《行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》PPT課件.ppt

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1、四川警察學(xué)院,歡迎您！,第十章 行政領(lǐng)導(dǎo)授權(quán),掌握要點(diǎn)： 本章將介紹授權(quán)的含義、類型、授權(quán)原因、授權(quán)原則、授權(quán)過(guò)程、授權(quán)障礙以及如何增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)等幾個(gè)主要方面的問(wèn)題，目的在于說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的藝術(shù)性，以便在實(shí)踐中靈活運(yùn)用。,第一節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的含義與必要性,一、行政領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的含義與類型 1、內(nèi)涵： 授權(quán)是指行政領(lǐng)導(dǎo)在某些情況下，將屬于自己的一部分權(quán)力和責(zé)任委任給下級(jí)人員，使下屬在一定的監(jiān)督下，有權(quán)自主行動(dòng)的行為。 授權(quán)包含兩個(gè)要素：一是領(lǐng)導(dǎo)賦予下屬或員工以自我決定權(quán)，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，下屬和員工能夠自主進(jìn)行控制和解決；二是下屬或員工行使權(quán)力的目的在于通過(guò)運(yùn)用自己的聰明才智來(lái)完成組織的目標(biāo)。 2

2、、授權(quán)模式（類型）： （1）一般授權(quán)，又稱柔性授權(quán) （2）特定授權(quán)，又稱剛性授權(quán) （3）積極授權(quán)（4）消極授權(quán),,二、行政領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的必要性 1、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)所具有的“領(lǐng)導(dǎo)行為與領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的間接性”的特點(diǎn)，決定了領(lǐng)導(dǎo)者必須依靠授權(quán)調(diào)動(dòng)下屬積極性，才能有效完成組織目標(biāo) 2、信息傳遞的特點(diǎn)決定了授權(quán)的必要性 3、組織形態(tài)的擴(kuò)大化和分散化是授權(quán)興起的直接原因 4、授權(quán)有助于拓展領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力作用場(chǎng) 5、授權(quán)有助于充分調(diào)動(dòng)下屬的積極性并創(chuàng)造性地完成組織的目標(biāo),第二節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的內(nèi)容,一、行政領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的原則 明確授權(quán)的目的和權(quán)限范圍，職、權(quán)、責(zé)、利要相當(dāng)，正確選擇受權(quán)者，加強(qiáng)監(jiān)督控制、建立反饋機(jī)制 1、視

3、能授權(quán)原則（權(quán)變?cè)瓌t） 2、適度授權(quán)原則 3、信任支持原則 4、授權(quán)留責(zé)與監(jiān)督控制相統(tǒng)一的原則 5、謹(jǐn)慎原則 授權(quán)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題： 1、謹(jǐn)防“反授權(quán)”，就是下級(jí)把自己所承擔(dān)的責(zé)權(quán)反授給上級(jí)，即矛盾上交 2、防止“棄權(quán)”，就是領(lǐng)導(dǎo)者所擁有的決策權(quán)、獎(jiǎng)懲權(quán)、監(jiān)督權(quán)，在任何時(shí)候都不能放棄 3、防止“越權(quán)”，就是大權(quán)旁落，下屬行使上司職權(quán) a 、先斬后奏，做了事才向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào) b、片面匯報(bào)，設(shè)好圈子讓上級(jí)鉆，出問(wèn)題責(zé)任往上級(jí)推 c、斬而不奏，封鎖消息，自己說(shuō)了算 d、多頭或越級(jí)請(qǐng)示,,二、行政領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的過(guò)程 第一階段是分析，即由授權(quán)者選擇可以并且應(yīng)該授權(quán)的任務(wù)。選好任務(wù)后，必須明確地界定每項(xiàng)

4、任務(wù)的范圍。這有助于授權(quán)者指派適當(dāng)?shù)谋皇跈?quán)者并盡可能確切地布置任務(wù)。適當(dāng)?shù)娜蝿?wù)說(shuō)明是必不可少的，因?yàn)槟悴豢赡芤髥T工對(duì)模糊不清的任務(wù)負(fù)責(zé)，某些程度的監(jiān)控也是必要的，但最好是以控制和輔導(dǎo)為目的，而不是以干預(yù)為目的。最后一階段是評(píng)估。評(píng)估的內(nèi)容是：被授權(quán)者做得怎么樣?為了提高業(yè)績(jī)，雙方要做什么變動(dòng)？,,三、行政領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的模型 1、“指引道路”型 （1）確定重點(diǎn)方向 （2）排除障礙 （3）開(kāi)發(fā)權(quán)益 （4）鼓勵(lì)自管式行為 2、超級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與自我領(lǐng)導(dǎo) 四、行政領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的結(jié)果 1、有益的結(jié)果 2、潛在的風(fēng)險(xiǎn),第三節(jié) 增進(jìn)行政領(lǐng)導(dǎo)授權(quán),一、行政領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的障礙 1、斯貝茨爾與戴爾卡耐基的觀點(diǎn)： 斯貝爾的研究認(rèn)為影

5、響心理授權(quán)的因素包括： （1）意義 （2）自我決定 （3）自我效能 （4）影響 戴爾卡耐基研究認(rèn)為影響授權(quán)的障礙包括： （1）分權(quán)并不意味著責(zé)任的分擔(dān) （2）領(lǐng)導(dǎo)者缺乏自信 （3）有些領(lǐng)導(dǎo)者不知道該如何授權(quán),,2、現(xiàn)實(shí)中存在的其他障礙因素 （1）事必躬親的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格 （2）擔(dān)心員工負(fù)擔(dān)過(guò)重 （3）經(jīng)驗(yàn)不足 （4）失去對(duì)任務(wù)的控制權(quán) （5）憂慮 （6）不安全感 （7）懷疑員工 （8）過(guò)于忙碌 （9）缺乏信任 一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者想要克服授權(quán)時(shí)的障礙，需要牢記以下幾個(gè)方面的問(wèn)題： （1）不要以為自己做得更好而把工作留給自己 （2）通過(guò)授權(quán)提供業(yè)績(jī)（3）對(duì)員工真誠(chéng)（4）要求被授權(quán)者在完成任務(wù)時(shí)，至少要達(dá)到你自己

