XX區(qū)揚塵污染防控攻堅專項行動方案

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1、XX區(qū)揚塵污染防控攻堅專項行動方案 為實現(xiàn)揚塵防控工作精細(xì)化管理，加快改善我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《XX市大氣污染防治規(guī)定》、《XX市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃》、《XX市建設(shè)工程揚塵“全面清零”三年行動計劃（2018-2020年）》等要求，結(jié)合工作實際，特制定本行動方案。 一、行動目標(biāo) 2020年X月中旬前，全面摸清底數(shù)，建立揚塵管控清單。區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)交通運輸局、區(qū)林水局、市規(guī)劃和自然資源局XX分局等重點牽頭部門及各鎮(zhèn)街（平臺）完成揚塵防控專項行動子方案。建立揚塵防控巡查機制，對突出揚塵問題嚴(yán)查嚴(yán)懲，問題嚴(yán)重的項目責(zé)令停工整改。 2020年9月底前，揚塵防控攻堅行動取得明顯成

2、效，有效遏制揚塵污染，營造“區(qū)級主導(dǎo)、鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、企業(yè)施治”的良好揚塵防控氛圍，全區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。 2020年12月底前，建立完善揚塵防控長效機制，鞏固攻堅行動成果，全區(qū)形成源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、分類整治、綜合防治的良好工作局面，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。 二、開展十大攻堅行動 1.開展施工工地?fù)P塵攻堅行動 （1）加強建筑施工工地?fù)P塵源頭管控。嚴(yán)格落實建設(shè)工地“XX控塵十條”揚塵整治要求。 責(zé)任單位：區(qū)住建局，各鎮(zhèn)街、平臺 （2）建立土石方作業(yè)、渣土清運提前報備制度。加強土石方作業(yè)、渣土清運的日常監(jiān)管和揚塵管控工作，涉及土石方作業(yè)、渣土清運的工地，須向區(qū)城管局和屬地鎮(zhèn)街報

3、備渣土清運時間、運輸路線、清運公司、車輛清單等內(nèi)容，未報備的不得進行渣土清運。 責(zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)公安分局（交警），各鎮(zhèn)街、平臺 （3）加強交通道路施工工地?fù)P塵源頭管控，嚴(yán)格落實道路施工揚塵整治要求。 責(zé)任單位：區(qū)交通運輸局、區(qū)交通集團，各鎮(zhèn)街、平臺 （4）加強水利工程施工工地?fù)P塵源頭管控。水利建設(shè)項目開工前，施工單位需編制揚塵管控方案，報監(jiān)理單位批準(zhǔn)后實施。已開工的項目，施工現(xiàn)場出入口要設(shè)置揚塵治理公示牌，公開揚塵防治專管員姓名、舉報電話等。水利建設(shè)工程施工現(xiàn)場堆放的土方、散裝物料等必須采取覆蓋、固化或綠化等防塵措施，嚴(yán)禁裸露。城區(qū)內(nèi)建設(shè)的水利工程應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)實施全封閉圍擋（河道清淤

4、工程除外），其中建筑工程需安裝噴淋設(shè)備。工地門口、出入口等應(yīng)設(shè)置有效的車輛沖洗設(shè)備和設(shè)施，保障施工車輛不帶泥上路。及時清運拆除現(xiàn)場的建筑垃圾，對于不能及時清運的要集中堆放并覆蓋。 責(zé)任單位：區(qū)林水局，各鎮(zhèn)街、平臺 （5）強化市政工程揚塵管控。加強城市管網(wǎng)、電力、通訊、能源等市政工程施工揚塵管理，具體要求參照《XX市建設(shè)工地?fù)P塵污染防治細(xì)則》。 責(zé)任單位：區(qū)住建局、國網(wǎng)XX供電公司、電信XX分公司、移動XX分公司、聯(lián)通XX分公司、XX華數(shù)公司、XX港華燃?xì)庥邢薰荆麈?zhèn)街、平臺 (6)加強污水零直排施工揚塵管控。在污水零直排的創(chuàng)建過程中需要開挖道路施工、管網(wǎng)改造等作業(yè)時，需做好揚塵防護措

