國際教育服務貿(mào)易探析

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1、國際教育服務貿(mào)易探析 國際教育服務貿(mào)易探析 2016/05/03 摘要: 在國際貿(mào)易活動中，服務貿(mào)易越來越成為國際商貿(mào)的主導產(chǎn)業(yè)，國際教育服務貿(mào)易是整個國際服務貿(mào)易業(yè)的重要組成部分。在這樣的大環(huán)境下，湖南省國際教育服務貿(mào)易同樣呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但是，在其發(fā)展過程中也出現(xiàn)了各種各樣的問題。所以為了發(fā)展湖南省國際教育服務貿(mào)易、進一步提高湖南省國際教育服務貿(mào)易水平，本文從政府和學校兩方面提出了適時可行的對策與建議，借此推進湖南省國際教育服務貿(mào)易的穩(wěn)固發(fā)

2、展。 關鍵詞: 國際教育服務貿(mào)易;湖南省;教育服務貿(mào)易逆差 一、湖南省國際教育服務貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀 隨著中國開放程度的不斷擴大以及對教育服務承諾的加強，湖南省國際教育服務貿(mào)易發(fā)展也越來越迅速。湖南各個學校采取的一系列招生措施促使來湘留學生人數(shù)不斷增長。我省內(nèi)的學生出國留學的人數(shù)也越來越多，可供留學生選擇的國家也越來越多。 (一)湖南省各學校發(fā)展國際教育服務的情況。湖南省各高校一直非常注重推進外國留學生教育，比如湖南大學、中南大學、湖南師范大學等都成立了國際交流合作處，并且借助中外合作辦學開辦了國際教育學院，孔子學院等

3、。湖南師范大學是國家重點建設的對外漢語教學基地，是國家對外漢語教學領導小組推廣的漢語水平考試(HSK)的國內(nèi)考點;長沙理工大學發(fā)揮其工科方面的優(yōu)勢，積極探索留學生招生與培養(yǎng)模式，與企業(yè)合作成建制培養(yǎng)本科學歷留學生;南華大學的醫(yī)學研究也吸引了許多海外留學生。 (二)留學選擇的國家越來越多，但仍以歐美國家為主。隨著全球化環(huán)境下教育服務貿(mào)易的發(fā)展，各國都開始注重國際教育服務貿(mào)易的發(fā)展，開放基礎性的教育資源，采取各項優(yōu)惠政策引進留學生，我省學生的留學去向的選擇也越來越多。歐美國家教育種類繁多，學位門類齊全，院校類別眾多，是世界上教育事業(yè)最發(fā)達，教育質量最高的地區(qū)，吸引著大多數(shù)學子的目光

4、。 (三)留學人數(shù)越來越多，且自費生增長明顯。根據(jù)學生國際流動的項目經(jīng)費來源，我國留學可以分為國家公派留學項目、單位公派留學項目和自費留學項目。我省十分重視公派出國，每年都會通過推薦或考試選派我省的優(yōu)秀儲備人才去其他國家學習前沿知識。但是公派出國的名額有限，自費留學的學生人數(shù)也越來越多。隨著湖南省經(jīng)濟發(fā)展水平和生活水平的提高，人們對國際教育服務的需求越來越大，加上教育服務貿(mào)易的國際化發(fā)展迅速，我省自費出國留學的人數(shù)迅速增長，遠遠超過了公派留學的人數(shù)。 二、湖南省國際教育服務貿(mào)易發(fā)展中存在的問題 (一)專業(yè)結構不均衡，學歷生比重偏小。就接受留學生數(shù)

5、量前幾位的湖南大學、中南大學、湖南師范大學等高校的情況看，大多數(shù)留學生所學專業(yè)為中醫(yī)醫(yī)學和漢語這兩大類，雖然這些學科體系對于促進湖南省國際教育服務貿(mào)易發(fā)展的作用是有目共睹的，但是湖南省的學校目前還缺乏具有世界水平的教學學科。在教學方面存在著“大一統(tǒng)”現(xiàn)象，實行統(tǒng)一的教學計劃和課程設置等，學校沒有能夠對于優(yōu)勢學科進行創(chuàng)新，創(chuàng)辦更有特色的專業(yè)來吸引留學生來湘學習。這些不足使我省留學生培養(yǎng)層次偏低，各學校主要接收語言生、進修生，留學生中長期進修學習的人數(shù)較少，攻讀高層次學位的留學生人數(shù)較少。 (二)教育服務貿(mào)易存在逆差。國際教育服務貿(mào)易逆差是指某國消費他國以金額表示的教育服務量大于他

6、國消費本國的教育服務量的差額。一直以來，我國出國留學的學生人數(shù)多于其他國家學生來我國留學的人數(shù)。這是因為我省教育服務的培養(yǎng)層次較低，來華留學生中長期進修學習的人數(shù)較少，以接收語言生、進修生為主，所以攻讀學位的高層次留學生的數(shù)量和質量與發(fā)達國家相比差距很大。 (三)教育服務的開放意識不夠，主權意識淡薄。發(fā)展國際教育服務貿(mào)易是一把雙刃劍，它對于促進國際交流與合作，傳播新技術等具有重要意義。但也會對一個國家的主權和當?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化造成侵蝕，給意識形態(tài)、政治、文化和社會諸方面帶來問題。所以在湖南省，國際教育服務貿(mào)易多邊自由化還不太可能涉及到公共初等和中等教育，并且高等教育、成人教育和培訓

