中心城市廚余垃圾管理辦法,（征求意見稿）

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1、中心城市廚余垃圾管理辦法,（征求意見稿） 該管理辦法在《中心城區(qū)餐廚廢棄物收集運(yùn)輸處置管理實(shí)施辦法》（市人民政府公告第88號(hào)）基礎(chǔ)上結(jié)合中心城市實(shí)際，進(jìn)行重新修訂。中心城市廚余垃圾管理辦法（征求意見稿）第一條　為加強(qiáng)中心城市廚余垃圾管理，保障人民群眾身體健康，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《城市生活垃圾管理辦法》《省城市管理?xiàng)l例》等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于中心城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城市建成區(qū)和因城市建設(shè)、發(fā)展需要應(yīng)規(guī)劃控制的區(qū)域，以下簡(jiǎn)稱中心城市）的廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處置及管理工作。第三條　本辦法所稱廚余垃圾

2、，是指餐飲企業(yè)，公共機(jī)構(gòu)食堂在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘?jiān)?、食品加工廢料和廢棄食用油脂；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的廢棄蔬菜、瓜果、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等；居民家庭日常生活過程中產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐垃圾。第四條　城市綜合管理部門是廚余垃圾管理的行政主管部門。市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、衛(wèi)健委等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。第五條 區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全食用油和食品市場(chǎng)監(jiān)管制度和體系，防止以廚余垃圾為原料生產(chǎn)加工的產(chǎn)品進(jìn)入餐飲消費(fèi)和食品流通市場(chǎng)。市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理和

3、依法查處以廚余垃圾為原料進(jìn)行食品生產(chǎn)加工及無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法行為。農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門依法查處無(wú)證生產(chǎn)動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品以及使用未經(jīng)無(wú)害化處理的廚余垃圾飼養(yǎng)畜禽的違法行為。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)按規(guī)定申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資支持廚余垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)及處理設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家垃圾分類建設(shè)資金。第六條　廚余垃圾管理堅(jiān)持減量化、資源化、無(wú)害化的原則，實(shí)行統(tǒng)一收集運(yùn)輸、集中定點(diǎn)處置制度。第七條 倡導(dǎo)通過凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝、合理用膳等方式減少?gòu)N余垃圾的產(chǎn)生。鼓勵(lì)和支持廚余垃圾處置技術(shù)開發(fā)、利用。第八條　餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，參與制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)行為，推廣減少?gòu)N余垃圾的新技術(shù)、新方法，將廚余垃

4、圾的管理工作納入餐飲企業(yè)等級(jí)評(píng)定范圍。第九條　從事廚余垃圾收集運(yùn)輸、處置活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)購(gòu)置專類設(shè)備，實(shí)施分類收集和處置，并與屬地城市綜合管理部門簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議。第十條　廚余垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)生臺(tái)賬，真實(shí)、完整記錄廚余垃圾產(chǎn)生數(shù)量、去向等情況。廚余垃圾收集運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立收集運(yùn)輸臺(tái)賬，真實(shí)、完整記錄收集運(yùn)輸?shù)膹N余垃圾來(lái)源、數(shù)量、去向等情況。廚余垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)建立處置臺(tái)賬，真實(shí)、完整記錄廚余垃圾來(lái)源、數(shù)量、處置方法、產(chǎn)品流向、運(yùn)行數(shù)據(jù)等情況。屬地城市綜合管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)廚余垃圾產(chǎn)生單位、收集運(yùn)輸單位、處置單位建立臺(tái)賬情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十一條 廚余垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）廚余垃

5、圾應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集、存放，禁止與一次性餐飲具、酒水飲料容器、塑料臺(tái)布等其他固體生活垃圾相混合；（二）設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾收集容器，不得裸露存放廚余垃圾并保持收集容器及周邊環(huán)境的干凈整潔；收集容器應(yīng)當(dāng)保持完好和密閉，并標(biāo)明廚余垃圾收集容器字樣；（三）按照環(huán)境保護(hù)的要求設(shè)置油水分離器或者油水隔離池等污染防治設(shè)施，并保持其正常使用；（四）及時(shí)將廚余垃圾交由廚余垃圾收集運(yùn)輸單位收運(yùn)，做到日產(chǎn)日清；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第十二條　廚余垃圾收集運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）每日至少到廚余垃圾產(chǎn)生單位收運(yùn)一次廚余垃圾；（二）配備符合標(biāo)準(zhǔn)的專用運(yùn)輸車輛及有關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，并保持其完好和整潔；（三）

