某市“十四五”規(guī)劃編制工作實(shí)施方案和2021年某鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃思路范文合編

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1、某市“十四五”規(guī)劃編制工作實(shí)施方案和2021年某鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃思路范文合編 某市“十四五”規(guī)劃編制工作實(shí)施方案5070字范文 “十四五”時(shí)期（2021年—2025年），是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期?？茖W(xué)編制“十四五”規(guī)劃，為加快建設(shè)綠色高端和諧宜居美麗新銀川，實(shí)現(xiàn)“一高三化”目標(biāo)具有重要作用。按照國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的安排部署，為切實(shí)做好我市“十四五”規(guī)劃編制工作，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下工作實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想和基本原則 以新時(shí)代中國(guó)

2、特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)總書(shū)記視察寧夏時(shí)的重要講話精神，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，著力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，著力鞏固和發(fā)展黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展全局，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府部署和要求，搶抓“一帶一路”、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)、聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、踐行綠色發(fā)展、發(fā)展開(kāi)放經(jīng)濟(jì)、堅(jiān)持共享發(fā)展，奮力創(chuàng)建西部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。在規(guī)劃編制方法、內(nèi)容等方面積極探索，大膽創(chuàng)新，使“十四五”規(guī)劃更加適應(yīng)新時(shí)代背景，更加符合銀川的發(fā)展實(shí)際；在謀劃布局上要堅(jiān)持?jǐn)U大視野謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)；在規(guī)劃

3、內(nèi)容上要正確處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系；在規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)設(shè)定上要堅(jiān)持積極有為、科學(xué)合理；在編制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃上要堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底。充分發(fā)揮好各部門(mén)、各縣（市）區(qū)、園區(qū)規(guī)劃系統(tǒng)的力量，借助外腦，發(fā)揮好規(guī)劃專(zhuān)家委員會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、智庫(kù)的作用，開(kāi)展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的研究，把事關(guān)全局的重大問(wèn)題研究深、研究透。 一要堅(jiān)持上位要求與下位需求相銜接。要圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)要求，準(zhǔn)確把握發(fā)展階段特征，加強(qiáng)對(duì)未來(lái)五年甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展謀劃，增強(qiáng)規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性。同時(shí)，要立足建設(shè)“綠色高端和諧宜居”美麗新銀川，突出規(guī)劃的針對(duì)性和可操作性，確保提出的目標(biāo)和舉措能夠順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)、引領(lǐng)發(fā)展方向。

4、二要堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)。既要全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域各方面，推動(dòng)全市整體發(fā)展，又要適應(yīng)所處發(fā)展階段的特殊需求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，整合資源，集中攻關(guān)。 三要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一。圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)要求，真正明晰并嚴(yán)格執(zhí)行工作路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書(shū)，又聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和重大問(wèn)題，明確破解難題的途徑和方法，不斷地解決前進(jìn)中遇到的各種困難和問(wèn)題，在不斷克服困難、解決問(wèn)題中向著既定目標(biāo)邁進(jìn)。 四是堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。既要發(fā)揮好政府部門(mén)編制規(guī)劃的主導(dǎo)作用，又要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)編制規(guī)劃，充分聽(tīng)取和吸納社會(huì)公眾、專(zhuān)家學(xué)者、代表委員等各方面的意見(jiàn)建議，增強(qiáng)

5、規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性，提高規(guī)劃工作的透明度和社會(huì)參與度。 二、主要任務(wù)和編制程序 銀川市“十四五”規(guī)劃編制工作包括四個(gè)方面的任務(wù)，必須符合一定的編制程序，即：國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要（即總體規(guī)劃）是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是編制下級(jí)規(guī)劃綱要、本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃的依據(jù)，其他規(guī)劃必須符合總體規(guī)劃的要求。 （一）編制銀川市和六個(gè)縣（市）區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要，共7個(gè)。銀川市規(guī)劃綱要由銀川市發(fā)改委負(fù)責(zé)起草編制，各縣（市）區(qū)的規(guī)劃綱要由各縣（市）區(qū)負(fù)責(zé)起草。規(guī)劃綱要形成后先由同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，經(jīng)市委、政府，縣（市）區(qū)黨委、政府研究討論通過(guò)后，報(bào)本級(jí)人代會(huì)正式審議通過(guò)，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的法

