北京市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院.ppt

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1、1,重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記與管理,,趙 章 彬 單位：北京市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院 電話：010-69215117 e-mail：z_,2,1、基礎(chǔ)知識(shí)及辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn) 一、重大危險(xiǎn)源產(chǎn)生的背景 二、相關(guān)術(shù)語(yǔ)和定義 三、重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng) 四、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn),3,重大事故頻繁發(fā)生 1974 英國(guó)NYPRO公司環(huán)己烷泄漏事故 1984 墨西哥城液化石油氣爆炸事故 1984 印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠甲基異氰酸鹽泄漏惡性中毒事故 1993 深圳化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)爆炸事故 1997 北京東方化工廠爆炸事故,一、重大危險(xiǎn)源控制產(chǎn)生的背景,4,因博帕爾毒氣泄漏導(dǎo)致流產(chǎn)的畸形兒,因博帕爾農(nóng)藥廠毒氣泄漏而斃命的牲畜,被博帕爾

2、農(nóng)藥廠毒氣奪去生命的孩子,5,共同特征 失控的偶然事件，會(huì)造成工廠內(nèi)外大批人員傷亡，或是造成大量的財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境損害，或是兩者兼而有之。 根源是設(shè)施或系統(tǒng)中儲(chǔ)存或使用了易燃、易爆或有毒物質(zhì)。 事實(shí)表明，造成重大工業(yè)事故的可能性和嚴(yán)重程度既與化學(xué)品的固有性質(zhì)有關(guān)，又與設(shè)施中實(shí)際存在的危險(xiǎn)品數(shù)量有關(guān)。,6,國(guó)外研究發(fā)展概況 英國(guó) 重大危險(xiǎn)咨詢(xún)委員會(huì)（ACMH） 1982.6 歐盟工業(yè)活動(dòng)中重大事故危險(xiǎn)法令(EEC Directive 8250），簡(jiǎn)稱(chēng)塞韋索法令 1985 ILO 重大工業(yè)危險(xiǎn)源控制方法三方討論會(huì) 1988 ILO 重大事故控制實(shí)用手冊(cè) 1991 ILO 重大工業(yè)事故的預(yù)防 1993

3、 第80屆國(guó)際勞工大會(huì)預(yù)防重大工業(yè)事故公約和建議書(shū) 1992 美國(guó)勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生管理局高度危險(xiǎn)化學(xué)品處理過(guò)程的安全管理標(biāo)準(zhǔn) 美國(guó)環(huán)境保護(hù)署（EPA）預(yù)防化學(xué)泄漏事故的風(fēng)險(xiǎn)管理程序（RMP）標(biāo)準(zhǔn) 1996 澳大利亞 重大危險(xiǎn)源控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),7,國(guó)內(nèi)研究應(yīng)用概況 國(guó)家“八五”科技攻關(guān)項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)和宏觀控制技術(shù)研究 1997 勞動(dòng)部在勞動(dòng)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)措施計(jì)劃中立項(xiàng)“重大危險(xiǎn)源普查監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn)項(xiàng)目”，在北京、上海、天津、深圳、成都、青島六城市成功開(kāi)展了重大危險(xiǎn)源普查試點(diǎn)工作。 國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范（試行）國(guó)辦發(fā)（2000）64號(hào) 第58條要求企業(yè)“對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行

4、評(píng)估和監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案”。 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定（國(guó)發(fā)20042號(hào)）要求“搞好重大危險(xiǎn)源的普查登記，加強(qiáng)國(guó)家、?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市）四級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作”。,8,國(guó)內(nèi)研究應(yīng)用概況 國(guó)務(wù)院令344號(hào)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例2002.1.9通過(guò) 第十條規(guī)定“已建危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施不符合前款規(guī)定的，由所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)監(jiān)督其在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整頓；需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施?！?。 第二十二條規(guī)定“儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)將儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品

5、的數(shù)量、地點(diǎn)以及管理人員的情況，報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)和負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)備案?！?。,9,國(guó)內(nèi)研究應(yīng)用概況 主席令70號(hào)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法2002.6.29通過(guò) 第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。,10,國(guó)內(nèi)研究應(yīng)用概況,第八十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)業(yè)整頓，可以并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)

6、元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： (一) (二) 對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的; (三) ,11,二、相關(guān)術(shù)語(yǔ)和定義,事故與重大工業(yè)事故 事故是造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等后果的、違背人們意愿的意外事件。 重大事故指“在重大危險(xiǎn)設(shè)施中的一項(xiàng)活動(dòng)中出現(xiàn)意外的突發(fā)性事故，如嚴(yán)重泄漏、火災(zāi)或爆炸，其中涉及一種或多種危險(xiǎn)物質(zhì)，并導(dǎo)致對(duì)工人、公眾或環(huán)境造成即刻的或延期的嚴(yán)重危害”。,12,危險(xiǎn)源與重大危險(xiǎn)源 危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源，是具有可能意外釋放的能量和（或）危險(xiǎn)有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。 重大危險(xiǎn)

7、源是指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。,!,13,事故隱患與重大事故隱患 事故隱患是指作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備或設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。 重大事故隱患指可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。,,,,,,,,14,,北京東方化工廠調(diào)車(chē)場(chǎng)上空橫跨三組高壓線,事故隱患被拆除,15,事故損失程度分級(jí) 根據(jù)作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷，可能導(dǎo)致事故損失的程度分為兩級(jí)，即特別重大事故隱患和重大事故隱患： 特別重大事故隱患：是指可能造成死亡50人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的事故

8、隱患。 重大事故隱患是指可能造成死亡10人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上的事故隱患。,16,,危險(xiǎn)有害因素 危險(xiǎn)有害因素是指對(duì)人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。 安全措施（事故預(yù)防措施） 安全措施就是預(yù)防事故發(fā)生和防止事故擴(kuò)大的各種技術(shù)措施及管理措施。（人為因素：美國(guó)飼料中毒事件）,17,危險(xiǎn)源,事故,,事故、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)有害因素、 安全措施、事故隱患之間的關(guān)系,18,組成 重大危險(xiǎn)源的辨識(shí) 重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià) 重大危險(xiǎn)源的管理 重大危險(xiǎn)源的安全報(bào)告 事故應(yīng)急救援預(yù)案 工廠選址和土地使用規(guī)劃 重大危險(xiǎn)源的監(jiān)察,三、重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng),19,（一）重大危險(xiǎn)源辨識(shí),防止重大工業(yè)事故的第一步

