凌源市發(fā)展?jié)摿C合分析與評價.doc

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1、凌源市發(fā)展?jié)摿Φ姆治雠c綜合評價 一、 凌源市概況 凌源位于遼寧西部遼冀蒙三省（區(qū)）七縣（市）交匯處，地處遼西走廊連接北京和沈陽兩大城市群北通道的要沖，是內(nèi)蒙古中東部廣大地區(qū)距離出海口最近的交通節(jié)點城市，區(qū)位條件優(yōu)越，發(fā)展空間廣闊。2004年，全市轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個街道辦事處、233個行政村、30個社區(qū)?？偯娣e3278平方公里，耕地面積71萬畝，總?cè)丝?4萬，其中農(nóng)業(yè)人口50萬，城市化水平為21.9%，遠低于全省城市化平均及全國城市化水平。 地貌特征為“七山一水二分田”， 人均耕地1.4畝。氣候特點為暖溫帶半濕潤向溫帶半干旱過渡地區(qū)大陸性季風氣候，年均降水量454毫米，年均日照時數(shù)28

2、44小時，無霜期146天，人均水資源占有量660立方米。 凌源礦產(chǎn)資源豐富，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦藏50多種，其中石灰石、膨潤土、硅石、鐵礦、金礦等儲量大、品位高，極具工業(yè)大規(guī)模開發(fā)價值。凌源歷史文化源遠流長，是著名的紅山文化發(fā)祥地、精美蘊藏著豐富的古生物、地熱溫泉等資源，具有潛在的旅游開發(fā)前景。 凌源市基礎(chǔ)設(shè)施不夠發(fā)達，鐵路和公路是全市主要的交通方式。鐵路有錦承和魏塔鐵路，公路有兩條國道、兩條省道和八條縣道。2001年末全市公路通車里程1024公里，全年完成公路貨運量701萬噸，公路客運量712萬人。 二、 凌源市城市城市競爭力力分析 城市競爭力是指一個城市在國內(nèi)外市場上與其他城市相比所具有的自

3、身創(chuàng)造財富和推動地區(qū)、國家或世界創(chuàng)造更多社會財富的現(xiàn)實的和潛在的能力，是指城市在社會、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、價值觀、文化制度政策等諸多因素綜合作用下創(chuàng)造和維持的并為其自身發(fā)展及在其從屬的區(qū)域進行資源優(yōu)化配置的能力，從而城市經(jīng)濟的持續(xù)增長的功效。它綜合反映了城市的生產(chǎn)能力、生活能力、生活質(zhì)量、社會全面進步及對外影響，所以城市競爭力是一個綜合性的指標，包括經(jīng)濟發(fā)展條件、教育科技、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、開放程度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等諸多方面。 凌源市位于遼西西部與內(nèi)蒙、河北交界的“金三角”上，處于地級城市發(fā)展的空檔地帶，受高級城市限制相對較小。優(yōu)越的地理位置提供了城市發(fā)展的可利用空間和經(jīng)濟發(fā)展的有利環(huán)境，使凌源市具備了發(fā)展生

4、產(chǎn)和商品流通的優(yōu)越條件。再加上國家振興東北老工業(yè)基地的大背景，凌源面臨著經(jīng)濟騰飛的好機遇。 1. 樣本縣市的選擇 根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展階段相當、鄰近原則、行政級別相同等原則，選擇了建平縣、喀左縣、北票、餒中縣、建昌縣等縣市作為研究的樣本。 2．指標體系的確定 本著具有科學性、可比性、可操作性、具有代表性的原則，以統(tǒng)計年鑒中的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，而且考慮了指標統(tǒng)計口徑的一致性和連貫性，本指標體系具有針對性地選擇了城市經(jīng)濟實力、城市資金實力、科技實力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與效益、開放程度、基礎(chǔ)設(shè)施、政府管理水平為影響因素，20個指標來構(gòu)成城市競爭力指標體系（見表1）。 表1　城市綜合競爭力指標體系 綜合指標 一