5、施，避免造成揚塵污染。 責(zé)任單位：區(qū)環(huán)境（水務(wù)）控股集團，各鎮(zhèn)街、平臺 2.開展裸土揚塵攻堅行動 （1）工地裸土（包括在建和待建建筑工地、市政工地、水利工地和拆房工地裸土）、儲備用地裸土、城鄉(xiāng)結(jié)合部及公共區(qū)域裸土、入城口裸土，24小時以上不施工的裸土區(qū)域應(yīng)采取覆蓋措施，其中3個月（含）以上不施工的裸土區(qū)域應(yīng)采取簡易綠化或硬化措施。 責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)交通運輸局、區(qū)林水局、市規(guī)劃和自然資源局XX分局，各鎮(zhèn)街、平臺 （2）綠化場所裸土（包括公園、廣場、街頭綠地裸土和道路綠化帶、湖河沿岸綠化帶裸土） ，7天以內(nèi)不施工的裸土場所必須保持濕潤，7天（含） 以上、1個月以內(nèi)不施工的

6、裸土場所應(yīng)采取覆蓋措施，1個月（含） 以上不施工的裸土區(qū)域應(yīng)采取簡易綠化或硬化措施。 責(zé)任單位：區(qū)城管局，各鎮(zhèn)街、平臺 （3）綠化帶內(nèi)高于側(cè)石的裸土：綠化帶內(nèi)栽培土的土面高度應(yīng)低于側(cè)石高度，反之應(yīng)對裸土進行清理和簡易綠化。 責(zé)任單位：區(qū)城管局，各鎮(zhèn)街、平臺 （4）待建場地裸土：待建場地用作臨時停車場或其他用 途時，應(yīng)明確管理責(zé)任單位、責(zé)任人，配備專職保潔人員，非雨天應(yīng)每天定時對場地灑水并清理垃圾，確保場內(nèi)干凈、整潔，無積土浮塵。 責(zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、市規(guī)劃和自然資源局XX分局，各鎮(zhèn)街、平臺 3.開展道路揚塵攻堅行動 （1）加強城市道路保潔管理。加強城區(qū)道

7、路保潔力度，在原有保潔和灑水頻率基礎(chǔ)上，重點地區(qū)道路機掃和灑水頻次每天增加2次以上。 責(zé)任單位：區(qū)城管局，相關(guān)鎮(zhèn)街、平臺 （2）加強交通道路保潔力度。提高各主要交通干道道路保潔清掃率，推行深度保潔作業(yè)模式，加強揚塵污染重點路段的清潔清掃力度，實現(xiàn)“全路無垃圾，車行無揚塵”。 責(zé)任單位：區(qū)交通運輸局，各鎮(zhèn)街、平臺 （3）加強破損道路維修。道路清掃保潔人員發(fā)現(xiàn)存在破損道路時要及時上報，根據(jù)道路分工要求進行維修，確保全區(qū)主、次干道無道路破損現(xiàn)象。 責(zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)交通運輸局，各鎮(zhèn)街、平臺 （4）探索科學(xué)保潔模式。一是城區(qū)主要道路保潔時間不低于12小時，一般道路不低于8小時，切實做到

8、主干道重點部位定人、定時、定點、定責(zé)，通過清掃、吸塵、沖洗一體化，做好保潔工作，對區(qū)內(nèi)道路進行機械化保潔作業(yè)的主要道路清掃保潔率要達到100％；二是清掃道路要精細(xì)化，根據(jù)空氣質(zhì)量研判情況，針對性的開展灑水降塵工作，合理安排灑水次數(shù)；三是采取“一吸二沖三洗四收五掃”的作業(yè)模式，車流量較大、容易起塵的路段采取吸塵車吸塵、高壓沖洗、清掃車清洗、路邊收水、人工清掃的作業(yè)模式。 責(zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)交通運輸局，各鎮(zhèn)街、平臺 4.開展道路重型車輛運輸整治攻堅行動 （1）優(yōu)化重型車輛行駛路線及時間。根據(jù)區(qū)域內(nèi)工地分布以及土石方作業(yè)、渣土清運報備情況，合理規(guī)劃運輸路線和時間，盡量避開學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等

9、人員密集區(qū)域，嚴(yán)控重型車輛進城，原則上白天不允許進入中心城區(qū)。 責(zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)公安分局（交警）、區(qū)交通運輸局，各鎮(zhèn)街、平臺 （2）加強過境車輛管控。以過境主要干線公路為重點， 采取固定和流動執(zhí)勤模式，加強路檢路查，加大對過境重型 車輛的查處力度，嚴(yán)厲打擊超限、超載、超速及帶泥上路、沿路拋灑等違法行為。 責(zé)任單位：區(qū)公安分局（交警）、區(qū)城管局、區(qū)交通運輸局，各鎮(zhèn)街、平臺 （3）加強聯(lián)合執(zhí)法。組織交警、城管、交通等部門聯(lián)合執(zhí)法，在各主要入城口、過境重點路口等設(shè)置卡口，加大夜查力度，重拳打擊未辦理運輸核準(zhǔn)手續(xù)從事運輸活動的“黑渣土車”，對進入限行區(qū)域、荷載量較大的“前四后八”等違