6、實(shí)行完全密閉化運(yùn)輸，在運(yùn)輸過程中不得滴漏、撒落，轉(zhuǎn)運(yùn)期間不得裸露存放；（四）將收集的廚余垃圾及時(shí)運(yùn)送至廚余垃圾處置單位進(jìn)行處置；（五）制定廚余垃圾收集運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)屬地城市綜合管理部門備案；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第十三條　廚余垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）按照要求配備處置設(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行良好，正常檢修需要暫停處置設(shè)施運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)提前30日?qǐng)?bào)告屬地城市綜合管理部門；（二）廚余垃圾嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行集中處置，對(duì)不能進(jìn)行資源化利用的廚余垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理；（三）在處置過程中嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)和處置的有關(guān)規(guī)定，采取有效的污染防治措施，并達(dá)到國(guó)家

7、規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；（四）制定廚余垃圾處置應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)屬地城市綜合管理部門備案；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第十四條　在廚余垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置過程中，禁止下列行為：（一）將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或銷售；（二）將廚余垃圾排入雨水、污水排水管道等公共設(shè)施和河道等天然水體；（三）使用未經(jīng)資源化處理的廚余垃圾直接飼養(yǎng)畜禽；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第十五條　廚余垃圾收集運(yùn)輸、處置單位需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月向?qū)俚爻鞘芯C合管理部門報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或歇業(yè)，因不可抗力無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的情況除外。第十六條 屬地城市綜合管理部門應(yīng)當(dāng)通過書面檢查、實(shí)地抽查、現(xiàn)場(chǎng)核定等方

8、式，加強(qiáng)對(duì)廚余垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置活動(dòng)的監(jiān)督檢查和管理，并建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查管理記錄。 　市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)廚余垃圾收集運(yùn)輸、處置等有關(guān)工作的監(jiān)督檢查。城市綜合管理部門與市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門之間應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法信息共享機(jī)制，在行政執(zhí)法過程中涉及多個(gè)行政機(jī)關(guān)時(shí)可實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。第十七條 城市綜合管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門定期向社會(huì)公布下列信息：（一）廚余垃圾產(chǎn)生的種類和數(shù)量；（二）廚余垃圾無(wú)害化處理情況；（三）廢棄食用油脂資源化利用情況；（四）廚余垃圾產(chǎn)生單位、收集運(yùn)輸單位、處置單位違法情況；（五）廚余垃圾管理應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。

9、第十八條　任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。城市綜合管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，接受公眾對(duì)廚余垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置違法活動(dòng)的投訴和舉報(bào)，并為投訴人或舉報(bào)人保密。受理投訴或舉報(bào)后，責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，并在受理投訴或舉報(bào)之日起15個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人或舉報(bào)人。第十九條　城市綜合管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門制定廚余垃圾收集運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案，建立廚余垃圾應(yīng)急處置系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下廚余垃圾正常收集運(yùn)輸和處置。第二十條 違反本辦法規(guī)定的，由城市管理、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。第二十一條 廚余垃圾行政管理部門及其工作人員不依法履行行政監(jiān)督管理職責(zé)和出現(xiàn)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，由上級(jí)行政主管部門責(zé)令改正，并對(duì)其主管人員及直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十二條 本辦法自XX年XX月XX日起施行，有效期5年。原x年10月9日公布的《中心城區(qū)餐廚廢棄物收集運(yùn)輸處置管理實(shí)施辦法》（市人民政府公告第88號(hào)）同時(shí)廢止。第二十三條 其他縣（市）可參照本辦法執(zhí)行。