6、律約束力。 （二）編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和需要，共編制34個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，主要由相關(guān)的職能部門(mén)依據(jù)規(guī)劃綱要，結(jié)合前期安排的課題研究和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，組織編制，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)后報(bào)市委、政府研究審定。 （三）編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)《銀川市開(kāi)發(fā)區(qū)整合優(yōu)化和改革創(chuàng)新實(shí)施方案》及各園區(qū)的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局，組織起草制定，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，報(bào)市委、政府研究通過(guò)。 （四）建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。重大項(xiàng)目是規(guī)劃實(shí)施的重要載體，是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段，是規(guī)劃的重要支撐。圍繞補(bǔ)短板、促升級(jí)、增后勁、惠民生，研究推出一批重大工程和項(xiàng)目，更加注重發(fā)揮社會(huì)力量作用，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力

7、和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)改善生態(tài)環(huán)境，提高人民群眾生活水平。項(xiàng)目庫(kù)由各部門(mén)、各縣（市）區(qū)提出，由市發(fā)改委統(tǒng)一匯編，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，報(bào)市委政府研究通過(guò)后正式進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)。進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排建設(shè)資金。 三、工作進(jìn)度 參照國(guó)家、自治區(qū)總體安排，我市“十四五”規(guī)劃編制從2019年啟動(dòng)開(kāi)始，到2021年初完成，總體安排如下： （一）銀川市“十四五”規(guī)劃綱要 銀川市“十四五”規(guī)劃綱要編制工作分為前期研究、基本思路起草、綱要編制、審批印發(fā)四個(gè)階段。 一是前期研究階段（2019年6月—2020年2月）。圍繞“十四五”時(shí)期銀川市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局性、綜合性、前瞻性的重大問(wèn)題、重大戰(zhàn)略，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展高質(zhì)量

8、重大課題研究，有力支撐“十四五”規(guī)劃綱要編制。 二是基本思路起草階段（2020年2月—2020年6月）。市發(fā)改委組織各縣（市）區(qū)、各部門(mén)研究提出擬納入國(guó)家、自治區(qū)“十四五”規(guī)劃基本思路的重大事項(xiàng)；市發(fā)改委會(huì)同規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)牽頭起草形成市“十四五”規(guī)劃基本思路，2020年5月中旬向市政府匯報(bào)思路并多次征求各部門(mén)意見(jiàn)建議后，于2020年上半年報(bào)市政府審定。 三是綱要編制階段（2020年6月—2020年11月市委“十四五”規(guī)劃建議出臺(tái)前）。開(kāi)展建言獻(xiàn)策活動(dòng)，征詢社會(huì)公眾關(guān)于“十四五”規(guī)劃綱要編制的意見(jiàn)建議； 市發(fā)改委組織各縣（市）區(qū)、各部門(mén)提出納入市“十四五”規(guī)劃綱要的有關(guān)內(nèi)容，起草“十四五”規(guī)

9、劃綱要框架，2020年下半年開(kāi)展“十四五”規(guī)劃編制調(diào)研，于8月底形成“十四五”規(guī)劃綱要初稿； 積極做好匯報(bào)對(duì)接工作，爭(zhēng)取將我市更多的重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)納入國(guó)家和自治區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要。 四是審批印發(fā)階段（2020年11月—2021年3月市委“十四五”規(guī)劃建議通過(guò)后印發(fā)）。市發(fā)改委根據(jù)市委關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃的建議，完善形成“十四五”規(guī)劃綱要草案，廣泛征求各區(qū)、各部門(mén)、市人大和政協(xié)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)等各方面的意見(jiàn)，組織專(zhuān)家論證，上報(bào)自治區(qū)發(fā)改委與自治區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要進(jìn)行銜接，于2020年底前報(bào)市委、市政府審定； 2021年初市政府將“十四五”規(guī)劃綱要草案提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，于批準(zhǔn)后