10、規(guī)車輛堅決做到“發(fā)現(xiàn)一輛、滯留一輛、處罰一輛”，對報廢、拼裝渣土車予以收繳、強制報廢，對機動車駕駛?cè)艘婪ㄓ枰試?yán)懲。 責(zé)任單位：區(qū)公安分局（交警）、區(qū)城管局、區(qū)交通運輸局，各鎮(zhèn)街、平臺 5.開展礦山揚塵攻堅行動 嚴(yán)格控制礦山開采、加工、運輸過程中的揚塵污染，落實車輛覆蓋、灑水、噴淋等抑塵措施，推進廢棄礦山生態(tài)復(fù)綠，加大執(zhí)法力度和非法采礦案件查處力度，對違法違規(guī)石料生產(chǎn)加工點進行全面拆除。 責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局XX分局，各鎮(zhèn)街、平臺 6.開展拆房工地?fù)P塵攻堅行動 拆遷（拆除）工程揚塵污染治理按照“先噴淋、后拆除、拆除過程持續(xù)噴淋全覆蓋”的原則實施拆除，建筑垃圾及時覆蓋、清運，渣

11、土車密閉運輸，出入工地必須沖洗，嚴(yán)防揚塵污染。 責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局XX分局、區(qū)住建局、區(qū)城管局，各鎮(zhèn)街、平臺 7.開展建筑垃圾消納點揚塵攻堅行動 科學(xué)合理設(shè)置建筑垃圾消納場點，加強建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)，就地、就近利用建筑垃圾及棄土，最大限度減少渣土運輸造成的揚塵污染。強化對建筑垃圾消納點的管理，消納場點必須對場區(qū)內(nèi)主要道路進行硬化，并按規(guī)定設(shè)置車輛沖洗設(shè)施、視頻監(jiān)控設(shè)備等必要的控塵硬件設(shè)施，產(chǎn)生揚塵的工藝環(huán)節(jié)做到密閉化作業(yè)。 責(zé)任單位：區(qū)征遷辦、區(qū)城管局，各鎮(zhèn)街、平臺，相關(guān)國有公司 8.開展老舊小區(qū)改造揚塵攻堅行動 加強老舊小區(qū)改造揚塵防控管理，小區(qū)主干道道路及時清

12、掃、灑水保濕，各類垃圾即清即運，確保大小道路無積塵、揚塵，施工區(qū)域進行噴霧降塵。挖掘、破損面及時修補、恢復(fù)，修復(fù)完成后采用土工布覆蓋，及時封填，避免揚塵。切割作業(yè)、立面整治、材料堆放等過程中加強濕法作業(yè)、灑水降塵等防控措施。對車輛往來較多的路面和修復(fù)完的溝槽用土工布覆蓋并進行灑水保濕，避免揚塵，對土方及材料、水穩(wěn)等采用遮陽布進行遮蓋降塵。 責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)城管局，各鎮(zhèn)街、平臺 9.開展碼頭揚塵整治攻堅行動 加強碼頭揚塵污染防控專項整治，按照《關(guān)于印發(fā)的通知》（余大氣辦〔2019〕13號）要求，嚴(yán)格落實圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)、遮蓋、自動噴淋裝置等抑

13、塵措施；加強物料輸送裝置的揚塵治理，在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持正常使用；加強碼頭道路的清掃保潔工作，及時清除散落的物料，保持道路整潔；采取場地地面硬化、散貨堆場加裝噴淋裝置，設(shè)置車輛清洗場地等措施，切實做好港口碼頭降塵抑塵。 責(zé)任單位：區(qū)交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局XX分局、區(qū)城管局、市港航局XX管理處，各鎮(zhèn)街、平臺 10.開展農(nóng)村揚塵整治攻堅行動 結(jié)合美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，積極開展農(nóng)村揚塵整治工作，在農(nóng)村環(huán)境整治中，通過庭院整治，清理房內(nèi)、房屋周邊積存垃圾，強化垃圾分類習(xí)慣，培養(yǎng)文明意識，進一步“潔化、序化、美化、綠化、靚化”庭院，使庭院內(nèi)外整潔干凈，無垃圾、無雜物、無塵土，

