簡(jiǎn)要分析我國(guó)特別行政區(qū)和民族區(qū)域自治地方區(qū)別

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1、簡(jiǎn)要分析我國(guó)特別行政區(qū)和民族區(qū)域自治地方區(qū)別 簡(jiǎn)要分析我國(guó)的特別行政區(qū)和民族區(qū)域自治地方的區(qū)別 思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ) 終結(jié)性考試答案 論述題：簡(jiǎn)要分析我國(guó)的特別行政區(qū)和民族區(qū)域自治地方的區(qū)別？（20分）答：民族區(qū)域自治與特別行政區(qū)自治的區(qū)別主要表現(xiàn)在：1、確立的時(shí)間、地區(qū)不同。 1949年新中國(guó)成立前夕，制定的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》中，正式確定我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治制度。截至1998年，我國(guó)在少數(shù)民族聚居地方先后共建立了5個(gè)自治區(qū)、30個(gè)自治洲、120個(gè)自治縣。全國(guó)有44個(gè)少數(shù)民族建立了自治地方，在少數(shù)民族雜散居住地區(qū)還建立了1200多個(gè)民族鄉(xiāng)；1990年4月和1993年3月制

2、定的香港、澳門特別行政區(qū)基本法確定了特別行政區(qū)制度。1997年7月1日和1999年12月20日，我國(guó)對(duì)香港、澳門恢復(fù)行使主權(quán)，建立了香港、澳門特別行政區(qū)，將來臺(tái)灣與大陸和平統(tǒng)一后也將建立特別行政區(qū)。 2、設(shè)立的目的不同。為了解決單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式下的民族問題，處理好事民族之間的關(guān)系，充分尊重各少數(shù)民族自身的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族人民當(dāng)家作主，管理本民族內(nèi)部地方性事務(wù)的權(quán)利，而設(shè)立民族區(qū)域自治制度；為了維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，運(yùn)用和平方式解決歷史遺留問題，保持港、澳、臺(tái)地區(qū)的繁榮與穩(wěn)定，而設(shè)立特別行政區(qū)制度。 3、社會(huì)制度不同。特別行政區(qū)與民族自治區(qū)域的根本區(qū)別在于它們所實(shí)行的基本社會(huì)制在不同

3、。民族自治區(qū)域?qū)嵭猩鐣?huì)主義制度和政策；而香港、澳門特務(wù)行政區(qū)不實(shí)行社會(huì)主義制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式，50年不變。 4、自治層次不同。在我國(guó)的政權(quán)體系中，省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)都是最高的一級(jí)地方政權(quán)。省、自治區(qū)下設(shè)自治州、縣、自治縣、市、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。我國(guó)的民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣三級(jí)，相應(yīng)的自治機(jī)關(guān)有自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府三層。它們?cè)诟髯缘臋?quán)限和范圍內(nèi)，履行職責(zé)；而特別行政區(qū)只有一級(jí)政府、一級(jí)政權(quán)、特別行政區(qū)政府不再下設(shè)任何政權(quán)單位，本身就是直接聯(lián)系市民的政權(quán)組織。香港特別行政區(qū)所保留的區(qū)域組織（如市政局），澳門特別行政區(qū)所

4、保留的市政機(jī)構(gòu)（如市政廳）都是非政權(quán)性的區(qū)域組織，它們具有管理香港或澳門地方政治事務(wù)的權(quán)力。 5、自治程度不同。特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)是其區(qū)別于我國(guó)民族區(qū)域自治地方的主要標(biāo)志。高度自治權(quán)主要包括：（1）行政管理權(quán)。除國(guó)防、外交以及其他根據(jù)基本法應(yīng)當(dāng)由中央人民政府處理的行政事務(wù)外，特別行政區(qū)有決定政策和發(fā)布行政命令權(quán)、人事任免權(quán)、社會(huì)治安管理權(quán)、有關(guān)經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)管理權(quán)、中央人民政府授權(quán)特別行政區(qū)依照基本法自行處理的對(duì)外事務(wù)權(quán)。（2）立法權(quán)。特別行政區(qū)有權(quán)制定、修改和廢除除有關(guān)外交、國(guó)防和其他按基本法規(guī)定不屬于特別行政區(qū)自治范圍，不能自行制定的法律以外的其他所有民事的、刑事的、商事的和

5、訴訟程序方面的適用于特別行政區(qū)的法律，制定的法律只須報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案，備案不影響該法律的生效。（3）獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。特別行政區(qū)法院獨(dú)立進(jìn)行審判，不受任何干涉；特別行政區(qū)的終審法院為最高審級(jí)，該終審法院的判決為最終判決。但特別行政區(qū)各級(jí)法院對(duì)國(guó)防、外交等國(guó)家行為無(wú)管轄權(quán)。 此外，特別行政區(qū)通用自己的貨幣，財(cái)政獨(dú)立，收入全部用于自身需要，不上繳中央人民政府。中央人民政府不在特別行政區(qū)征稅。特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)由香港、澳門的本地人組成。中央不派人去港、澳參與行政與立法工作。將來臺(tái)灣與大陸和平統(tǒng)一后，建立特別行政區(qū)的政策更為寬松。如繼續(xù)保留軍隊(duì)，是單獨(dú)關(guān)稅區(qū)，繼續(xù)保持政府構(gòu)架等。

6、民族自治機(jī)關(guān)享有“一定的自治權(quán)”，主要表現(xiàn)在：（1）民族自治地方的人大有權(quán)制定自治條例和單行條例，按法定程序經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后生效；對(duì)不適應(yīng)民族自治地方實(shí)際情況的國(guó)家法律、政策，自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)變通執(zhí)行或停止執(zhí)行。（2）依照國(guó)家財(cái)政體制屬于民族自治地方的財(cái)政收入，都由民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地安排使用。（3）在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)享有一定的對(duì)外貿(mào)易自主權(quán)。（4）自主地管理教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)。（5）依照國(guó)家軍事制度和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以組織維護(hù)社會(huì)治安的公安部隊(duì)。（6）使用本民族的語(yǔ)言文字。通過比較可以看出，

7、特別行政區(qū)的自治權(quán)比較高、比較大。 6、實(shí)施的法律體系不同。我國(guó)的民族區(qū)域自治地方實(shí)施社會(huì)主義法律體系，執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)—的法律和國(guó)務(wù)院頒布的行政法規(guī)及自治機(jī)關(guān)制定的自治條例和單行條例；在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，行使法律賦予的自治權(quán)，保證憲法和法律在本行政區(qū)內(nèi)貫徹執(zhí)行；而中華人民共和國(guó)法律總體上不在特別行政區(qū)實(shí)施，就是國(guó)家的根本大法——憲法，也并不完全適用于特別行政區(qū)。具體地說，凡是憲法關(guān)于維護(hù)國(guó)家主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的規(guī)定，必須適用于特別行政區(qū)；凡是憲法關(guān)于社會(huì)主義制度和政策的規(guī)定，都不適用于特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)實(shí)施的法律為特別行政區(qū)基本法，不與特別行政區(qū)基本法抵觸的港、澳原有法律，特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的法律以及少量特定的全國(guó)性法律（如中華人民共和國(guó)國(guó)籍法、國(guó)旗法、國(guó)徽法、領(lǐng)海法及毗連區(qū)法、外交特權(quán)與豁免條例、中華人民共和國(guó)香港、澳門駐軍法等）。這幾類不同來源的法律構(gòu)成了整個(gè)特別行政區(qū)的法律體系。