《社會(huì)保障學(xué) 第五章》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《社會(huì)保障學(xué) 第五章（52頁珍藏版）》請?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。
1、第五章 醫(yī)療保險(xiǎn),本章主要內(nèi)容 醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施原則與復(fù)合功能 醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施范圍 醫(yī)療保險(xiǎn)的供求趨勢與基本醫(yī)療保險(xiǎn)界定 醫(yī)療保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)機(jī)制與道德風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避 醫(yī)療保險(xiǎn)支付制度 醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用約束機(jī)制,一、醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施原則與復(fù)合功能,（一）社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的界定,醫(yī)療保險(xiǎn)概念之間的關(guān)系,（二）社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的特點(diǎn),社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的保險(xiǎn)事故發(fā)生率高、具有普遍性特征 社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)在社會(huì)保險(xiǎn)體系中屬于關(guān)聯(lián)性最強(qiáng)的險(xiǎn)種 社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用必須專款專用 社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用開支額度難以預(yù)測和控制,（三）社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施原則,社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇一般實(shí)行機(jī)會(huì)均等原則 建立社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金的?？顚Ｓ弥贫?遵循“危險(xiǎn)共同分擔(dān)
2、”的保險(xiǎn)機(jī)理,社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇方面的機(jī)會(huì)均等原則：,（1）醫(yī)療資源的籌集以收入為基礎(chǔ)，而與個(gè)人健康水平分離； （2）醫(yī)療資源的分配以需求為基礎(chǔ)，而與支付能力分離,（四）社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的復(fù)合性功能,促進(jìn)生產(chǎn)力提高 緩解貧困，促進(jìn)社會(huì)公平 促進(jìn)國家整體發(fā)展,（五）多層次的醫(yī)療保障體系,多層次醫(yī)療保障體系的結(jié)構(gòu)與功能,中國現(xiàn)階段多層次醫(yī)療保障制度,商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的運(yùn)作特征：,保障范圍以治療性醫(yī)療服務(wù)為主 承保項(xiàng)目范圍一般是疾病風(fēng)險(xiǎn)概率相對容易測算且往往是人群中風(fēng)險(xiǎn)概率相對較小的疾病 與疾病譜相對一致，針對經(jīng)濟(jì)承受能力相近的特定人群的特定風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)險(xiǎn)種 對每一險(xiǎn)種的病種都有嚴(yán)格的限定，且特別強(qiáng)調(diào)每一險(xiǎn)種的最
3、高償付額度 若沒有特別的政府委托，一般不承擔(dān)社會(huì)義務(wù),二、醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施范圍,社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施范圍包括兩個(gè)方面： 承保的人群范圍 承保的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目范圍,（一）社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)承保的人群范圍的選擇原則,盡量滿足被保險(xiǎn)人對醫(yī)療的基本需求 考慮被保險(xiǎn)人對衛(wèi)生服務(wù)利用的可能性和可及性 從世界范圍看，大多數(shù)工業(yè)化國家的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，要么是法定的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)，要么是全民醫(yī)療服務(wù)。,城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展情況,資料來源：勞動(dòng)和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心編：中國社會(huì)保險(xiǎn)年鑒（2004），歷年勞動(dòng)和社會(huì)保障公報(bào),有關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人群范圍的不同價(jià)值取向：,第一種觀點(diǎn)認(rèn)為享受醫(yī)療服務(wù)是公民的基于生存權(quán)之上的一
