、復(fù)混肥料為原料，生產(chǎn)或配制配方肥。招標(biāo)認(rèn)定的配方肥加工企業(yè)按照配方加工專用配方肥，建立肥料營銷網(wǎng)絡(luò)和銷售臺(tái)帳，向農(nóng)民供應(yīng)配方肥。按照“大配方、小調(diào)整”的技術(shù)路線，指導(dǎo)農(nóng)民按照憑施肥建議卡選擇所需肥料品種和數(shù)量。,示范推廣,各項(xiàng)目縣針對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶地塊養(yǎng)分和作物種植狀況，組織項(xiàng)目區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技人員和村委會(huì)逐戶發(fā)放測(cè)土配方施肥建議卡，建立記錄臺(tái)帳。建立測(cè)土配方施肥示范區(qū)，展示測(cè)土配方施肥技術(shù)

14、效果，帶動(dòng)并引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)。,宣傳培訓(xùn),采取廣播、電視、報(bào)刊、明白紙、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、講師團(tuán)等形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技人員、肥料生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商的培訓(xùn)，提高技術(shù)服務(wù)能力。將測(cè)土配方施肥技術(shù)宣傳到村、培訓(xùn)到戶、指導(dǎo)到田，普及科學(xué)施肥知識(shí)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民施肥觀念，使廣大農(nóng)民逐步掌握合理施肥量、施肥時(shí)期和施肥方法。,數(shù)據(jù)庫建設(shè),以野外調(diào)查、農(nóng)戶施肥狀況調(diào)查、田間試驗(yàn)和分析化驗(yàn)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，收集整理歷年土壤肥料田間試驗(yàn)和土壤監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料，按照規(guī)范化的測(cè)土配方施肥數(shù)據(jù)字典要求，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、地理信息系統(tǒng)（GIS）和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），建立不同層次、不同區(qū)域的測(cè)土配方施肥數(shù)據(jù)庫。,耕地地力評(píng)價(jià),第一階段結(jié)

15、束后，各項(xiàng)目縣（市區(qū)）要充分利用外業(yè)調(diào)查和分析化驗(yàn)等數(shù)據(jù)，結(jié)合第二次土壤普查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查等成果資料，根據(jù)省土肥站提供的耕地評(píng)價(jià)指標(biāo)和不同區(qū)域的評(píng)價(jià)因子權(quán)重及隸屬函數(shù)，運(yùn)用層次分析法開展耕地地力評(píng)價(jià)。,效果評(píng)價(jià),通過項(xiàng)目區(qū)施肥效益動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和農(nóng)民反饋的信息進(jìn)行綜合分析，客觀評(píng)價(jià)測(cè)土配方施肥實(shí)際效果，不斷完善管理體系、技術(shù)體系和服務(wù)體系。對(duì)農(nóng)戶施肥情況進(jìn)行分析匯總。,技術(shù)研發(fā),重點(diǎn)開展田間試驗(yàn)、土壤養(yǎng)分測(cè)試、肥料配方、數(shù)據(jù)處理、專家咨詢系統(tǒng)等方面的技術(shù)研發(fā)工作，不斷提升測(cè)土配方施肥技術(shù)水平。,實(shí)行測(cè)土配方施肥的必要性,確保國家糧食安全的戰(zhàn)略舉措。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的客

16、觀要求。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的有效途徑。緩解我國化肥資源供需矛盾的客觀需要。,測(cè)土配方施肥是確保國家糧食安全的戰(zhàn)略舉措,根據(jù)《國家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2009-2020年）》，我國糧食自給率要穩(wěn)定在95%以上，全國糧食需求量2010年達(dá)到10500億斤，2020年達(dá)到10900億斤，在人增地減不可逆轉(zhuǎn)形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)《綱要》目標(biāo)，必須依靠科技進(jìn)步，走提高單產(chǎn)的內(nèi)涵式發(fā)展道路。國內(nèi)外研究表明,肥料對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率一般在40%以上。據(jù)全國測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目連續(xù)四年實(shí)施調(diào)查結(jié)果顯示，通過測(cè)土配方施肥，項(xiàng)目區(qū)與傳統(tǒng)施肥區(qū)相比，小麥、水稻等畝均增產(chǎn)6-10%。,測(cè)土配方施肥是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要內(nèi)

