防汛應(yīng)急預(yù)案 .doc

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1、【國家行政學(xué)院港澳公務(wù)員培訓(xùn)中心工程 】 【防汛應(yīng)急預(yù)案】 目 錄 一、編制依據(jù) 2 二、編制指導(dǎo)思想 2 三、編制原則 2 四、編制目的 2 五、工程概況 2 六、防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 4 七、防汛應(yīng)急工作小組成員職責(zé) 4 八、防汛搶險作戰(zhàn)機構(gòu) 6 九、防汛搶險管理制度 8 十、防汛搶險作戰(zhàn)方案 9 十一、雨季施工時的防范工作 14 十二、防汛專用物資儲備 15 16 中建三局建設(shè)工程股份有限公司

2、 一、編制依據(jù) 根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《北京市防汛應(yīng)急預(yù)案》、《北京市城鎮(zhèn)房屋防汛管理辦法》、《國家行政學(xué)院港澳公務(wù)員培訓(xùn)中心工程施工組織設(shè)計》、《國家行政學(xué)院港澳公務(wù)員培訓(xùn)中心工程施工平面布置圖》等有關(guān)法律、法規(guī)、文件，制訂本預(yù)案。 二、編制指導(dǎo)思想 構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反映靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的防汛應(yīng)急體系，全面提升中心的防汛應(yīng)急管理能力。 三、編制原則 按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，堅持以人為本，遇較大自然災(zāi)害，將損失減少到最低限度。實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，做到責(zé)任到位、指揮到位、任務(wù)

3、到位、措施到位。 四、編制目的 為了保證本工程在雨季施工時突遇暴雨造成洪澇災(zāi)害時的事故應(yīng)急處理，本著“預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮企業(yè)在事故應(yīng)急處理中的重要作用，保障企業(yè)、社會及人民生命財產(chǎn)的安全，使事故造成的損失和影響降至最低程度。 五、工程概況 5.1總體概況 工程名稱 國家行政學(xué)院港澳公務(wù)員培訓(xùn)中心 項目地點 北京市海淀區(qū)長春橋路6號國家行政學(xué)院西北規(guī)劃用地內(nèi) 建設(shè)單位 國家行政學(xué)院 設(shè)計單位 中國電子工程設(shè)計院 監(jiān)理單位 中咨工程監(jiān)理有限公司 施工單位 中建三局建設(shè)工程股份有限公司 國家行政學(xué)院港澳公務(wù)員培訓(xùn)

4、中心位于北京市海淀區(qū)長春橋路6號國家行政學(xué)院西北規(guī)劃用地內(nèi)，整個項目位于國家行政學(xué)院院內(nèi)。本項目規(guī)劃建設(shè)用地面積約為21600平方米，設(shè)計總建筑面積：43219平方米，其中地上建筑面積31294.64平方米，地下建筑面積11924.36平方米。本工程位于國家航空限高控制范圍內(nèi)，建筑最高點高度50.70米，建筑屋面高度為46.80米。裙房部分最高檐口高度為24.00米。主樓地上十二層，裙樓部分二、三層，地下一層。 5.2 北京市氣候條件 北京的氣候為典型的暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，夏季炎熱多雨，冬季寒冷干燥，春、秋短促。年平均降雨量600多毫米，為華北地區(qū)降雨較多的地區(qū)之一。降水季節(jié)分配很

5、不均勻，全年降水的80%集中在夏季6、7、8三個月，7、8月常有暴雨。 六、防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 組　長：王偉、李軍 副組長：王宏權(quán) 文江濤 雷霆 駱亞琴 組　員：甘信云 王飛 王凱 相海峰 曾芳 程方明 李為明 張森 田家亮 王文念 王志超 竇文博 余雄 崔晉峰 楊繼承 葉波 七、防汛應(yīng)急工作小組成員職責(zé) 7.1組長職責(zé)： ①掌握和了解項目部防汛工作的運行總體狀況； ②聽取關(guān)于防汛應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況，并提出指導(dǎo)意見； ③抽查防汛應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況； ④在發(fā)生重大洪澇災(zāi)害事故中處于核心，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急；處理的需要，有權(quán)調(diào)動經(jīng)理部范圍內(nèi)一切應(yīng)急資源。