10、發(fā)布，并報(bào)自治區(qū)發(fā)改委備案。 （二）縣（市）區(qū)規(guī)劃 縣（市）區(qū)“十四五”規(guī)劃的編制進(jìn)度，要盡量與銀川市“十四五”規(guī)劃編制進(jìn)度同步?？h（市）區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要應(yīng)與銀川市“十四五”規(guī)劃綱要、市級(jí)各類(lèi)規(guī)劃以及相鄰地區(qū)規(guī)劃做好銜接?？h（市）區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要報(bào)市發(fā)改委與銀川市“十四五”規(guī)劃綱要銜接后，由同級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，并報(bào)送市發(fā)改委備案。 （三）市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)、園區(qū)規(guī)劃 市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃要盡量與銀川市“十四五”規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，于2021年3月底前報(bào)市政府審定實(shí)施。報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，須先送市發(fā)改委與銀川市“十四五”規(guī)劃綱要進(jìn)

11、行銜接，銜接重點(diǎn)是規(guī)劃主要目標(biāo)特別是約束性指標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)防控等，并將銜接意見(jiàn)采納情況一并上報(bào)。 四、編制要求 （一）認(rèn)真總結(jié)“十三五”規(guī)劃的實(shí)施情況。市“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全市“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，各縣（市）區(qū)、各部門(mén)要對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，查找存在的突出問(wèn)題和主要矛盾，改進(jìn)規(guī)劃編制工作方式方法，為編制“十四五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。 （二）加強(qiáng)重大問(wèn)題的研究。要善于研判大勢(shì)、謀全局，既要形成總體性、趨勢(shì)性判斷，又要找準(zhǔn)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題和瓶頸短板。要加強(qiáng)市內(nèi)外調(diào)研，深入了解基層一線訴

12、求，把問(wèn)題研究深、研究透，提出切實(shí)可行的解決方案。規(guī)劃編制牽頭部門(mén)應(yīng)科學(xué)測(cè)算規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)并做好平衡協(xié)調(diào)，充分考慮資金、土地、能源等要素支撐條件、資源環(huán)境約束和重大風(fēng)險(xiǎn)防控等因素。 （三）加強(qiáng)規(guī)劃目標(biāo)的研究和測(cè)算。要根據(jù)“十三五”發(fā)展情況和國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的分析，研究提出本地區(qū)、本部門(mén)“十四五”發(fā)展的主要指標(biāo)和約束性指標(biāo)，以更好地發(fā)揮規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)作用。指標(biāo)的設(shè)置和測(cè)算要做到四個(gè)兼顧：一是兼顧全面和重點(diǎn)，在全面反映經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，突出對(duì)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展具有標(biāo)志性意義的目標(biāo)和指標(biāo)； 二是兼顧連續(xù)性和階段性，既要對(duì)“十三五”規(guī)劃的主要目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)繼

13、承，又要與黨的十九大提出的要求有機(jī)銜接； 三是兼顧需要和可能，既要適度超前、鼓舞人心，爭(zhēng)取最大限度地滿足各方面的合理需求，又要實(shí)事求是、切實(shí)可行，經(jīng)過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)； 四是兼顧預(yù)期性和約束性，既要適當(dāng)設(shè)置一些引導(dǎo)市場(chǎng)的預(yù)期性指標(biāo)，又要突出政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的要求，盡可能研究設(shè)置一些相關(guān)的約束性指標(biāo)。 （四）加強(qiáng)重大項(xiàng)目的研究和論證。重大項(xiàng)目是規(guī)劃實(shí)施的重要載體，是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段，是規(guī)劃的重要支撐。要研究提出一批“十四五”期間需要建設(shè)的關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)、主要由政府組織實(shí)施的重大項(xiàng)目，并做好重大項(xiàng)目特別是需由財(cái)政安排建設(shè)資金的重大項(xiàng)目的前期研究及論證工作。