17、容,目前，盡管我國用占世界9%的耕地養(yǎng)活了占世界20%左右的人口，滿足了國內(nèi)日益增長(zhǎng)的糧食等農(nóng)副產(chǎn)品需求，但消費(fèi)了占世界30.2%的化肥。通過測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼試點(diǎn)，全國項(xiàng)目區(qū)肥料利用率普遍提高3-5個(gè)百分點(diǎn)，全國累計(jì)減少不合理施肥160萬噸（折純，下同），相當(dāng)于節(jié)約原油210萬噸或天然氣2.2億立方米。,測(cè)土配方施肥是建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的客觀要求,2007年全國化肥施用總量達(dá)到5109萬噸，占世界化肥消費(fèi)總量16940萬噸的30.2%。但由于先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)施肥技術(shù)未得到應(yīng)有的推廣應(yīng)用，化肥利用率長(zhǎng)期徘徊在30%左右，比先進(jìn)發(fā)達(dá)國家相差20多個(gè)百分點(diǎn)。大量化肥通過揮發(fā)進(jìn)入大氣、通過滲漏流入地下或進(jìn)

18、入江河，造成局部地區(qū)水體富營養(yǎng)化。有機(jī)肥與無機(jī)肥施用比例失調(diào)，畜禽養(yǎng)殖廢棄物等有機(jī)肥資源處置不當(dāng)、利用率低，造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。,測(cè)土配方施肥是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的有效途徑,據(jù)全國1200個(gè)國家測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目縣統(tǒng)計(jì)，通過實(shí)施測(cè)土配方施肥，糧食作物平均每畝節(jié)本增收25-35元；經(jīng)濟(jì)作物每畝節(jié)本50-80元。對(duì)湖南省88個(gè)測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目縣2006-2008年統(tǒng)計(jì)，測(cè)土配方施肥區(qū)比農(nóng)民習(xí)慣施肥區(qū)，平均每畝節(jié)省化肥1.8-2.5公斤，增產(chǎn)糧食35-50公斤，節(jié)本增收50元以上；油菜、棉花、苧麻、柑桔、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物平均每畝節(jié)本增收100元以上。,測(cè)土配方施肥是緩解我國化肥資源供需矛盾

19、的客觀需要。,目前已成為世界最大的化肥生產(chǎn)和消費(fèi)國，2007年我國化肥生產(chǎn)總量5696萬噸，每年因生產(chǎn)氮肥需消耗標(biāo)準(zhǔn)煤約1億噸，消耗的天然氣占全國總量的三分之一。,我國磷礦品位低，開采難度大，按目前實(shí)際開采的富礦資源儲(chǔ)量和年消耗1億噸的速度（僅45%的回采率）測(cè)算，現(xiàn)有11.08億噸的富礦資源在2014年左右會(huì)枯竭，而可開采的21.11億噸資源也只能延續(xù)到2022年左右，即使考慮貴州宏福新發(fā)現(xiàn)的14億噸磷礦，以及長(zhǎng)江準(zhǔn)臺(tái)地、云南、河北、內(nèi)蒙、遼寧等地新發(fā)現(xiàn)的中低品位伴生磷礦，我國磷礦開采年度也僅能延長(zhǎng)到2040年左右。我國鉀礦資源有限，可開采資源少，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)量可供開采66年左右，且目前開采的

20、92%為鹵水礦，極大限制了產(chǎn)能擴(kuò)張，短期供應(yīng)和長(zhǎng)期保障都存在問題，將主要依靠進(jìn)口。,測(cè)土配方施肥發(fā)展歷程,世界科學(xué)施肥進(jìn)展,1842年英國人勞斯取得骨粉加硫酸制造過磷酸鈣的專利權(quán)，開創(chuàng)了至今160多年的化肥生產(chǎn)與施用之先河。1843年英國科學(xué)家在洛桑試驗(yàn)站布置長(zhǎng)期肥效定位試驗(yàn)，至今已經(jīng)歷165年的科學(xué)探索歷程。1843年至20世紀(jì)中葉，以產(chǎn)量為目標(biāo)的科學(xué)施肥時(shí)期；20世紀(jì)中葉至80年代，以產(chǎn)量和品質(zhì)為目標(biāo)的科學(xué)施肥時(shí)期；20世紀(jì)90年代至今，以產(chǎn)量、品質(zhì)和生態(tài)為目標(biāo)的科學(xué)施肥時(shí)期。,我國科學(xué)施肥的簡(jiǎn)要回顧,我國科學(xué)施肥是從有機(jī)肥向無機(jī)肥此消彼長(zhǎng)逐步演變的。而化肥施用走過的是一條由生產(chǎn)主導(dǎo)消費(fèi)，