5、級指標 二級指標 三級指標 城市綜合競爭力指標 硬分力 經(jīng)濟實力 人均GDP GDP增長率 職工平均工資 資金實力 固定資產(chǎn)投資占GDP的比重 人均城鄉(xiāng)居民含蓄存款年底余額 人均地方財政收入 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平 第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重 第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占整個從業(yè)人員的比重 百元固定資產(chǎn)投資工業(yè)增加值 基礎(chǔ)設(shè)施水平 基本建設(shè)投資 人均住房面積 軟分力 教育科技實力 教育經(jīng)費占GDP的比重 每萬人從事自然科技活動人員 人均科教文化財政預算內(nèi)支出 政府管理水平 就業(yè)水平 勞動生產(chǎn)率 投資回報率 開放程度 外貿(mào)口岸出口額占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重 外

6、貿(mào)口岸進口額占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重 人均實際利用外資 注：城市競爭力=F(硬分力、軟分力) 硬分力=勞動力+資本力+科技力+設(shè)施力+區(qū)位力+環(huán)境力+聚集力 軟分力=秩序力+文化力+制度力+管理力+開放力 3．計算方法的確立 （1）因素權(quán)重評價 因素權(quán)重評價采用特爾斐法(專家調(diào)查法).邀請有關(guān)專家就參評指標重要程度進行打（）（2）因素作用分值計算 評價指標體系中統(tǒng)計數(shù)據(jù)的指標均采用現(xiàn)勢指標資料.它的分值由專家采用4級評分法確定，即優(yōu)、良、中、差4級，分別賦分0.4、0.3、0.2、0.1。我們選擇極值標準化方法對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理，以消除他們的量化。 （3）城市競爭力總分值計

7、算 采用多因素加權(quán)分值法，建立城市競爭力指數(shù)F的求值模型: Fi＝ 式中，F(xiàn)i為i城鎮(zhèn)競爭力指數(shù)，Iij為i城鎮(zhèn)j指標的標準化分值，Wj為j指標的權(quán)重值，n為指標個數(shù).Fi越大，表示城市競爭力越大. 表2 城市競爭力各指標現(xiàn)狀 縣市 國內(nèi)生產(chǎn)總值(萬元) 人口（萬人） 人均GDP GDP增長率 職工年平均工資 凌源 167025 64.8 2577.55 28.14% 7172.47 建平 156629 57.7 2714.54 10.10% 7782 喀左 100058 42.4 2359.86 26.29% 8302 北票

8、167668 62 2704.32 15.51% 8876 綏中 510555 62 8234.76 17.91% 8182 建昌 160168 61 2625.70 15.73% 6230 縣市 固定資產(chǎn)投資占GDP的比重 人均地方財政收入（元） 三產(chǎn)比重 凌源 2.86% 131.36 46.11% 建平 11.07% 139.46 33.38% 喀左 13.62% 105.35 29.97% 北票 9.63% 114.47 36.35% 綏中 2.24% 263.194 31.34% 建昌 10.94

9、% 94.80 35.46% 寧城 1.44% 35.53% 縣市 工業(yè)增加值(萬元) 基本建設(shè)投資(萬元) 教育經(jīng)費比重 從事科技人員比重 凌源 20000 5637 5.05% 0.57% 建平 36260 17333 5.12% 0.95% 喀左 19312 13629 9.14% 1.08% 北票 28200 16149 4.22% 0.80% 綏中 170340 11448 1.19% 0.63% 建昌 27233 17526 04.63% 0.83% 縣市 人均科教財政支出 就業(yè)水平

10、 出口額占GDP比重 人均利用外資 凌源 130.154321 0.045427469 1.57% 0.03 建平 138.9774697 0.041611785 1.54% 0.03 喀左 215.6367925 0.051841981 8.66% 0.01 北票 114.0806452 0.034269355 0 0.03 綏中 98.19354839 0.025966129 01.76% 0.01 建昌 121.5081967 0.036137705 1.46% 0 4．分析結(jié)果及評價 （1）評價結(jié)果 依據(jù)前述方法，