4、項(xiàng)基本權(quán)利。 第二種觀點(diǎn)則認(rèn)為醫(yī)療服務(wù)不應(yīng)與其他普通商品區(qū)別對待。 第三種觀點(diǎn)則認(rèn)為每個(gè)國民都有權(quán)利得到某一低水平的醫(yī)療保健，超出其上的較高層次的醫(yī)療保健則實(shí)行市場化的付費(fèi)制度。,三、醫(yī)療保險(xiǎn)的供求趨勢與基本醫(yī)療保險(xiǎn)界定,（一）醫(yī)療費(fèi)用與醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用膨脹及其原因 醫(yī)療費(fèi)用與醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用呈急劇膨脹態(tài)勢 典型國家的醫(yī)療費(fèi)用情況 我國醫(yī)療費(fèi)用的實(shí)際情況 未來40年我國醫(yī)療費(fèi)用情況權(quán)威預(yù)測 導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用膨脹的因素,世界范圍內(nèi)，醫(yī)療費(fèi)用與醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的膨脹態(tài)勢,1992年，德國衛(wèi)生保健費(fèi)用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的13.3%。 1998年，日本國家財(cái)政的15%用于補(bǔ)貼醫(yī)療費(fèi)用的支出。 1999年，加
5、拿大在醫(yī)療保健上的開支創(chuàng)紀(jì)錄地達(dá)到860億加元（相當(dāng)于590億美元，比1998年增長了35.1%）,我國19781997年城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用情況,資料來源：19781997年全國城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用情況,未來40年我國衛(wèi)生總費(fèi)用的增長幅度的權(quán)威預(yù)測,世界銀行預(yù)測，到2010年，衛(wèi)生總費(fèi)用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例可達(dá)5%，到2030年，可達(dá)到7%。 若考慮醫(yī)療服務(wù)利用率和單位成本變化等因素，到2010年，衛(wèi)生總費(fèi)用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例將達(dá)到10%，2030年將達(dá)到25%。 國內(nèi)學(xué)者預(yù)測，到2000年，衛(wèi)生總費(fèi)用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為4.1%4.3%，2010年的比例將為5%6%，2030年的水平將是24%
6、。,導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用膨脹的因素,人均收入水平提高 人口總量增長和人口結(jié)構(gòu)的變化 疾病譜和死因構(gòu)成的變化 醫(yī)療科技進(jìn)步 醫(yī)患雙方道德風(fēng)險(xiǎn)誘致,（二）醫(yī)療保障水平與基本醫(yī)療保險(xiǎn)的界定,其一，“基本醫(yī)療”是個(gè)相對范疇，其內(nèi)涵和外延具有階段性、地域性與動(dòng)態(tài)性 其二，基本醫(yī)療的內(nèi)容受醫(yī)學(xué)科技發(fā)展水平及受保人群疾病譜變動(dòng)的影響，處于動(dòng)態(tài)演進(jìn)過程中 其三，基本醫(yī)療的實(shí)施范圍與保障水平受到國家、用人單位和職工個(gè)人的經(jīng)濟(jì)承受能力的制約 其四，由于醫(yī)療保險(xiǎn)行業(yè)的特殊性以及存在多個(gè)利益主體，涉及許多倫理道德方面的價(jià)值判斷問題,基本醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的界定：“三性”,一是必需性，即這些醫(yī)療保健是提高國民健康不可或
7、缺的 二是有益性，即醫(yī)療保健措施在醫(yī)學(xué)上被證明對提高和改善人體健康有益 三是經(jīng)濟(jì)性，即在對醫(yī)療保健項(xiàng)目進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上，評估同類產(chǎn)品或服務(wù)的成本收益率 在實(shí)際操作中，上述“三性”的界定主要圍繞兩個(gè)問題展開：醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付的可能性和技術(shù)提供的可能性。,基本醫(yī)療保險(xiǎn)主體的界定：,基本醫(yī)療主體的界定涉及：出資者、醫(yī)療保險(xiǎn)享受者、醫(yī)療服務(wù)提供者、醫(yī)藥品的生產(chǎn)商和經(jīng)銷商、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及政府等多方面的權(quán)益關(guān)系。 是一種基于倫理學(xué)、醫(yī)學(xué)、社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等基礎(chǔ)上的一種公共選擇過程。 在實(shí)踐中，基本醫(yī)療主體的界定除取決于必需性、有益性和經(jīng)濟(jì)性這三個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)之外，還取決于有關(guān)各方力量對比的狀況,基本醫(yī)療
8、保險(xiǎn)內(nèi)容的界定,基本藥物 基本技術(shù) 基本服務(wù) 基本費(fèi)用,基本醫(yī)療保險(xiǎn)的用藥范圍,基本醫(yī)療保險(xiǎn)的用藥范圍，主要采用基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄進(jìn)行管理。 我國目前實(shí)施的醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革方案中把“藥品目錄”中的藥物分為兩大類，并給予不同的報(bào)銷政策。 可報(bào)銷的基本藥物，也稱“甲類目錄”； 部分報(bào)銷的基本藥物，也稱“乙類目錄”,基本醫(yī)療技術(shù),基本醫(yī)療技術(shù)是指為診斷和治療疾病所必需的適宜醫(yī)學(xué)技術(shù)，包括在臨床診斷和治療的技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目、技術(shù)手段和技術(shù)裝置與衛(wèi)生材料。 根據(jù)診療技術(shù)的應(yīng)用范圍、成熟程度以及成本高低，分別制定不同的報(bào)銷政策，納入或部分納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)的報(bào)銷范圍。,基本醫(yī)療服務(wù),基本醫(yī)療服務(wù)是指保證診斷、
