設(shè)備采購流程

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1、，附件1 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院專用設(shè)備采購流程 為規(guī)范中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院（以下簡稱安科院）專用設(shè)備采購程序，根據(jù)《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》及安科院《固定資產(chǎn)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定本流程。 專用設(shè)備采購共分四個階段。流程圖見附圖。 一、擬定購置計劃 修繕項目購置設(shè)備：根據(jù)財政部要求，由科技發(fā)展部組織各部門編制項目規(guī)劃，按規(guī)劃內(nèi)容擬定年度申報計劃，年度申報計劃與規(guī)劃內(nèi)容不符的，須報變更說明。 科研項目購置設(shè)備：各部門在編制項目經(jīng)費預(yù)算的同時，須提出設(shè)備購置計劃。 其他項目購置設(shè)備：根據(jù)具體項目的要求由各部門提出項目購置計劃。

2、 科技發(fā)展部組織專家對部門提出的項目購置計劃進行論證，并報主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，按項目渠道向上級主管部門申報。 二、采購方案審批 各部門根據(jù)批準(zhǔn)的計劃，及時提出采購申請，程序如下： 1.擬購設(shè)備必須按計劃實行，不得隨意更改。特殊情況需要變更時，須辦理設(shè)備購置變更申請，并提交科技發(fā)展部,履行審批程序。 2.部門采購經(jīng)辦人填寫《設(shè)備采購審批表》（必須填寫設(shè)備明細及技術(shù)參數(shù)，并提供相關(guān)市場調(diào)研信息），經(jīng)部門主要負責(zé)人簽字后報相關(guān)部門審核。 3.辦公室按照批準(zhǔn)的項目設(shè)備購置計劃，對擬購置設(shè)備進行核對，并確定設(shè)備采購方式；資產(chǎn)財務(wù)部負責(zé)審核預(yù)算額度及資金渠道。 4.上述部門審核通過后，報分管院領(lǐng)導(dǎo)

3、和院長審批。 5.若采購設(shè)備屬于進口產(chǎn)品，且單價在50萬以上的，須通過財政部的審核后方可購買。采購部門應(yīng)提交以下材料至院辦公室，由院資產(chǎn)財務(wù)部經(jīng)國家安全監(jiān)管總局財務(wù)司報財政部審批。 （1）擬采購的進口產(chǎn)品屬于國家法律法規(guī)政策明確規(guī)定鼓勵進口產(chǎn)品的，各部門采購經(jīng)辦人填寫《政府采購進口產(chǎn)品申請表》和關(guān)于鼓勵進口產(chǎn)品的國家法律法規(guī)政策文件復(fù)印件。 （2）擬采購的進口產(chǎn)品屬于國家法律法規(guī)政策明確規(guī)定限制進口產(chǎn)品的，各部門采購經(jīng)辦人填寫《政府采購進口產(chǎn)品申請表》；進口產(chǎn)品所屬行業(yè)的設(shè)區(qū)的市、自治州以上主管部門出具的《政府采購進口產(chǎn)品所屬行業(yè)主管部門意見》和財政部指定的專家組出具的《政府采購進口產(chǎn)品

4、專家論證意見》。 （3）擬采購其他進口產(chǎn)品的，各部門采購經(jīng)辦人填寫《政府采購進口產(chǎn)品申請表》和財政部指定的專家組出具的《政府采購進口產(chǎn)品專家論證意見》。 三、設(shè)備購置實施 （一）部門采購經(jīng)辦人員將專用設(shè)備采購審批表和明細表經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后提交辦公室。 （二）辦公室根據(jù)設(shè)備類別確定采購方式并組織實施。 1.采購設(shè)備單項或批量采購金額一次性達到120萬元以上的，采取公開招標(biāo)方式實施采購，由辦公室委托中央國家機關(guān)政府采購中心（以下簡稱采購中心）或具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)公司負責(zé)實施。 2.采購設(shè)備在集中采購目錄范圍內(nèi)的，采用集中采購的方式，統(tǒng)一由院辦公室從協(xié)議供貨商采購。 3.采購設(shè)備不在集中采