9、，是辨識(shí)或確認(rèn)高危險(xiǎn)型的工業(yè)設(shè)施（危險(xiǎn)源）。 由政府主管部門(mén)和權(quán)威機(jī)構(gòu)在物質(zhì)毒性、燃燒、爆炸特性基礎(chǔ)上，制定出危險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)危險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)，可以確定哪些是可能發(fā)生事故的潛在危險(xiǎn)源。 國(guó)際勞工組織認(rèn)為：各國(guó)應(yīng)根據(jù)具體的工業(yè)生產(chǎn)情況，制定適合的危險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能代表本國(guó)優(yōu)先控制的危險(xiǎn)物質(zhì)，并便于根據(jù)新知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行修改和補(bǔ)充。,20,（二）重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià),1、辨識(shí)各類(lèi)危險(xiǎn)因素及其原因與機(jī)制； 2、依次評(píng)價(jià)已辨識(shí)的危險(xiǎn)事件發(fā)生的概率； 3、評(píng)價(jià)危險(xiǎn)事件的后果； 4、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，即評(píng)價(jià)危險(xiǎn)事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用； 5、風(fēng)險(xiǎn)控制，即將上述評(píng)價(jià)結(jié)果與安全

10、目標(biāo)值進(jìn)行比較，檢查風(fēng)險(xiǎn)值是否達(dá)到可接受水平，否則需進(jìn)一步采取措施，降低風(fēng)險(xiǎn)水平。,21,,,風(fēng)險(xiǎn)矩陣示意圖,22,,,ALARP示意圖,23,（三）重大危險(xiǎn)源的管理,管理制度 技術(shù)措施 組織措施 國(guó)務(wù)院安委會(huì)?；钒踩綄?dǎo)組第十組于4月20日至27日到四川省督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題相當(dāng)突出。 管理制度方面：有的公司已試生產(chǎn)半年之久，至今沒(méi)有規(guī)范的制度和操作規(guī)程。有的加油站當(dāng)班的安全員對(duì)崗位職責(zé)一問(wèn)三不知。該加油站的一些規(guī)章制度照抄上級(jí)公司制定的規(guī)范，沒(méi)有制定符合該站實(shí)際的規(guī)章，特別是安全員崗位責(zé)任制，一共五條就有四條內(nèi)容空泛，使人不得要領(lǐng)。 技術(shù)措施方面：有的公司液氯罐腐蝕嚴(yán)重，罐體銹蝕、剝落明顯，沒(méi)

11、有按規(guī)定更新；成品庫(kù)未按規(guī)定管理，成品中混放了其他危險(xiǎn)易爆物品，且沒(méi)有強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)施。有的公司產(chǎn)品庫(kù)房消防水槍不能使用，消防設(shè)施成了擺設(shè)，5000噸儲(chǔ)量的氨球管道閥門(mén)漏氣，沒(méi)有及時(shí)處理。 組織措施方面：有的運(yùn)輸公司的司機(jī)根本不知道所運(yùn)輸危化品的主要特性和事故應(yīng)急處置辦法，從業(yè)人員對(duì)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的安全基本知識(shí)沒(méi)有掌握。有的CNG加氣站13個(gè)高壓安全閥門(mén)中有6個(gè)超期未復(fù)檢，7個(gè)從未檢驗(yàn)過(guò)，氣罐和機(jī)房距離太近，而對(duì)罐區(qū)又未實(shí)行封閉性管理，對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的隱患一直未進(jìn)行整改。,24,（四）重大危險(xiǎn)源的安全報(bào)告,企業(yè)要在規(guī)定的期限內(nèi)，對(duì)已辨識(shí)和評(píng)價(jià)的重大危險(xiǎn)源向政府主管部門(mén)提交安全報(bào)告。 新建的有重大危

12、害性的設(shè)施，則應(yīng)在其投入運(yùn)轉(zhuǎn)之前提交安全報(bào)告。 安全報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明重大危險(xiǎn)源的情況，可能引發(fā)事故的危險(xiǎn)因素以及前提條件，安全操作和預(yù)防失誤的控制措施，可能發(fā)生的事故類(lèi)型，事故發(fā)生的可能性及后果，限制事故后果的措施，現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急救援預(yù)案等。 安全報(bào)告應(yīng)根據(jù)重大危險(xiǎn)源的變化以及新知識(shí)和技術(shù)進(jìn)展的情況進(jìn)行修改和增補(bǔ)，并由政府主管部門(mén)經(jīng)常進(jìn)行檢查和評(píng)審。,25,（五）事故應(yīng)急救援預(yù)案,企業(yè)制定現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急救援預(yù)案 政府主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定場(chǎng)外事故應(yīng)急救援預(yù)案 事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的：抑制突發(fā)事件，減少事故對(duì)工人、居民和環(huán)境的危害。 事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制要求：提出詳盡、實(shí)用、明確和有效的技術(shù)與組織措施。

13、公眾知情權(quán)的保證,26,,,救援演練督導(dǎo)組到上海氯堿化工股份有限公司廠區(qū)檢查安全生產(chǎn)情況,設(shè)置事故現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查應(yīng)急救援隊(duì)伍對(duì)泄露液氯鋼瓶搶險(xiǎn)的情況,27,（六）工廠選址和土地使用規(guī)劃,重大危險(xiǎn)源與居民區(qū)及其他工作場(chǎng)所、機(jī)場(chǎng)、水庫(kù)、其他危險(xiǎn)源和公共設(shè)施安全隔離。 （深圳“85”爆炸火災(zāi)事故：危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的位置距離繁華鬧市區(qū)不到幾公里處，存放化學(xué)危險(xiǎn)品的清六平倉(cāng)離繁華市區(qū)的國(guó)貿(mào)大廈僅4.2千米，與危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)毗鄰相依的有5個(gè)加油站、容量達(dá)3000立方米的木材倉(cāng)庫(kù)、深圳最大的擁有2000噸液化氣的儲(chǔ)存站。這些爆炸能量足以毀滅該城市的1/3。）,28,（七）重大危險(xiǎn)源的監(jiān)察,政府主管部門(mén)必須派出經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的