21、從氮肥、到磷肥、再到鉀肥，然后到復(fù)混肥的發(fā)展道路。1901年氮肥從日本輸入我國臺(tái)灣，開創(chuàng)了我國施用化肥的新紀(jì)元。20世紀(jì)50年代以前，農(nóng)田養(yǎng)分投入以有機(jī)肥為主，1949年全國有機(jī)肥投入純養(yǎng)分約480萬噸，占總肥料投入量的99%，到20世紀(jì)90年代下降到50%左右。21世紀(jì)下降到35%左右。,我國化肥施用的三個(gè)發(fā)展階段,第一次。20世紀(jì)初到80年代中期，以單純追求作物高產(chǎn)為目標(biāo)，氮、磷、鉀肥相繼得到大面積推廣應(yīng)用，施肥效益不斷增長(zhǎng)。第二次。20世紀(jì)80年代中期到20世紀(jì)末，以高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)為目標(biāo)，廣泛開展復(fù)混肥示范推廣，單質(zhì)肥料由低濃度向高濃度方向發(fā)展，復(fù)混（合）肥料開始大面積推廣應(yīng)用，化肥施

22、用總量迅速增加。但盲目施肥現(xiàn)象普遍，施肥效益開始下降。第三次。進(jìn)入21世紀(jì)以來，以優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全為目標(biāo)，進(jìn)入生產(chǎn)與生態(tài)并重的施肥階段。,湖南省測(cè)土配方施肥進(jìn)展,1925年至1926年有外商販運(yùn)肥田粉（即硫銨）至醴陵市試用，首開湖南省施用化肥之先河。1928年湖南正式從國外進(jìn)口化肥，當(dāng)年共購進(jìn)硫銨、氯化銨2.9噸，隨后，全省化肥施用從無到有、由點(diǎn)到面、由少到多，發(fā)展迅速。1952年，在衡陽、醴陵、南縣等24個(gè)縣組織推廣硫銨；,1955年，在望城等地組織推廣尿素，在邵東等地組織推廣過磷酸鈣；1964年，試驗(yàn)推廣鈣鎂磷肥；1973年試驗(yàn)推廣復(fù)合肥。1979年，在山區(qū)、丘陵區(qū)和湖區(qū)選擇1

23、0個(gè)縣的10萬畝晚稻上開展大面積的鉀肥試驗(yàn)、示范，為全省大面積推廣鉀肥奠定了基礎(chǔ)。從20世紀(jì)80年代中期開始，結(jié)合第二次土壤普查成果應(yīng)用，農(nóng)業(yè)部組織配方施肥技術(shù)示范推廣工作，有力地促進(jìn)了我國復(fù)混肥的推廣和化肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。20世90年代，我省引進(jìn)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署援助的國際平衡施肥項(xiàng)目，全省科學(xué)施肥開始進(jìn)入平衡施肥階段。,2005年，啟動(dòng)13個(gè)測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央補(bǔ)貼資金130萬元。2006年，補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到33個(gè)縣，其中新增20個(gè)縣，續(xù)建13個(gè)縣，爭(zhēng)取中央補(bǔ)貼資金2650萬元。2007年，測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到58個(gè)縣，其中新增25個(gè)縣，續(xù)建33個(gè)縣，爭(zhēng)取中央補(bǔ)貼資金4150萬元，同

24、時(shí)啟動(dòng)500萬元的省級(jí)測(cè)土配方施肥專項(xiàng)和500萬元的耕地地提升試點(diǎn)專項(xiàng)。2008年，測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到88個(gè)縣，其中新增30個(gè)縣，續(xù)建58個(gè)縣，爭(zhēng)取中央補(bǔ)貼資金5375萬元，500萬元的省級(jí)測(cè)土配方施肥和500萬元的耕地地力提升試點(diǎn)專項(xiàng)繼續(xù)實(shí)施。2009年，我省將采取市級(jí)打捆實(shí)施和縣級(jí)單位獨(dú)立實(shí)施兩種方式，進(jìn)入縣級(jí)行政區(qū)域全覆蓋階段。,配方施肥主要推薦方法與運(yùn)作模式,主要推薦方法,地力分區(qū)（級(jí)）配方法目標(biāo)產(chǎn)量配方法（養(yǎng)分平衡法、地力差減法）田間試驗(yàn)法（肥料效應(yīng)函數(shù)法、養(yǎng)分豐缺指標(biāo)法、氮磷鉀比例法）,主要運(yùn)作模式,站企協(xié)作模式連鎖經(jīng)營模式發(fā)卡指導(dǎo)模式訂單服務(wù)模式,測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目管理