14、（五）規(guī)范規(guī)劃編制程序。要以規(guī)范化、民主化的程序編制規(guī)劃，把起草、銜接、論證、審批、發(fā)布等程序制度化。要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)編規(guī)劃，使規(guī)劃編制過(guò)程成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識(shí)的過(guò)程。對(duì)屬于重大行政決策事項(xiàng)的規(guī)劃，應(yīng)履行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等程序。 （六）創(chuàng)新規(guī)劃編制方法。要打破傳統(tǒng)思維慣性，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)研究力量，在規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)測(cè)算、政策效果評(píng)估、意見(jiàn)收集應(yīng)用等方面，廣泛運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)。要注重空間謀劃，明確空間戰(zhàn)略格局、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向以及重大生產(chǎn)力布局安排。要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃的表達(dá)方法，增加規(guī)劃可視化元素，努力做到形式新穎、通俗易懂。規(guī)劃編制過(guò)程中，要同步

15、考慮規(guī)劃實(shí)施責(zé)任分解，確保規(guī)劃可落地、易評(píng)估。 （七）加強(qiáng)規(guī)劃間的銜接協(xié)調(diào)。要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類(lèi)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，增強(qiáng)規(guī)劃在解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題上的合力。規(guī)劃銜接要遵循下級(jí)政府規(guī)劃服從上級(jí)政府規(guī)劃，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從本級(jí)和上級(jí)總體規(guī)劃，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間不得相互矛盾的原則。需要銜接的內(nèi)容包括主要指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)布局、重大政策等。同時(shí)，要加強(qiáng)各重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與國(guó)家有關(guān)規(guī)劃的銜接，爭(zhēng)取所提出的重大項(xiàng)目列入國(guó)家相應(yīng)規(guī)劃。 五、組織機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)保障 “十四五”規(guī)劃編制工作時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，各縣（市）區(qū)、各部門(mén)、各園區(qū)要高度重視，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)規(guī)劃編制工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性和

16、積極性。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的工作方案，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)、工作人員和工作經(jīng)費(fèi)。編制銀川市“十四五”規(guī)劃綱要、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)所需經(jīng)費(fèi)，列入市財(cái)政預(yù)算安排。各縣（市）區(qū)編制規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。 （一）成立規(guī)劃編制工作組織機(jī)構(gòu) 銀川市“十四五”規(guī)劃編制工作的組織體系由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)以及專(zhuān)家咨詢機(jī)構(gòu)組成。 1.銀川市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任，其它副組長(zhǎng)由各分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員包括政府秘書(shū)長(zhǎng)，市直有關(guān)部門(mén)

17、，以及園區(qū)和各縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志。 2.銀川市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在市發(fā)改委，主要職責(zé)是指導(dǎo)規(guī)劃編制工作，包括規(guī)劃統(tǒng)稿、文字把關(guān)、數(shù)據(jù)核實(shí)、審查縣（市）區(qū)及市直單位專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，確保規(guī)劃編制任務(wù)的落實(shí)。發(fā)改委主任兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，選配專(zhuān)職副主任，辦公室工作人員需從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的人員組成。 3.為了更好地編制銀川市“十四五”規(guī)劃，擬聘請(qǐng)各領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者，包括發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、文化、教育等相關(guān)部門(mén)專(zhuān)家和自治區(qū)、廳有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家，組成專(zhuān)家咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作進(jìn)行指導(dǎo)和咨詢論證，適時(shí)組織召開(kāi)高層次的專(zhuān)家座談會(huì)或