11、以凌源市、建昌縣、北票、綏中、建平、喀左為研究對象，統(tǒng)一收集和調(diào)查指標體系中各類相關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)整理計算，得到各縣市的各項指標量值及其城市競爭力指數(shù)的標準化值.為便于分析，我們將各城鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)按總分值高低進行了排序，根據(jù)排序結(jié)果，由計算機自動生成凌源市等城市競爭力指數(shù)變化的折線圖（見圖1）及得分排序（見表2、表3） 綜合各城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀及數(shù)據(jù)的可獲得性，目前得出的競爭力基本上符合發(fā)展現(xiàn)狀特征。從分析結(jié)果可以看出，綏中縣在整個遼西地區(qū)的地位不可動搖，占有絕對的主導作用。相對而言，建平、北票兩縣市發(fā)展速度較慢，建昌、喀左在整個遼西經(jīng)濟發(fā)展梯度上處于二級梯度上。 在整個遼西西部地區(qū)，凌源市的競爭

12、力，僅排在綏中后面，說明凌源市具有較強的城市競爭力。凌源市在整個朝陽地區(qū)除朝陽縣外（行政級別不同，故沒選作為樣本），城市競爭力遠遠超過其他縣市，這也與朝陽市在未來發(fā)展中把凌源市定位為副級中心城市相符合。 表3　城市競爭力各指標得分排序 指標體系 綏中 凌源 建昌 喀左 建平 北票 人均GDP 1 3 2 6 4 5 GDP增長率 3 1 4 2 6 5 職工年平均工資 3 2 6 1 5 4 固定資產(chǎn)投資占GDP的比重 6 5 3 1 2 4 人均地方財政收入（元） 1 2 4 5 3 6 三產(chǎn)比重% 3

13、 1 4 2 5 6 三產(chǎn)從業(yè)人員比重% 4 1 3 5 6 2 工業(yè)增加值（萬元） 1 2 4 6 3 5 基本建設(shè)投資（萬元） 3 4 2 5 1 6 教育經(jīng)費比重 5 1 4 2 6 3 人事科技人員比重 4 2 5 1 6 3 人均科教財政支出 5 1 3 6 4 5 就業(yè)水平 4 2 5 1 6 3 出口額占GDP比重 1 2 4 5 3 6 進口額占GDP比重 5 2 6 3 1 4 綜合 1 2 3 4 5 6 表4 城市競爭

14、力指數(shù)得分排序 縣 市 得 分 排 序 綏 中 100 1 凌 源 68 2 建 昌 60 3 喀 左 52 4 建 平 47 5 北 票 39 6 圖1　凌源市競爭力指數(shù)圖 （2）評價說明： 由于大多數(shù)據(jù)是從統(tǒng)計年鑒直接引用，很少有城市競爭力方面專門性、專業(yè)性的調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)和技術(shù)資料，再加上有些指標很難從現(xiàn)有資料中獲得，本文對某些指標體系進行了處理，再加上由于個別數(shù)據(jù)的獲取較為困難，甚至缺失，也可能會造成評價結(jié)果、想說明的問題與事實有些偏差。但總的來說，此次的評價結(jié)果符合現(xiàn)狀的發(fā)展特征。 三、 凌源市城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Ψ治? 凌

15、源全市轄12鎮(zhèn)（城關(guān)、凌北、小城子、萬元店、宋仗子、烏蘭白、四官營子、三十家子、松嶺子、四合當、溝門子、刀爾登）、12鄉(xiāng)（大凌河蒙古族、瓦房店、大王仗子、北爐、牛營子、劉杖子、前進、大河北、三道河子、河坎子、佛爺洞、三家子）,5個街道辦事處、233個行政村、30個社區(qū)?？偯娣e3278平方公里，耕地面積71萬畝，總?cè)丝?4萬，其中農(nóng)業(yè)人口50萬，人均耕地1.4畝。 長期以來，凌源城鎮(zhèn)經(jīng)濟以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主，經(jīng)濟總量小，工業(yè)經(jīng)濟薄弱，城鎮(zhèn)化水平低，縣鄉(xiāng)財政困難，農(nóng)民收入增長緩慢，經(jīng)濟社會發(fā)展與全省平均水平有很大差距。近年來，凌源市大力實施“農(nóng)業(yè)富民”、“工業(yè)強市”、“科教興市”戰(zhàn)略，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟有

