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1、堅持依法治校推進民主管理
我校十分重視依法治校工作,把依法治校作為辦學理念 和校園文化建設的重要組成部分,緊密聯(lián)系建設和諧校園開 展工作,培育學生的法治理念和法治精神,培養(yǎng)學生的責任 意識和權(quán)益意識,不斷拓展依法治校工作范圍,深化依法治 校工作。
―、背景與思路
我校在建校時就明確提出了依法治校的辦學理念,即依 法治校是依法治國理論在學校層面的具體表達,是學校事業(yè) 穩(wěn)步發(fā)展的基本保障；依法治校的本質(zhì)是學校管理者樹立法 治觀念,在法治的軌道上開展教書育人、科學研究、管理服 務和其他一切活動；依法治校的目的是規(guī)范學校辦學和教育 管理行為,切實維護學校及師生的合法權(quán)益,營造良好的育 人環(huán)境。
2、
我校以推動校務公開、民主管理為主要手段,逐步形成 了“制度完善、程序規(guī)范、決策科學、管理民主、監(jiān)督充分、 保障有力〞的依法治校工作格局。學校在繼續(xù)完善規(guī)章體系 以及意愿表達、源頭參與、民主監(jiān)督等依法治校機制的同時, 以依法治校的理念逐步推進黨務公開,探索建立黨內(nèi)民主監(jiān) 督長效機制,形成了諸多新的亮點。
二、措施與做法
學校專門成立依法治校工作領導小組,全面負責學校依法 治校工作的組織、開展?？偟恼f來,我校在依法治校方面主 要做了以下工作：
（一） 制定“立法法〞,健全規(guī)章體系
我校堅持把依法建章立制作為推進依法治校的重要手 段,使各項規(guī)章制度在合法、合理的基礎上制定,在嚴格、 公正的
3、平臺上運作,以制定規(guī)章程序作為“立法法〞,對起 草、制定規(guī)章的原則、程序,規(guī)章的內(nèi)容等作了嚴密的規(guī)定。 我校首先對內(nèi)部已有的規(guī)章制度進行新一輪清理、修改和完 善,并對新制定、修訂的規(guī)章進行了整理匯編,使學校的一 切活動,包括從教代會、工會、黨員生活會、領導班子會和 中層會議事決策、教職工聘任考核等,到學校戰(zhàn)略規(guī)劃、人 事、財務、資產(chǎn)管理等行為過程,都有法可依、有章可循, 使依法治校在制度層面得到了保障。
（二） 拓寬表達渠道,完善源頭參與機制
我校堅持執(zhí)行教代會、工會等民主管理制度,每年召開 教代會,聽取校長工作報告、財務預決算報告；學校行政職 能部門負責人向教代會述職,由教代會代表對部門
4、負責人進 行民主測評。此外,為更好地落實教代會職能,除了由相關(guān) 職能部門書面答復提案外,學校堅持召開教代會提案工作現(xiàn) 場辦公會,提案答復率達100%,教職工的合理化建議都得到 了采納。
（三）豐富校務公開內(nèi)容,強化民主監(jiān)督機制
學校不斷探索和完善校務公開的制度、途徑和方式,基本 做到了對內(nèi)和對外公開相結(jié)合、部分公開與全面公開相銜 接、過程公開與結(jié)果公開相協(xié)調(diào),初步形成了較為完善且具 有一定特色的校務公開、民主監(jiān)督工作體系。
學校根據(jù)公開事項的不同性質(zhì)和要求,采用不同方式在 一定范圍公開相關(guān)事務。除了把教代會等會議制度作為基本 載體外,校園展示牌、宣傳大屏幕、校長信箱等是我校校務 公開的另
5、外一種主要形式,所有新出臺的規(guī)章制度以及各類 公示內(nèi)容都可以在學校辦公自動化系統(tǒng)公告欄內(nèi)查詢。
（五）推進黨務公開,建立黨內(nèi)民主管理與監(jiān)督機制
學校將依法治校的理念貫徹到黨的工作中,進一步探索 建立促進黨內(nèi)民主建設的長效機制。以規(guī)則先行、程序規(guī)范、 操作透明為切入點,通過建立臨時黨支部,在這個特殊時期 堅持逐步推進黨內(nèi)民主建設,發(fā)揮了黨員的先進模范作用, 增強了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,以黨內(nèi)和諧促進了和 諧校園的建設。