5、購目錄范圍內(nèi)，且單項或批量采購金額在120萬元以下的，原則采用網(wǎng)上競價的方式實施采購，具體程序如下： （1）辦公室通知部門經(jīng)辦人員，到辦公室指定的計算機上登陸電子化政府采購平臺，按照有關(guān)要求錄入采購信息。如采購的是國外進口設(shè)備，且該設(shè)備具備免稅資格，在錄入采購信息時，應(yīng)明確要求供應(yīng)商報免稅價。 （2）辦公室負責(zé)查詢采購信息是否通過采購中心審核。如通過審核，等待供應(yīng)商報價（3-20天）。 （3）報價時間截止后，辦公室通知部門經(jīng)辦人員，部門確定中標(biāo)/成交供應(yīng)商，如所選供應(yīng)商報價并非最低的，部門須寫明選擇理由，并報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。 （4）確定的中標(biāo)/成交供應(yīng)商經(jīng)使用部門負責(zé)人同意后，部門采購經(jīng)

6、辦人員通知辦公室。 （5）辦公室將中標(biāo)/成交供應(yīng)商的信息反饋給采購中心。 （6）待通過采購中心審核后，由辦公室、使用部門共同與供應(yīng)商簽署合同。 4.采購設(shè)備不在集中采購目錄范圍內(nèi)，且單項或批量采購金額在120萬元以下的，如網(wǎng)上競價不能滿足采購要求時，執(zhí)行自行采購或委托招標(biāo)公司實施公開招標(biāo)。 自行采購程序如下： （1）辦公室組織評審專家對需采購儀器設(shè)備的技術(shù)性能、參數(shù)及價格進行評審，并形成評審意見書。 （2）根據(jù)評審意見書的意見，辦公室、使用部門共同與供貨商簽署合同。 委托招標(biāo)公司實施公開招標(biāo)程序如下： （1）部門設(shè)備采購經(jīng)辦人員將儀器設(shè)備審批件和儀器設(shè)備的招標(biāo)文件電子版（附儀器

7、設(shè)備技術(shù)性能、參數(shù)等）提交辦公室。 （2）辦公室委托招標(biāo)公司負責(zé)實施公開招標(biāo)。 （3）招標(biāo)公司組織評審專家對需采購儀器設(shè)備的技術(shù)性能、參數(shù)及價格進行評審，并形成評審意見書。 （4）根據(jù)評審意見書的意見，辦公室、使用部門共同與供貨商簽署合同。 5.采購設(shè)備符合下列情形之一的，可以依照《政府采購法》采用單一來源方式采購： （1）只能從唯一供應(yīng)商處采購的； （2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的； （3）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。 單一來源采購程序如下： （1） 部門設(shè)備采購

8、經(jīng)辦人員將儀器設(shè)備審批表和儀器設(shè)備的招標(biāo)文件電子版（附儀器設(shè)備技術(shù)性能、參數(shù)等）以及采取單一來源采購的書面說明提交辦公室，由辦公室組織院內(nèi)專家初審。 （2）由院組織院外專家對需采購儀器設(shè)備是否屬于單一來源進行評審，并形成評審意見書，由資產(chǎn)財務(wù)部將專家評審意見上報上級主管部門審批。 （3）單一來源采購審批獲準(zhǔn)后，辦公室組織相關(guān)部門、評審專家及供應(yīng)廠商召開單一來源采購專家評審會，并議定設(shè)備價格及合同細節(jié)。 （4）辦公室、使用部門與供應(yīng)商簽訂采購合同。 （三）與供應(yīng)商簽署合同。正式合同一式兩份，辦公室、供應(yīng)商各一份，資產(chǎn)財務(wù)部、使用部門保留合同復(fù)印件。辦公室對合同統(tǒng)一編號。 1.由辦公室、

9、設(shè)備使用部門與供應(yīng)商共同商定合同有關(guān)條款，在合同上明確供貨日期。辦公室對合同有關(guān)商務(wù)內(nèi)容把關(guān)，使用部門負責(zé)對儀器設(shè)備技術(shù)參數(shù)的有關(guān)內(nèi)容把關(guān)。 2.合同條款無疑議后，由辦公室和使用部門的負責(zé)人同時在合同上予以確認(rèn)簽字。如采購的儀器設(shè)備是國外進口儀器設(shè)備，需外貿(mào)公司代理進口事宜，辦公室負責(zé)與外貿(mào)公司協(xié)商，并簽訂外貿(mào)代理協(xié)議。儀器設(shè)備清單列表需各使用部門經(jīng)辦人簽字確認(rèn)。 3.辦公室負責(zé)填寫《印章使用申請單》。 4.報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。 5.報院長審批。 6.辦公室負責(zé)加蓋合同專用章。 四、設(shè)備驗收和固定資產(chǎn)入庫登記 （一）由辦公室組織相關(guān)人員對設(shè)備的規(guī)格型號、配置清單等情況進行驗收。 （