9、治療疾病所必需的、適宜的醫(yī)療服務(wù)以及與醫(yī)療技術(shù)活動(dòng)直接相關(guān)的就診環(huán)境、病房條件等輔助性服務(wù)設(shè)施。 基本服務(wù)中的主要項(xiàng)目是床位費(fèi)，它以綜合醫(yī)院普通病房的平均床位費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)，此標(biāo)準(zhǔn)及其以下的床位費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍。,基本醫(yī)療費(fèi)用,基本醫(yī)療費(fèi)用是基本醫(yī)療的經(jīng)濟(jì)學(xué)綜合指標(biāo)。 參保職工按照基本藥物、基本診療技術(shù)、基本服務(wù)以及基本醫(yī)療生活設(shè)施規(guī)定所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，按照有關(guān)的報(bào)銷辦法，如起付線報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)、按比例共付額、年度醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額(即所謂“封頂線”)等，綜合確定基本醫(yī)療費(fèi)用支付額。,四、醫(yī)療保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)機(jī)制與道德風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避,（一）社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)務(wù)機(jī)制的選擇標(biāo)準(zhǔn) “效率基準(zhǔn)” “公平基準(zhǔn)
10、”,效率基準(zhǔn),效率基準(zhǔn)可分為三個(gè)方面內(nèi)容： 一是籌資模式是否阻礙個(gè)人和企業(yè)參加生產(chǎn)活動(dòng)的意欲； 二是籌資模式是否阻礙社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)力和服務(wù)等資源的有效分配； 三是籌資模式是否增強(qiáng)相關(guān)主體對社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用意識(shí)。,公平基準(zhǔn),公平基準(zhǔn)可分解為四個(gè)方面內(nèi)容： 一是大多數(shù)社會(huì)成員與少數(shù)低收入者間的負(fù)擔(dān)公平； 二是支付額與繳費(fèi)額之間的公平； 三是利用者與非利用者之間的負(fù)擔(dān)公平； 四是現(xiàn)職一代與老人一代之間的負(fù)擔(dān)公平,（二）選擇社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)機(jī)制的主要因素,（1）社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的覆蓋面與可及性，即制度所包括的人口范圍及其對醫(yī)療資源利用的可能性； （2）保持相對穩(wěn)定的保險(xiǎn)費(fèi)率的必要性和可行性；
11、（3）投保人（企業(yè)和個(gè)人）對保險(xiǎn)費(fèi)率的負(fù)擔(dān)能力。,（三）“統(tǒng)賬結(jié)合”的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)機(jī)制,“統(tǒng)賬結(jié)合”的醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)務(wù)機(jī)制的框架結(jié)構(gòu)： 保險(xiǎn)基金由統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶構(gòu)成； 職工個(gè)人繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，全部計(jì)入個(gè)人賬戶； 用人單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)分為兩部分：一部分用于建立統(tǒng)籌基金，用于住院或稱大病的治療；一部分劃入個(gè)人賬戶，用于門診或稱小病的治療。具體比例由各統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)個(gè)人賬戶的支付范圍和職工年齡等因素確定。,個(gè)人賬戶的運(yùn)行機(jī)制,基本要點(diǎn)：“產(chǎn)權(quán)私有、專項(xiàng)消費(fèi)、定向支付、自主使用、超支自理、簡化管理。” 第一，參保人員擁有個(gè)人賬戶的使用權(quán)和繼承權(quán)； 第二，專項(xiàng)消費(fèi)，個(gè)人賬戶屬醫(yī)療專項(xiàng)
12、消費(fèi)資金，只能定向使用； 第三，個(gè)人賬戶是封閉性的定額制，超支時(shí)應(yīng)由本人自理，與社會(huì)統(tǒng)籌賬戶之間不能相互透支或挪用； 第四，個(gè)人賬戶的支付范圍是共濟(jì)賬戶不予支付的醫(yī)療費(fèi)用，主要是門診和住院醫(yī)療時(shí)發(fā)生的小額醫(yī)療費(fèi)用。,統(tǒng)籌基金（共濟(jì)賬戶）的運(yùn)行機(jī)制,統(tǒng)籌基金用于抵御發(fā)生頻率低但風(fēng)險(xiǎn)高的病種及其大額醫(yī)療費(fèi)用，體現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)的“大數(shù)法則”。 主要作用是在短期內(nèi)“橫向平衡”地分散個(gè)人患重大疾病的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。 由社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)按照“以支定收，略有積累”的原則統(tǒng)收統(tǒng)支。 統(tǒng)籌基金的使用范圍以醫(yī)學(xué)上劃分的“大病”標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定花費(fèi)的醫(yī)療費(fèi)用為界限。,（四）醫(yī)療保險(xiǎn)大病統(tǒng)籌的“共濟(jì)賬戶” 規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)的三種方
