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1、x年1月國開(中央電大)行管本科《公共政策概論》期末考試試題及答案
x年1月國開(中央電大)行管本科《公共政策概論》期末考試試題及答案 說明:試卷號:1183; 課程代碼:00510;考試手段及成績:形考手段為紙質(zhì)(比例30%),終考手段紙質(zhì)(比例70%)。
一、單項(xiàng)選擇題 1.新型的公共政策理念視政策對象——公眾為( C )。
A.對立者 B.被管理者 C.伙伴 D.被統(tǒng)治者 2.在擬定公共決策方案時,要求各備選方案之間互相( D )。
A.補(bǔ)充 B.協(xié)調(diào) C.一致 D.排斥 3.人們把描述
2、政策執(zhí)行過程中的失效現(xiàn)象的曲線稱為( C )。
A.對策模型 B.互動模型 C.浴盆模型 D.系統(tǒng)模型 4.政策評估是對政策( A )所做的判斷。
A.效果 B.方案 C.結(jié)果 D.結(jié)論 5.政策的調(diào)控功能常常表現(xiàn)出特有的( D ),即鮮明地強(qiáng)調(diào)政府工作的側(cè)重點(diǎn)。
A.權(quán)威性 B.合法性 C.系統(tǒng)性 D.傾斜性 6.公共政策案例分析是運(yùn)用( A )的方法,對公共政策案例進(jìn)行辨析,發(fā)現(xiàn)和解決公共政 策問題,以促進(jìn)對公共政策認(rèn)識和研究的深化,改進(jìn)公共政策實(shí)踐的一種研究方法。
3、 A.定性或定量 B.定性 C.定量 D.系統(tǒng)分析 7.“系統(tǒng)分析”最早是由( B )提出并使用的。
A.美國國防部 B.蘭德公司 C.麥克納馬拉 D.貝塔朗菲 8.在知識經(jīng)濟(jì)時代,公共政策主體應(yīng)該樹立( C )政策理念。
A.基礎(chǔ)型 B.理性型 C.發(fā)展型 D.綜合型 9.公共政策的邏輯起點(diǎn)是( D )。
A.社會問題 B.公共利益 C.公共事務(wù) D.公共問題 10.公共利益是公眾( B )的資源和條件。
A.共同擁有 B.共享
4、 C.獨(dú)享 D.共同創(chuàng)造 二、多項(xiàng)選擇題 11.立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)在六個方面,它們是( BD )。
A.層次性、多維性、普遍性 B.系統(tǒng)性、整體性、動態(tài)性 C.層次性、多維性、靈活性 D.層次性、多維性、聯(lián)系性 12.按照人們決策時對自然狀態(tài)規(guī)律的認(rèn)識和重點(diǎn)掌握程度,通??蓪⒐矝Q策分為(BCD)。
A.隨機(jī)決策 B.風(fēng)險(xiǎn)型決策 C.確定型決策 D.非確定型決策 13.決策支持系統(tǒng)由( BD )提出。
A.貝塔朗菲 B.斯科特 C.克朗 D.基恩 14.在知識經(jīng)濟(jì)時代,公共
5、政策的新特點(diǎn)包括(ABCD)。
A.信息化 B.民主化 C.高效化 D.科學(xué)化 E.多變化 15.公共文化的內(nèi)容包括(ABC)。
A.對公共利益與個人利益之間關(guān)系的認(rèn)識 B.對公共道德觀念的認(rèn)識 C.對公共責(zé)任必要性的認(rèn)識 D.價值分析 三、名詞解釋 16.經(jīng)濟(jì)合理性思維:是對完全理性思維方式的一種改進(jìn)或具體化,并且是現(xiàn)實(shí)公共決策中經(jīng)常使用的思維方式。這一思維方式將決策者的注意力集中到經(jīng)濟(jì)可行性這個核心問題上,用經(jīng)濟(jì)的數(shù)量規(guī)則來限定無限的理性追求,將對于完全理性政策的美好愿望限制在預(yù)算約束 之內(nèi)。
17.扁平式組織:是指內(nèi)部層級
6、減少,結(jié)構(gòu)相對簡單,強(qiáng)調(diào)信息共享,重視橫向聯(lián)系與協(xié)作,重視權(quán)力分散、自我管理和民主管理,強(qiáng)調(diào)入力資源開發(fā)的組織。扁平的學(xué)習(xí)型組織因其有利于信息傳輸?shù)膬?yōu)點(diǎn)而成為公共組織的變革趨勢。
四、筒述題 18.簡述公共政策主體體系。
參考答案:公共政策主體是指參與、影響公共政策全過程,對公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個人。
公共政策主體體系包括政府主體、準(zhǔn)公共政策主體和社會公眾。這些政策主體對政策結(jié)果的影響各異。
他們之間既非平起平坐的關(guān)系,也非從屬關(guān)系。實(shí)際上,公共政策運(yùn)作的整個過程就是多種力量相互博弈的過程,無論從縱向維度還是從橫向維度上看,每個主體以及主體內(nèi)部的各個
7、層面都存在不同的利益,共同作用于公共政策的整個過程。
19.影響我國政策的環(huán)境因素主要有哪些? 參考答案:影響我國政策的環(huán)境因素是多方面的,其中有: (1)社會因素; (2)政治因素; (3)經(jīng)濟(jì)因素; (4)科學(xué)技術(shù)因素; (5)文化因素; (6)教育因素; (7)人口因素; (8)自然資源因素; (9)生態(tài)因素; (10)心理因素。