14、、真正合格的技術(shù)人員，定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)察、評(píng)估和查詢(xún)。,29,我國(guó)重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng),重大危 險(xiǎn)源 普查 辨識(shí) 申報(bào) 登記,整改治理,,驗(yàn)收,,評(píng)價(jià) 事故后果的嚴(yán)重度 事故發(fā)生的可能性,,分級(jí)監(jiān)控管理 企業(yè)：安全管理和技術(shù)措施 政府：四級(jí)安監(jiān)局監(jiān)督、檢查、評(píng)審選址和土地使用安全規(guī)劃,,應(yīng)急救援預(yù)案及體系 企業(yè)：廠內(nèi)應(yīng)急預(yù)案及系統(tǒng) 政府：社區(qū)、縣、市、省、區(qū)域、國(guó)家應(yīng)急救援預(yù)案及體系,,,,,是否存在隱患,是,評(píng)審、監(jiān)察、持續(xù)改進(jìn),30,防止重大工業(yè)事故發(fā)生的第一步是辨識(shí)或確認(rèn)高危險(xiǎn)的工業(yè)設(shè)施(重大危險(xiǎn)源)。 由政府主管部門(mén)和權(quán)威機(jī)構(gòu)在物質(zhì)毒性、燃燒、爆炸特性基礎(chǔ)上，制定出危害物質(zhì)及其

15、臨界量標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)危害物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)可以確定哪些是可能發(fā)生重大事故的潛在危險(xiǎn)源。,四、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn),31,（一）國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)介紹,1976 1979 重大危險(xiǎn)咨詢(xún)委員會(huì)（ACMH） 1982塞韋索法令 1996 Council Directive 96/82/EC 國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織 OECD Council Act(88)84 1992 美國(guó) 高度危險(xiǎn)化學(xué)品處理過(guò)程的安全管理標(biāo)準(zhǔn) 美國(guó)環(huán)境保護(hù)署（EPA）預(yù)防化學(xué)泄漏事故的風(fēng)險(xiǎn)管理程序（RMP） 1996 澳大利亞 重大危險(xiǎn)源控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),32,英國(guó)是最早系統(tǒng)地研究重大危險(xiǎn)源控制技術(shù)的國(guó)家。 1974年6月，英國(guó)發(fā)生嚴(yán)重的弗利克斯巴勒

16、爆炸事故后，英國(guó)安全與衛(wèi)生委員會(huì)設(shè)立了重大危險(xiǎn)咨詢(xún)委員會(huì)（ACMH）。 1976年，ACMH首次提出了重大危險(xiǎn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的建議書(shū)。 979年，ACMH又提出了修改標(biāo)準(zhǔn)，臨界量從極毒物質(zhì)100g到一般易燃液體10000t不等。 1976年英國(guó)重大危險(xiǎn)源咨詢(xún)委員會(huì)（ACMH)首次建議的重大危險(xiǎn)源標(biāo)準(zhǔn)為：,33,,1、可能發(fā)生相當(dāng)于10t氯氣泄漏事故效應(yīng)的有毒物質(zhì)儲(chǔ)存或加工設(shè)施； 2、可能發(fā)生相當(dāng)于15t可燃?xì)怏w或蒸汽火災(zāi)爆炸事故效應(yīng)的可燃物質(zhì)儲(chǔ)存或加工設(shè)施； 3、儲(chǔ)存或加工5t以上性質(zhì)不穩(wěn)定、放熱反應(yīng)性高（如環(huán)氧乙烷、乙炔和無(wú)機(jī)過(guò)氧化物等）的設(shè)施； 4、具有高壓能量的設(shè)施，如有100bar以上壓

17、力的氣相反應(yīng)工藝過(guò)程； 5、儲(chǔ)存或加工閃點(diǎn)低于22.8C，總量超過(guò)10000t的易燃物質(zhì)的設(shè)施； 6、儲(chǔ)存或加工總量超過(guò)135t液氧的設(shè)施； 7、儲(chǔ)存或加工總量超過(guò)5000t硝酸銨的設(shè)施； 8、儲(chǔ)存或加工的物質(zhì)若發(fā)生火災(zāi)事故，其效應(yīng)相當(dāng)于10t氯氣危險(xiǎn)性的設(shè)施。,34,1979年，ACMH提出了下述辨識(shí)重大危險(xiǎn)源的修改標(biāo)準(zhǔn)：,第一類(lèi)：毒物 光氣 2t 氯氣 10t 丙烯腈 20t 氰化氫 20t 二硫化碳 20t 二氧化硫 20t 溴 40t 氨 100t 第二類(lèi)：極毒物質(zhì) 1mg以?xún)?nèi)能將人

18、致死的 極毒液體、氣體及固 體物質(zhì) 100g 第三類(lèi)：高反應(yīng)性物質(zhì) 氫氣 2t 環(huán)氧乙烷 5t 環(huán)氧丙烯 5t 無(wú)機(jī)過(guò)氧化物 5t 硝化火藥 50t,硝酸銨 500t 氯酸鈉 500t 液氧 1000t 第四類(lèi)：其他物質(zhì)和工 藝過(guò)程上述1-3類(lèi)未包 括的易燃?xì)怏w 15t 上述1-3類(lèi)未包括的 易燃液體 20t 液化石油七（如民 用煤氣，丙烷，丁烷） 30t 1個(gè)大氣壓沸點(diǎn)低于0oC ， 未包括在上述1-3類(lèi)的 液化易燃?xì)怏w

19、 50T 閃點(diǎn)低于21oC ，未包括在 上述1-3類(lèi)的易燃液體 10000t 復(fù)合化肥 500t 泡沫塑料 500t 具有50bar以上的壓力且容 積超過(guò)200m3 高壓能量設(shè)施.,35,歐盟用于重大危險(xiǎn)源辨識(shí)的重點(diǎn)控制危險(xiǎn)物質(zhì),36,國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織在OECD Council Act (88) 84中也列出了20種重點(diǎn)控制的危害物質(zhì)，臨界量從毒物乙拌磷等的100kg到極易燃液體50000t。,37,OECD用于重大危險(xiǎn)源辨識(shí)的重點(diǎn)控制危險(xiǎn)物質(zhì),38,國(guó)際勞工組織指導(dǎo)意見(jiàn)：,各國(guó)應(yīng)根據(jù)具體的工業(yè)生產(chǎn)情況制定適合國(guó)情的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。 任何標(biāo)準(zhǔn)一覽