16、了較快的發(fā)展。 目前，保護地、畜牧業(yè)和經(jīng)濟林農(nóng)業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，綠色食品生產(chǎn)加工、新型建材、冶金鑄造工業(yè)三大基地也加快建設(shè)，形成了楊杖子、凌北2個工業(yè)與工礦業(yè)城鎮(zhèn)，三十家、 四合當兩個商貿(mào)城鎮(zhèn)，北爐、三道河子等19個農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)和熱水湯一個旅游型城鎮(zhèn)。 1.城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Φ慕缍? 小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿κ侵感〕擎?zhèn)在現(xiàn)狀發(fā)展基礎(chǔ)上能夠支持未來城鎮(zhèn)系統(tǒng)綜合、全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的潛在能力.小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿υu價就是對小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Φ南鄬?yōu)劣進行等級劃分. 小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿υu價與其綜合實力評價、競爭能力評價相比具有可持續(xù)性、潛在性和綜合性特征，它立足小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，著眼于未來發(fā)展，是小城鎮(zhèn)綜合實

17、力、競爭能力、社會發(fā)展能力、管理能力和可持續(xù)發(fā)展能力的綜合.對小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿M行評價有助于揭示區(qū)域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)特征，構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系.在區(qū)域資源有限的背景下，對區(qū)域范圍內(nèi)的各個城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿M行評價對優(yōu)化資源配置有著重要的指導意義. 運用多因素綜合評價方法診斷小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿κ且粋€新的理念.其建模思路為:根據(jù)影響小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Ω饕蜃蛹捌渲匾潭鹊牟煌_定評價指標體系及指標權(quán)重，在對原始數(shù)據(jù)標準化的基礎(chǔ)上，按照指標權(quán)重，將各指標值加權(quán)求和，得到小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)，按指數(shù)從大到小的順序?qū)Ω髟u價單元進行排序，從而定量地確定小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Υ笮?，最后根?jù)小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)排序結(jié)果對其發(fā)展?jié)摿M

18、行等級劃分. 2.城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿χ笜梭w系的確定 ⑴ 指標的選擇 從系統(tǒng)的觀點看，城鎮(zhèn)體系是一個多層次、多結(jié)構(gòu)、多變量、多功能的復雜大系統(tǒng)，它由社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境4個子系統(tǒng)共同構(gòu)成了城市的發(fā)展水平和發(fā)展能力.小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿υu價以發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)來衡量小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Υ笮?，與之相關(guān)的因素很多，選擇盡可能多的指標固然好，但統(tǒng)計工作量增加，并可能掩蓋重要因子的作用.根據(jù)科學性、整體性、層次性、可操作性、動態(tài)性、前瞻性原則，我們認為評價指標體系的建立可以從影響小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Φ闹饕蜃臃治鋈胧?，既反映質(zhì)量水平，又反映數(shù)量水平，以準確反映小城鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿顩r.同時結(jié)合小城鎮(zhèn)發(fā)展的實際，以及指標數(shù)據(jù)的可獲得