10、二）驗收合格后，使用部門經(jīng)辦人在設(shè)備驗收單上簽字確 認(rèn)，并由辦公室備案。網(wǎng)上競價采購項目，其設(shè)備驗收單采取網(wǎng)上自動生成的電子驗收單；其他方式采購的設(shè)備驗收單見附件六。 （三）設(shè)備驗收合格3日內(nèi)，采購人員攜帶設(shè)備審批表、設(shè)備驗收單、設(shè)備配置清單或明細、設(shè)備序列號、發(fā)票報銷單，按《固定資產(chǎn)管理流程》有關(guān)固定資產(chǎn)登記入賬的規(guī)定，到辦公室和資產(chǎn)財務(wù)部辦理固定資產(chǎn)登記入賬手續(xù)。 （四）辦公室對儀器設(shè)備進行編號，做到賬、物、卡一致。 五、財務(wù)付款 采購進口儀器設(shè)備需外貿(mào)公司代理時，辦公室將儀器設(shè)備審批表、外貿(mào)代理協(xié)議、儀器設(shè)備清單列表、外貿(mào)公司提供的貨款發(fā)票及支出憑單等材料交資產(chǎn)財務(wù)部，資產(chǎn)財務(wù)部

11、可將款項按合同付款方式辦理付款手續(xù)。 采用其他方式采購設(shè)備，根據(jù)合同簽訂的付款方式不同提供不同材料： 1.全額付款合同，辦公室將儀器設(shè)備審批表、儀器設(shè)備驗收單、入庫出庫單、貨款發(fā)票及支出憑單等材料交資產(chǎn)財務(wù)部，資產(chǎn)財務(wù)部辦理付款手續(xù)。 2.分期付款合同，辦公室將儀器設(shè)備審批表、貨款發(fā)票及支出憑單等材料交資產(chǎn)財務(wù)部，資產(chǎn)財務(wù)部方可付第一筆款；付尾款時需提供設(shè)備驗收單、出入庫單、尾款發(fā)票及支出憑單，資產(chǎn)財務(wù)部辦理付款手續(xù)。 附圖 中國安科院專用設(shè)備采購工作流程圖 經(jīng)費預(yù)算1000元以下 儀器設(shè)備驗收后3日內(nèi)，部門經(jīng)辦人到辦公室辦理固定資產(chǎn)編號、備案手續(xù)。 經(jīng)辦人：固定資產(chǎn)管理員

12、 經(jīng)費預(yù)算1000元以上 20000元以下 部門提出購置計劃 責(zé)任人：部門負責(zé)人 方案交辦公室 經(jīng)辦人：李鋒 院長審批 經(jīng)費預(yù)算20000元以上 審批后3日內(nèi)提交辦公室采購辦 確定采購方式 實施購置過程 經(jīng)辦人：采購人員 購置計劃編制、申報、修訂 責(zé)任人：科技發(fā)展部（總工辦）主任 上級主管部門 分管領(lǐng)導(dǎo)審批 審批人：分管院領(lǐng)導(dǎo) 申報 組織驗收小組和使用部門對儀器設(shè)備進行驗收，簽署貨物驗收單。 經(jīng)辦人：采購人員 與 購置計劃不符的 批復(fù) 合同簽署（4份） 經(jīng)辦人：采購人員 資金預(yù)算渠道審核 審核人：

13、資產(chǎn)財務(wù)處處長 部門按批復(fù)文件提出設(shè)備購置申請。 責(zé)任人：部門經(jīng)辦人 辦理付款手續(xù) 經(jīng)辦人：采購人員 計劃核對＼確定采購方式審核人：辦公室主任 第一階段：購置計劃階段 部門負責(zé)人審核 審核人：部門負責(zé)人 第二階段：購置審批階段 財務(wù)付款 經(jīng)辦人：財務(wù)人員 部門經(jīng)辦人填寫 設(shè)備審批表及明細表 第三階段：購置實施階段 第四階段：驗收和登記備案階段