20、表都必須是明確的和毫不含糊的，以便使雇主能迅速地鑒別出他控制下的哪些設(shè)備是在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)定義的范圍內(nèi)。 標(biāo)準(zhǔn)的定義需要根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和對(duì)危險(xiǎn)物質(zhì)了解的不斷加深進(jìn)行修改。,39,(二)我國(guó)重大危險(xiǎn)辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn),參考國(guó)外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏重大事故的發(fā)生規(guī)律，以及1997年由原勞動(dòng)部組織實(shí)施的重大危險(xiǎn)源普查試點(diǎn)工作中對(duì)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)進(jìn)行試點(diǎn)的情況，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委安全科學(xué)技術(shù)研究中心提出了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB18218-2000重大危險(xiǎn)源辨識(shí)。,40,重大危險(xiǎn)源辨識(shí) GB18218-2000 Identification of major hazard installations,1 范圍

21、 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了辨識(shí)重大危險(xiǎn)源的依據(jù)和方法。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于危險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、貯存和經(jīng)營(yíng)等各企業(yè)或組織。 本標(biāo)準(zhǔn)不適用于： a) 核設(shè)施和加工放射性物質(zhì)的工廠，但這些設(shè)施和工廠中處理非放射性物質(zhì)的部門(mén)除外； b) 軍事設(shè)施； c) 采掘業(yè)； d) 危險(xiǎn)物質(zhì)的運(yùn)輸。,41,2 引用標(biāo)準(zhǔn) 下列標(biāo)準(zhǔn)包含的條文，通過(guò)在本標(biāo)準(zhǔn)中引用而構(gòu)成為本標(biāo)準(zhǔn)的條文。在標(biāo)準(zhǔn)出版時(shí)，所示版本均為有效。所有標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)被修訂，使用本標(biāo)準(zhǔn)的各方應(yīng)探討、使用下列標(biāo)準(zhǔn)最新版本的可能性。 GB12268-90 危險(xiǎn)貨物品名表 3 定義 本標(biāo)準(zhǔn)采用下列定義。 3.1 危險(xiǎn)物質(zhì) hazardous substance 一種

22、物質(zhì)或若干種物質(zhì)的混合物，由于它的化學(xué)、物理或毒性特性，使其具有易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或中毒的危險(xiǎn)。 3.2 單元 unit 指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)工廠的且邊緣距離小于500m的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。,42,3.3 臨界量 threshold quantity 指對(duì)于某種或某類(lèi)危險(xiǎn)物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，若單元中的物質(zhì)數(shù)量等于或超過(guò)該數(shù)量，則該單元定為重大危險(xiǎn)源。 3.4 重大事故 major accident 工業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的重大火災(zāi)、爆炸或毒物泄漏事故，并給現(xiàn)場(chǎng)人員或公眾帶來(lái)嚴(yán)重危害，或?qū)ω?cái)產(chǎn)造成重大損失，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。 3.5 重大危險(xiǎn)源 major haza

23、rd installations 長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。 3.6 生產(chǎn)場(chǎng)所 work site 指危險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)、加工及使用等的場(chǎng)所，包括生產(chǎn)、加工及使用等過(guò)程中的中間貯罐存放區(qū)及半成品、成品的周轉(zhuǎn)庫(kù)房。,43,3.7 貯存區(qū) store area 專(zhuān)門(mén)用于貯存危險(xiǎn)物質(zhì)的貯罐或倉(cāng)庫(kù)組成的相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域。 4 重大危險(xiǎn)源辨識(shí) 4.1 辨識(shí)依據(jù) 重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)依據(jù)是物質(zhì)的危險(xiǎn)特性及其數(shù)量。 4.2 重大危險(xiǎn)源的分類(lèi) 重大危險(xiǎn)源分為生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源和貯存區(qū)重大危險(xiǎn)源兩種。 4.2.1 生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源 根據(jù)物質(zhì)不同的

24、特性，生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源按以下4類(lèi)物質(zhì)的品名（品名引用GB12268-90危險(xiǎn)貨物品名表）及其臨界量加以確定： a）爆炸性物質(zhì)名稱(chēng)及臨界量見(jiàn)表1：,44,表1 爆炸性物質(zhì)名稱(chēng)及臨界量,45,b) 易燃物質(zhì)名稱(chēng)及臨界量見(jiàn)表2： 表2 易燃物質(zhì)名稱(chēng)及臨界量,46,c) 活性化學(xué)物質(zhì)名稱(chēng)及臨界量見(jiàn)表3： 表3 活性化學(xué)物質(zhì)名稱(chēng)及臨界量,47,d) 有毒物質(zhì)名稱(chēng)及臨界量見(jiàn)表4： 表4 有毒物質(zhì)名稱(chēng)及臨界量,48,4.2.2 貯存區(qū)重大危險(xiǎn)源 貯存區(qū)重大危險(xiǎn)源的確定方法與生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源基本相同，只是因?yàn)楣に嚄l件較為穩(wěn)定，臨界量數(shù)值較大，具體數(shù)值見(jiàn)表1表4。 4.3 重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)指標(biāo) 單元內(nèi)存

25、在危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)表1、表2、表3及表4規(guī)定的臨界量，即被定為重大危險(xiǎn)源。單元內(nèi)存在危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量根據(jù)處理物質(zhì)種類(lèi)的多少區(qū)分為以下兩種情況：,49,,4.3.1單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)物質(zhì)為單一品種，則該物質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險(xiǎn)物質(zhì)的總量，若等于或超過(guò)相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險(xiǎn)源。 4.3.2單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)物質(zhì)為多品種時(shí)，則按下式計(jì)算，若滿足下面公式，則定為重大危險(xiǎn)源： 式中： 每種危險(xiǎn)物質(zhì)實(shí)際存在量（t）。 與各危險(xiǎn)物質(zhì)相對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)所或貯存區(qū)的臨界量（t）。,50,危險(xiǎn)物質(zhì)的臨界量不僅取決于各國(guó)的生產(chǎn)水平，又與各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的立足點(diǎn)有關(guān)。按照國(guó)際勞工組織的三條建議所體現(xiàn)的原則，考