19、性，選取經(jīng)濟增長潛力、社會事業(yè)保障、基礎(chǔ)設(shè)施完備度、生態(tài)環(huán)境安全和特色資源優(yōu)勢5因素共11個因子構(gòu)成小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿υu價的指標體系(圖2). 小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿υu價指標體系 特色資源優(yōu)勢指標 生態(tài)環(huán)境安全指標 基礎(chǔ)設(shè)施完備指標 經(jīng)濟增長潛力指標 社會事業(yè)保障指標 礦產(chǎn)旅游資源賦存度 地質(zhì)、環(huán)境安全度 三廢處理率 百人擁有電話量 交通用地占總用地面積比例 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)面積 人均受教育年限 萬人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù) Gdp增長速度 人均GDP 農(nóng)民人均收入 圖2 城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿χ笜梭w系 ⑵ 因素權(quán)重評價 因素權(quán)重評價采用特爾斐法(專家調(diào)查法).邀請有關(guān)專家就參評指標

20、重要程度進行打分，確定各指標權(quán)重。 ⑶ 因素作用分值計算 評價指標體系中統(tǒng)計數(shù)據(jù)的指標均采用現(xiàn)勢指標資料.礦產(chǎn)、旅游資源賦存度為定性指標，它的分值由主管部門的業(yè)務(wù)專家采用5級評分法確定，即特優(yōu)、優(yōu)、良、中、差5級，分別賦分9，7，5，3，1。為消除指標間的量綱，我們選擇極值標準化方法對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理。 ⑷ 潛力總分值計算 采用多因素加權(quán)分值法，建立小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)F的求值模型: Fi＝ 式中，F(xiàn)i為i城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)，Iij為i城鎮(zhèn)j指標的標準化分值，Wj為j指標的權(quán)重值，n為指標個數(shù).Fi越大，表示小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿υ酱? 名 稱 鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀用地面積（公

21、頃） 鎮(zhèn)區(qū)人口（人） 鎮(zhèn)域人口（人） GDP（萬元） 凌 北 90 4998 18834 190000 松 嶺 子 57 2015 25214 61144 佛 爺 洞 　 760 13563 42300 楊 杖 子 298 20195 20195 24800 宋 杖 子 99 2931 31966 16453 三 十 家 子 136 10204 36384 14645 萬 元 店 50 4239 19265 13000 牛 營 子 40 1075 18854 8

22、941 刀 爾 登 75 3674 33180 8683 四 合 當 65 3645 32983 7870 四 官 營 子 78 2934 23230 6946 溝 門 子 55 1960 30029 6815 三 道 河 42 1849 19997 6790.6 王 杖 子 5 310 14593 6154 劉 杖 子 37 1366 12098 4152 北 爐 60 1210 19260 4000 三 家 子 68 5468 36004 3780

23、 大 河 北 10 531 19201 2963 前 進 26 1500 7854 1883 河 坎 子 50 360 14294 602 熱 水 湯 60 1200 2800 465 瓦 房 店 33 248 15292 烏 蘭 白 53 1432 12953 小 城 子 32 2019 16962 名 稱 農(nóng)民人均收入（元） 小學 醫(yī)院 人均GDP(元/人) 人均農(nóng)業(yè)收入(元/人) 人均工業(yè)收入(元/人) 凌 北 1760

24、 12 1 10088.138 746.6815 3806.398 松 嶺 子 1200 12 1 2425.002 870.6592 14.07948 佛 爺 洞 800 6 1 3118.779 304.2247 77.4165 楊 杖 子 610 5 1 1228.0267 48.69027 2.881901 宋 杖 子 1750 14 1 514.70312 1077.761 156.9949 三 十 家 子 1030 19 2 4025.1209 446.9272 158.4763

25、 萬 元 店 1654 9 1 674.79886 62.43654 1650.714 牛 營 子 770 13 1 474.22298 396.0221 221.0671 刀 爾 登 950 12 1 261.69379 3379.65 58.43882 四 合 當 1212 19 2 238.60777 413.8344 59.66104 四 官 營 子 1060 16 1 299.0099 1653.121 4.778304 溝 門 子 957 13 1 226.94728 4

26、58.1005 45.05645 三 道 河 890 14 1 339.58094 306.741 77.53663 王 杖 子 900 9 1 421.70904 568.2245 12.33468 劉 杖 子 800 6 1 343.19722 556.3151 314.5975 北 爐 1080 11 1 207.68432 658.7487 34.75597 三 家 子 926 18 2 104.98833 559.9767 5.938229 大 河 北 910 12