6、的標(biāo)準(zhǔn)（5）鼓勵(lì)聲稱工作過(guò)多的員工記下他所做的工作時(shí)間表 （6）把授權(quán)作為培訓(xùn)員工的方法（7）如果你經(jīng)常“我時(shí)間不夠”，說(shuō)明你沒(méi)條理,,,二、增進(jìn)行政領(lǐng)導(dǎo)授權(quán) 增進(jìn)行政領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的途徑和措施： 1、打造授權(quán)型的組織 2、構(gòu)建鼓勵(lì)創(chuàng)新和不斷改良的組織文化價(jià)值體系與導(dǎo)向 3、防止授權(quán)者權(quán)力的濫用 4、使授權(quán)者對(duì)自己在組織中的權(quán)位有安全感 5、挖掘和培養(yǎng)潛在的領(lǐng)導(dǎo)者 6、通過(guò)對(duì)下屬的了解調(diào)整考核目標(biāo) 7、為下屬提供資源和回報(bào),第十一章 行政領(lǐng)導(dǎo)的決策藝術(shù),本章要點(diǎn)： 通過(guò)本章的學(xué)習(xí)使學(xué)生了解和掌握決策的相關(guān)含義、決策的地位和作用、決策的原則、決策的程序、決策的類型，以及實(shí)踐活動(dòng)中領(lǐng)導(dǎo)決策的一些方法

7、和技巧。,第一節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)決策的基本內(nèi)涵,一、行政領(lǐng)導(dǎo)決策的含義 1、決策的含義： 狹義：決策是指根據(jù)預(yù)定目標(biāo)作出行動(dòng)的決定。簡(jiǎn)言之，決策就是“拍板”、“決斷”或者“決定對(duì)策” 廣義：決策是指在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，針對(duì)某些宏觀或微觀的問(wèn)題，按照預(yù)期目標(biāo)，根據(jù)過(guò)去的情況、當(dāng)前的條件和對(duì)未來(lái)發(fā)展情況作出預(yù)測(cè)分析，采用一定的科學(xué)理論、方法和手段，制定若干可供選擇的行動(dòng)方案，并從中選出最滿意的方案，付諸實(shí)施的過(guò)程。,,2、行政決策的內(nèi)涵： 行政決策，又稱行政管理決策，是管理決策的一種。它是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員為履行國(guó)家的行政職能，對(duì)所要解決的問(wèn)題，從實(shí)際出發(fā)，制定并選擇行動(dòng)方案，作出決定的活動(dòng)。

8、 3、行政領(lǐng)導(dǎo)決策的內(nèi)涵： 行政領(lǐng)導(dǎo)決策是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者為履行其職責(zé)，保證國(guó)家行政職能的實(shí)現(xiàn)，面對(duì)所要解決的問(wèn)題，基于現(xiàn)實(shí)制定與選擇行動(dòng)方案，作出決定的活動(dòng)。,,二、行政領(lǐng)導(dǎo)決策的地位和作用 1、決策是領(lǐng)導(dǎo)的首要職責(zé) 2、決策是行政管理各項(xiàng)職能的基礎(chǔ) 3、決策是影響行政領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)效果的決定性因素 4、決策是衡量行政領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)水平的重要標(biāo)志 5、決策是政府工作成敗的關(guān)鍵所在,,三、行政領(lǐng)導(dǎo)決策的原則 1、預(yù)測(cè)性原則 2、信息原則 3、可行性原則 4、滿意原則 5、成本效益原則 6、公平與民主原則 7、法制原則 8、公共利益至上原則 9、反饋原則,第二節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)決策的程

9、序與類型,一、行政領(lǐng)導(dǎo)決策程序 行政決策程序是指行政決策過(guò)程中的各個(gè)相互獨(dú)立又相互聯(lián)系的諸環(huán)節(jié)的先后次序與步驟。決策者要作出正確的決策，除要掌握決策原則外，還必須遵循正確的決策程序。決策程序應(yīng)包括以下四個(gè)步驟。 1、認(rèn)識(shí)問(wèn)題，界定問(wèn)題，確定決策目標(biāo) 2、擬定分析決策方案 3、選擇決策方案 4、實(shí)施方案,,二、行政領(lǐng)導(dǎo)決策的類型 對(duì)行政決策類型的劃分，從不同的角度可以劃分為不同的類型。 1、按決策所涉及的問(wèn)題重要程度劃分，可以分為戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術(shù)決策 2、按決策的可靠程度劃分，可以分為確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策和不確定型決策 3、按決策對(duì)象的重復(fù)程度劃分，可以分為程序性決策和非程序性決策 4、按決策的

10、主體劃分，可以分為個(gè)人決策和集體決策 5、按決策主體思維方式劃分，可以分為理性決策和直覺(jué)決策,第三節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)決策的藝術(shù),決策作為領(lǐng)導(dǎo)的基本活動(dòng)和職能，不僅要求領(lǐng)導(dǎo)遵循一系列的決策規(guī)律和決策規(guī)則，而且還要求領(lǐng)導(dǎo)在決策時(shí)要運(yùn)用適當(dāng)?shù)臎Q策方法，講究一定的決策藝術(shù)，即行政領(lǐng)導(dǎo)決策藝術(shù)。,,一、行政領(lǐng)導(dǎo)決策藝術(shù)的含義與特點(diǎn) 1、行政領(lǐng)導(dǎo)決策藝術(shù)的內(nèi)涵： 是指領(lǐng)導(dǎo)者在一定知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、智慧基礎(chǔ)上形成的非規(guī)范化的、具有創(chuàng)造性的、給人以美好感覺(jué)或體驗(yàn)的各種決策技藝、手段和技能。它是領(lǐng)導(dǎo)決策者聰明才智、學(xué)識(shí)水平、膽略志向和閱歷經(jīng)驗(yàn)的綜合反映，是領(lǐng)導(dǎo)決策者的素質(zhì)、才能在決策方法上的體現(xiàn)。 2、行政領(lǐng)導(dǎo)決策藝術(shù)

