XX鎮(zhèn)《村級財務(wù)管理》實施細則

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1、XX鎮(zhèn)《村級財務(wù)管理》實施細則 總 則 第—條 為進一步完善“村賬鎮(zhèn)管”工作，切實加強和規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)及資產(chǎn)管理，維護集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的利益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)中華人民共和國《會計法》、國家財政部制定的《村合作經(jīng)濟財務(wù)制度》、《村合作經(jīng)濟組織會計制度》、《XX區(qū)村級支出資金使用管理暫行辦法》、《XX區(qū)村級財務(wù)“村財鄉(xiāng)管集中核算”實施辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本財務(wù)管理辦法。 第二條 本制度適用XX鎮(zhèn)各行政村。 第二章 村財鎮(zhèn)管 第三條 成立XX鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心，具體負責村級財務(wù)核算。 第四條 農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心設(shè)在XX鎮(zhèn)財政所。在不改變村集

2、體資金性質(zhì)、所有權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)的前提下，全面實行村財、村賬統(tǒng)一由鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理中心代管。 第五條 農(nóng)村財務(wù)管理中心要實行統(tǒng)一辦公，統(tǒng)一設(shè)立銀行賬戶，分村建賬、核算，分村編制有關(guān)報表。 第六條 村級財務(wù)進入中心核算管理后，各村會計兼任本村報賬員。 第七條 村報賬員應(yīng)把村集體經(jīng)濟組織所取得的收入、支出、完善手續(xù)后定期到農(nóng)村財務(wù)管理中心報賬。 第八條 村報賬員報賬的收、支憑證，必須經(jīng)農(nóng)村財務(wù)管理中心主管會計審核后方可入賬，確保符合報賬程序，做到賬款、賬據(jù)、賬賬、賬表、賬實相符。 第九條 村報賬員原則上每月20日至月底到鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理中心報賬，主管會計要對各村收支票據(jù)嚴格審查把關(guān)，實行誰

3、審核，誰負責的崗位責任制，經(jīng)審核合理的票據(jù)方可入賬。農(nóng)村財務(wù)管理中心不得經(jīng)手現(xiàn)金，與村結(jié)算付款時，只填轉(zhuǎn)賬支票和現(xiàn)金支票。主管會計審核時，對手續(xù)不全的票據(jù)一律退回報賬員，待手續(xù)完備后，再予以核報。 第十條 村級財務(wù)由管理中心核算后，各村的資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變。 第三章收支管理 第十—條 列入村級核算管理的收入范圍；財政轉(zhuǎn)移支付、村內(nèi)—事一議籌資等款項；集體資產(chǎn)和資源對外發(fā)包、租賃取得的各項收入；集體資產(chǎn)變價收入；國家征用土地收入；回收債權(quán)收入；其他收入等。 第十二條 嚴格執(zhí)行收支兩條線管理辦法，村級收入必須及時繳存村級財務(wù)管理中心賬戶，做到先入賬后使用，禁止和杜絕村級坐收坐支

4、，以條據(jù)抵沖收入，由村為農(nóng)民代收代辦的生產(chǎn)性、事業(yè)性經(jīng)費，同樣執(zhí)行收支兩祭線管理，必須嚴格執(zhí)行報賬入戶、在往來賬戶中單獨核算、?？顚Ｓ?。 第十三條 村級各類資金的使用必須要堅持“量入為出、勤儉節(jié)約”的原則，堅持?？顚Ｓ?，堅持按計劃使用，杜絕新的不良債務(wù)發(fā)生。 第四章 貨幣資金管理 第十四條 各村必須設(shè)立現(xiàn)金、日記賬對本村貨幣資金進行核算。報賬員必須及時、準確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存，做到日清月結(jié)，賬款相符。報賬員與記賬會計必須定期核對現(xiàn)金與存款余額，嚴禁公款私存和私設(shè)小金庫。 第十五條 各村庫存現(xiàn)金賬面余額原則上不準突破1000元限額。 第十六條 各村零星開支嚴格實行備用金制度，領(lǐng)