26、慮我國(guó)的生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)模以及管理水平與國(guó)外尚有差距，因此，臨界量的確定比國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)要小一些。 標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題：甘肅省材料、重慶市材料,51,(三)重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記范圍,重大危險(xiǎn)源分布、分類(lèi)及動(dòng)態(tài)情況不清 重大危險(xiǎn)源缺乏系統(tǒng)、有效的監(jiān)控管理 安科院副院長(zhǎng)吳宗之等在今年5月8日光明日?qǐng)?bào)發(fā)表文章論城市重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與應(yīng)急救援體系建設(shè)指出：我國(guó)重大事故頻繁發(fā)生且后果嚴(yán)重的重要原因之一是全國(guó)重大危險(xiǎn)源分布、分類(lèi)不清，無(wú)法建立起有效的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系和應(yīng)急救援體系，尤其是宏觀監(jiān)控管理的目標(biāo)、對(duì)象不清，不知道事故預(yù)防需要“防什么”，具體預(yù)防措施難以到位，應(yīng)急救援難以有序、高效。,52,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總

27、局副局長(zhǎng)王德學(xué)在5月31日-6月2日在無(wú)錫召開(kāi)的全國(guó)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨非公有制企業(yè)安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)推廣座談會(huì)講：目前存在的問(wèn)題從宏觀上講，目前我國(guó)對(duì)重大危險(xiǎn)源還缺乏系統(tǒng)、有效的監(jiān)控監(jiān)督管理手段，全國(guó)范圍內(nèi)重大危險(xiǎn)源的分布、分類(lèi)和動(dòng)態(tài)情況不清，底數(shù)不明 實(shí)施重大危險(xiǎn)源普查、辨識(shí)和申報(bào)登記，了解和掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、分布及其狀況，建立重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)，是建立重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，對(duì)提高我國(guó)的重大事故預(yù)防水平具有重要意義。,53,重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記類(lèi)型（九大類(lèi)） 1、貯罐區(qū) 貯罐區(qū)（貯罐）臨界量表,54,2、庫(kù)區(qū) 庫(kù)區(qū)（庫(kù)）臨界量表,55,3、生產(chǎn)場(chǎng)所 生產(chǎn)場(chǎng)所臨界量表,5

28、6,4、壓力管道 符合下列條件之一的壓力管道： （1）長(zhǎng)輸管道 輸送有毒、可燃、易爆氣體，且設(shè)計(jì)壓力大于1.6 MPa的管道； 輸送有毒、可燃、易爆液體介質(zhì)，輸送距離大于等于200 km且管道公稱(chēng)直徑300 mm的管道。 （2）公用管道 中壓和高壓燃?xì)夤艿?，且公稱(chēng)直徑200 mm。 （3）工業(yè)管道 輸送GB5044中，毒性程度為極度、高度危害氣體、液化氣體介質(zhì)，且公稱(chēng)直徑100 mm的管道； 輸送GB5044中極度、高度危害液體介質(zhì)、GB50160及GBJ16中規(guī)定的火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲、乙類(lèi)可燃?xì)怏w，或甲類(lèi)可燃液體介質(zhì)，且公稱(chēng)直徑100 mm，設(shè)計(jì)壓力4 MPa的管道； 輸送其他可燃、有毒流體介質(zhì)

29、，且公稱(chēng)直徑100 mm，設(shè)計(jì)壓力4 MPa，設(shè)計(jì)溫度400的管道。,57,5、壓力容器 屬下列條件之一的壓力容器： （1）介質(zhì)毒性程度為極度、高度或中度危害的三類(lèi)壓力容器； （2）易燃介質(zhì)，最高工作壓力0.1MPa，且PV100 MPam3的壓力容器（群）。,6、鍋爐 符合下列條件之一的鍋爐： （1）蒸汽鍋爐 額定蒸汽壓力大于2.5MPa，且額定蒸發(fā)量大于等于10 t/h。 （2）熱水鍋爐 額定出水溫度大于等于120，且額定功率大于等于14 MW。,58,7、煤礦（井工開(kāi)采） 符合下列條件之一的礦井： （1）高瓦斯礦井； （2）煤與瓦斯突出礦井； （3）有煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井； （4）水文地質(zhì)

30、條件復(fù)雜的礦井； （5）煤層自然發(fā)火期6個(gè)月的礦井； （6）煤層沖擊傾向?yàn)橹械燃耙陨系牡V井。,59,8、金屬非金屬地下礦山 符合下列條件之一的礦井： （1）瓦斯礦井； （2）水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井； （3）有自燃發(fā)火危險(xiǎn)的礦井； （4）有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井。,9、尾礦庫(kù) 全庫(kù)容100萬(wàn)m3或者壩高30 m的尾礦庫(kù)。,60,六大城市普查結(jié)果表,61,2 重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理、評(píng)價(jià)與監(jiān)控,一、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理 二、重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 三、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,62,一、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理,（一）目標(biāo)和任務(wù) 1、開(kāi)展重大安全源的申報(bào)登記（普查）； 2、開(kāi)展重大安全源的監(jiān)測(cè)評(píng)估； 3、對(duì)重大安全源

31、實(shí)施監(jiān)控防范； 4、對(duì)有缺陷和存在事故隱患的重大危險(xiǎn)源實(shí)施治理； 5、對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理。,63,（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的責(zé)任,1、縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的重大危險(xiǎn)源加強(qiáng)安全監(jiān)督工作。 目前北京市共有重大危險(xiǎn)源957項(xiàng)。 按類(lèi)型分，貯罐區(qū)（貯罐）類(lèi)879項(xiàng)，庫(kù)區(qū)（庫(kù)）類(lèi)26項(xiàng)，生產(chǎn)場(chǎng)所類(lèi)52項(xiàng)； 按危險(xiǎn)級(jí)別分，一級(jí)重大危險(xiǎn)源79項(xiàng)，占總數(shù)的8.25%，二級(jí)重大危險(xiǎn)源221項(xiàng)，占總數(shù)的23.09%，三級(jí)重大危險(xiǎn)源316項(xiàng)，占總數(shù)的33.02%，四級(jí)重大危險(xiǎn)源341項(xiàng)，占總數(shù)的35.63%。（中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)）,64,,2、各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)