25、,項(xiàng)目管理依據(jù),財(cái)政部農(nóng)業(yè)部印發(fā)《測(cè)土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)［2005］101號(hào)）農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《測(cè)土配方施肥技術(shù)規(guī)范》（農(nóng)農(nóng)發(fā)[2008]5號(hào)）2005年以來的農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳印發(fā)的項(xiàng)目實(shí)施方案以及項(xiàng)目批復(fù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目驗(yàn)收暫行辦法〉的通知》（農(nóng)農(nóng)發(fā)[2006]8號(hào)）歷年的項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目合同。,項(xiàng)目監(jiān)督管理內(nèi)容,項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)的完成情況。通過聽匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目合同逐項(xiàng)進(jìn)行查對(duì)。野外調(diào)查與取樣質(zhì)量。主要審核野外采樣地塊基本情況調(diào)查表和采樣地塊農(nóng)戶施肥情況調(diào)查表。分析化驗(yàn)質(zhì)量控制。主要查看與實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量保證體系有關(guān)

26、的實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件、儀器設(shè)備運(yùn)行與保管、化驗(yàn)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能，審核分析化驗(yàn)原始數(shù)據(jù)，關(guān)鍵審核標(biāo)準(zhǔn)曲線、平行樣和參比樣化驗(yàn)結(jié)果。省土肥站根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一要求，首先對(duì)化驗(yàn)室進(jìn)行盲樣資格考核，在年度分析化驗(yàn)基本結(jié)束后，隨機(jī)抽取不同細(xì)度的樣品各30個(gè)，經(jīng)重新編碼后，交各實(shí)驗(yàn)室重新檢測(cè)并按時(shí)上報(bào)檢測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)化驗(yàn)室進(jìn)行質(zhì)量考核。,田間試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化。主要檢查試驗(yàn)設(shè)計(jì)是否科學(xué)、試驗(yàn)布局是否合理、原始記錄是否齊全、田間管理是否規(guī)范、試驗(yàn)數(shù)據(jù)是否真實(shí)有效。辦點(diǎn)示范及技術(shù)入戶情況。主要檢查辦點(diǎn)區(qū)域宣傳情況（包括永久性宣傳標(biāo)語、田間試驗(yàn)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、施肥建議卡入戶情況等，調(diào)查了解項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民對(duì)測(cè)土配方施肥的認(rèn)知程度，以及田

27、間作物長(zhǎng)勢(shì)和配方肥推廣應(yīng)用情況。配方肥推廣應(yīng)用情況。一是推廣的數(shù)量（銷售臺(tái)賬）；二是配方的科學(xué)性；三是配方肥質(zhì)量。,項(xiàng)目監(jiān)督管理內(nèi)容,測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目驗(yàn)收管理,驗(yàn)收形式包括項(xiàng)目縣自驗(yàn)、市級(jí)初驗(yàn)、省級(jí)驗(yàn)收、國家抽查復(fù)驗(yàn)三個(gè)層次。項(xiàng)目自驗(yàn)率和省級(jí)集中驗(yàn)收率達(dá)到100%，省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)抽驗(yàn)率為20%，國家抽查復(fù)驗(yàn)率為5%。,驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目合同指標(biāo)完成情況、組織管理、宣傳培訓(xùn)、資金管理和使用、農(nóng)戶對(duì)測(cè)土配方施肥工作的滿意程度以及測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目執(zhí)行情況。,國家、省、市縣農(nóng)業(yè)行政主管部門成立驗(yàn)收組，開展驗(yàn)收工作。驗(yàn)收組由行政管理人員和科研、教學(xué)、推廣部門專家組成，每個(gè)驗(yàn)收組成員不得少于5人，項(xiàng)目承擔(dān)