11、的特點(diǎn)： （1）經(jīng)驗(yàn)性（2）靈活性（3）多樣性（4）創(chuàng)造性,,二、行政領(lǐng)導(dǎo)決策藝術(shù)的主要內(nèi)容 1、抓住時(shí)機(jī)，隨機(jī)決斷 2、戰(zhàn)略藐視，戰(zhàn)術(shù)重視 3、統(tǒng)籌兼顧，全面安排 4、抓綱帶目，綱舉目張 5、立足現(xiàn)實(shí)，張弛有度 6、靈活應(yīng)變，留有余地 7、以身作則，寬以待人 8、廣開(kāi)言路，集思廣益 9、科學(xué)運(yùn)籌，合理分工 10、突破常規(guī)，創(chuàng)新思維,第十二章 行政領(lǐng)導(dǎo)的用人藝術(shù),學(xué)習(xí)要點(diǎn)： 通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握行政領(lǐng)導(dǎo)用人的基本內(nèi)涵、行政領(lǐng)導(dǎo)用人的方法和原則、行政領(lǐng)導(dǎo)用人的具體藝術(shù)與技巧以及行政領(lǐng)導(dǎo)用人過(guò)程中容易產(chǎn)生的幾種心理誤區(qū)等等。,第一節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)用人的基本內(nèi)涵,一、行政領(lǐng)導(dǎo)用人的含義與特點(diǎn) 1、

12、含義： 行政領(lǐng)導(dǎo)用人指的是為了實(shí)現(xiàn)一定的行政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)，通過(guò)知人、任人、管人的規(guī)范作為，充分發(fā)揮人的能動(dòng)作用，以達(dá)到預(yù)想的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)果的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)；是行政領(lǐng)導(dǎo)者科學(xué)合理地使用公共人力資源中的人力資源，以做到人事相宜，相得益彰的科學(xué)管理活動(dòng)。 2、特點(diǎn)： （1）普遍性（2）人本性（3）層級(jí)性（4）動(dòng)態(tài)性 （5）藝術(shù)性（6）關(guān)鍵性（7）破格性（8）爭(zhēng)議性,,二、行政領(lǐng)導(dǎo)用人的重要性 1、擴(kuò)大組織資源 2、連接領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)與組織目標(biāo) 三、行政領(lǐng)導(dǎo)用人的目的 1、領(lǐng)導(dǎo)用人，核心是調(diào)動(dòng)人的積極性，最大限度地開(kāi)發(fā)人的能量，把人的存量潛能和增量潛能，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)顯能。這是領(lǐng)導(dǎo)用人的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。 2、為了充分調(diào)動(dòng)人的

13、積極性，實(shí)現(xiàn)人固有能量形態(tài)的轉(zhuǎn)化，必須重視用人手段的選擇和采用。用人手段，是調(diào)動(dòng)人的內(nèi)在積極性并開(kāi)啟其動(dòng)力之門的鑰匙。 3、衡量人的潛能是否發(fā)揮出來(lái)，最終要看是否真正形成了實(shí)際用人效益，即基于人的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，而在事實(shí)上使設(shè)定的目標(biāo)任務(wù)發(fā)生積極的變化。這是檢驗(yàn)人的積極性發(fā)揮與否的客觀標(biāo)準(zhǔn)，也是檢驗(yàn)全部用人效度的客觀標(biāo)準(zhǔn)。,第二節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)用人的方法和原則,一、行政領(lǐng)導(dǎo)用人的方法 1、試用法 2、委任法 3、聘任法 4、選舉法 5、考任法 6、晉升淘汰法 二、行政領(lǐng)導(dǎo)用人的原則 1、尊重人才，任人唯賢 2、量才任職，職能相稱 3、堅(jiān)持誠(chéng)信，用人不疑 4、揚(yáng)其所長(zhǎng)，避其所短 5、明確責(zé)

14、任，合理授權(quán) 6、審時(shí)度勢(shì)，創(chuàng)造環(huán)境 7、合理流動(dòng)，增強(qiáng)活力,第三節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)的用人藝術(shù),一、行政領(lǐng)導(dǎo)用人的具體藝術(shù) 1、領(lǐng)導(dǎo)用人藝術(shù)的含義： 領(lǐng)導(dǎo)用人藝術(shù)是領(lǐng)導(dǎo)者在掌握和運(yùn)用科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)用人方法的基礎(chǔ)上，根據(jù)特定情況靈活運(yùn)用各種方式和手段，從而促使人才科學(xué)合理使用，最終完成組織目標(biāo)的一系列方法和技巧的組合。領(lǐng)導(dǎo)者能否獲取事業(yè)上的成功，在很大程度上取決于他是否掌握了高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。 2、領(lǐng)導(dǎo)具體藝術(shù)： （1）知人善任：a、“知人”即識(shí)人，是用人的第一步b、所謂善任，其實(shí)質(zhì)就在于使所任用的人“才職相稱” （2）疑人不用，用人不疑 （3）破格用人，敢用偏才：a、敢于用人b、重視偏才的特殊技能 （4）剛

15、柔相濟(jì)，以柔克剛：a、以理服人b、以智服人c、以情動(dòng)人d、以禮待人e、以信處人f、以法治人,,（5）從大處著眼，以大同求小同a、要有寬大的心胸b、要以大同求小同 （6）注重激勵(lì)，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng) （7）善于協(xié)調(diào)，維持平衡a、區(qū)別對(duì)待，用其所長(zhǎng)b、不偏不倚，一視同仁c、靈活巧妙，分而治之 （8）典型警示，以儆效尤,,二、行政領(lǐng)導(dǎo)的用人誤區(qū) 1、暈輪效應(yīng) 2、投射效應(yīng) 3、首因效應(yīng) 4、近因效應(yīng) 5、偏見(jiàn)效應(yīng) 6、馬太效應(yīng) 7、戴維現(xiàn)象,第十三章 行政領(lǐng)導(dǎo)的激勵(lì)藝術(shù),本章要點(diǎn)： 理解行政領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)的含義、原則與程序，掌握各種西方激勵(lì)理論，運(yùn)用行政領(lǐng)導(dǎo)者激勵(lì)的方式與途徑。,第一節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)的基本內(nèi)涵,一、