32、對(duì)本地區(qū)的重大危險(xiǎn)源應(yīng)做好備案工作。 一級(jí)重大危險(xiǎn)源必須逐級(jí)上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案； 二級(jí)重大危險(xiǎn)源必須逐級(jí)上報(bào)至市（地、州）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案； 三級(jí)重大危險(xiǎn)源必須逐級(jí)上報(bào)至市（地、州）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案； 四級(jí)重大危險(xiǎn)源由縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。,65,3、縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)，對(duì)重大危險(xiǎn)源各類(lèi)信息實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。 奧運(yùn)安全信息管理系統(tǒng) 根據(jù)奧運(yùn)科技（2008）行動(dòng)計(jì)劃中進(jìn)行集成新型安全技術(shù)

33、，重點(diǎn)開(kāi)展各種爆炸物、危險(xiǎn)品檢測(cè)設(shè)備研制，公眾緊急救助系統(tǒng)實(shí)施研究，進(jìn)行奧運(yùn)村及周邊地區(qū)安全評(píng)價(jià)及應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)，建立有效的安全防范機(jī)制的規(guī)劃, 利用大型數(shù)據(jù)庫(kù)快速查找技術(shù)、無(wú)線PDA多國(guó)語(yǔ)言顯示技術(shù)、人臉快速定位、準(zhǔn)確查找技術(shù)、行為模式匹配技術(shù)等建立奧運(yùn)安全信息系統(tǒng)，確保奧運(yùn)會(huì)安全。,66,4、縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。,67,5、縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即整改；在整改前或整改中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或停止使用；難以立即

34、整改的，要限期完成整改，并采取切實(shí)有效的防范、監(jiān)控措施。,68,（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé),1、加強(qiáng)重大安全源的管理與監(jiān)控，主要負(fù)責(zé)人負(fù)全責(zé)； 2、對(duì)本單位重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔并上報(bào)； 3、安全評(píng)估； 4、對(duì)重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行安全評(píng)估； 5、保證重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控資金投入； 6、建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度，制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控的實(shí)施方案；,69,位于株洲市區(qū)的一重大危險(xiǎn)源被拆除 曾在年、年由國(guó)家安委員會(huì)、湖南省安委會(huì)及消防部門(mén)兩次下文責(zé)令停產(chǎn)拆除的一重大危險(xiǎn)源氫氧氣柜，日在株洲市正式啟動(dòng)安全拆除工作。該氫氧氣柜位于株洲市中心區(qū)，距離最近的居民區(qū)僅有米，周?chē)坏矫鬃笥?/p>

35、分布著很多企事業(yè)單位。其中的氫氣屬于易燃易爆氣體，當(dāng)具備一定條件會(huì)引起爆炸，其沖擊波的破壞范圍達(dá)公里。成為國(guó)家、湖南省和株洲市掛號(hào)備案的重大危險(xiǎn)源，有關(guān)主管部門(mén)一直要求予以安全拆除。 株洲鎢鉬工業(yè)有限公司是由原輕工部投資在株洲市建立的一家電光源材料廠，占地畝。當(dāng)時(shí)，作為電光源材料廠的配套設(shè)施，氫氧氣柜建在了城市的邊緣區(qū)。但隨著近年來(lái)城市的急劇擴(kuò)張，氫氧氣柜所在的城市邊緣區(qū)逐漸被眾多企事業(yè)單位和居民區(qū)所包圍，進(jìn)而成為一個(gè)重大安全隱患。,70,7、對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)； 重慶天原化工廠氯氣泄漏事故 4月16日上午，市政府聘請(qǐng)的專(zhuān)家組提出排氯方案，即將4、5、6號(hào)罐中的氯氣，通過(guò)4

36、根鐵管，自然排入嘉陵江，同時(shí)注入堿水，使之無(wú)害。如此處置，可使險(xiǎn)情基本解除。然而，專(zhuān)家組離開(kāi)后，該廠4名負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)安全環(huán)保處2人、工段長(zhǎng)2人、工人1名對(duì)液氯貯槽罐進(jìn)行處置，他們用機(jī)器向罐外抽氯氣，以加快排放速度。但此舉導(dǎo)致罐內(nèi)溫度過(guò)高，遂在當(dāng)日下午17時(shí)57分引發(fā)3個(gè)罐爆炸。在場(chǎng)的9人也為此付出了生命的代價(jià)。該廠由于連年虧損，經(jīng)營(yíng)狀況不好，技術(shù)培訓(xùn)、知識(shí)更新都無(wú)從搞起，導(dǎo)致員工技術(shù)素質(zhì)下降，僅憑自己的老經(jīng)驗(yàn)處置，終于釀成慘禍。在當(dāng)前技術(shù)飛速發(fā)展時(shí)期，任何施工、生產(chǎn)企業(yè)都必須有計(jì)劃地對(duì)員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，不斷更新技術(shù)知識(shí)，否則將付出慘痛的代價(jià)。,71,8、重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故的應(yīng)急措施信息告知相

37、關(guān)單位和人員；政府有責(zé)任對(duì)居民進(jìn)行安全防護(hù)教育 重慶天原化工廠氯氣泄漏事故事故發(fā)生后，市政府于4月16日上午及時(shí)決定對(duì)15萬(wàn)群眾進(jìn)行疏散。但是天原化工廠周?chē)用駥?duì)氯氣毒害毫無(wú)所知。許多居民只知走出去，并不知道應(yīng)該向何處走、應(yīng)該怎么走。有些居民則躲在家里，說(shuō)這種怪味已經(jīng)聞慣了，不愿意被疏散出去。可見(jiàn)，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市民進(jìn)行自我防護(hù)知識(shí)的教育?；S對(duì)于向周?chē)用襁M(jìn)行防護(hù)化學(xué)污染和毒害的安全知識(shí)教育，負(fù)有不可推卸的責(zé)任；環(huán)保部門(mén)也負(fù)有責(zé)任對(duì)高危企業(yè)周?chē)用襁M(jìn)行此類(lèi)教育。,72,9、在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并加強(qiáng)監(jiān)控和設(shè)備設(shè)施的管理；,當(dāng)心墜落,當(dāng)心墜落溜井,當(dāng)心片幫滑坡,當(dāng)心礦車(chē)行使