27、 1 154.31488 437.8626 33.15452 前 進 910 7 4 239.75045 497.8737 29.28444 河 坎 子 1000 9 1 42.115573 733.0278 20.98783 熱 水 湯 1333 1 3 166.07143 267.9286 82.14286 瓦 房 店 789 6 2 544.605 89.38007 烏 蘭 白 11 　 885.2698 38.02208 小 城 子 1504 8 1

28、 1625.545 112.0151 城鎮(zhèn)名稱 資源分數(shù) 三 十 家 子 9 四 官 營 子 9 宋 杖 子 7 刀 爾 登 7 溝 門 子 5 松 嶺 子 3 小 城 子 5 四 合 當 7 萬 元 店 5 凌 北 7 楊 杖 子 9 烏 蘭 白 3 瓦 房 店 3 北 爐 3 牛 營 子 3 三 道 河 5 劉 杖 子 3 三 家 子

29、 7 佛 爺 洞 5 熱 水 湯 5 大 河 北 1 河 坎 子 1 王 杖 子 1 前 進 1 經(jīng)過計算機運算將數(shù)據(jù)標準化進行城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Φ挠嬎悖贸龈鱾€城鎮(zhèn)的潛力分數(shù)。 城鎮(zhèn)名稱 分數(shù) 凌 北 2.18806 楊 杖 子 1.184586 三 十 家 子 0.660316 宋 杖 子 0.543304 四 官 營 子 0.395949 松 嶺 子 0.19518 四 合 當 0.175992

30、佛 爺 洞 0.151541 刀 爾 登 0.136594 萬 元 店 0.080059 三 家 子 0.057784 小 城 子 0.044552 熱 水 湯 -0.10637 溝 門 子 -0.17953 三 道 河 -0.24535 烏 蘭 白 -0.24743 北 爐 -0.38263 瓦 房 店 -0.40629 牛 營 子 -0.5004 劉 杖 子 -0.54753 河 坎 子 -0

31、.7062 前 進 -0.80446 王 杖 子 -0.83865 大 河 北 -0.84909 3.評價結(jié)果 根據(jù)前述方法，以凌源市24個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為研究對象，統(tǒng)一收集和調(diào)查各類與小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿τ嘘P(guān)的數(shù)據(jù)，經(jīng)整理計算，得到24個小城鎮(zhèn)的各項指標量值及其城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)的標準化值.為便于分析，我們將各城鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)按總分值高低進行了處理和排序，根據(jù)排序結(jié)果，由計算機自動生成凌源市小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)變化的折線圖（圖2） 圖2 凌源市小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)圖 城鎮(zhèn)名稱 分值 凌 北 100 楊 杖 子 6

32、9 三 十 家 子 52 宋 杖 子 48 四 官 營 子 44 松 嶺 子 37 四 合 當 37 佛 爺 洞 36 刀 爾 登 36 萬 元 店 34 三 家 子 33 小 城 子 33 熱 水 湯 28 溝 門 子 26 三 道 河 24 烏 蘭 白 24 北 爐 19 瓦 房 店 19 牛 營 子 16 劉 杖 子

33、 14 河 坎 子 9 前 進 6 王 杖 子 5 大 河 北 5 結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀對凌源小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿M行分級可得： 潛力一級：凌北、楊杖子、三十家子 潛力二級：宋杖子、四官營子 潛力三級：松嶺子、四合當、佛爺洞、刀爾登、萬元店、三家子 潛力四級：小城子、熱水湯、溝門子、三道河、烏蘭白、北爐、瓦房店、牛營子、劉杖子、河坎子、前進、王杖子、大河北 以凌源城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿υu價結(jié)果為依據(jù)，結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀和不同潛力級城鎮(zhèn)在區(qū)域內(nèi)的空間分布狀況，凌源城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)將形成重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和一般城鎮(zhèn)3級： 重點鎮(zhèn)：凌北、