16、行政領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)的含義 廣義上的領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)，不僅包括領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)本組織成員的激勵(lì)，而且包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)廣大人民群眾的激勵(lì)，充分發(fā)揮廣大人民群眾的潛能和智慧。同時(shí)還包括領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的激勵(lì)互動(dòng)過(guò)程。狹義上的領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)，是指領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)本組織成員的激發(fā)鼓勵(lì)，發(fā)掘人們的潛能，調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性的活動(dòng)過(guò)程。 領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)的概念可以從下面三個(gè)方面來(lái)理解： 1、領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)是一個(gè)過(guò)程 2、領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)過(guò)程受內(nèi)外多種因素的制約 3、領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)具有時(shí)限性,,二、行政領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)的原則 1、持續(xù)激勵(lì)原則 2、及時(shí)激勵(lì)原則 3、分層激勵(lì)原則 4、差別激勵(lì)的原則 5、個(gè)體激勵(lì)與群體激勵(lì)相結(jié)合的原則 6、物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合的原則

17、7、正負(fù)激勵(lì)結(jié)合的原則 三、行政領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)的程序 1、洞察需要：激勵(lì)的起點(diǎn) 2、明確動(dòng)機(jī)：激勵(lì)機(jī)制的關(guān)鍵 3、滿足需要：激勵(lì)機(jī)制的核心 4、激勵(lì)機(jī)制與反饋機(jī)制、約束機(jī)制的相互補(bǔ)充,第二節(jié) 西方激勵(lì)理論,一、內(nèi)容型激勵(lì)理論 1、馬斯洛的需要層次理論與需要激勵(lì) （1）需要層次論 （2）需要層次論對(duì)激勵(lì)的啟示 2、奧爾德佛的ERG理論 三種核心需要：生存（Existence）、相互關(guān)系（Relatednes）和成奧爾德佛認(rèn)為有三種核心需要：生長(zhǎng)（Growth），所以稱之為ERG理論。 3、麥克利蘭的成就需要理論 （1）成就需要理論： a、當(dāng)人們的生理需要滿足以后，主要開(kāi)始追求合群、權(quán)力和成就需要的滿足

18、。 b、不同的人三種需要的排列層次和重要程度不同，受個(gè)體所處環(huán)境的影響。并且通過(guò)教育和培訓(xùn)可以培養(yǎng)和造就人的成就需要。 （2）成就需要理論對(duì)激勵(lì)的啟示,,4、郝茨伯格的雙因素理論 二、過(guò)程型激勵(lì)理論 1、弗魯姆的期望理論： （1）努力績(jī)效關(guān)系：個(gè)人認(rèn)為通過(guò)一定的努力會(huì)帶來(lái)一定績(jī)效的可能性。 （2）績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)關(guān)系：個(gè)人相信一定水平的績(jī)效會(huì)帶來(lái)所希望的獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)果的程度。 （3）獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人目標(biāo)關(guān)系：組織獎(jiǎng)勵(lì)滿足個(gè)人目標(biāo)需要的程度以及這些潛在的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)個(gè)人的吸引力。 2、洛克的目標(biāo)設(shè)置理論 （1）從激勵(lì)效果看，有目標(biāo)比無(wú)目標(biāo)好 （2）在完成目標(biāo)的過(guò)程中，工作績(jī)效水平取決于組織支持和員工個(gè)人的能力和個(gè)性特點(diǎn) （

19、3）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)后，應(yīng)讓員工獲得滿意的內(nèi)在和外在的報(bào)酬,,3、亞當(dāng)斯的公平理論 （1）人們對(duì)報(bào)酬是否滿意是個(gè)社會(huì)化比較過(guò)程，滿意的程度不僅取決于絕對(duì)報(bào)酬，更取決于相對(duì)報(bào)酬。 （2）公平感是一種主觀心理感受，是人們公平需要得到滿足的一種直接心理體驗(yàn) 亞當(dāng)斯的公平理論提出相對(duì)報(bào)酬概念，使管理者認(rèn)識(shí)到“社會(huì)比較”是人們普遍的心理現(xiàn)象。所以利用公平感來(lái)調(diào)動(dòng)員工的積極性成為現(xiàn)在很重要的激勵(lì)手段。 三、行為塑造型激勵(lì)理論 行為塑造型激勵(lì)理論主要是研究人的行為如何轉(zhuǎn)化和改造，如何使人的心理與行為變消極為消極的理論。斯金納的強(qiáng)化理論和多拉德等人的挫折理論都是這一類型的代表。 四、綜合激勵(lì)模式理論 內(nèi)容型、行為

20、改造型和過(guò)程型激勵(lì)理論是分別從不同的角度闡述激勵(lì)規(guī)律的。羅伯特豪斯（RobertHouse）通過(guò)一個(gè)理論框架把上述幾類激勵(lì)理論綜合起來(lái)，并把內(nèi)在激勵(lì)和外在激勵(lì)因素也歸納進(jìn)去，構(gòu)造了一個(gè)綜合型激勵(lì)公式：,第三節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)的方式與途徑,一、行政領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)的方式 1、形象激勵(lì) 2、目標(biāo)激勵(lì) 3、情感激勵(lì) 4、物質(zhì)激勵(lì) 5、評(píng)判激勵(lì) 6、負(fù)激勵(lì) 7、信心激勵(lì) 8、許諾激勵(lì)和逆反激勵(lì) 9、賞識(shí)激勵(lì) 二、行政領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)的途徑 1、以人為本，激發(fā)和滿足下屬正當(dāng)合理的需要 2、重視工作本身的激勵(lì)作用 3、創(chuàng)造富有激勵(lì)性的環(huán)境和機(jī)制，保證能者的能力發(fā)揮,第十四章 行政領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)藝術(shù),本章要點(diǎn)： 通過(guò)本章的學(xué)習(xí)使