38、,當(dāng)心列車(chē)通過(guò),當(dāng)心交叉道口,當(dāng)心彎道,必須戴曠工帽,必須戴防塵口罩,73,10、對(duì)重大危險(xiǎn)源中的工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行定期的檢測(cè)；,重慶天原化工廠氯氣泄漏事故炸死9人、中毒數(shù)十人，波及三個(gè)區(qū)、15萬(wàn)人。事故起因：今年4月15日19時(shí)，2號(hào)氯冷凝器的列管出現(xiàn)穿孔，氯氣開(kāi)始泄漏。 北京東方化工廠1997年6月27 日火災(zāi)造成9人死亡，39人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1.17億元 。事故起因： 21時(shí)30分，罐區(qū)北側(cè)編號(hào)為 V09561B乙烯球罐底部液相管發(fā)生泄漏，遇靜電突發(fā)粉碎性爆炸引起火災(zāi)。,74,重慶天原化工廠氯氣泄漏,75,11、對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全狀況進(jìn)行定期檢查；,成都查出非法?；方?lài)?4月

39、27日，四川省成都市安監(jiān)部門(mén)在十陵鎮(zhèn)一非法倉(cāng)庫(kù)中查獲近百?lài)嵎欠ㄙA藏危險(xiǎn)化學(xué)品。整個(gè)儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)沒(méi)有任何防范措施，廠區(qū)緊鄰兩個(gè)加油站，一旦發(fā)生爆炸，可能毀滅半個(gè)十陵鎮(zhèn)。 在兩個(gè)距離只有10米左右的廠房?jī)?nèi)，查獲二甲苯30噸、乙二醇5噸、二酣醇15噸、苯酣8噸、丁脂乙脂各20噸。這些危險(xiǎn)化學(xué)品的分裝和貯藏沒(méi)有任何防范措施。廠區(qū)另一倉(cāng)庫(kù)門(mén)前彌漫著難聞氣味。執(zhí)法人員打開(kāi)倉(cāng)庫(kù)門(mén)，在里面找到23罐有毒、強(qiáng)腐蝕性的“氫氟酸”。一旦泄漏，四處揮發(fā)，危害巨大。這是成都今年初以來(lái)查獲的最大一起非法貯藏危險(xiǎn)化學(xué)品案。,76,12、對(duì)存在事故隱患的重大危險(xiǎn)源，必須立即整改并及時(shí)報(bào)告；,承德暖兒河“519”礦難發(fā)生前，當(dāng)?shù)孛?/p>

40、礦安全監(jiān)察分局先后三次向該礦下達(dá)停產(chǎn)通知，均未奏效。根據(jù)中華人民共和國(guó)刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定，已對(duì)犯罪嫌疑人鄭寶章(承德暖兒河礦業(yè)有限公司總經(jīng)理)、王仰會(huì)(主管安全副總經(jīng)理)、宋明杰(安全科長(zhǎng))、范寶安(當(dāng)班調(diào)度員)4人刑事拘留；對(duì)王唐生(董事長(zhǎng))、林在峰(主管調(diào)度、生產(chǎn)副經(jīng)理)2人監(jiān)視居住。 上海吳涇化工有限公司2003年度查出問(wèn)題208條，整改率100%，當(dāng)年生產(chǎn)成本下降2019.2萬(wàn)元；安全重大事故為零。 2004年度查出問(wèn)題274條，整改率100%，生產(chǎn)成本下降2564.77萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益增加9543萬(wàn)元；安全重大事故為零。今年一季度查出問(wèn)題66條，整改率100%，安全重大事故為零。,77

41、,13、對(duì)重大危險(xiǎn)源制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案。,重大事故造成的危害性既與危險(xiǎn)物品的性質(zhì)、數(shù)量和監(jiān)控狀況有關(guān)，又與應(yīng)急救援處置是否及時(shí)、有效有關(guān)。 應(yīng)急預(yù)案要“有、練、評(píng)” 化工大省山東共有危化品從業(yè)單位25777家。2003年，制定了山東省危險(xiǎn)化學(xué)品特大事故應(yīng)急救援預(yù)案，,然而，聊城市特大事故應(yīng)急處理預(yù)案共12頁(yè)、4個(gè)部分，其中?；凡糠謨H500余字。專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)說(shuō)，應(yīng)急救援預(yù)案不是擺設(shè)，應(yīng)具有可操作性，而這種預(yù)案根本沒(méi)有可操作性.,目前全省17個(gè)市全部制定了應(yīng)急救援預(yù)案，一些大中型企業(yè)建立了應(yīng)急救援隊(duì)伍，并定期進(jìn)行演練。,78,二、重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的一般程序,79,,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

42、的一般程序,80,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主要包括如下幾個(gè)步驟：1、資料收集2、危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)與分析3、評(píng)價(jià)過(guò)程4、提出降低或控制危險(xiǎn)的安全對(duì)策措施,81,,,,,,,（二）易燃、易爆、有毒重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)方法,82,評(píng)價(jià)數(shù)學(xué)模型 n m 3 A=(B111)iWij(B112)jB12(1-B2k) i=1 j=1 k=1 式中 （B111）i第i種物質(zhì)危險(xiǎn)性的評(píng)價(jià)值； （B112）j第j種工藝危險(xiǎn)性的評(píng)價(jià)值； Wij第j項(xiàng)工藝與第i種物質(zhì)危險(xiǎn)性的相關(guān)系數(shù)； B12事故嚴(yán)重度評(píng)價(jià)值； B21工藝、設(shè)備、容器、建筑結(jié)構(gòu)抵銷(xiāo)因子； B22人員素質(zhì)抵消因子；

43、B23安全管理抵消因子。,83,三、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,（一）重大危險(xiǎn)源宏觀監(jiān)控系統(tǒng) 1、宏觀監(jiān)控的主要思路 2、宏觀監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思想 3、城市重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng) （二）重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警技術(shù) 1、計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)的組成原理 2、危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)采集與計(jì)算機(jī)巡回監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng) 3、計(jì)算機(jī)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng),84,（一）重大危險(xiǎn)源宏觀監(jiān)控系統(tǒng),1、宏觀監(jiān)控的主要思路 完善法規(guī),明確責(zé)任 分級(jí)管理,規(guī)范管理 技術(shù)指導(dǎo),系統(tǒng)監(jiān)控,85,2、宏觀監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思想,城市重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng) 區(qū)縣與市安監(jiān)部門(mén)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 全國(guó)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控總系統(tǒng),86,3、城市重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng),目標(biāo)和任務(wù) （