13、法,“起付線法”亦稱為“扣除法” “封頂法”亦稱“最高保險(xiǎn)限額法” “共付法”亦稱為“按比例分擔(dān)法”,起付線法,起付線法是指參保人發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用后，首先自付一定額度的醫(yī)療費(fèi)用，超過此額度標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療費(fèi)用才由社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付，這個(gè)自付額度的標(biāo)準(zhǔn)即為“起付線”。 起付線法在醫(yī)療費(fèi)用控制中起到“門坎”作用，其功能： 一是防止因信息不對稱，接診時(shí)醫(yī)患雙方在疾病嚴(yán)重程度上的弄虛作假； 二是制約或限制一部分非必需的醫(yī)療需求，達(dá)到事前控制不合理的醫(yī)療消費(fèi)行為； 三是減少社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對處方的審核以及支付的工作量，降低管理成本。,封頂法,封頂法是指的是醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為參保人支付的醫(yī)療費(fèi)用達(dá)到某一個(gè)
14、規(guī)定額度后就停止為其支付費(fèi)用了。 其依據(jù)是隨著醫(yī)療科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，一些維護(hù)健康和維持生命的技術(shù)手段，已達(dá)到非常高深復(fù)雜的程度，形成技術(shù)無限可能性和資源有限性之間的矛盾。,共付法,共付法是指無論發(fā)生多少醫(yī)療費(fèi)用，參保人和醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)各自按一定比例共同負(fù)擔(dān)費(fèi)用。 參保人和醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的分擔(dān)比例可以恒定，也可以隨醫(yī)療費(fèi)用額度的變化而遞減或遞增。,五、醫(yī)療保險(xiǎn)支付制度,（一）社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用支付的特點(diǎn) 費(fèi)用支付與醫(yī)療服務(wù)的享受相分離 參保人員與受益人為同一人 社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療單位之間的醫(yī)療費(fèi)用償付關(guān)系是一種依照法律而形成的契約關(guān)系 限量醫(yī)療費(fèi)用償付,（二）社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用支付制度的功能,
15、一是補(bǔ)償功能，即補(bǔ)償醫(yī)療服務(wù)供方的服務(wù)消耗和被保險(xiǎn)人的醫(yī)療費(fèi)用； 二是控制功能，即控制醫(yī)療保險(xiǎn)基金的合理流量； 三是配置職能，即通過控制醫(yī)療保險(xiǎn)基金的流向，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生資源的配置； 四是導(dǎo)向職能，不同的支付方式產(chǎn)生不同的經(jīng)濟(jì)刺激，對醫(yī)療行為、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)產(chǎn)生不同的導(dǎo)向作用。,（三）社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的支付方式,后付制(Post Payment System) 預(yù)付制(Budget Contro1) 一體化制(The Unity Of Health Care And Insurance),后付制(Post Payment System),即在醫(yī)療供方提供醫(yī)療服務(wù)后，按照一定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用的方式，其典型方
16、式是按服務(wù)項(xiàng)目付費(fèi)。 按服務(wù)項(xiàng)目付費(fèi)是指社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)約定保險(xiǎn)的醫(yī)療單位定期上報(bào)的醫(yī)療服務(wù)記錄，按醫(yī)療保險(xiǎn)合同規(guī)定向約定醫(yī)療單位支付其發(fā)生費(fèi)用的過程。 其特點(diǎn)是醫(yī)療單位的醫(yī)療收入與提供的服務(wù)項(xiàng)目數(shù)及價(jià)格直接相關(guān)。 其總費(fèi)用公式是：總費(fèi)用=服務(wù)項(xiàng)目數(shù)各項(xiàng)目的價(jià)格 其缺點(diǎn)是容易刺激需求。 按服務(wù)項(xiàng)目付費(fèi)的財(cái)務(wù)收支運(yùn)行圖,預(yù)付制(Budget Contro1),即醫(yī)療服務(wù)提供方在提供服務(wù)之前就同醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)商量好一個(gè)相對固定的付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行付費(fèi)。如按住院日標(biāo)準(zhǔn)付費(fèi)、按門診人次付費(fèi)等等。 按照預(yù)付制計(jì)算單位的不同又可分為若干個(gè)類型或?qū)哟危?總額預(yù)算支付方式：依據(jù)供方年度總預(yù)算，設(shè)立總“封頂線” 按