34、楊杖子、三十家子、宋杖子、四官營子 中心鎮(zhèn)：松嶺子、四合當、佛爺洞、刀爾登、萬元店、三家子 一般鎮(zhèn)：小城子、熱水湯、溝門子、三道河、烏蘭白、北爐、瓦房店、牛營子、劉杖子、河坎子、前進、王杖子、大河北 （5）評價說明： 綜合各城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀及數(shù)據(jù)的可獲得性，目前得出的城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿旧戏习l(fā)展現(xiàn)狀特征。由于個別數(shù)據(jù)的獲取較為困難，甚至缺失，也會造成一定的誤差。松嶺子由于人口較少，故人均指標較高，排序靠前。三十家子鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)為主，發(fā)展?jié)摿^好，但是產(chǎn)出并不是很高，所以排在楊杖子和凌北的后邊。熱水湯鎮(zhèn)是個旅游城鎮(zhèn)，由于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很大的不可預測性，故它的實際潛力應該會比計算值高。刀兒登鎮(zhèn)距

35、離楊杖子鎮(zhèn)較近，受到楊杖子的陰影作用比較強，未來發(fā)展應該考慮和楊杖子合并。 四、 凌源市發(fā)展?jié)摿C合評價 對于凌源市發(fā)展?jié)摿Φ姆治?，我們主要從其?nèi)部條件—各城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Ψ治觯屯獠凯h(huán)境—城市競爭力分析來分析并得出評價結(jié)果。 從凌源市內(nèi)部的城鎮(zhèn)來看，發(fā)展態(tài)勢良好，部分小城鎮(zhèn)具有發(fā)展的潛力，可以選擇適合自己區(qū)域特點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。從其外部大環(huán)境來看，凌源市在整個遼西地區(qū)的西部，處于經(jīng)濟發(fā)展的第二梯度，僅次于綏中縣，經(jīng)濟基礎(chǔ)相對雄厚，城市具有一定的競爭力。 五、 凌源市發(fā)展的對策 1．打造優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)集群，培育產(chǎn)業(yè)競爭力 一般來說，在一定的城市范圍，最直觀和最易感受到的是城市的綜合經(jīng)濟實力

36、，由于經(jīng)濟是由各個具體產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理與否，技術(shù)的優(yōu)劣等直接到城市的整體發(fā)展。一定意義上講，城市競爭力實質(zhì)上表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)競爭力，所以產(chǎn)業(yè)競爭力是城市競爭力的核心。所以凌源市從本市的實際情況出發(fā)，分析自己的特色優(yōu)勢，培育自己的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，提高自己的產(chǎn)業(yè)競爭力。具體措施上：遵循“揚長避短、突了特色、打造優(yōu)勢、錯位競爭”的原則，打造東北地區(qū)最大的蔬菜基地和遼西的后花園，促進設(shè)施蔬菜、花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，加強鋼業(yè)產(chǎn)業(yè)集群及各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。 另外，要實施特色化的城市發(fā)展戰(zhàn)略。就是要培育和強化城市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特色，通過與其他周邊城市相比較的鮮明差別，而產(chǎn)生巨大的吸引力和競爭力。凌源市要發(fā)展生態(tài)觀光

37、農(nóng)業(yè)、特色旅游等。樹立品牌產(chǎn)品，品牌產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。 2．建構(gòu)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，提升城市綜合競爭力 從數(shù)據(jù)的分析可以看到，目前凌源市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)仍占很大比重，第二產(chǎn)業(yè)依托地方資源也占相當一部分，說明凌源市的經(jīng)濟發(fā)展是以消耗資源為特征的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式。所以凌源市要轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略，融入世界經(jīng)濟發(fā)展大格局中。在經(jīng)濟總量增長的同時，改變過度依賴自然資源的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增加基本經(jīng)濟部類開放度，鞏固第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位，提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化。凌源市特色旅游資源豐富，又具有旅游熱線上據(jù)點區(qū)位，發(fā)揮利用這些優(yōu)勢，使之成為重要的旅游路線。充分利用特有的旅游資源，發(fā)展特色旅游，