18、研討會(huì)，為高起點(diǎn)編制我市發(fā)展規(guī)劃提供智力支持，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供幫助。 （二）堅(jiān)持勤儉節(jié)約編規(guī)劃。要建立健全規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)管理制度，做到統(tǒng)籌安排、規(guī)范管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。根據(jù)“十四五”規(guī)劃的編制工作任務(wù)，全市重大問(wèn)題研究課題、總體規(guī)劃及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制費(fèi)用，由“十四五”規(guī)劃辦公室（規(guī)劃牽頭部門(mén)）提出具體經(jīng)費(fèi)預(yù)算，市財(cái)政部門(mén)應(yīng)按專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，予以保障。 2020年某鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃思路4300字范文 　以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興２０字方針，全力建設(shè)“五個(gè)新”。 　一、產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。一是實(shí)施工程，加快建設(shè)

19、文旅特色小鎮(zhèn)。加快建成峰旅游度假區(qū)，以“皮影戲”為媒介，深度挖掘與弘揚(yáng)文化，以禹文化為紐帶連接各大景點(diǎn)景區(qū)，積極推進(jìn)農(nóng)莊、油茶公園、碑遺址公園等優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目建設(shè)；依托山佛教旅游勝地，加強(qiáng)對(duì)巖、殿、寺、寺等四座佛教場(chǎng)所的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，形成“一山二文三園四廟”旅游大格局，將我鄉(xiāng)打造成主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的特色文旅小鎮(zhèn)。二是打造特色產(chǎn)品，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)備案管理，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、種糧大戶發(fā)展適度規(guī)模種養(yǎng)植。石東、東盛片重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和油茶產(chǎn)業(yè)，建成雙季稻示范片；、片以水庫(kù)為起點(diǎn)至過(guò)路林場(chǎng)建成千畝油茶公園；片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展稻油輪作種植模式，建設(shè)畝稻油輪作現(xiàn)

20、代農(nóng)業(yè)示范園，扶持發(fā)展百香果、紫（紅）薯、高粱等旱土作物，建成高岸田旱糧作物示范區(qū)；加快建設(shè)農(nóng)業(yè)衡豐提純育苗基地和云峰擴(kuò)繁基地，鼓勵(lì)生豬、高山牛羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，形成多點(diǎn)連線，一帶成片的規(guī)模特色種養(yǎng)區(qū)。加快完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策扶持體系，推動(dòng)我鄉(xiāng)生態(tài)米、油豆腐、粉皮、大毛紅藤酒、茶油等綠色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。三是激發(fā)工業(yè)活力，培育相對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。建成石材集中加工基地，進(jìn)一步規(guī)范和壯大金路村傳統(tǒng)石材加工業(yè)；進(jìn)一步承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，利用閑置廠房、村部、校舍引進(jìn)中小型加工企業(yè)落戶，支持電子、五金、泰通、土產(chǎn)等企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展石材、電子、服裝、五金及農(nóng)

21、產(chǎn)品（食品）加工等五大產(chǎn)業(yè)。 　二、生態(tài)宜居新農(nóng)村。全力推動(dòng)小鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，建成鄉(xiāng)級(jí)便民服務(wù)中心、繞鎮(zhèn)公路、紀(jì)念公園，逐步補(bǔ)齊集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板；以、公路、環(huán)形通景公路、社區(qū)公路、村廟公路等為主骨架，全面推進(jìn)主干公路道路擴(kuò)寬、硬化、油化、亮化、綠化建設(shè)；加大環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備投入力度，完善垃圾處理機(jī)制，強(qiáng)化保潔隊(duì)伍管理，培養(yǎng)群眾參與意識(shí)，推動(dòng)鄉(xiāng)、村、組三級(jí)清潔行動(dòng)常態(tài)化；推進(jìn)茶恩寺河道整治，提升防洪標(biāo)準(zhǔn)，打造樣板河道，嚴(yán)把企業(yè)入駐關(guān)，防止工業(yè)污染；全面加強(qiáng)自然資源管理，加大違法占地、挖沙洗沙等違法行為查處力度；積極推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣利用工程等民生工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村生活基