21、學(xué)生了解和掌握協(xié)調(diào)的含義、協(xié)調(diào)的功能和作用、協(xié)調(diào)的原則、協(xié)調(diào)的類型，以及不同協(xié)調(diào)內(nèi)容的一些方法和技巧。,第一節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的基本內(nèi)涵,一、行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的含義 1、協(xié)調(diào)的含義： 所謂協(xié)調(diào)，就是領(lǐng)導(dǎo)者為了實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題所做的調(diào)整過(guò)程。具體地說(shuō)，就是指領(lǐng)導(dǎo)者采取各種措施和方法，使其所領(lǐng)導(dǎo)的組織同外部環(huán)境以及組織內(nèi)部的各個(gè)部門和組成人員協(xié)同一致，相互配合，高效率地實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的行為。 2、協(xié)調(diào)之所以是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的重要內(nèi)容之一，主要的原因在于兩個(gè)方面： （1）在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，由于涉及到利益配置和權(quán)力調(diào)整等問(wèn)題，其中包含的矛盾和沖突必定層出不窮。在這樣的情況下，協(xié)調(diào)才成為領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)

22、的重要內(nèi)容之一。 （2）領(lǐng)導(dǎo)者的協(xié)調(diào)與調(diào)整活動(dòng)也受到行政工作的專門化的深刻影響。,,二、行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的功能和作用 1、行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的功能 （1）控制功能（2）導(dǎo)向功能（3）統(tǒng)一功能 （4）放大功能（5）節(jié)約功能（6）增效功能 2、行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的作用 （1）協(xié)調(diào)是領(lǐng)導(dǎo)職能實(shí)現(xiàn)的重要條件 （2）協(xié)調(diào)是提高領(lǐng)導(dǎo)工作效率的重要保證 （3）協(xié)調(diào)可以通過(guò)糾偏來(lái)維護(hù)正常的組織和工作秩序 三、行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的原則 （1）黨性原則（2）統(tǒng)籌兼顧原則 （3）平等原則（4）求同存異原則,第二節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的類型,領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的范圍非常廣泛，因此領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的類型也是多種多樣。 一、根據(jù)協(xié)調(diào)范圍可以分為廣義協(xié)調(diào)與狹義協(xié)調(diào) 1

23、、廣義協(xié)調(diào)： 所謂廣義的協(xié)調(diào)，一般是指從宏觀的角度出發(fā)，針對(duì)組織外部關(guān)系的協(xié)調(diào)。這種宏觀的外部協(xié)調(diào)，主要表現(xiàn)為地區(qū)、部門和系統(tǒng)之間的相互協(xié)調(diào)工作。 2、狹義協(xié)調(diào)： 所謂狹義的協(xié)調(diào)，主要是指組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)。在日常領(lǐng)導(dǎo)工作中最一般出現(xiàn)的組織內(nèi)部協(xié)調(diào)主要有兩大方面的內(nèi)容。 （1）縱向協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)與上級(jí)；協(xié)調(diào)與下級(jí)；協(xié)調(diào)下級(jí)之間 （2）橫向協(xié)調(diào)：領(lǐng)導(dǎo)工作橫向協(xié)調(diào)是指與其他各部門和領(lǐng)導(dǎo)之間的協(xié)調(diào)，也就是同級(jí)之間的協(xié)調(diào)。,,二、根據(jù)協(xié)調(diào)的對(duì)象不同，可以分為組織協(xié)調(diào)與人際關(guān)系協(xié)調(diào) 1、組織協(xié)調(diào)： 所謂組織協(xié)調(diào)，主要指的是作為集體而存在的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)主體之間關(guān)系的協(xié)調(diào)工作。 不同單位、部門之間容易發(fā)生的沖突和矛盾

24、： （1）不良的小團(tuán)體意識(shí)所導(dǎo)致的矛盾和沖突 （2）有限資源的爭(zhēng)奪 （3）組織機(jī)構(gòu)不合理，分工不明確，遇事相互推諉，各行其是 （4）組織協(xié)調(diào)不當(dāng)導(dǎo)致的矛盾和沖突 （5）競(jìng)賽或競(jìng)爭(zhēng)引起的沖突和矛盾 二、人際關(guān)系協(xié)調(diào) 所謂人際關(guān)系協(xié)調(diào)，指的是作為個(gè)體而存在的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)主體之間的關(guān)系協(xié)調(diào) 個(gè)人之間的沖突和矛盾產(chǎn)生的原因主要集中在以下幾個(gè)方面： 1、年齡差異2、認(rèn)識(shí)不同3、個(gè)性差異 4、崗位不同5、價(jià)值觀不同,第三節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)藝術(shù),一、協(xié)調(diào)與上級(jí)關(guān)系的藝術(shù) 1、作為下級(jí)，要準(zhǔn)確地知道上級(jí)的長(zhǎng)處和短處，以及他們的工作方式和生活習(xí)慣，盡量地展其所長(zhǎng)，避其所短，使上級(jí)不僅愿意，而且能夠有效地支持你的工

25、作。 （1）根據(jù)上級(jí)的不同特長(zhǎng)，主動(dòng)尋求有效的支持 （2）區(qū)分上級(jí)的長(zhǎng)處和短處，靈活地掌握匯報(bào)的方式和分寸 （3）盡量適應(yīng)上級(jí)的工作方式和生活習(xí)慣 2、作為下級(jí)，應(yīng)用有效的方式方法使上級(jí)了解你的工作的重要性和可行性，理解你的戰(zhàn)略意圖，這是使上級(jí)愿意幫助你的重要的心理基礎(chǔ)。常用的方法有以下四種： （1）反復(fù)強(qiáng)調(diào)法（2）側(cè)面疏通法 （3）實(shí)績(jī)啟迪法（4）時(shí)勢(shì)催逼法,,3、在和上級(jí)的意見(jiàn)發(fā)生分歧時(shí)，作為下級(jí)要準(zhǔn)確地測(cè)出上級(jí)在宏觀上、整體上的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略意圖，與自己在微觀上、局部上的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略意圖存有多大誤差，在此基礎(chǔ)上盡力拿出使二者趨于一致或基本接近的可行性方案。 4、作為下級(jí)，應(yīng)該尊重上級(jí)，

