應(yīng)急預(yù)案和快速反應(yīng)機制

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1、四、應(yīng)急預(yù)案和快速反應(yīng)機制 為加強突發(fā)性事件處理的綜合指揮、調(diào)度能力，提高緊急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處理各類工程意外情況及事故，最大限度地降低突發(fā)事件帶來的損失?，F(xiàn)針對工程特點和可能發(fā)生的安全事故，制定應(yīng)急救援預(yù)案，旨在突發(fā)事故的情況下，及時組織有效、有序的救援工作。 1 快速反應(yīng)機制 1.1 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組 成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由項目經(jīng)理負責、項目副經(jīng)理、施工部及相關(guān)部門負責人組成： 總指揮：項目經(jīng)理 副指揮：項目書記、副經(jīng)理、總工 材料管理員 治安消防員 設(shè)備管理員 質(zhì)檢工程師 安 全 員 測 量 工 現(xiàn)場電工 機械修

2、理工 電氣焊工 各施工班組安全員 圖1 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織機構(gòu)圖 項目經(jīng)理任總指揮，負責應(yīng)急救援工作的指揮、協(xié)調(diào)，親臨現(xiàn)場指揮。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織機構(gòu)見圖1。 指揮小組職能：發(fā)布應(yīng)急救援命令，組織指揮救援行動，匯報突發(fā)性事件發(fā)展、通報救治情況，參與調(diào)查、分析，善后處置。 1.2 應(yīng)急指揮人員與機構(gòu)職責 項目經(jīng)理負責調(diào)集有關(guān)人員、材料、設(shè)備及資金等資源，全面組織事故搶險救援工作。項目總工程師具體組織制定搶險方案、技術(shù)措施， 并組織實施、監(jiān)督。項目副經(jīng)理負責按照既定方案組織實施搶險救援。 ⑴辦公室：負責傳達貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示，報告事故處理情況，負責組織危險區(qū)人員撤離，設(shè)置警戒區(qū)域

3、，疏通道路，維護現(xiàn)場秩序，保障搶險道路的暢通和搶險車輛的順利通行，協(xié)調(diào)外部消防、醫(yī)療、公安部門組織救援工作。 ⑵工程部：組織制定搶險方案，提供搶險技術(shù)指導(dǎo)，督促搶險保護措施的落實。做好事故現(xiàn)場拍照、記錄、收集證據(jù)工作。 ⑶物資機械部：負責調(diào)集現(xiàn)場搶險所需的運輸、挖掘、堵漏設(shè)備、物資，保證搶險設(shè)備、物資的供應(yīng)。負責現(xiàn)場電力、通訊、及生活用品輸送，保證救援工作不間斷地展開。 ⑷專業(yè)工程施工隊：負責事故現(xiàn)場救治，控制事故擴大。如搭設(shè)臨時支護、挖掘坍塌體、滅火、隔離有毒有害物質(zhì)等。 ⑸機動預(yù)備組：由項目經(jīng)理臨時確定、調(diào)動、使用。 1.3 支援隊伍的組成和配置 一旦發(fā)生險情，一支高效有序的

4、救援隊伍十分重要，項目部成立了以項目經(jīng)理為首的快速反應(yīng)救援隊伍，成員每人配備鐵鍬、鐵錘、安全帶、安全帽、水鞋等工具。主要成員包括各施工隊隊長；各施工班組組長；黨團員和骨干人員。 1.4 日常檢查和演習(xí) 為了確保應(yīng)急救助的快速反應(yīng)能力和效果，還必須研究和制定安全排險救助的技術(shù)措施，做到統(tǒng)一指揮、分工明確、各盡其責、搞好協(xié)作和配合。同時對整個系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)進行經(jīng)常性的檢查并進行模擬演習(xí)，當突如其來的險情發(fā)生時，能夠指揮得當，應(yīng)對自如，真正發(fā)揮其搶險救助的作用，達到減輕或避免損失的目的。 施工現(xiàn)場配備必要的醫(yī)療急救設(shè)備，隨時提供救助服務(wù)，與現(xiàn)場附近醫(yī)院及時聯(lián)系，以確保突發(fā)疾病和受傷人員能夠得到