17、服務(wù)單元付費(fèi)方式：總費(fèi)用=平均服務(wù)單元費(fèi)用服務(wù)單元量 按病種付費(fèi)方式：根據(jù)診斷、年齡、性別、治療結(jié)果等要素將病人分為若干組，每組又根據(jù)疾病的輕重程度分為若干級，對每一組不同的級別制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化的償付費(fèi)用額 按費(fèi)用級別付費(fèi)方式：按照疾病治療費(fèi)用的大小，把疾病劃分為若干類別，對每一類別制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。 按人頭付費(fèi)方式：也稱按人頭定額支付、按人頭均攤。其收支變動(dòng)圖,支付方式的財(cái)務(wù)收支變動(dòng)比較,一體化制(The Unity Of Health Care And Insurance),即社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的承擔(dān)方和醫(yī)療服務(wù)提供方聯(lián)合為一體，既收取醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，又提供醫(yī)療服務(wù)。 醫(yī)療費(fèi)用的支付表現(xiàn)為一體化機(jī)構(gòu)內(nèi)的
18、預(yù)算和支出。 其典型模式是美國的健康維持組織(HMO)。 作為醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)， HMO自設(shè)醫(yī)院，醫(yī)務(wù)人員，一般采取工薪償付制，醫(yī)生按職務(wù)(稱)、技術(shù)級別、工齡等條件享受薪金。 工薪償付制，既可包括醫(yī)療服務(wù)的物質(zhì)消耗，也可包含人力消耗(如腦力、體力的支出，專業(yè)知識(shí)的運(yùn)用等)，還可包含時(shí)間的消耗。特點(diǎn)是，醫(yī)生的收入與其所提供的醫(yī)療服務(wù)的量和質(zhì)無關(guān)。故不會(huì)導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用膨脹。 其缺點(diǎn)是缺乏對醫(yī)生的經(jīng)濟(jì)刺激，難以調(diào)動(dòng)醫(yī)生的積極性。,不同支付方式的效果比較,六、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用約束機(jī)制,醫(yī)療保險(xiǎn)的改革目標(biāo)： (1)所有公民享有均等的最低醫(yī)療機(jī)會(huì)； (2)宏觀經(jīng)濟(jì)效益：醫(yī)療費(fèi)不能超過國家資源的一定合理比例； (3
19、)微觀經(jīng)濟(jì)效益：提供的服務(wù)必須在低成本基礎(chǔ)上獲得良好的治療效果，同時(shí)使受保人滿意。,（一）建立社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用約束機(jī)制的路徑選擇,路徑選擇的關(guān)鍵：正確界定社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域參與各方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。 社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是由保險(xiǎn)方、被保險(xiǎn)方、醫(yī)療服務(wù)供方（含藥品商）和政府組成的立體三角四方關(guān)系： 政府和社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)享受者：保護(hù)與被保護(hù)關(guān)系 政府與醫(yī)院：監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系 醫(yī)院與社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)：商業(yè)契約關(guān)系 醫(yī)院與社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)享受者：等價(jià)交換關(guān)系 國家與社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)：委托代理關(guān)系,（二）遏制社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域道德風(fēng)險(xiǎn)的路徑選擇,保險(xiǎn)方與被保險(xiǎn)方通過簽訂不完全保險(xiǎn)合同，追求次優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效率 弱化醫(yī)療
20、機(jī)構(gòu)提高自身效用與醫(yī)療服務(wù)供給量的正相關(guān)關(guān)系 完善社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)合同及其管理 改進(jìn)對醫(yī)療單位的支付制度,保險(xiǎn)方與被保險(xiǎn)方的不完全保險(xiǎn)合同,（1）擴(kuò)大拒保范圍，排除道德風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率較高的險(xiǎn)種。 （2）針對費(fèi)用開支過高或道德風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避難度高的醫(yī)療項(xiàng)目制定年度承保上限。 （3）實(shí)行醫(yī)療費(fèi)用的共同保險(xiǎn) （4）用適當(dāng)方式把預(yù)防與治療結(jié)合起來,弱化醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高自身效用與醫(yī)療服務(wù)供給量的正相關(guān)關(guān)系的措施,實(shí)施醫(yī)、藥的經(jīng)營分離。 對醫(yī)療設(shè)備和器械檢查的過度供給采取限制性措施。 打破醫(yī)療壟斷，將競爭引入醫(yī)療保險(xiǎn)。,閱讀與思考,1、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)及其產(chǎn)生機(jī)理 2、醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域道德風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式與產(chǎn)生機(jī)理 3、醫(yī)療保險(xiǎn)參與方的權(quán)利及其實(shí)現(xiàn)方式,
社會(huì)保障學(xué) 第五章