28、單位人員不能作為驗(yàn)收組成員。,項(xiàng)目自驗(yàn)由項(xiàng)目縣自行組織。項(xiàng)目初驗(yàn)由市州農(nóng)業(yè)局組織。省級(jí)集中驗(yàn)收和現(xiàn)場(chǎng)抽驗(yàn)由省農(nóng)業(yè)廳組織。抽查復(fù)驗(yàn)由農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合組織,并監(jiān)督檢查各省市區(qū)驗(yàn)收工作。,驗(yàn)收時(shí)間規(guī)定,新辦法：地市級(jí)初驗(yàn)應(yīng)在項(xiàng)目合同結(jié)束后2個(gè)月內(nèi)完成，省級(jí)復(fù)驗(yàn)應(yīng)在項(xiàng)目合同結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)完成，國家抽驗(yàn)應(yīng)在項(xiàng)目合同結(jié)束后一年內(nèi)完成。,暫行辦法：項(xiàng)目縣自驗(yàn)應(yīng)在項(xiàng)目合同結(jié)束后2個(gè)月內(nèi)完成，市級(jí)初驗(yàn)在省級(jí)集中驗(yàn)收之前一個(gè)月完成，省級(jí)集中驗(yàn)收和現(xiàn)場(chǎng)抽查應(yīng)在項(xiàng)目合同結(jié)束后4個(gè)月內(nèi)完成，國家抽查復(fù)驗(yàn)應(yīng)在項(xiàng)目合同結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)完成。,驗(yàn)收方式規(guī)定,項(xiàng)目驗(yàn)收采取聽取情況介紹、現(xiàn)場(chǎng)察看、查閱資料、打分評(píng)價(jià)的方式進(jìn)行。驗(yàn)

29、收組完成項(xiàng)目驗(yàn)收工作后，填寫測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目執(zhí)行情況綜合評(píng)價(jià)表，并形成書面驗(yàn)收意見。,項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)分值按100分制設(shè)計(jì)，具體指標(biāo)由項(xiàng)目任務(wù)完成情況、項(xiàng)目組織管理、項(xiàng)目資金管理使用和農(nóng)民滿意程度評(píng)價(jià)四方面組成，分值分別占60%、25%、10%和5%。,項(xiàng)目任務(wù)完成情況（共計(jì)60分）：包括野外調(diào)查與采樣、分析化驗(yàn)、田間試驗(yàn)、測(cè)土配方施肥實(shí)施面積、施肥建議卡填發(fā)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、耕地地力評(píng)價(jià)、縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)和主要農(nóng)作物施肥指標(biāo)體系建立等9項(xiàng)內(nèi)容。,項(xiàng)目組織管理（共計(jì)25分）：包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、技術(shù)小組、宣傳培訓(xùn)、配肥企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)度控制、項(xiàng)目資料管理和其它等7項(xiàng)。,農(nóng)民滿意程度，共計(jì)5分，主

30、要審核項(xiàng)目縣完成的30戶以上的農(nóng)民滿意程度調(diào)查表的匯總結(jié)果。,資金管理和使用（共計(jì)10分）,資金管理是指嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《測(cè)土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)[2005]101號(hào)），項(xiàng)目資金有專賬管理，?？顚Ｓ茫许?xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告和審計(jì)報(bào)告，無擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金現(xiàn)象。儀器購置是指化驗(yàn)室儀器設(shè)備購置按照公開、公正、公平的原則招標(biāo)采購，有相關(guān)文件、合同等。所購儀器設(shè)備必須有合格證、注冊(cè)商標(biāo)、生產(chǎn)廠家地址，并按固定資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一編號(hào)、登記。,包括資金管理和儀器購置兩項(xiàng)指標(biāo)，其中：,驗(yàn)收結(jié)果表達(dá),省級(jí)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目縣（項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)總分低于60分為不合格），要責(zé)成項(xiàng)目縣補(bǔ)充完善建設(shè)內(nèi)容，并在3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。對(duì)復(fù)驗(yàn)和抽查復(fù)驗(yàn)不合格的，按農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。,驗(yàn)收結(jié)果作為安排下年度補(bǔ)貼資金規(guī)模的重要依據(jù)。幾沒有通過項(xiàng)目年度驗(yàn)收的，不安排項(xiàng)目續(xù)建；驗(yàn)收綜合評(píng)價(jià)得分較低的，相應(yīng)減少補(bǔ)貼資金額度。,謝謝大家！,祝大家在新的一年里，身體健康！牛氣十足！工作順利！萬事勝意！,