44、1）重大危險(xiǎn)源（包括多媒體及地理信息）的管理； （2）重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)程度評(píng)估的計(jì)算機(jī)輔助分析； （3）重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急救援預(yù)案的形象表述； （4）為政府部門(mén)宏觀管理和政府決策服務(wù)。,87,地理信息系統(tǒng)各功能的關(guān)系圖,88,北京：信息管理系統(tǒng)升級(jí)（2005/04/28） 北京市先后兩次開(kāi)展全市重大危險(xiǎn)源普查，并逐步建立“北京市重大事故隱患及重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)”。為滿足政府日常管理和應(yīng)急指揮的需要，依照北京市安全生產(chǎn)條例等有關(guān)規(guī)定，將對(duì)原系統(tǒng)進(jìn)行改造，提高重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控水平。 新的重大危險(xiǎn)源管理系統(tǒng)采用更加直觀的北京市彩色遙感圖，預(yù)留了實(shí)時(shí)監(jiān)控需要的數(shù)據(jù)接口，專(zhuān)業(yè)信息量增大，功能增強(qiáng)。

45、在信息內(nèi)容上，重大危險(xiǎn)源類(lèi)別由原來(lái)的僅限于?；返?大類(lèi)，增加到國(guó)家安監(jiān)總局確定的9大類(lèi)；在系統(tǒng)功能上，將增加重大危險(xiǎn)源申報(bào)、自動(dòng)辨識(shí)、評(píng)價(jià)分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分級(jí)監(jiān)控管理、?；穭?dòng)態(tài)管理以及應(yīng)急救援輔助決策支持等功能。,89,重慶市重大危險(xiǎn)源電子地圖信息系統(tǒng) 系統(tǒng)內(nèi)容有： （1）重慶市重大危險(xiǎn)源分布圖（工礦部分） （2）重慶市重大危險(xiǎn)源分布圖（煤礦部分） （3）重慶市重大危險(xiǎn)源分布圖（化工部分） （4）重慶市主城區(qū)重大危險(xiǎn)源分布圖 （5）重慶市主城區(qū)重大危險(xiǎn)源分布圖（天然氣管網(wǎng)） （6）重慶市主城區(qū)重大危險(xiǎn)源分布圖（危險(xiǎn)品庫(kù)） （7）重慶市主城區(qū)重大危險(xiǎn)源分布圖（CNG加氣站） 系統(tǒng)功能：數(shù)據(jù)和

46、圖片錄入、數(shù)據(jù)和圖片查閱、電子地圖顯示、統(tǒng)計(jì)、打印報(bào)表等。,90,青島市重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理系統(tǒng)（監(jiān)控中心） 青島市重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理系統(tǒng)包括一個(gè)總控中心，設(shè)在市安監(jiān)局，12個(gè)分控中心設(shè)在市轄12個(gè)區(qū)（市）安監(jiān)局。 總控中心通過(guò)電話專(zhuān)線等形式定期與設(shè)在電信部門(mén)的托管服務(wù)器進(jìn)行數(shù)據(jù)傳遞。各分控中心通過(guò)Internet與托管服務(wù)器進(jìn)行連接，進(jìn)行信息傳送。相關(guān)企業(yè)通過(guò)權(quán)限設(shè)置可訪問(wèn)本企業(yè)重大危險(xiǎn)源信息，并定期上報(bào)安全監(jiān)督管理數(shù)據(jù)。 總控中心服務(wù)器應(yīng)用平臺(tái)基于地理信息技術(shù)，包括B/S和C/S兩種結(jié)構(gòu)形式，存儲(chǔ)青島市完整的重大危險(xiǎn)源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)青島市重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理完整功能，并為聯(lián)動(dòng)平

47、臺(tái)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 托管服務(wù)器僅包括B/S應(yīng)用形式，主要是建立企業(yè)和主管部門(mén)信息交流平臺(tái)，存儲(chǔ)主要數(shù)據(jù)包括重大危險(xiǎn)源變更管理、設(shè)備維護(hù)數(shù)據(jù)、安全檢查報(bào)告、隱患整改等動(dòng)態(tài)變化數(shù)據(jù)，通過(guò)這些數(shù)據(jù)，及時(shí)反應(yīng)重大危險(xiǎn)源安全管理狀況。,91,B/S結(jié)構(gòu)軟件,92,C/S結(jié)構(gòu)軟件,93,青島市重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理系統(tǒng)（結(jié)構(gòu)、功能） 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理 GIS系統(tǒng) 安全規(guī)劃 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與分級(jí)管理 城市應(yīng)急能力評(píng)估 事故后果模擬 應(yīng)急救援指揮輔助決策 統(tǒng)計(jì)與分析 日常安全管理,94,“重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)” 通過(guò)國(guó)家安監(jiān)局技術(shù)審查 由武漢大學(xué)和武漢博晟電力科技有限公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)完成的“重大危險(xiǎn)源分

48、級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”于05年2月1日在北京通過(guò)了由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司組織召開(kāi)的技術(shù)審查鑒定會(huì)，評(píng)審委員由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)司、調(diào)度中心、應(yīng)急救援辦公室、通信信息中心、安全生產(chǎn)信息化專(zhuān)家組和中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中國(guó)安全網(wǎng)、北京市工傷預(yù)防中心等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家學(xué)者組成。評(píng)審委員聽(tīng)取了項(xiàng)目組的研制工作匯報(bào)，觀看了現(xiàn)場(chǎng)軟件演示，一致同意此軟件系統(tǒng)通過(guò)技術(shù)審查鑒定，并對(duì)該系統(tǒng)軟件給予了很高的評(píng)價(jià)。,95,（二）重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警技術(shù),1、計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)的組成原理,重大危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)框架圖,96,,,,4月25日督導(dǎo)組（北京）檢查天泰雷茲GPS系統(tǒng),,97,計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)的典型結(jié)構(gòu)示意圖,98,2、危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)采集與計(jì)算機(jī)巡回監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng),數(shù)據(jù)采集 信號(hào)轉(zhuǎn)換 網(wǎng)絡(luò)傳輸,99,數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖,100,3、計(jì)算機(jī)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng),正常運(yùn)行階段 事故臨界狀態(tài) 事故初始階段,101,,,,,,,謝謝大家 ！,