38、構(gòu)建城市發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，形成城市經(jīng)濟新的增長點。具體措施上，加強保護地產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。發(fā)展高產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢，使凌源成為東北最大的反季蔬菜產(chǎn)業(yè)集群；其次，干鮮果產(chǎn)業(yè)集群。凌源市在大扁杏、葡萄、板栗、大棗等生產(chǎn)上占有絕對優(yōu)勢，可以在此基礎(chǔ)上發(fā)展干果產(chǎn)業(yè)集群；再次，充分利用熱水湯的天然溫泉優(yōu)勢、悠久的紅山文化大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。 3．發(fā)揮新經(jīng)濟因素作用，發(fā)展中小產(chǎn)業(yè)集群 影響凌源市經(jīng)濟發(fā)展的深層次原因是體制問題。凌源市長期處于計劃經(jīng)濟體制下，計劃經(jīng)濟體制影響大，地方經(jīng)濟的發(fā)展受到抑制。再加上區(qū)位的影響，人們的市場意識不活躍。因此，要充分發(fā)揮民營資本、對外經(jīng)貿(mào)、地方性力量等新經(jīng)濟因素的

39、重要作用，選擇一些沿公路、鐵路交通線綜合條件較好的中小城鎮(zhèn)，在凌源市蔬菜及花卉產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)已初具規(guī)模的基礎(chǔ)上，可以考慮加強企業(yè)和專業(yè)市場的建設(shè)，通過基地連農(nóng)戶的方式，實現(xiàn)產(chǎn)－供－銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化，充分發(fā)揮地方性新經(jīng)濟因素，大力發(fā)展中小產(chǎn)業(yè)集群。走“自下而上”的經(jīng)濟發(fā)展道路，緩解農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程中對市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的巨大沖擊。 4．加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，提供完善的空間結(jié)構(gòu)形態(tài) 凌源市的城鎮(zhèn)主要沿交通線分布，城區(qū)位于市域的北部，其它較好的三個城鎮(zhèn)三十家子、刀爾登和楊杖子位于市域的南部，形成了北部和南部較密集，且發(fā)展水平較快的城鎮(zhèn)格局，整個城鎮(zhèn)體系的空間結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)南北局部“突起”、中部

40、“凹陷”的格局。這不利于整個城市的發(fā)展。所以，也要凌源市也要提出“中部崛起”的戰(zhàn)略，選擇具有較強發(fā)展?jié)摿Φ男〕擎?zhèn)優(yōu)先發(fā)展起來，構(gòu)建一個合理、完善的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)。 5．轉(zhuǎn)變政府職能，培育城市發(fā)展軟環(huán)境 從表1可以看政府管理能力一項因素指標。政府雖不是城市經(jīng)營唯一主體，但是政府的作用不可或缺，城市中與生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施仍離不開政府的參與和引導，所以凌源市要提高政府的管理能力，通過提高管理效率、樹立良好的政府形象、合理清晰的管理政策，公開的透明的法制環(huán)境來構(gòu)建城市發(fā)展的軟環(huán)境，提高城市的軟競爭力。 6．注重城市與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展 可持續(xù)發(fā)展是城市經(jīng)濟發(fā)展的價值導向。因此，凌源市的建設(shè)發(fā)展要處理好城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展與保護資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，要充分開發(fā)利用現(xiàn)有的資源，又要嚴格做好城市資源的保護，建設(shè)生態(tài)化、園林化的城市，使城市成為社會－經(jīng)濟－自然復合生態(tài)系統(tǒng)，充分利用自身的優(yōu)勢資源的基礎(chǔ)上，促進經(jīng)濟的快速發(fā)展，實現(xiàn)整個城市的可持續(xù)發(fā)展。