6、7.2副組長職責(zé)： ①組長不在現(xiàn)場時負(fù)責(zé)組長職責(zé)范圍內(nèi)的工作； ②掌握和了解項目應(yīng)急預(yù)防工作的具體開展情況； ③在發(fā)生意外事故或緊急情況時，負(fù)責(zé)總體指揮和綜合協(xié)調(diào)； ④聽取關(guān)于項目應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況，并提出指導(dǎo)意見； ⑤負(fù)責(zé)項目應(yīng)急預(yù)案的編制或深化工作； ⑥負(fù)責(zé)組織將應(yīng)急預(yù)案反復(fù)向全體員工進(jìn)行交底，并做好書面記錄； ⑦負(fù)責(zé)潛在事故或緊急情況發(fā)生時組織應(yīng)急小組按應(yīng)急預(yù)案實施工作； ⑧負(fù)責(zé)按應(yīng)急預(yù)案落實應(yīng)急人員，并明確崗位職責(zé)； ⑨督促并檢查應(yīng)急人員的應(yīng)急準(zhǔn)備工作實施情況； ⑩負(fù)責(zé)事故的善后處理； 參與事故的調(diào)查處理及預(yù)案總結(jié)評價工作。 7.3組員職責(zé)： 根據(jù)現(xiàn)場實際情況

7、： 機電部：立即管理現(xiàn)場相關(guān)的機電設(shè)備，保證在實施救助過程中，機械設(shè)備正常運轉(zhuǎn)提供援助，不因機械設(shè)備而發(fā)生二次傷亡； 材料部：隨時提供救災(zāi)所需工具、材料，相關(guān)材料的儲放信息、及搶救物資的臨時堆放場所的提供，不因搶救人員因不知道搶救物品的屬性而發(fā)生二次傷亡； 安全部：隨時反饋被損事物或部位的原始安全風(fēng)險等級，被損物體或部位的損壞嚴(yán)重程度，搶救人員在實施救助過程中是否發(fā)生二次傷亡，為如何實施救助提供方案； 工程部組織正常的施工生產(chǎn)，防止因人員圍觀產(chǎn)生混亂；組織部分人員參與搶險；組織部分人員參與被損部位的修復(fù)和加固；組織部分人員隨時聽候調(diào)度；要求所有人員嚴(yán)格遵守項目所要求的紀(jì)律，聽從指揮。并

8、負(fù)責(zé)所管范圍內(nèi)的防汛應(yīng)急事件的監(jiān)測和預(yù)警； 預(yù)算部：通知救護人員：立即組織人員將救護傷員可能所需醫(yī)藥物資運送至出事地點，成立臨時救護所；初步判斷傷員情況，本著先重后輕的原則組織人員對傷員做臨時有效的救護；組織人員將傷員安全、迅速轉(zhuǎn)運到就近的醫(yī)院；隨時反饋傷員的救護情況。并負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和資金、人力的儲備工作。 勞資部：立即打電話120到急救中心，讓醫(yī)院作好接受傷員準(zhǔn)備；調(diào)動能調(diào)動的車輛（救護車、的士等）2-3臺到項目門口隨時等候，并負(fù)責(zé)項目與分包隊伍之間的協(xié)調(diào)工作； 7.4應(yīng)急響應(yīng)的信息資源 ①應(yīng)急響應(yīng)的共享社會信息資源： 醫(yī)療救護電話：120 公安報警電話：110 北京市防汛應(yīng)

9、急中心指揮部：01068556666 ②項目部有關(guān)聯(lián)系電話 李 軍：13426106358　　　　王洪權(quán)：13701392381 文江濤：15110272080　　　　駱亞琴：13681265588 相海峰：15101537376　　　　雷 霆：13718283596 甘信云：13552585253　　　　程方明：13261192005 王志超：15101561160　　　　張 森：15011409586 陳 威：15101523512　　 李為明：13810270035 劉永生：13121974968 八、防汛搶險作戰(zhàn)機構(gòu) 8.1、防汛作戰(zhàn)總指揮：李軍、副總