20.公共政策評價與一般的評價活動有何區(qū)別? 參考答案:(1)公共政策是政府有選擇的管理行為。公共政策的主體由于其特殊的職能和地位,使得它比一般政策具有更大的作用范圍和更深遠(yuǎn)的目的,因而要從公眾的
8、、宏觀的、系統(tǒng)的高度來進(jìn)行評價。
(2)由于公共政策對利益的分配是一個動態(tài)過程,那么公共政策的實(shí)踐也必然是一個動態(tài)的過程,并會因?yàn)闀r間的推移因勢而動。因此,對公共政策的評價也應(yīng)放到一個比較長的時代和社會背景下進(jìn)行。
(3)公共政策是對社會公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過程,對其進(jìn)行評價時就要考慮到社會公共利益是否得到了科學(xué)有效地分配和落實(shí)。
五、論述題 21.試述西方國家政黨在公共決策中的作用。
參考答案:現(xiàn)代國家的政治統(tǒng)治大都通過政黨政治的途徑來實(shí)現(xiàn)?,F(xiàn)代政黨特別是執(zhí)政黨在各個國家公共決策的過程中,都發(fā)揮了核心和主導(dǎo)作用。多數(shù)西方國家都實(shí)行多黨制,只有英、美等國
9、家實(shí)行兩黨制。西方國家的政黨執(zhí)掌政權(quán),是通過選舉爭奪議會多數(shù)席位和國家元首、政府首腦的方式來實(shí)現(xiàn)的。在選舉活動中,各政黨的競選綱領(lǐng)或黨的候選人發(fā)表的競選演說反映了黨的政策主張,表明了自己對各項(xiàng)社會重大問題的立場和態(tài)度,以迎合不同類型選民的要求,爭取他們的選票,謀取選舉的勝利。
在執(zhí)掌政權(quán)之后,執(zhí)政黨一般不再單獨(dú)制定政策,而是通過它所重點(diǎn)掌握的政府政策來體現(xiàn)黨的意圖,實(shí)現(xiàn)黨所代表的社會利益。同時,在野的政黨雖然未能參加政府,但他們通過在議會中的各種活動,通過對政府施加壓力或制造障礙,使政府不得不或多或少地接受他們的主張,從而也在一定程度上左右了政府政策的制定活動。
西方國家政
10、黨活動的主要范圍是選舉和議會。黨的權(quán)力集中在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人和議會黨團(tuán)手中。黨的地方組織大多只參與組織選舉活動,沒有嚴(yán)密的組織體系和組織活動。
經(jīng)過選舉上臺成為執(zhí)政黨之后,黨的領(lǐng)袖作為國家和政府的領(lǐng)導(dǎo)人,基本上不再以黨的名義活動。
黨對議會黨團(tuán)成員一般都有一定的紀(jì)律約束,要求本黨全體議員一致保證黨的政策主張 能在議會中通過,成為國家的政策和法律。執(zhí)政黨對政府政策制定的這種操縱現(xiàn)象,在日本表現(xiàn)得比較突出。
22.試述決策方案評估的標(biāo)準(zhǔn)。
參考答案:(1)效益標(biāo)準(zhǔn)。效益標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)投入產(chǎn)出關(guān)系評估決策方案質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。成本越低,收益越大,效益也就越好。只有那種以最小代價取得最大預(yù)期社會效果的
11、決策方案才是高質(zhì)量的決策方案。
(2)方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)。方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)用以評估方案涉及的各種人力、財(cái)力、物力、時間、信息等資源要素,以及各種主客觀條件之間的有機(jī)整合程度。一項(xiàng)優(yōu)質(zhì)的決策方案,應(yīng)該是通過方案內(nèi)在凝聚力和設(shè)定的機(jī)制,把方案內(nèi)含的各種要素及條件按事物發(fā)展的客觀邏輯有機(jī)地統(tǒng)合為一體。
(3)方案的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)。方案的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)主要評估既定方案是否適應(yīng)環(huán)境的變化。一 項(xiàng)好的決策方案,應(yīng)具有較強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)性,當(dāng)環(huán)境條件變化或意外情況出現(xiàn)時,該方案本身有應(yīng)變的彈性和進(jìn)行局部調(diào)整的余地。
(4)決策方案力度標(biāo)準(zhǔn)。決策方案力度不夠,解決問題就會“力所不及”;力度太大,可能會因矯枉過正而導(dǎo)致社會正常秩序的破壞,或?qū)е率挛锇l(fā)展動態(tài)平衡格局的崩潰。