22、礎(chǔ)條件；突出示范引領(lǐng)， 　整合項(xiàng)目資金和資源，大力推動(dòng)社區(qū)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建和市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)、白云村和石東村爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村，加快打造基礎(chǔ)設(shè)施健全、環(huán)境宜人的示范村（社區(qū)）。 　三、鄉(xiāng)風(fēng)文明促和諧。以創(chuàng)建省級(jí)文明村鎮(zhèn)為目標(biāo)，以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮群眾自治作用，深入推行“一核六會(huì)”制度，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，宣傳黨的路線方針和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，全面開(kāi)展“講文明、除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展好公婆、好媳婦等評(píng)選活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，治理婚喪陋習(xí)、天價(jià)彩禮等不良社會(huì)風(fēng)氣，確保陳規(guī)陋習(xí)得到有效根治，為助力鄉(xiāng)村振興提供優(yōu)良的精神文明支撐。 　四、鄉(xiāng)村治理顯成

23、效。一是強(qiáng)化組織保障，加大鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。提升鄉(xiāng)級(jí)公共服務(wù)能力，新建鄉(xiāng)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心；加強(qiáng)青年鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，繼續(xù)深入推行“農(nóng)民大學(xué)生”培養(yǎng)計(jì)劃。要完善后備村干部培養(yǎng)機(jī)制，把村級(jí)后備力量培訓(xùn)納入村干部培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)加大教育培訓(xùn)力度，重點(diǎn)村探索掛職定向培養(yǎng)模式，為后備干部打造鍛煉平臺(tái)，提高實(shí)際工作能力，加快成長(zhǎng)步伐。二是加強(qiáng)社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)大局平安穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，強(qiáng)化人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，暢通和規(guī)范信訪渠道，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)表達(dá)訴求，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作辦結(jié)力度；持續(xù)深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，加強(qiáng)對(duì)高危人群管理；深入開(kāi)展平安

24、創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查治理，進(jìn)一步做好“平安法治村”“平安家庭”等典型選樹(shù)活動(dòng)，形成家庭更加積極向上，群眾更加認(rèn)同滿意，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定的良好風(fēng)尚。 　五、生活富裕增福祉。全力提高九年一貫制學(xué)校和白云學(xué)校辦學(xué)水平，促進(jìn)全鄉(xiāng)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展；加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)力度，不斷提高村衛(wèi)生室服務(wù)能力，方便人民群眾就醫(yī)；統(tǒng)籌農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象；進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，全方位推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作；規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進(jìn)一步推進(jìn)低保工作的透明化、規(guī)范化；嚴(yán)格落實(shí)特困供養(yǎng)政策，確

25、保特困供養(yǎng)人員吃好、穿暖、住好、有病及時(shí)醫(yī)治。（一）公文用紙及版面要求 1.公文用紙。指的公文用紙的幅面尺寸，一般采用 A4型紙，即 297mm210mm。 　2.頁(yè)面。上 3.7cm,下 3.5cm.左 2.8cm,右 2.6cm。文字資料一律縱向橫排，每頁(yè) 22 行，每行 28 個(gè)字，段落設(shè)置為固定值 28 磅。 　3.頁(yè)碼。插入頁(yè)碼時(shí)設(shè)置為：位置：頁(yè)面底端;對(duì)齊方式：外側(cè)；格式：數(shù)字左右各有一條一字線；選擇 4 號(hào)宋體。這樣設(shè)置的頁(yè)碼單頁(yè)碼居右，雙頁(yè)碼居左，適合雙面打印和左側(cè)裝訂。 　4.文字顏色。如無(wú)特殊說(shuō)明，公文中的顏色均為黑色。 　5.印刷和裝訂。雙面印刷，左側(cè)裝訂，一般為