10、指揮：王洪權(quán)、防汛作戰(zhàn)計劃負(fù)責(zé)：文江濤、人員救護負(fù)責(zé)：陳威、物資搶救負(fù)責(zé)：王飛、后勤供應(yīng)負(fù)責(zé)：相海峰、宣傳聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)人：程方明、防汛作戰(zhàn)人員指揮：雷霆、駱亞琴、防汛搶險人員共計100人。 8.2 各級職責(zé)： 、防汛作戰(zhàn)總指揮的職責(zé)： 接到報警后，迅速奔赴現(xiàn)場，根據(jù)情況，組織指揮搶險戰(zhàn)斗，制定搶險作戰(zhàn)計劃，采取果斷措施，控制險情蔓延，并對險情情況作決策。 、防汛作戰(zhàn)副總指揮的職責(zé)： 配合防汛作戰(zhàn)總指揮開展防汛工作，確保防汛工作的順利進(jìn)行。 、防汛作戰(zhàn)計劃負(fù)責(zé)人的職責(zé)； 積極組織其它幾支防汛搶險隊伍運用現(xiàn)場防汛搶險物資、設(shè)施進(jìn)行搶險戰(zhàn)斗。 、人員救護負(fù)責(zé)人的職責(zé)： 負(fù)責(zé)醫(yī)務(wù)車輛及人

11、員的聯(lián)系，引導(dǎo)或率領(lǐng)醫(yī)務(wù)人員、紅十字協(xié)會成員及其他人員負(fù)責(zé)傷人員的救護和運送工作。 、物資搶救負(fù)責(zé)人的職責(zé)： 帶領(lǐng)搶險隊員，組成物資搶救隊伍，把現(xiàn)場物資及時運到安全地點，將損失減小到最低程度。 、后勤供應(yīng)負(fù)責(zé)人的職責(zé)： 負(fù)責(zé)各類防汛必需物資的供應(yīng)工作，保證搶險作戰(zhàn)人員的食品、茶水等物質(zhì)的供應(yīng)，做好后勤保障。 、宣傳聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)人的職責(zé)： 及時傳達(dá)總指揮的命令和各組的信息反饋工作，根據(jù)中心任務(wù)，對廣大職工進(jìn)行宣傳教育，鼓舞斗志，協(xié)助外來救援人員的協(xié)調(diào)工作，協(xié)助疏開周圍人員到安全地點。 、防汛作戰(zhàn)人員指揮人員的職責(zé)：在險情發(fā)生后立即組織協(xié)調(diào)能足夠搶險使用的人員 九、防汛搶險管理制度

12、9.1、組織工作制度 成立以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的施工現(xiàn)場的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，將方案編制、措施落實、人員教育、料具供應(yīng)、應(yīng)急搶險等具體職責(zé)落實到主控及相關(guān)部門，并明確責(zé)任人。項目經(jīng)理部夜間設(shè)值班人員并做好值班記錄。同時，注意收聽天氣預(yù)報，隨時掌握天氣變化情況，做好雨季施工各種材料準(zhǔn)備，防止暴風(fēng)雨突然襲擊，造成洪澇災(zāi)害。 9.2、防汛應(yīng)急信息報告制度 項目部應(yīng)急小組在接到突發(fā)汛情應(yīng)急事故信息后，必須立即向項目應(yīng)急小組組長匯報，組長不在或聯(lián)系不上時，必須向副組長匯報，并在30分鐘內(nèi)向經(jīng)理部匯報。報告時應(yīng)匯報事故情況，事故的危害程度，受災(zāi)人數(shù)及程度，已經(jīng)采取了的措施，事故的影響程度等 9.3、相