5、取必須經(jīng)記賬員和主任簽字方可。報賬員從農(nóng)村財務(wù)中心處預(yù)借，農(nóng)村財務(wù)管理中心根據(jù)各村業(yè)務(wù)量大小，核撥500——1000元備用金。每月終了或用完，報賬員應(yīng)及時向鎮(zhèn)管理中心報結(jié)賬據(jù)，經(jīng)批準再行預(yù)借。 第十七條各村不得擅自借款（包括借入和借出款），確需借款的，由村民委員會出具借款請示，村級財務(wù)核算中心審核，報鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可借取。 第十八條村級集體資金包括：村級的各項經(jīng)營收入、集體資產(chǎn)拍賣、租賃、發(fā)包及上交收入，村級積累、財政轉(zhuǎn)移支付資金、各種贊助款、土地補償費，“一事一議”籌資籌勞資金，救濟扶貧款，上級部門撥款，各種代收資金以及其他資金等。凡屬集體資金必須由鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理中心統(tǒng)一核算和管理

6、，嚴禁私設(shè)“小金庫”。 第十九條 為保證集體資金合理使用，必須嚴明財經(jīng)紀律，嚴格管理措施，凡私分集體資產(chǎn)、擅自提高工資標準、濫發(fā)獎金補貼、隱匿資金收入、虛擬費用開支，私設(shè)“小金庫”的，一經(jīng)查實，除了追回非法所得外，還要追究紀律和法律責任。 第五章票據(jù)使用管理 第二十條 村級使用的收入票據(jù)，必須是鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理中心專用票據(jù)，并嚴格按照“統(tǒng)—供應(yīng)，及時繳驗，票款一致，以舊換新”的原則管理。 第二十一條票據(jù)用完后，將存根交回農(nóng)村財務(wù)管理中心核銷，作廢票據(jù)必須全套交回。 第六章財務(wù)審核審批 第二十二條村級財務(wù)審批，由村書記、村監(jiān)委會主任審核、村委會主任審批，入賬票據(jù)必須如實填寫業(yè)務(wù)發(fā)生時間

7、、數(shù)量、金額、內(nèi)容摘要，不得改、刮、擦，由經(jīng)辦人簽字蓋章。 第二十三條 明確審批權(quán)，嚴格按照《XX區(qū)村級財務(wù)管理制度》控制開支，審批權(quán)限辦理。 第七章集體資產(chǎn)管理 第二十四條 村級集體資產(chǎn)包括集體房屋、建筑物、機器、設(shè)備、工具、經(jīng)濟林木和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等生產(chǎn)勞動資料；能夠直接利用或經(jīng)開發(fā)可以長期利用的村組集體資源（山地、灘涂、水面、堤埂等）必須列入集體資產(chǎn)范疇，加以管理。對能夠直接以價值形式表示的村集體資產(chǎn)，必須 建立健全總賬、明細賬進行核算管理；對無法以價值形式表示的村集體資源權(quán)屬也必須由報賬員負責建立臺賬納入管理。 第二十五條 各村可以通過招標發(fā)包、租賃、拍賣和抵押、入股、協(xié)議

8、轉(zhuǎn)讓等多種形式對集體資產(chǎn)進行利用。無論采取何種形式，必須事前征求村民代表意見，經(jīng)村兩委集體研究，合理確定標底價格，依照法律法規(guī)要求擬訂好書面合同、契約、協(xié)議，實行公開、公正、公平方式發(fā)包，加強管理，防止流失。集體資產(chǎn)取得的收入主要用于本村發(fā)展再生產(chǎn)、村內(nèi)社會公益事業(yè)和償還村級債務(wù)等。 第二十六條 村集體資產(chǎn)的購置、維護、報廢必須認真履行申報、評價、核準等手續(xù)程序。購置、維護、報廢集體資產(chǎn)必須經(jīng)村兩委會集體研究，提交村民代表會議討論表決，上報業(yè)務(wù)主管部門核準后，方可實施。 第八章 民主理財與定期審計 第二十七條 民主選舉產(chǎn)生村民監(jiān)督委員會在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，行使監(jiān)督職責，

9、對村財務(wù)進行監(jiān)督，審核收支的賬務(wù)和憑證，對違反有關(guān)財務(wù)管理制度的行為提出改正意見，對不符合規(guī)定的支出提出否決意見。財務(wù)報賬前進行審核，監(jiān)委會主任參與財務(wù)會簽。 第二十八條 村級則務(wù)實行定期審計，每年村監(jiān)委會對本村財務(wù)收支核算情況集中審計一次，審計日期定為每年3、4月份，審汁內(nèi)容主要包括：收支的合法性、核算的規(guī)范性、村級經(jīng)濟運行結(jié)果，賬賬、賬實、賬款是否相符、結(jié)報程序是否規(guī)范等，并向村民會議或村民代表會議報告情況。 第二十九條 實行離任審計制度，村兩委負責人離任的要進行任期專項審計。 第九章財務(wù)公開 第三十條 村集體經(jīng)濟組織要在方便村民閱覽的公共場所設(shè)置財務(wù)公開欄，采取張榜、口頭相結(jié)合逐

