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1、各國居民收入增長與經(jīng)濟增長的同步分析
經(jīng)濟增長只是居民收入增長的必要條件,而非充分條件,并非每個國家的居民收入都能實現(xiàn)與國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長,因此對成功經(jīng)驗的總結(jié)顯得尤為重要。針對美、英、日等發(fā)達國家居民收入與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長國際經(jīng)驗進行的比較研究,將有助于我們從世界的、橫向的、發(fā)展的角度來理解居民收入與國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長的基本趨勢和規(guī)律,對促進上海的居民收入與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長具有一定的借鑒意義。通過研究分析主要國家有關(guān)居民收入增長的歷史數(shù)據(jù),重點關(guān)注了各國在轉(zhuǎn)型發(fā)展期(人均GDP從1萬美元邁向2萬美元)的相關(guān)數(shù)據(jù)變化,可以為上海保持城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長提供借鑒與參考。
2、主要結(jié)論如下。
1 從長周期看,各國居民收入增長與經(jīng)濟增長保持同步
各國居民收入平均增速與GDP平均增速差距不大(普遍相差不到一個百分點,日本和韓國在兩個百分點之內(nèi)),見表1。與之相比,我國城鄉(xiāng)居民收入增速與GDP增速差距較大,居民收入與經(jīng)濟增長的同步性較差(在1991-2011年間,我國GDP年均增長10.4%,同期城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長8.25%,農(nóng)村居民家庭人均純收入增長6.02%)。
主要原因在于三個占比的差異:一是初次分配中勞動者報酬占比。歐美等西方發(fā)達國家勞動者報酬占GDP比重一般在50%~60%之間,如美國為56%(1929
3、-2011年平均),英國為54.3%(1992-2009年平均)。亞洲國家勞動者報酬水平一般低于西方發(fā)達國家,在40%~50%之間,如新加坡為42.8%(1996-2012年平均),中國香港為47.7%(1990-1996平均)。我國2011年勞動者報酬占比為44.9%,低于發(fā)達國家,在亞洲國家居于中等水平。二是再分配中居民所得占比。各國再分配中居民所得占可支配收入的比重一般在70%左右,如美國為73.4%(1992-2003年平均),日本為73.77%(1992-2004年平均),韓國為68.33%(1971-2004年平均),而我國1992-2011年間居民所得占可支配收入比重平均為63.
4、15%,低于西方發(fā)達國家和亞洲國家一般水平。三是居民收入中工資性收入占比。發(fā)達國家居民工資性收入占總收入比重一般在50%~60%之間,如美國為48.98%(2005-2010年平均),英國為60%(1990-2008年平均),我國2002-2011年間居民工資性收入占總收入比重為平均為68%,高于發(fā)達國家一般水平,上海的情況也是如此。
2 在不同的發(fā)展階段,各國居民收入增長與經(jīng)濟增長的同步性有所變化
總的發(fā)展趨勢是,隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高,居民收入增速與GDP增速之間的相關(guān)性有所下降,世界上大多數(shù)國家都呈現(xiàn)這一特征,說明經(jīng)濟增長是居民收入增長的基礎(chǔ)條件,但
5、隨著經(jīng)濟發(fā)展進入高級階段,居民收入對經(jīng)濟增長的依賴降低。其中,有兩次比較明顯的變化,第一次變化,當(dāng)人均GDP超過1萬美元,大部分國家的居民收入增速有所下降,經(jīng)濟增長仍保持較高的增速,居民收入增長慢于GDP增長;第二次變化,當(dāng)人均GDP超過3萬美元,GDP進入相對較低的增長區(qū)間,而居民收入增速卻保持相對較高的水平,居民收入增長快于GDP增長。
3 第一次變化(人均GDP超過1萬美元,居民收入增長慢于經(jīng)濟增長)時結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型特征明顯