13、關(guān)責(zé)任制度： A、任何單位和個人對汛情突發(fā)事件都有責(zé)任和義務(wù)向上匯報，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報，否則將由經(jīng)理部對責(zé)任人予以降級或撤職處分； B、在汛情事件調(diào)查、控制、救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的，由經(jīng)理部或上級行政單位責(zé)令整改，通報批評，給予警告；對主要責(zé)任人，負(fù)有責(zé)任的主管人員和其它責(zé)任人員給予降級或撤職的行政處分；造成對企業(yè)嚴(yán)重后果的，給予開除的行政處分；觸犯法律的，送交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 C、汛情事件發(fā)生后，對上級單位和地方政府有關(guān)部門的調(diào)查不予配合，或采用其它方式阻礙、干涉調(diào)查的，對事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)人給予降級或撤職的行政處分 D、在汛情事件發(fā)

14、生期間，散布謠言、擾亂正常的經(jīng)營、生產(chǎn)、生活秩序的，由經(jīng)理部或上級單位對當(dāng)事人給予警告、通報批評和罰款處理，造成嚴(yán)重后果的將追究部分主要負(fù)責(zé)人和肇事者的行政責(zé)任和經(jīng)濟賠償責(zé)任。觸犯法律的，送交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 E、項目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時、準(zhǔn)確、全面通報發(fā)布汛情事件的信息，同時做職工以及民建隊的思想工作，保持正常的經(jīng)營、生產(chǎn)、生活秩序。 十、防汛作戰(zhàn)方案 為保障在施工過程的順利進(jìn)行，根據(jù)國家及北京的有關(guān)防汛規(guī)定精神，使國家和個人的生命財產(chǎn)不受損失，一旦發(fā)生汛情，能夠迅速及時地組織人員搶救，特制定本作戰(zhàn)計劃，要求有關(guān)人員認(rèn)真履行各自責(zé)任，不得玩忽職守，否則追究行政直至法律責(zé)任。

15、10.1、應(yīng)急處理 應(yīng)急啟動：當(dāng)接到市防汛中心的防汛應(yīng)急通知和突降大雨發(fā)生防汛事件時，應(yīng)急小組工作要立即運行，明確指揮者和參與者的職責(zé)、應(yīng)急工作范圍等應(yīng)急中應(yīng)承擔(dān)的工作，由項目應(yīng)急總指揮啟動應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急小組組長不在現(xiàn)場，副組長擔(dān)任指揮，組長、副組長均不在現(xiàn)場，以小組排名在前組員擔(dān)任指揮，當(dāng)緊急情況發(fā)生時，應(yīng)急指揮者或參與者因故不能及時進(jìn)行搶險時，替補者應(yīng)及時進(jìn)行替補，并迅速聯(lián)系組長和經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。 應(yīng)急程序： A、報告 通過電話報告“在哪里”“什么事”“具體情況”簡單明了的重復(fù)二次。 緊急電話受話人處理電話的原則：由電話知道發(fā)生了緊急事態(tài)，通過電話向報告人問清災(zāi)害現(xiàn)場情況，通

16、過電話或其它方式向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告險情。 B、報告程序： 險情發(fā)現(xiàn)者立即向管理人員或指揮長報告事故發(fā)生情況。 指揮長在確定事故發(fā)生后，在第一時間內(nèi)向公司有關(guān)部門或公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。 10.3、啟動應(yīng)急預(yù)案 當(dāng)接到防汛事故的發(fā)生報告后，根據(jù)事故的情況，防汛指揮長啟動防汛應(yīng)急預(yù)案。 通知防汛工作組：立即查明現(xiàn)場情況，并反饋情況；組織小組成員及搶險隊在最短時間趕赴出事地點實施搶救。 防汛工作小組組長根據(jù)現(xiàn)場實際情況通知：機電工負(fù)責(zé)人立即管理現(xiàn)場相關(guān)的機電設(shè)備，保證在實施救助過程中，機械設(shè)備正常運轉(zhuǎn)提供援助，不因機械設(shè)備而發(fā)生二次事故；材料負(fù)責(zé)人隨時提供救災(zāi)所需工具、材料，相關(guān)材料的儲放信息