10、單逐據(jù)公開的形式進行財務(wù)公開。財務(wù)公開的內(nèi)容主要包括：村財務(wù)的基本內(nèi)容：農(nóng)村財經(jīng)政策、村級財務(wù)收支、集體資產(chǎn)變動、各種物資發(fā)放、債權(quán)債務(wù)變動明細，財務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況。公開內(nèi)容要真實可信，準確無誤。 第三十一條 每期公開資料必須由村黨總支書記、村委會主任、村報賬員簽字確認，形成一式三份書面材料，村委會、村監(jiān)委會組各執(zhí)—份，核算中心—份存檔。 第三十二條 實行村財務(wù)公開跟蹤服務(wù)、回訪、督查制度。每期公公布結(jié)束后，村委會主要領(lǐng)導(dǎo)要接受并答復(fù)村民代表的質(zhì)疑，村“兩委”要廣泛征求、收集、反饋群眾的意見，鎮(zhèn)主管部門要逐村督查、記錄，及時處理遺留問題，以確保提高村財務(wù)公開的質(zhì)量和效果。 第十章檔案管理

11、 第三十三條 村財務(wù)檔案是指會計憑證、會計賬簿和財務(wù)報表等會計核算資料，各類重要的經(jīng)濟活動書證資料和反映村級社會經(jīng)濟成果的各類報表資料等，它們是記錄反映單位社會經(jīng)濟活動情況的主要資料和證據(jù)。 第三十四條 村財務(wù)檔案資料實行規(guī)范裝訂、分級管理、完整保管的原則。會計憑證、會計賬簿和財務(wù)報表等會計核算資料，由農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心歸檔管理，不再由各村保管；其他財務(wù)資料由各村按有關(guān)檔案管理規(guī)定自行保管。 第三十五條 會計檔案移交，應(yīng)編制交接手續(xù)，署明應(yīng)移交的會計檔案名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度、檔案編號、保管期限，由交接雙方和監(jiān)交人簽章。 第三十六條 會計檔案查閱，應(yīng)到保管人員處填寫查閱單，經(jīng)中心主任

12、批準后，于現(xiàn)場查閱、復(fù)制，不得涂改、轉(zhuǎn)借或帶到異地使用。 第十一章違紀處理 第三十七條 違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)主管部門，協(xié)同相關(guān)部門責令其限期改正，并視其隋節(jié)輕重，參照《會計法》有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟處罰；構(gòu)成違紀的，報經(jīng)紀檢監(jiān)察部門給予其相應(yīng)的黨紀政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 1、未按照規(guī)定設(shè)置會計賬簿、或私設(shè)會計賬簿的； 2、未按照規(guī)定填制、取得原始憑證的； 3、未按照規(guī)定管理現(xiàn)金和集體資產(chǎn)的； 4、未經(jīng)審批或越權(quán)審批有關(guān)票據(jù)的； 5、未按照規(guī)定要求進行民主理財、村務(wù)公開的； 6、未按照規(guī)定要求報賬的； 7、未按照檔案管理要求保管會計檔案，以

13、及會計人員變動時未按照有關(guān)規(guī)定辦結(jié)移交會計資料的； 第三十八條 違反本制度規(guī)定，擅自增加支出的；已入賬的，由審核審批人、和報賬員全額退賠：未入賬的，由當事人退賠，同時追究有關(guān)責任人的責任；對偽造、變造、隱匿、故意銷毀會計憑證、會計賬簿、編制虛假財務(wù)會計報告構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第三十九條 未按規(guī)定程序辦理借款的，由申辦人和有關(guān)當事人承擔所有責任，村集體概不承擔債務(wù)。 第四十條 未按規(guī)定程序購置、發(fā)包、租賃、拍賣、抵押、維護、報廢集體資產(chǎn)的，屬于無效行為；造成損失、浪費的，由當事人和責任人承擔；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第十二章附則 第四十一條 本辦法由鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理中心負責解釋。 第四十二條 本辦法自公布之日起實施。