居民收入增速降低主要受兩大因素影響:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引發(fā)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。在此期間,各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟深化發(fā)展的趨勢,帶動就業(yè)
6、結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)型,結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題普遍比較突出,在很大程度上影響了居民收入的增長。如歐美等發(fā)達國家在人均GDP超過1萬美元后的失業(yè)率水平明顯高于人均GDP超過3萬美元之后的水平;而亞洲國家在人均GDP超過1萬美元之后,失業(yè)率往往較之前有所上升,如日本失業(yè)人口比重從2.2%上升為2.5%,韓國由3.4%上升到3.7%,中國香港從3.3%上升為3.8%等(新加坡是一個例外)。二是產(chǎn)業(yè)升級引發(fā)的收入差距問題。伴隨技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,勞動力市場對高素質(zhì)和熟練勞動者的需求加大,擁有不同受教育水平與工作經(jīng)驗的勞動者之間的工資差距逐步擴大,也在一定程度上影響了居民平均收入水平的增長。如美國從1970年到19
7、90年(在此期間,人均GDP從5 000美元上升到20 000美元),收入低于貧困線的全日制勞動者比例從11%上升到18%,基尼系數(shù)從1970年的0.394逐步擴大到1980年的0.403,再到1990年的0.428,收入差距持續(xù)擴大。同時,居民收入增速的放緩在不同國家也受到其他不同因素的影響,如最低工資降低、工會力量削弱等等。
4 第二次變化(人均GDP超過3萬美元,居民收入增長快于經(jīng)濟增長)時居民收入增長不再主要依賴于經(jīng)濟增長
居民收入增長的主要支撐因素是:
一是財產(chǎn)性收入的支撐作用。根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗,財產(chǎn)性收入占居民可支配收入的比例,是衡
8、量一家居民富裕程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。如美國居民財產(chǎn)性收入從20世紀(jì)90年代至今一直穩(wěn)定在30%左右,是美國家庭收入的重要組成部分,所占比重僅次于薪資收入。財產(chǎn)性收入主要包括基金、債券、股票等利息、股息等資產(chǎn)收益以及房屋租金收入。
二是轉(zhuǎn)移性收入的支撐作用。發(fā)達國家良好的轉(zhuǎn)移支付和社會保障制度運作也對提高收入水平起到重要的促進作用。如英國居民的社保收入從20世紀(jì)90年代至今一直穩(wěn)定在20%左右,構(gòu)成英國居民家庭收入的主要組成部分。再如美國轉(zhuǎn)移性收入占居民收入比重從1990年的10%左右上升到2010年的15%,且轉(zhuǎn)移性支付種類繁多,主要包括專項補助、寬范圍用途的補助金、一般目的補助等。
9、
三是中等收入階層的穩(wěn)定支撐。伴隨經(jīng)濟發(fā)展到較高水平,發(fā)達國家普遍形成兩頭小、中間大的"橄欖型";收入分配結(jié)構(gòu),中等收入階層不斷擴大,成為居民平均收入穩(wěn)定增長的中堅力量。如美國2010年家庭年收入在3.5萬~20萬美元的家庭戶數(shù)占比達到59.6%(其中3.5萬~10萬美元的中等收入家庭占43%,10萬~20萬美元的中上收入家庭占16.6%),這種典型的"橄欖型";收入分配結(jié)構(gòu)對收入分配差距也起到了緩和作用,成為美國社會穩(wěn)定的重要支撐。
5 國際經(jīng)驗對上海增加居民收入的啟示
?、俦3志用袷杖肱c經(jīng)濟同步增長,關(guān)鍵是改善國民收入分配格局,提高勞動者報酬和
10、居民所得占比。
?、谏虾_M入人均GDP從1萬美元向2萬美元邁進的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期,居民收入增長快于經(jīng)濟增長的難度較大。促進居民收入增長,要采取措施保障低收入群體的收入增長,加大政府公共財政用于基本公共服務(wù)的支出比重。