5、及時救治。 ⑴聘請專業(yè)救護人員，對職工進行自救和急救知識的教育，添置必要的急救藥品和器材。 ⑵施工現(xiàn)場配備受過急救培訓(xùn)、掌握急救、搶救和具備工程搶險技能的專兼職人員。 ⑶發(fā)生火災(zāi)時撥打“119”火警電話，并組織現(xiàn)場人員進行搶救。 ⑷項目部從各工班中抽調(diào)30名精干人員組成搶險小組，由副經(jīng)理任組長，做好教育培訓(xùn)和模擬演練工作，做好日常檢查工作并負責突發(fā)的搶險工作。 ⑸現(xiàn)場安全員應(yīng)指揮119、120車輛進入事發(fā)現(xiàn)場。 2 工程出現(xiàn)意外、緊急情況下的應(yīng)急預(yù)案 施工前，必須將緊急情況下的應(yīng)急預(yù)案在施工組織設(shè)計中明確體現(xiàn)，并落實到相關(guān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組，就保護內(nèi)容進行分析、策劃，做到全面

6、了解和掌握。 險情事故一旦發(fā)生，立即啟動應(yīng)急處理程序，項目經(jīng)理或其指定人員要親赴現(xiàn)場，加強指揮，協(xié)調(diào)有關(guān)力量，對一些重大問題做出決策。 2.1 處置火災(zāi)事故預(yù)案 2.1.1工地火災(zāi) ⑴工地上任何一名施工人員一旦發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)，以迅速有效的方法呼喊周圍的作業(yè)人員撲救的同時，立即向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報警。 ⑵最先趕到事故現(xiàn)場的施工人員在撲救火災(zāi)的同時，若發(fā)現(xiàn)是電焊或氣焊所致的火勢，應(yīng)首先關(guān)閉電源和氣源。對火災(zāi)現(xiàn)場附近的易燃易爆物品（如電箱、油料、尤其是氧氣瓶、乙炔瓶等），迅速搶運到安全區(qū)域。 ⑶應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組人員接報火情后，立即趕赴現(xiàn)場了解火災(zāi)情況，組織對初起火災(zāi)的有效撲救，并在最短時間

7、內(nèi)做出正確判斷。對火勢不能控制或有蔓延可能，或附近有大量的化學(xué)物質(zhì)等特殊情況時，應(yīng)指定專人立即向有關(guān)部門報警。報警后派專人到附近路口接應(yīng)消防車和負責保持火災(zāi)現(xiàn)場道路暢通。 ⑷搶險小組接到通知或得到火災(zāi)發(fā)生的信息后應(yīng)立即趕到現(xiàn)場，按照職責分工投入撲救，消防隊員要根據(jù)現(xiàn)場實際情況利用一切可利用的滅火器材和滅火工具。搶救組應(yīng)按照醫(yī)務(wù)人員或消防人員的要求，將傷員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域進行搶救，必要時通知120急救中心援助。警戒組應(yīng)對現(xiàn)場通道進行封鎖，疏散閑雜人員，設(shè)立警戒線，禁止無關(guān)人員進入現(xiàn)場圍觀。 2.1.2生活區(qū)火災(zāi) 生活區(qū)由于電器使用不當或電器及線路故障引起的線路短路，食堂工作人員操作不當或設(shè)施

8、故障極易引發(fā)火災(zāi)。發(fā)生事故時，現(xiàn)場人員在積極做好自身保護的同時，立即向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告。搶險小組根據(jù)現(xiàn)場事故發(fā)生情況，設(shè)立事故現(xiàn)場警戒區(qū)，迅速組織有關(guān)人員撤離到安全區(qū)域，控制事態(tài)的發(fā)展，搶救受傷職工；現(xiàn)場救助人員在施救前必須做好自身的防護措施，施救時堅持“先救人后救物，先救重后救輕”的原則，同時要注意保護好現(xiàn)場。 2.2 管線保護應(yīng)急預(yù)案 ⑴施工管理嚴格依據(jù)國家、行業(yè)、上海市政府有關(guān)施工管理的現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)及標準進行管理，以安全生產(chǎn)作為標準化管理重點，保證工程的安全。 ⑵管線施工前所有管線位置需要進行改道等難度較大的施工時，必須有技術(shù)部門的專項開挖及監(jiān)測施工方案。 ⑶管線出現(xiàn)下