26、這是避免上級(jí)產(chǎn)生“心理屏障”，努力獲到上級(jí)信賴和理解的最重要的一條。 要做到尊重上級(jí)，必須正確對(duì)待以下三種情況： （1）正確對(duì)待“人才倒掛”現(xiàn)象 （2）正確對(duì)待“嫉賢妒能”的上級(jí) （3）正確對(duì)待“令人討厭”的上級(jí),,二、協(xié)調(diào)與同級(jí)關(guān)系的藝術(shù) 協(xié)調(diào)同級(jí)關(guān)系的原則： 1、相互尊重，相互支持 2、熱誠(chéng)合作，積極競(jìng)爭(zhēng) 3、以誠(chéng)相待，與人為善 4、嚴(yán)以律己，寬以待人 5、講究方法，巧妙處事 三、協(xié)調(diào)與下級(jí)關(guān)系的藝術(shù) 協(xié)調(diào)好與下級(jí)的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)做好以下三個(gè)問(wèn)題： 1、堅(jiān)持組織原則，起好表率作用 2、一視同仁，保持同等、適度的距離 3、加強(qiáng)感情聯(lián)系，進(jìn)行感情投資 進(jìn)行感情投資，要注意的幾個(gè)問(wèn)題： （1）要善于

27、換位思考（2）要準(zhǔn)確地了解下級(jí)對(duì)上級(jí)的希望，然后盡力使自己接近下級(jí)心目中的“理想”上級(jí)（3）要及時(shí)地掌握下級(jí)的心理特征和情緒變化，在領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法上進(jìn)行科學(xué)的反饋調(diào)節(jié)。,,四、協(xié)調(diào)下級(jí)之間關(guān)系的藝術(shù) 1、協(xié)調(diào)的基本原則和要求： （1）主動(dòng)（2）及時(shí)（3）妥善 （4）滿意（5）經(jīng)濟(jì) 2、協(xié)調(diào)的方法： （1）目標(biāo)導(dǎo)向法（2）職能定位法 （3）信息溝通法（4）例會(huì)協(xié)調(diào)法 （5）合署辦公法（6）利益調(diào)整法 3、協(xié)調(diào)的基本手段： （1）法律手段（2）制度手段 （3）政策手段（4）行政干預(yù)手段,第十五章 行政領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)知方法,本章要點(diǎn)： 行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知的含義、主要內(nèi)容；影響行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知的因素；行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知

28、方法的特點(diǎn)與作用；行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知方法的基本內(nèi)容,第一節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知方法概述,一、認(rèn)知與行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知 1、認(rèn)知與社會(huì)認(rèn)知 （1）認(rèn)知： 廣義的認(rèn)知與認(rèn)識(shí)的含義基本相同，指?jìng)€(gè)體通過(guò)注意、感覺(jué)、知覺(jué)、想象、記憶、思維等形式，把握客觀事物的性質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)活動(dòng)。 （2）社會(huì)認(rèn)知： 社會(huì)認(rèn)知包括社會(huì)知覺(jué)、社會(huì)印象和社會(huì)判斷等形式。社會(huì)知覺(jué)是主體對(duì)自己、他人或群體行為的認(rèn)知；社會(huì)印象是他人或群體在主體內(nèi)部留下的、經(jīng)過(guò)加工后的形象；社會(huì)判斷是對(duì)他人或群體行為的歸因。社會(huì)知覺(jué)屬認(rèn)知的知覺(jué)環(huán)節(jié)；社會(huì)印象是一種經(jīng)驗(yàn)，屬于記憶環(huán)節(jié)；社會(huì)判斷則屬于思維環(huán)節(jié)。,,2、行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知： 所謂行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是指

29、領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)自己及對(duì)周圍有關(guān)個(gè)體、團(tuán)體和角色特性的認(rèn)知。它是通過(guò)觀察、感知、印象、記憶、思維等一系列心理過(guò)程產(chǎn)生的。 行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知的主要內(nèi)容： （1）他人認(rèn)知（2）自我認(rèn)知（3）人際認(rèn)知 （4）角色認(rèn)知（5）環(huán)境認(rèn)知 影響行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知的因素： （1）認(rèn)知者因素（2）對(duì)象因素（3）情景因素,,二、行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知方法的含義、特點(diǎn)和作用 1、行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知方法： 所謂行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知方法，簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是提高行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知能力和水平的各種理論、手段和措施的總和。 2、行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知方法的特點(diǎn)： （1）綜合性（2）系統(tǒng)性 （3）動(dòng)態(tài)性（4）創(chuàng)造性 3、行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知方法的作用： （1）保證領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的正確方向 （2）為科學(xué)

30、決策提供重要前提條件 （3）提高行政效能的重要途徑 （4）有助于規(guī)范行政領(lǐng)導(dǎo)者的行為,第二節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知方法的主要內(nèi)容,一、辯證邏輯思維方法 1、歸納與演繹相統(tǒng)一的方法 2、分析與綜合相結(jié)合的方法 3、抽象與具體相統(tǒng)一的方法 4、歷史與邏輯相統(tǒng)一的方法 二、系統(tǒng)方法 系統(tǒng)思維方法包括： 1、整體法：要求： （1）正確處理整理與要素的關(guān)系（2）正確處理整體目標(biāo)與子目標(biāo)的關(guān)系（3）正確處理整體利益與局部利益的關(guān)系 2、結(jié)構(gòu)功能法 3、關(guān)聯(lián)法：包括： （1）層次性關(guān)聯(lián)（2）因果性關(guān)聯(lián)（3）系統(tǒng)與環(huán)境的關(guān)聯(lián),,三、創(chuàng)造性思維方法 1、創(chuàng)造性思維特征： （1）獨(dú)創(chuàng)性（2）靈活性（3）藝術(shù)性 2、創(chuàng)造性