26、平訂，兩釘外訂眼距版面上下邊緣各 70CM 處，與書(shū)脊間的距離為3mm-5mm。 　6.公文中的橫排表格。表格橫排時(shí)，頁(yè)碼位置與公文其他頁(yè)碼保持一致，雙面打印時(shí)，單頁(yè)碼表頭在訂口一邊，雙頁(yè)碼表頭在切口一邊，方便翻閱。 　(二)公文格式各要素編排規(guī)則 1.標(biāo)題。字體為方正小標(biāo)宋簡(jiǎn)體，字號(hào)為二號(hào)，頂格居中排列。標(biāo)題有三要素：發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種。標(biāo)題較長(zhǎng)時(shí)多行居中排布，成梯形或菱形，不能排成上下長(zhǎng)度一樣的長(zhǎng)方形或上下長(zhǎng)、中間短的沙漏形，回行時(shí)要詞意完整，長(zhǎng)短適宜。 　2.主送機(jī)關(guān)。字體為仿宋 GB2312，字號(hào)為三號(hào)。編排于標(biāo)題下空一行位置，居左頂格。主送機(jī)關(guān)較多回行時(shí)仍頂格，最后一個(gè)機(jī)關(guān)名

27、稱(chēng)后標(biāo)全角冒號(hào)。 　3.正文。公文首頁(yè)必須顯示正文。字體為仿宋 GB2312，字號(hào)為 3 號(hào)。編排于主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)下一行（不脫行），每個(gè)自然段左空 2 字，回行頂格。正文中的結(jié)構(gòu)層次依次用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注；如三層結(jié)構(gòu)可用“一、；（一）；1.”劃分；二層結(jié)構(gòu)可用“一、；（一）”或“一、；1.”劃分。其中，一級(jí)結(jié)構(gòu)用黑體字，二級(jí)結(jié)構(gòu)用楷體字，第三層和第四層用仿宋 GB2312 字體。 　4.附件說(shuō)明。如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱(chēng)。如有多個(gè)附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號(hào)。附件名稱(chēng)后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件名稱(chēng)較長(zhǎng)需回行時(shí)，應(yīng)當(dāng)與上一

28、行附件名稱(chēng)的首字對(duì)齊。 　 5.發(fā)文機(jī)關(guān)署名、日期及印章。成文日期一般右空 4 字編排，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份標(biāo)全稱(chēng)，月、日不編虛位（即 1 不能編為 01）。發(fā)文機(jī)關(guān)署名在成文日期之上，以日期為準(zhǔn)居中編排。印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和日期，印章頂端不壓正文。（特殊情況說(shuō)明：當(dāng)公文排版后所剩空白處不能容下發(fā)文機(jī)關(guān)署名和日期時(shí)，可以采取調(diào)整行距、字距的措施解決） 　6.附件。附件另面編排，“附件”二字及順序號(hào)用三號(hào)黑體字頂格編排在左上角第一行，附件標(biāo)題居中編排于“附件”下空一行位置，附件順序號(hào)和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說(shuō)明的表述一致，附件格式要求同正文。 　標(biāo)點(diǎn)符號(hào) 標(biāo)點(diǎn)符號(hào)是公

29、文的有機(jī)組成部分，也是公文起草者最容易忽視的部分。筆者在公文審核過(guò)程中，經(jīng)常碰到文筆流暢但標(biāo)點(diǎn)符號(hào)屢犯錯(cuò)誤的情況，歸納起來(lái)，常見(jiàn)的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用錯(cuò)誤有以下十二個(gè)： 　常見(jiàn)錯(cuò)誤一：多個(gè)書(shū)名號(hào)或引號(hào)并列時(shí)使用頓號(hào)分隔 例 1：各中小學(xué)要積極貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》及相關(guān)要求。（錯(cuò)誤） 　各中小學(xué)要積極貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》及相關(guān)要求。（正確） 　例 2：公安部門(mén)要加強(qiáng)校園“警務(wù)室”、“護(hù)學(xué)崗”、“安全網(wǎng)”建設(shè)，落實(shí)護(hù)校制度。（錯(cuò)誤