一是堅持召開教職工黨員和學生團員大會制度。作為健 全情況通報、情況反映制度的一項舉措,我校召開教職工黨 員大會,通報臨時支部一年的工作情況和來年的工作計劃, 并向?qū)W生
6、團員通報工作,以保障學生團員的知情權(quán)、參與權(quán) 和監(jiān)督權(quán)。
二是探索黨員發(fā)展工作中的民主機制。我校在黨員發(fā)展 工作中實行票決和公示制度,即在支部大會表決環(huán)節(jié)采取票 決方式,規(guī)定不過半數(shù)不予發(fā)展；支部大會表決通過后,則 需在校內(nèi)公示一周。這一制度的實施,既可以更好地保障黨 員權(quán)利,使每個黨員充分表達自己的真實意愿,避免了舉手 表決可能流于形式的弊端；也可以在更大的范圍內(nèi)聽取群眾 意見,保證了發(fā)展工作的質(zhì)量。
三、成效與特色
經(jīng)過大家的努力,我校的依法治校工作取得了顯著成效, 形成了具有外校特色的工作體系,具體表現(xiàn)在以下幾個方 面：
（一） 重視制度建設,形成了外部評價與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié) 合的制
7、度體系
我校將制度建設作為依法治校和學校管理的基礎。目前已 制定了一系列的規(guī)章制度,內(nèi)容涵蓋教學、管理、服務等各 個方面,形成了較為完善的學校內(nèi)部管理制度體系。學校定 期對規(guī)章制度進行修訂、清理,以確保規(guī)章制度的可行性、 合理性和實效性。內(nèi)部管理制度體系與教育部和市、區(qū)教委 的各項評估指標體系相結(jié)合,完善了依法治校賴以存在的制 度基礎。
（二） 重視決策程序的規(guī)范化,形成了較為完善的決策 程序和工作機制
我校重視形成以程序公正帶動結(jié)果公正的機制,在完善 民主決策制度、健全民主監(jiān)督機制的基礎上,規(guī)范工作和決 策的流程和步驟,如制定【發(fā)展黨員工作的假設干規(guī)定】等。 學校規(guī)定校內(nèi)改革措施出臺前
8、都要經(jīng)過教代會討論通過。一 方面,集思廣益,使決策更加科學化、合理化；另一方面, 增加決策的透明度,保障師生員工的知情權(quán)。
（三） 重視拓寬權(quán)益保障的救濟渠道,切實維護師生員 工的合法權(quán)益
權(quán)利救濟制度的實行有效地維護了師生的合法權(quán)益,對 學校職能部門的工作起到了規(guī)范促進作用,使其在處理有關(guān) 事件時采取更加慎重的態(tài)度,嚴格按照規(guī)章辦事；有利于學 校發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行規(guī)章制度的缺陷和不足,從而有針對性地加以完 善。最重要的是,通過制度的實施,可以教育和影響師生, 使其認識到我國社會主義法的功能和作用、權(quán)利與義務的一 致性,自覺學法、用法、守法、護法,正確處理情、理、法 的關(guān)系,做一個理性的合格公民、理
9、性的教育者和管理者。
（四） 重視營造良好的工作氛圍,法治觀念深入人心
通過各項民主制度的推行和宣傳,師生員工的法治意識 顯著增強,“維權(quán)〞觀念深入人心。學校定期組織“法制宣 講〞活動和班會；學生會設有權(quán)益部,開辟維權(quán)熱線,負責 就學生反映的日常問題與學校各部門進行溝通,而各職能部 門對于學生提出的問題也都給予了合理的解釋和答復。規(guī)則 面前人人平等的理念得以充分的貫徹和表達。
我校堅持依法治校的辦學理念逐漸深入人心,學校管理 日益規(guī)范,溝通渠道多樣暢通,黨群、干群和師生關(guān)系得到 極大改善,整個校園風貌發(fā)生了較大變化,學生學習熱情高 漲,教職員工精神飽滿,大家積極參與民主管理、自覺接受 監(jiān)督,各方利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)、各種矛盾得到正確處理、 安全穩(wěn)定得到長期維持,學校逐漸形成了健康向上、積極進 取的和諧校園氛圍和照章辦事、富有特色的法治校園文化。
依法治校管理制度