31、思維的基本方法： （1）發(fā)散思維（2）集中思維 3、創(chuàng)造性思維能力的培養(yǎng)途徑： （1）解放思想，開(kāi)闊視野，增強(qiáng)思維的廣闊度 （2）樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu) （3）面向行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的實(shí)際，著眼于行政效能和公共服務(wù)水平的提高,第十六章 行政領(lǐng)導(dǎo)策略,本章要點(diǎn)： 行政領(lǐng)導(dǎo)策略的定義、特征；正確運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)策略的原則及作用；行政領(lǐng)導(dǎo)策略、領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)三個(gè)概念的區(qū)別和聯(lián)系；領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、主觀指導(dǎo)與客觀實(shí)際相結(jié)合、一般號(hào)召與個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合、抓中心環(huán)節(jié)以帶動(dòng)其他四種領(lǐng)導(dǎo)策略的主要內(nèi)容和應(yīng)用重點(diǎn)。,第一節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)策略概述,一、行政領(lǐng)導(dǎo)策略的含義 1、策略與領(lǐng)導(dǎo)策略： （1）策略：指為達(dá)到某

32、種目的使用的手段和方法 （2）行政領(lǐng)導(dǎo)策略：指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)過(guò)程中為了提高領(lǐng)導(dǎo)效能，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)而采取的計(jì)策、謀略、方法和技巧等的總稱 2、行政領(lǐng)導(dǎo)策略、行政領(lǐng)導(dǎo)方法、行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的區(qū)別與聯(lián)系： （1）領(lǐng)導(dǎo)方法：簡(jiǎn)單的說(shuō)就是指領(lǐng)導(dǎo)者為了實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)而采用的行為方式和手段。領(lǐng)導(dǎo)方法通?？煞譃榫唧w方法、基本方法和方法論三個(gè)層次。,,（2）領(lǐng)導(dǎo)策略與領(lǐng)導(dǎo)方法： a、領(lǐng)導(dǎo)策略更強(qiáng)調(diào)技巧性，而領(lǐng)導(dǎo)方法只表達(dá)了領(lǐng)導(dǎo)行為的方式 b、領(lǐng)導(dǎo)策略的外延比領(lǐng)導(dǎo)方法大，領(lǐng)導(dǎo)方法是領(lǐng)導(dǎo)策略的一部分 （3）領(lǐng)導(dǎo)策略與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)： 領(lǐng)導(dǎo)方法是領(lǐng)導(dǎo)者處理、分析、解決問(wèn)題的一般性的原則，而領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是對(duì)這些原則的具體運(yùn)用

33、。在這個(gè)意義上，有人將領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等于領(lǐng)導(dǎo)策略。但是，在實(shí)際運(yùn)用中，這兩個(gè)概念的內(nèi)涵、外延還是區(qū)別的。 a、領(lǐng)導(dǎo)策略側(cè)重反映對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的宏觀籌劃和安排，具有戰(zhàn)略意義。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)反映的是領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中表現(xiàn)出來(lái)的非規(guī)范化的、具有創(chuàng)造性色彩的領(lǐng)導(dǎo)才能與技巧 b、廣義的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的外延包涵領(lǐng)導(dǎo)策略,,二、行政領(lǐng)導(dǎo)策略的特點(diǎn) 1、靈活性 2、多樣性 3、動(dòng)態(tài)性 4、層次性 5、條件下 三、行政領(lǐng)導(dǎo)策略的作用 1、是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的重要途徑 2、是提高領(lǐng)導(dǎo)效能的必要條件 3、是深化改革，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保障,,四、行政領(lǐng)導(dǎo)策略的運(yùn)用原則 1、目的性原則 2、系統(tǒng)性原則 3、封閉性原則 4、

34、彈性原則 5、反饋原則 6、有效性原則,第二節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)策略的基本內(nèi)容,一、主觀指導(dǎo)與客觀實(shí)際相結(jié)合 1、一切從實(shí)際出發(fā) 2、實(shí)事求是 3、理論聯(lián)系實(shí)際 領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)一切從實(shí)際出發(fā)的原因： （1）任何領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)不可能超越客觀實(shí)際條件進(jìn)行 （2）任何事物由于其內(nèi)在矛盾和外在條件的作用和影響，在不斷地發(fā)生變化 （3）一切事物都處于普遍聯(lián)系之中,,領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)如何做到實(shí)事求是： （1）深入實(shí)際，深入群眾，廣泛搜集資料，全面了解實(shí)際情況 （2）對(duì)調(diào)查來(lái)的材料進(jìn)行系統(tǒng)的分析和綜合，把感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)。通過(guò)調(diào)查研究，領(lǐng)導(dǎo)者可以全面、真實(shí)地把握實(shí)際情況 調(diào)查研究的主要方法： （1）“解剖麻雀”法或典型調(diào)查法 （

35、2）全面調(diào)查或普遍調(diào)查法 （3）專家調(diào)查法,,領(lǐng)導(dǎo)如何做到理論聯(lián)系實(shí)際： （1）在行政領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中，必須堅(jiān)持辯證唯物主義的思想路線 （2）堅(jiān)持理論與實(shí)踐具體而歷史的統(tǒng)一 （3）把一般理論、原則具體化 二、領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合 1、相信群眾、依靠群眾 2、從群眾中來(lái)，到群眾中去 3、調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)者和群眾兩方面的積極性,,從群眾中來(lái)的策略要把握三個(gè)主要環(huán)節(jié)： （1）深入基層，深入群眾 （2）發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益 （3）分析研究，集中概括 如何調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)者與群眾兩方面的積極性： （1）做到領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)與群眾目標(biāo)相結(jié)合 （2）領(lǐng)導(dǎo)者與群眾進(jìn)行有效溝通,,三、一般號(hào)召與個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合 1、一般號(hào)召： 所謂一般號(hào)召，就是通