30、） 　公安部門(mén)要加強(qiáng)校園“警務(wù)室”“護(hù)學(xué)崗”“安全網(wǎng)”建設(shè)，落實(shí)護(hù)校制度。（正確） 　解析：標(biāo)有引號(hào)的并列成分之間、標(biāo)有書(shū)名號(hào)的并列成分之間通常不用頓號(hào)。若有其他成分插在并列的引號(hào)之間或并列的書(shū)名號(hào)之間，宜用頓號(hào)。 　常見(jiàn)錯(cuò)誤二：在標(biāo)示數(shù)值和起止年限時(shí)使用連接號(hào)不規(guī)范 例 3：制定并實(shí)施學(xué)校安防達(dá)標(biāo)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018 年）。（錯(cuò)誤） 　制定并實(shí)施學(xué)校安防達(dá)標(biāo)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018 年）。（正確） 　例 4：要加快工程進(jìn)度，確?？萍紙@ 3-5 年內(nèi)建成。（錯(cuò)誤） 　要加快工程進(jìn)度，確保科技園 3～5 年內(nèi)建成。（正確） 　解析：標(biāo)示時(shí)間、地域的起止一

31、般用一字線（占一個(gè)字符位置），標(biāo)示數(shù)值范圍起止一般用浪紋線。 　常見(jiàn)錯(cuò)誤三：在并列分句中使用逗號(hào)統(tǒng)領(lǐng) 例 5：各職能部門(mén)在查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作中要各司其職、互相配合，工商部門(mén)負(fù)責(zé)查處取締未取得有效許可證擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；工信部門(mén)負(fù)責(zé)依法監(jiān)督管理無(wú)線電和電子電器產(chǎn)品維修行業(yè)；公安部門(mén)負(fù)責(zé)依法監(jiān)督管理旅館業(yè)、公章刻制業(yè)。（錯(cuò)誤） 　各職能部門(mén)在查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作中要各司其職、互相配合；工商部門(mén)負(fù)責(zé)查處取締未取得有效許可證擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；工信部門(mén)負(fù)責(zé)依法監(jiān)督管理無(wú)線電和電子電器產(chǎn)品維修行業(yè)；公安部門(mén)負(fù)責(zé)依法監(jiān)督管理旅館業(yè)、公章刻制業(yè)。（正確） 　解析：用分號(hào)隔開(kāi)的幾個(gè)并

32、列分句不能由逗號(hào)統(tǒng)領(lǐng)或總結(jié)。 　常見(jiàn)錯(cuò)誤四：在并列分句中使用句號(hào)后再使用分號(hào) 例 6：一是養(yǎng)老保險(xiǎn)安置。對(duì)進(jìn)入企業(yè)工作的失地農(nóng)民要同企業(yè)員工一樣納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；二是醫(yī)療保險(xiǎn)安置。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度已建立，可參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。（錯(cuò)誤） 　一是養(yǎng)老保險(xiǎn)安置。對(duì)進(jìn)入企業(yè)工作的失地農(nóng)民要同企業(yè)員工一樣納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。 　二是醫(yī)療保險(xiǎn)安置。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度已建立，可參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。（正確） 　解析：分項(xiàng)列舉的各項(xiàng)或多項(xiàng)已包含句號(hào)時(shí)，各項(xiàng)的末尾不能再用分號(hào)。 　常見(jiàn)錯(cuò)誤五：同一形式的括號(hào)套用 　例 7：圍繞政府半年工作開(kāi)展回頭看，認(rèn)真總結(jié)上半年工作，科學(xué)謀劃下半年工作。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道））（錯(cuò)誤） 　圍繞政府半年工作開(kāi)展回頭看，認(rèn)真總結(jié)上半年工作，科學(xué)謀劃下半年工作。[責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）]（正確） 　解析：同一形式的括號(hào)應(yīng)盡量避免套用，必須套用括號(hào)時(shí)，應(yīng)采用不同的括號(hào)形式配合使用。 　常見(jiàn)錯(cuò)誤六：阿拉伯?dāng)?shù)字表示次序時(shí)使用點(diǎn)號(hào)不當(dāng) 例 8:1、督促主辦單位按時(shí)辦結(jié)。（錯(cuò)誤） 　1．督促主辦單位按時(shí)辦結(jié)。（正確）