7、的服務貿(mào)易自由化的開放程度也不夠。 (四)教育服務相關立法不夠完善。我省國際教育服務在依法辦學上存在立法滯后和執(zhí)法落后這兩個方面問題。由于立法滯后，跟不上社會經(jīng)濟發(fā)展的速度和節(jié)奏，所以現(xiàn)有的一些規(guī)章制度不能適應我國順應當今全球化背景下國際教育服務貿(mào)易的發(fā)展需要，甚至很多地方存在法律空白。此外，目前還存在著執(zhí)法落后的現(xiàn)象，相關的政策缺乏有力的監(jiān)督制約機制，缺乏有利于發(fā)展國際教育服務的良好的制度環(huán)境。 (五)缺乏教育質量保障和認證的國際體系?，F(xiàn)階段，國際教育服務貿(mào)易發(fā)展中沒有一個國際公認的教育質量認證體系，各國留學生對他們所受高等教育的質量沒有信心，也不能確定他們獲

8、得的學歷資格在勞動力市場上是否有價值，存在學歷學位互認度低的問題。湖南省與世界其他各國的教育學歷學位的互認度較低是制約相互發(fā)展國際教育服務貿(mào)易的一大因素。 三、有利于湖南省國際教育服務貿(mào)易發(fā)展的建議 (一)從學校方面提出建議 1、加大宣傳，擴大招生規(guī)模。我省的學校應該更加開放地走出去，認識到宣傳的重要性，在國際市場上加強各學校的招生宣傳力度。一方面，學?？梢猿浞掷梦沂‖F(xiàn)有優(yōu)質教育資源，培育相關專業(yè)的比較優(yōu)勢，比如我省的農(nóng)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)就有有較大的潛力和發(fā)展優(yōu)勢。另一方面，我省利用這些優(yōu)勢資源還可以吸引更多的海外高端人才和學術團隊、境外優(yōu)秀教育資源

9、，用高質量的教學水準獲得更多的留學生源。 2、加強國際交流與合作，提高教育服務培養(yǎng)質量。教育服務國際化，就是要充分利用國際教育資源以及充分向外國開放本國的教育資源，達到促進教育發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的目的。我省開放發(fā)展國際教育服務貿(mào)易，就必然要參與教育國際化競爭，并爭取獲得國際認可。通過與其他國家各學校間的交流與合作，互相融合各自的教育觀念，通過科研導師和留學生交流來提出有利于留學生培養(yǎng)的相關課程。 3、培育特色，形成湖南省教育服務品牌。面對教育服務貿(mào)易國際化發(fā)展的挑戰(zhàn)，學校應該充分尊重個體個性，把培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力和創(chuàng)造能力置于首位。要大力提倡和推動我省的國際教育服務

10、貿(mào)易，就應該結合我省學校所在地域和自身特色，注重教育服務的本土化或民族化，建立起有本地特色的與本地發(fā)展狀況相適應的現(xiàn)代化教育服務體系，并按照各校的辦學優(yōu)勢來制定教育服務事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，明確教育服務的規(guī)模、層次和發(fā)展思路，形成具有湖南特色和湖南品牌的教育服務。 (二)從政府方面提出建議 1、科學轉變政府身份和職能。我省政府應該認識到教育服務貿(mào)易在國際服務貿(mào)易中的重要性，認真發(fā)展好我省國際教育服務貿(mào)易。政府作為社會公益的代理人，應該在我省國際教育服務貿(mào)易實施過程中扮演好服務者、保障者和監(jiān)督者的角色。通過強化政府的宏觀服務、協(xié)調職能，制定政策鼓勵我省教育機構努力開拓國

11、外教育市場，并對我省學校實施一定程度的財政資助、做好各學校教育質量的評估工作和監(jiān)督工作，使我省各學校間形成有效的競爭環(huán)境和競爭機制。 2、完善教育服務相關法律、法規(guī)。發(fā)展國際教育服務貿(mào)易需要認真地審視我省在教育方面對外交流與合作的法律、法規(guī)和政策。為了解決我省教育服務在對外交流與合作的實踐中所出現(xiàn)的學歷學位證書認定、來湘留學生入學資格審定等問題，保證我省與其他各國進行正常的教育服務貿(mào)易競爭與交流，我省政府應該在充分了解掌握WTO法律體系的情況下，參照國際條約和國外的立法經(jīng)驗，制定國際教育服務貿(mào)易領域的各項法律條例，使之最大限度地與國際服務貿(mào)易法律規(guī)范制度相一致。 3、加強教育服務質量的監(jiān)督和認證。對于國際教育服務貿(mào)易發(fā)展中沒有一個國際公認的教育質量認證體系的問題，參加國際教育質量活動是解決學歷學位互認問題的正確選擇。所以我省要加強監(jiān)督教育服務質量并圍繞市場建立內(nèi)部管理機制，包括人事、教育督導與質量評估等。這樣，我省國際教育服務的質量才能得到保證，教育服務中的學歷文憑等的認證問題才能得到保障，才能使來湘留學生能夠更加放心的在我省接受國際教育服務。