36、過(guò)群眾動(dòng)員等形式，把領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)和決策，向群眾進(jìn)行宣傳解釋，使群眾明白為什么這樣做和怎樣去做。一般號(hào)召的實(shí)質(zhì)就是動(dòng)員群眾、發(fā)動(dòng)群眾。 動(dòng)員群眾一般可以采取的方式： （1）目標(biāo)引導(dǎo)（2）利益疏導(dǎo)（3）說(shuō)服教育 2、個(gè)別指導(dǎo) 個(gè)別指導(dǎo)的方法 （1）典型試驗(yàn)法或稱試點(diǎn) （2）典型示范法 （3）分類指導(dǎo)法 3、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中如何做到一般號(hào)召與個(gè)別指導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一 （1）必須取得個(gè)別經(jīng)驗(yàn) （2）突破一點(diǎn)，推動(dòng)全局,,四、抓中心環(huán)節(jié) 1、要善于抓住工作中的主要矛盾，即中心環(huán)節(jié) （1）尊重中心環(huán)節(jié)的客觀性 （2）分清中心環(huán)節(jié)的層次性 （3）把握中心環(huán)節(jié)的可變現(xiàn) （4）抓中心環(huán)節(jié)要徹底 2、必須統(tǒng)籌兼顧,第十七章 行政

37、領(lǐng)導(dǎo)與行政效能,本章要點(diǎn)： 通過(guò)本章的學(xué)習(xí)首先要理解行政領(lǐng)導(dǎo)效能的涵義，了解行政領(lǐng)導(dǎo)效能考評(píng)在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的作用與原則，重點(diǎn)掌握行政領(lǐng)導(dǎo)效能考評(píng)的指標(biāo)、程序和方法，從行政領(lǐng)導(dǎo)效能的內(nèi)容和影響因素來(lái)分析，提高行政領(lǐng)導(dǎo)效能的具體途徑。,第一節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)效能概述,一、行政領(lǐng)導(dǎo)效能的涵義 1、領(lǐng)導(dǎo)效能： 領(lǐng)導(dǎo)效能是指領(lǐng)導(dǎo)者或者領(lǐng)導(dǎo)集體，為實(shí)現(xiàn)一定的組織目標(biāo)，在特定的環(huán)境和時(shí)期內(nèi)，帶領(lǐng)被領(lǐng)導(dǎo)者在開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)工作時(shí)所表現(xiàn)出來(lái)的工作能力、工作狀態(tài)和工作結(jié)果，是領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)和能力的體現(xiàn)，是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的效率、效果和效益的綜合。 領(lǐng)導(dǎo)效能不同于領(lǐng)導(dǎo)效率、領(lǐng)導(dǎo)效果和領(lǐng)導(dǎo)效益 （1）領(lǐng)導(dǎo)效率是指已完成的目標(biāo)與時(shí)間之比，即是一定

38、時(shí)間內(nèi)完成一定數(shù)量和質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的速度，反映出領(lǐng)導(dǎo)者的工作速度、節(jié)奏和頻率。 （2）領(lǐng)導(dǎo)效果是領(lǐng)導(dǎo)主體的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)作用于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)象和客觀環(huán)境所取得的最初結(jié)果或直接成效，是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的直接反映，通常被視為領(lǐng)導(dǎo)者的工作實(shí)績(jī)。,,（3）領(lǐng)導(dǎo)效益是領(lǐng)導(dǎo)主體的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)作用于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)象和客觀環(huán)境所產(chǎn)生的社會(huì)效益，即領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的最終結(jié)果，是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益、政治效益、文化效益、人才效益以及對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響等社會(huì)效益反映出來(lái)的。 理解行政領(lǐng)導(dǎo)效能，還需要明確以下四個(gè)方面的內(nèi)容： （1）行政領(lǐng)導(dǎo)效能離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境 （2）行政領(lǐng)導(dǎo)效能體現(xiàn)在一個(gè)特定的時(shí)期內(nèi) （3）行政領(lǐng)導(dǎo)效能是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的體現(xiàn) （4）行政領(lǐng)導(dǎo)效能是集

39、體效能的反映,,二、行政領(lǐng)導(dǎo)效能的意義 1、行政領(lǐng)導(dǎo)效能是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿 2、行政效能是衡量領(lǐng)導(dǎo)工作成效的綜合尺度 3、行政效能是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)不斷完善的因素,第二節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)效能考評(píng),一、行政領(lǐng)導(dǎo)效能考評(píng)的作用 1、有助于增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任心，提高領(lǐng)導(dǎo)者水平和素質(zhì) 2、有助于整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的發(fā)展 3、有助于對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的選拔、培養(yǎng)和使用 4、有助于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的透明度，便于群眾的監(jiān)督 二、行政領(lǐng)導(dǎo)效能考評(píng)的指標(biāo) 1、時(shí)間效能 2、用人效能 3、決策辦事效能 4、組織的整體貢獻(xiàn)效能,,三、行政領(lǐng)導(dǎo)效能考評(píng)的原則 1、全面系統(tǒng)原則 2、政治與業(yè)務(wù)相結(jié)合的原則 3、客觀公正原則 4、統(tǒng)一規(guī)范原則 5、民主公開(kāi)原則 6、定性與定量統(tǒng)一原則 四、行政領(lǐng)導(dǎo)效能考評(píng)的程序 1、思想動(dòng)員和組織準(zhǔn)備 2、考核評(píng)議階段 3、綜合評(píng)價(jià)與分析 4、考評(píng)結(jié)果的反饋、復(fù)核與總結(jié) 5、建立領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)檔案,,五、行政領(lǐng)導(dǎo)效能考評(píng)的方法 1、目標(biāo)考評(píng)法 2、民意測(cè)驗(yàn)法 3、專家評(píng)估法 4、模擬考評(píng)法 5、調(diào)查研究法 6、比較測(cè)評(píng)法 7、定量與統(tǒng)計(jì)分析法,,,,,