9、沉、變形、損壞等事故，管線應(yīng)急救援小組立即組織人員進行搶險，并及時通知管線主管部門，請求派專業(yè)人員進行指導(dǎo)和監(jiān)護，盡可能將經(jīng)濟損失降到最小。 ⑷管道安裝過程中派專人進行監(jiān)護，定期檢查管道的變形、移位、不均勻沉降，如發(fā)生監(jiān)測數(shù)據(jù)超過警戒值，立即停工，對基坑進行加固，對管線基礎(chǔ)進行注漿處理。 ⑸煤氣管道發(fā)生意外事故，應(yīng)及時疏散現(xiàn)場的施工人員和周圍的群眾，防止明火，并及時通知施工區(qū)段的煤氣管理部門和消防隊，請安排專業(yè)人員進行搶險。應(yīng)急救援小組組織搶險人員和物資，供消防隊和煤氣維修部門調(diào)用。 ⑹自來水斷水操作時，應(yīng)在規(guī)定和批準的時間內(nèi)施工，不允許延誤，若有特殊情況應(yīng)及時向有關(guān)部門提出，及時調(diào)整。

10、用戶改接或斷水接通時，由現(xiàn)場施工人員提出申請，按照規(guī)定有自來水管理公司事先通知用戶。 ⑺雨污水封堵時做好泵站的配合工作，以防萬一。 2.3 自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 ⑴建立防汛防臺值班和巡視制度。在主汛期和有熱帶氣旋、熱帶風暴、暴雨警報時，各級領(lǐng)導(dǎo)（負責人）必須到位值班加強巡查，并安排好值班車輛和駕駛員，隨時準備執(zhí)行防汛任務(wù)。 ⑵當風暴、暴雨、洪峰等災(zāi)害來襲時，安全突發(fā)事故應(yīng)急處置程序全面啟動，工程全體人員，機械設(shè)備，各種搶險物資等應(yīng)全部應(yīng)急待命，隨時作好搶險的準備。 ⑶防汛防臺的使用器材要有專人保管，嚴禁挪作它用，經(jīng)常進行檢查、維護。確保通信暢通，加強匯報制度，如遇到險情及時上報和反饋。

11、 ⑷每逢汛期、梅雨期來臨之前都要對下水道及場內(nèi)各排水系統(tǒng)進行疏通。施工現(xiàn)場排水采用兩級排放三級沉淀系統(tǒng)，確保排放達標。 2.4施工現(xiàn)場工傷事故應(yīng)急預(yù)案 施工現(xiàn)場發(fā)生觸電事故、物體打擊、機械傷害事故、火災(zāi)事故后，首先針對事故的原因進行分析，及時采取有效的措施進行現(xiàn)場處理，現(xiàn)場應(yīng)急救援小組必須首先搶救傷員，撥打120急救電話，急送醫(yī)院搶救醫(yī)治。 2.4.1 工傷事故發(fā)生后應(yīng)采取措施 ⑴首先搶救傷員，保護現(xiàn)場;采取措施制止事故擴大和蔓延。 ⑵及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告；必須建立和健全緊急救援職責;根據(jù)事故緊急救援領(lǐng)導(dǎo)職責及職責分解，本工程救援措施第一責任人為項目生產(chǎn)副經(jīng)理；其他管理人員為救援隊伍必

12、須配合人員。 ⑶被搶救人員以就近醫(yī)院救治為原則，同時可根據(jù)受傷部位送?？萍疤厣t(yī)院，食物中毒視情況立即報告衛(wèi)生部門；火災(zāi)立即報告消防部門；水災(zāi)立即通知水利專管部門。 ⑷根據(jù)災(zāi)情制定現(xiàn)場緊急措施，立即在現(xiàn)場布置警戒線，并維護現(xiàn)場秩序，組織做好人員疏散工作。 ⑸查明事故造成的人員傷亡及財產(chǎn)損失。 ⑹根據(jù)事故調(diào)查和處理程序，組織進行事故調(diào)查和處理。 2.4.2 工傷事故的現(xiàn)場調(diào)查 事故發(fā)生后，由工程施工隊協(xié)同有關(guān)部門對事故的原因進行調(diào)查，責成有關(guān)部門采取適當?shù)募m正和預(yù)防措施。同時，有關(guān)部門應(yīng)對相關(guān)的應(yīng)急響應(yīng)文件的有效性進行評審和修訂。項目部應(yīng)做好受傷人員的傷后安置措施及工傷誤工評定。

