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1、【制度建設論文】完善財政內控制度建設的有效性建議
[摘要]隨著經濟不斷發(fā)展，財政內部實施良好的控制作為財政部門切實履行自身財政職能的要求，同時也可以較好地實現財政綜合管理的目標，在實踐工作中需要加強業(yè)務管理，并且制定良好的控制措施，有效提升財政風險防范的意識。在文章中，主要分析當前完善財政內部控制的制度建設策略，希望可以較好地確保財政資金安全性。
[關鍵詞]財政內控；制度建設；有效性；建議
內控制度作為財政部分重要的權利組織以及保障方式，良好的制度以及財政政策能夠在實踐中發(fā)揮積極作用，同時也可以較好地提升財政內控綜合能力。運用當前的信息化語言可以進行形象的描述，即內控屬于權力運行
2、過程中“殺毒軟件”，而財政的內控體系則是促進財政事業(yè)良好發(fā)展重要的“防線”，通過不斷完善內控制度，可以促進財政部門發(fā)揮重要的作用。下文主要分析財政內控中完善制度建設的建議，希望可以對今后的財政內控建設帶來一定的參考價值。
1強化意識，切實提升內控執(zhí)行能力
1.1加強學習，提升意識
內控制度是工作人員結合實踐工作情況而逐漸總結出來，并且在實踐中進行調整，因此，工作人員需要加強學習內控制度，即將其納入整年度的學習計劃中，一方面可以提升工作人員掌握內控制度的能力，另一方面也可以促使內控制度中十分鮮活的學習內容呈現出新的形勢，對提升財政工作人員的接受度以及認知度有重要的意義[1]。除
3、此之外，工作人員還需要積極樹立牢固的財政風險意識以及自律意識，把內控制度運用在自我保護過程中，改善之前的“要我內控”，并將其轉變?yōu)椤拔乙獌瓤亍?，主動參照財政內控的制度處理相關的事宜。
1.2通過考核方式激發(fā)內控制度的活力
內控制度需要將獎懲結合在一起才可以取得良好的效果。在工作中結合實際情況而制定出對應的考核方式，通過定期的考核可以促使內控制度獲得良好的活力，同時針對其中表現優(yōu)秀者，則可以通過獎勵的方式鼓勵工作人員繼續(xù)保持，而且還可以為其他工作人員樹立良好的榜樣。對于一些閑職人員或者是工作不踏實者，需要給予對應的懲罰，防止財政工作中繼續(xù)受到這些不良因素的影響。在合理的考核機制中，還
4、可以納入工作人員的績效考評[2]，即結合量化控制以及相關的制度建設，實現財政工作人員由被動內控逐漸轉化成主動內控。
2做好風險防范工作
財政內控的合理性可以有效進行堵塞以及防范風險，因此，在實踐工作中，工作人員需要找對以及找準內控中的關鍵問題，能夠針對該“疾病”提前采取良好的處理方案，即主要抓好工作中的“三個關鍵”。
2.1從人員角度分析
自從十八大之后，多次強調在工作中需要抓住“關鍵少數”，在財政內控制度建設過程中也需要堅持這一觀點。首先，各級財政工作人員中的一把手需要積極完成自己的分內之事以及應盡之責；此外，還需要針對財政工作中的重點工作進行親自部署以及親自推動，使
5、得內控制度的建設工作可以順利推進；最后，各級領干部還可以將財政內控的制度和核心工作共同部署在一起[3]，即開展同推動、同考核以及同檢查，促使財政內控建設工作可以順利延伸下去。
2.2從業(yè)務角度分析
隨著當前的財政體制建設以及改革不斷深入，相關的財權和事權匹配度需要逐步進入新的發(fā)展的階段，在財政管理方面，市、縣財政相關部門主要對資金進行分配，其中的分配權也在逐漸增大，其中的關鍵崗位需要承擔較大的管理風險以及廉政風險，通過加強內控制度的建設工作，可以使得預算分配、資產管理以及行政審批這些核心的業(yè)務發(fā)揮出積極作用，能夠針對這些高風險的業(yè)務在良好的內部控制中進行防范，提升核心業(yè)務以及核心權
6、利的管控約束能力。
3進一步優(yōu)化內控制度，使得財政內控發(fā)揮積極作用
在內控方面需要強調一個全方位的監(jiān)督，在客觀角度分析該方式會導致工作量逐漸增加，若內控制度的設計以及使用過程中出現不合理的情況，從而會逐漸降低財政工作的效率，在實踐工作中就需要進一步優(yōu)化內控制度，可以從如下三個方面做好工作:第一，通過內控信息化的手段發(fā)揮其輔助作用，當前的大數據發(fā)展背景之下，傳統(tǒng)人工的控制策略難以適應現代化的財政管理工作，所以，在現代的社會發(fā)展中，財政內控可以依托信息技術并且充分運用這些信息化的手段而提升財政的內控能力[4]；第二，將現有的各項業(yè)務納入現代化的信息系統(tǒng)管理工作中，從而促使財政管理工作以
7、及各個業(yè)務流程都可以在良好內部控制中發(fā)揮積極作用，可以最大限度降低人為操縱所出現的各種問題；第三，提升財政管理信息的公開性以及透明度，使得財政內部控制在硬化的約束中實現良好的溝通，同時也可以在運行過程中進行良好監(jiān)督。
4結語
通過上述分析可知，財政內控需要不斷完善自身的制度建設，一方面可以充分把握好當前經濟的新形勢，能夠結合實際情況不斷調整財政制度建設情況，使得財政內控可以發(fā)揮良好的作用，另一方面需要工作人員不斷總結實踐工作經驗，進而可以更好地完善當前的財政內控建設要求，對進一步提升財政的內控能力帶來積極作用。
[1]王智敏.加強行政事業(yè)單位內控制度建設提高財政資金使用效率[J].預算管理與會計,2018(03):55-58.
[2]劉群.湖北宜昌夷陵區(qū)樂天溪鎮(zhèn):深入推進內控制度建設轉作風[J].財政監(jiān)督,2018(03):54.
[3]饒謀瑜.內控建設的領航者——基層財政部門在內控制度建設中的作為[J].財會學習,2018(03):191-192.
[4]李力.加強內控機制建設防范化解運行風險提高財政管理水平[J].財政監(jiān)督
作者:洪歌 單位:赤峰市財政局
【制度建設論文】完善財政內控制度建設的有效性建議