17、、及搶救物資的臨時堆放場所的提供，不因搶救人員因不知道搶救物品的屬性而發(fā)生二次傷亡；安全人員隨時反饋被損物品或部位的原始安全風(fēng)險等級，被損物體或部位的損壞嚴(yán)重程度，搶救人員在實施救助過程中是否發(fā)生二次傷亡，為如何實施救助提供方案；生產(chǎn)部門組織正常的施工生產(chǎn)，防止因人員圍觀產(chǎn)生混亂；組織部分人員參與搶險；組織部分人員參與被損部位的修復(fù)和加固；組織部分人員隨時聽候調(diào)度；要求所有人員嚴(yán)格遵守項目所要求的紀(jì)律，聽從指揮。 通知救護人員：立即組織人員將救護傷員可能所需醫(yī)藥物資運送至出事地點，成立臨時救護所；初步判斷傷員情況，本著先重后輕的原則組織人員對傷員做臨時有效的救護；組織人員將傷員安全、迅速轉(zhuǎn)運

18、到就近的醫(yī)院；隨時反饋傷員的救護情況。 通知通訊聯(lián)絡(luò)組：立即打電話120到急救中心，讓最近的四季青醫(yī)院作好接受傷員準(zhǔn)備；調(diào)動能調(diào)動的車輛（救護車、的士等）2-3臺到項目門口隨時等候。 防汛組長在第一時間向公司有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)匯報情況。 根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果制定預(yù)防類似事故的預(yù)防措施，對事故責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的處理，廣泛開展事故原因分析教育活動，教育項目所有人員提高防護意識和自我保護能力，向公司匯報事故的經(jīng)過和處理情況。 發(fā)生事故時的緊急聯(lián)絡(luò)圖如下： 10.4、附近醫(yī)院： ① 四季青醫(yī)院 地址: 北京市海淀區(qū)遠(yuǎn)大路32號 空指醫(yī)院 地址: 北京市海淀區(qū)藍(lán)靛廠路1號

19、 具體線路見下圖： 10.5、應(yīng)急結(jié)束 當(dāng)降雨停止，汛情不再發(fā)展，發(fā)生的險情得到妥善處置，由啟動預(yù)案的負(fù)責(zé)人宣布應(yīng)急結(jié)束。 十一、雨季施工時的防范工作 1、一切小型機械設(shè)備應(yīng)設(shè)置在地勢較高、防潮、避雷的地方，并要搭設(shè)防雨棚，機械設(shè)備的電源線路要絕緣良好，要有完善的保護接零，機動電閘箱的漏電保護裝置要可靠； 2、高聳機械及設(shè)施（如塔吊、外腳手架等）要提前做好防雷接地工作，搖測電阻值，阻值及接地方法等應(yīng)符合相關(guān)安全技術(shù)操作規(guī)程及規(guī)定； 3、腳手架要經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理或更換加固； 4、雨季施工中經(jīng)常發(fā)生架子下沉、塔基刮倒、基礎(chǔ)沖刷坍塌等現(xiàn)象。在機電設(shè)備方面接地

20、裝置不好，發(fā)生漏電事故，因此應(yīng)重視安全工作。故每周進(jìn)行一次全面檢查，對于安全事故隱患及時消除，保障雨季施工的順利實施； 5、大風(fēng)天氣，所有高聳的設(shè)備設(shè)施要提前落實防風(fēng)加固措施，風(fēng)力達(dá)到6級或6級以上時，應(yīng)停止使用塔式起重機等機械。大風(fēng)、大雨之后，要重新檢查所有大型高聳設(shè)備設(shè)施的基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)問題后，要遵照處理問題→檢查合格→重新使用的程序進(jìn)行； 6、地下防水施工需要砌保護墻時，墻體應(yīng)加臨時支撐，增加穩(wěn)定性，防止大雨沖刷。 十二、防汛專用物資儲備 序號 物資名稱 單位 數(shù)量 用途 1 抽水泵 臺 4 雨季排水 2 橡膠軟管 m 1000 3 麻袋 條 800 防汛 4 塑料布 ㎡ 12000 防風(fēng)防雨 5 彩條布 ㎡ 12000 防風(fēng) 6 帆布 ㎡ 8000 防風(fēng)防雨 7 阻燃防水油布 ㎡ 100 8 雨衣 件 400 9 雨鞋 件 400