?、坶L期來看,形成居民收入的穩(wěn)定可持續(xù)增長機制,重點在于:一是不斷提高勞動生產(chǎn)率,擴大人力資本的積累;二是形成并不斷拓展居民財產(chǎn)性收入的穩(wěn)定渠道;三是形成促進居民轉(zhuǎn)移性收入增長的制度基礎(chǔ),完善社會保障體系;四是培育形成并不斷壯大中等收入階層。
6 促進上海居民收入增長的政策建議
6.1 努力實現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長,在增
11、長中完成收入分配格局的調(diào)整
日本在"計劃";實施期間,經(jīng)濟得到高速增長,居民雇傭所得在收入分配格局中的比重不斷提高,實現(xiàn)了公平與效率的雙重目標(biāo),調(diào)整優(yōu)化國民收入分配格局所付出代價較小。未來上海還將保持較長時間的經(jīng)濟穩(wěn)定增長,盡管目前收入分配格局不盡合理,但完全可以利用這個發(fā)展階段,逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,增加消費,擴大內(nèi)需,努力實現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長,在較小阻力下提高勞動者報酬和居民收入在國民收入中所占比重。
6.2 高度重視產(chǎn)業(yè)升級和科技研發(fā),千方百計提高勞動生產(chǎn)率
逐漸淡化規(guī)模為重的考核指標(biāo),增加對體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展活力、企業(yè)競爭力的勞動生產(chǎn)率、資本利潤率等
12、效率指標(biāo)的考核。從微觀層面推動企業(yè)技術(shù)升級提高勞動生產(chǎn)率,在中觀層面推動行業(yè)協(xié)會制定淘汰落后產(chǎn)能的具體計劃草案,在宏觀層面,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化,建立新的發(fā)展經(jīng)濟模式,即以提高勞動生產(chǎn)率為核心,以提高收入為目的,以擴大有效需求為增長源,以實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長為提高收入源,建立國民經(jīng)濟良性循環(huán)關(guān)系、運行體系。
6.3 健全積極的初次收入分配制度,完善收入再分配機制,縮小收入分配差距
第一,提高勞動報酬在初次分配中的比重,政府必須進行積極調(diào)控,改變初次分配格局。第二,調(diào)整政府、企業(yè)與居民的分配關(guān)系。將提高居民收入、勞動報酬兩個比重納入政府規(guī)劃和年度計劃中。第三,在初次分配中加強對
13、高收入行業(yè)、群體的調(diào)控,特別是消除行政性壟斷,并引入競爭機制。第四,配合國家戰(zhàn)略,適時開征遺產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅、物業(yè)稅等稅種,強化對高收入行業(yè)、群體的稅收,適時提高各項社會保障標(biāo)準(zhǔn),更好地保障貧困居民和低收入者的基本生活。
6.4 大力增加非基礎(chǔ)設(shè)施類公共支出,健全與完善社會保障體系
完善的社會保障體系是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障,是社會和諧的穩(wěn)定器,也是社會包容的重要體現(xiàn)。上海應(yīng)大幅度增加教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、政策住房及就業(yè)保障等民生方面的投入,減輕居民在這些領(lǐng)域的支出負(fù)擔(dān)。在資源有限的情況下,優(yōu)先發(fā)展覆蓋面廣的最低生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障和基本養(yǎng)老保障,鼓勵有條件的地區(qū)進一步提高農(nóng)民社會保障標(biāo)準(zhǔn)?;竟卜?wù)供給目標(biāo)應(yīng)該逐步以結(jié)果為導(dǎo)向,而不是僅僅評估基本公共服務(wù)人員數(shù)量、設(shè)施等投入,避免忽視供給結(jié)果和質(zhì)量。大力發(fā)展職業(yè)教育和提高基礎(chǔ)教育的水平。加大廉租房建設(shè),完善基本住房保障制度。
參考文獻:
[1] 劉光英,張建鋒.云南省經(jīng)濟增長與城鄉(xiāng)居民收入增長關(guān)系研究[J].南方農(nóng)業(yè),2010,(3).