14、促進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔美麗。著力做好“洗干凈、清口子、滅焚燒、嚴(yán)查處、保長效”文章，做到衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、道路平整、立面干凈、無塵土飛揚。 責(zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局XX分局、區(qū)婦聯(lián)，各鎮(zhèn)街、平臺 三、實施步驟 1.集中攻堅期（2020年4月中旬前）。各責(zé)任單位要明確揚塵污染整治工作具體負(fù)責(zé)人，全面排查區(qū)域內(nèi)重點揚塵污染源，對自查發(fā)現(xiàn)或上級抄告、督辦的揚塵問題第一時間采取針對性的措施整治，問題嚴(yán)重的責(zé)令停工整改。 2.鞏固提升期（2020年4月中旬－2020年9月底）。在集中攻堅基礎(chǔ)上，提升完善，建章立制。各單位要總結(jié)集中攻堅期間的工作經(jīng)驗，進一步明確工作職責(zé)，對問

15、題突出的重點項目開展“回頭看”，及時發(fā)現(xiàn)存在的揚塵共性問題和管理漏洞，因地制宜，對癥施策，并及時報送工作信息和工作總結(jié)。 3.長效管理期（2020年10月起）。鞏固、固化揚塵污染整治成果，相關(guān)職能部門與各鎮(zhèn)街、平臺建立健全長效管理機制。 四、工作要求 1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、平臺主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，協(xié)調(diào)解決揚塵污染治理中出現(xiàn)的重大問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線督導(dǎo)指揮，抓具體抓落實。各責(zé)任部門根據(jù)職責(zé)分工，各司其職、密切協(xié)作、協(xié)同推進，形成強大合力。各單位要健全各類揚塵污染源動態(tài)臺賬，按要求落實揚塵污染防控工作信息報送制度。適時召開全區(qū)工作會議，通報工作進展、問題查處和整改落實情況。

16、2.明確問題清單。區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)交通運輸局、 區(qū)林水局、市規(guī)劃和自然資源局XX分局及各鎮(zhèn)街、平臺要制定揚塵防控專項行動子方案，方案要包括揚塵污染分類管控清單，重點對建設(shè)（市政、道路）工程施工工地、建（構(gòu)）筑物拆除工地、綠化施工和養(yǎng)護、道路養(yǎng)護和保潔等活動以及裸露土地開展排查整治。 3.強化巡查督查。以鎮(zhèn)街、平臺網(wǎng)格化監(jiān)管為基本單元，開展常態(tài)化巡查，力量不足的可以委托第三方機構(gòu)進行日常巡查。區(qū)大氣辦、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)交通運輸局、區(qū)林水局、市規(guī)劃和自然資源局XX分局、區(qū)公安分局（交警）等部門要進一步加強聯(lián)合督查力度，采取暗訪巡查、抄告督辦、專項督查等方式，發(fā)現(xiàn)問題第一時間責(zé)令責(zé)任主

17、體限期完成整改，督促落實企業(yè)主體責(zé)任、部門管理責(zé)任、轄區(qū)屬地責(zé)任。出現(xiàn)揚塵污染問題時，各有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)第一時間趕到現(xiàn)場，及時解決，涉及揚塵污染違法行為的要依法查處。對巡查中發(fā)現(xiàn)的履職盡責(zé)不到位問題，要及時進行糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，依紀(jì)依法依規(guī)進行追責(zé)。 4.堅持科技治塵?？茖W(xué)運用高效、環(huán)保、安全降塵抑塵技術(shù)，針對重點區(qū)域?qū)嵤┉h(huán)境空氣質(zhì)量改善工程，降低重點區(qū)域內(nèi)大氣污染物濃度。加強監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，督促施工建設(shè)主體安裝揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，擴大揚塵在線監(jiān)控設(shè)施的安裝覆蓋率。試點第三方科技監(jiān)管機制，同時積極創(chuàng)新督查方式，充分利用無人機、遠(yuǎn)程視頻、高空瞭望等技術(shù)手段，對各類揚塵污染源進行全天候、全方位檢查

18、。 5.落實經(jīng)費保障。各責(zé)任單位要加強揚塵治理費用管理，嚴(yán)格落實揚塵治理費用的使用，要對監(jiān)管單位的建設(shè)合同中是否明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任進行監(jiān)督，并對工程項目揚塵防治污染費用的使用情況進行監(jiān)督檢查。施工項目必須在開工前制定完善揚塵控制方案，并在文明施工經(jīng)費中保障。區(qū)財政對部門揚塵防控工作經(jīng)費予以支持和保障。 6.營造濃厚氛圍。充分利用電視、廣播、報紙、微信、宣傳欄等渠道，大力宣傳揚塵污染防控工作的必要性和緊迫性，加大對先進典型事例的宣傳和反面典型事例的曝光力度，營造宣傳氛圍。積極探索新聞媒體、社會公眾參與的監(jiān)督管理工作機制，努力構(gòu)建形成監(jiān)管部門嚴(yán)格管、參建各方自主抓、全社會廣泛參與的強大合力和良好格局。