13、 2.4.3 工傷事故的報告和記錄 包括本事故調(diào)查報告以及本工程對一般（事故苗子）事故的處理報告。 2.5 職業(yè)健康安全防疫應(yīng)急預(yù)案 ⑴項目經(jīng)理部在工地現(xiàn)場設(shè)置醫(yī)務(wù)救治點。 建立和健全衛(wèi)生防疫定期醫(yī)務(wù)巡視檢查及工地衛(wèi)生制度，在施工現(xiàn)場安排專門醫(yī)務(wù)人員對工地進地巡視衛(wèi)生醫(yī)務(wù)檢查，對不符合或不利于身心健康的因素提出整改意見，并責令及落實人員整改。 ⑵分區(qū)域、定人員、定措施、定職責進行衛(wèi)生防疫。 采取分區(qū)域衛(wèi)生防疫。衛(wèi)生防疫范圍主要有：現(xiàn)場施工地面及各間倉庫內(nèi)、結(jié)構(gòu)施工場地、生活區(qū)的浴室、辦公室、宿舍樓等。做到定人員、定措施及定職責進行消毒防疫。防止有害物質(zhì)的入侵和寄存于施工場地及生活區(qū)

14、。認真做好疾病、流行病及傳染病的入侵、漫延。同時，對各類污水、污物、污泥等進行合理排除控制。將保潔人員的職責與經(jīng)濟考核聯(lián)系；緊密掛鉤。做到責任到人。 ⑶個人衛(wèi)生習(xí)慣及衛(wèi)生防疫專門人員、專用設(shè)施。 必須落實做好衛(wèi)生防疫專用設(shè)施的備存工作。工程項目經(jīng)理部必須加大和加強了對衛(wèi)生防疫的資源投入。各管理部門、各施工崗位都要重視起衛(wèi)生工作來，從自己做起，樹立良好的個人衛(wèi)生及飲食習(xí)慣，配合項目部搞好衛(wèi)生監(jiān)督工作，必須根據(jù)情況在車站工程施工現(xiàn)場設(shè)立專門衛(wèi)生監(jiān)督崗。衛(wèi)生防疫用品必要時應(yīng)與安全應(yīng)急措施掛靠，列出所需清單。 ⑷一旦發(fā)生食物中毒事故，知情者不能驚慌失措，必須及時向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告。 ①、

15、領(lǐng)導(dǎo)小組負責全局指揮，在第一時間內(nèi)組織開展搶救工作，及時落實將發(fā)病職工送往醫(yī)院就診，組織醫(yī)務(wù)室觀察所有職工情況。 ②、及時通知并監(jiān)督食堂停止生產(chǎn)和發(fā)放食品，封存造成食物中毒或可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備，并保護現(xiàn)場。保存好有關(guān)進貨單等臺帳資料，以備有關(guān)部門調(diào)查。 ③、由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組向市衛(wèi)生防疫（監(jiān)督）部門如實匯報，并記錄事故發(fā)生、搶救、處理的過程。 2.6 遇大雨時停工處理 為確保混凝土澆搗的順利進行，在混凝土澆搗前預(yù)先考慮好施工縫的留設(shè)位置，以備澆筑過程中突遇大雨造成的停工。 2.7 治安管理 進入施工現(xiàn)場后，應(yīng)及時明確落實治安管理負責人，專兼職保衛(wèi)干部及治安保衛(wèi)組織網(wǎng)絡(luò)。 施工期間必須遵守、執(zhí)行國家和上海市頒布的治安方面的法律、法規(guī)，對本責任區(qū)域內(nèi)的治安穩(wěn)定，全面負責。 一旦工地發(fā)生治安、刑事案件，應(yīng)在積極處置、保護現(xiàn)場的同時，立即向當?shù)毓矙C關(guān)和甲方報告，接受調(diào)查處理。 2.8 交通事故應(yīng)急預(yù)案 由于施工場地周圍車輛較多，容易發(fā)生交通事故。一旦發(fā)生事故，應(yīng)按以下程序處理： 1、立即將受傷人員及時送醫(yī)院搶救，并要記清肇事車輛的型號、牌號。 2、保護好事故現(xiàn)場以及重要物品、證據(jù)。 3、迅速向交警部門報告，再向項目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告。 5、配合交警部門做好調(diào)查、取證、事故處理等工作。