國(guó)際承包工程的經(jīng)營(yíng)方式(1)

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1、國(guó)際承包工程的經(jīng)營(yíng)方式(1) 經(jīng)營(yíng)方式指的是組織項(xiàng)目實(shí)施所需各種資源的來(lái)源及其組合方式。按資源的來(lái)源，國(guó)際承包工程經(jīng)營(yíng)方式有獨(dú)資、合資和合營(yíng)。 　　獨(dú)資是指項(xiàng)目實(shí)施所需的資源主要由承包商提供，承包商自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自享利潤(rùn)。 　　合資指的是和當(dāng)?shù)毓净蚱渌麌?guó)家的公司組成具有獨(dú)立法人資格的實(shí)體單位來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施，共同出資，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享利潤(rùn)。 　　合營(yíng)指的是與當(dāng)?shù)毓净蚱渌麌?guó)家的承包商就某一項(xiàng)目成立的不具有獨(dú)立法人資格的聯(lián)營(yíng)體，參加投標(biāo)，中標(biāo)后聯(lián)營(yíng)體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，合作方按項(xiàng)目劃分分工，各自承擔(dān)自己負(fù)責(zé)部分的風(fēng)險(xiǎn)和利潤(rùn)。 　　按與業(yè)

2、主的關(guān)系劃分，國(guó)際承包工程的經(jīng)營(yíng)方式可分為總包、分包和勞務(wù)分包。 　　總包是指與業(yè)主直接簽訂合同，承擔(dān)項(xiàng)目的全部責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。 　　分包是與總包簽訂合同，只承擔(dān)分包部分的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。 　　勞務(wù)分包是指提供項(xiàng)目實(shí)施所需的勞務(wù)，通常是按完成的工程量收取勞務(wù)費(fèi)用，即人員工資。 　　各種不同的經(jīng)營(yíng)方式都有其適用條件和有效范圍以及面臨的 問(wèn)題 ，沒(méi)有一般條件下的優(yōu)劣之分。 　　例如，獨(dú)資總承包可以增加對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的控制，但要面臨項(xiàng)目所在國(guó)政府以及國(guó)際 金融 機(jī)構(gòu)的當(dāng)?shù)毓镜谋Ｗo(hù)。世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行提供資金的項(xiàng)目都對(duì)當(dāng)?shù)爻邪烫峁?.5%的優(yōu)惠，以保護(hù)當(dāng)?shù)毓?。這一優(yōu)惠只作標(biāo)

3、價(jià)比較，即外國(guó)公司的標(biāo)價(jià)增加7.5%以后，再與當(dāng)?shù)毓具M(jìn)行標(biāo)價(jià)高低的比較。與當(dāng)?shù)毓韭?lián)營(yíng)可以獲得7.5%的優(yōu)惠，但增加了項(xiàng)目實(shí)施的難度，以及當(dāng)?shù)毓窘?jīng)營(yíng)不善帶來(lái)的連帶風(fēng)險(xiǎn)。 　　國(guó)際承包工程的普遍問(wèn)題是人員當(dāng)?shù)鼗瘑?wèn)題，特別是在勞動(dòng)力資源豐富，成本很低的 發(fā)展 中國(guó) 家，利用當(dāng)?shù)厝藛T和當(dāng)?shù)貏趧?wù)是提高競(jìng)爭(zhēng)力，控制成本所必需的。如何有效的利用當(dāng)?shù)貏趧?wù)及管理人員是中國(guó)公司還沒(méi)有完全解決的問(wèn)題。 　　1993，日本的大林組在孟加拉承建一座合同額為6000萬(wàn)美元的大橋，現(xiàn)場(chǎng)只有8個(gè)日本人。同期，一家中國(guó)公司在孟加拉承擔(dān)一條合同額為800萬(wàn)美元的公路項(xiàng)目，中國(guó)人員為42個(gè)。1995年該公司承擔(dān)同

4、樣規(guī)模的公路項(xiàng)目時(shí)，中國(guó)人員為27個(gè)， 目前 該公司在孟加拉實(shí)施1600萬(wàn)美元的公路項(xiàng)目需要中國(guó)人員17人。在勞動(dòng)力豐富的發(fā)展中國(guó)家，充分利用當(dāng)?shù)貏趧?wù)，特別是管理人員，是國(guó)際承包公司擴(kuò)展利潤(rùn)空間的一個(gè)方向。 　　中國(guó)的國(guó)際承包工程有因體制問(wèn)題產(chǎn)生的特殊形式。根據(jù)政府的規(guī)定，與境外的國(guó)家和地區(qū)的 經(jīng)濟(jì) 交往屬于政府專(zhuān)營(yíng)，只有經(jīng)政府批準(zhǔn)的 企業(yè) 才能從事對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往業(yè)務(wù)。1982年以前，中國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往業(yè)務(wù)只有對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助。隨著改革開(kāi)放，外貿(mào)體制進(jìn)行了改革，政府批準(zhǔn)的可以從事對(duì)外貿(mào)易的企業(yè)逐年增加，但管理體制沒(méi)有根本的變化。直到2001年，為了應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易形式的變化，外經(jīng)貿(mào)部宣布

5、對(duì)外貿(mào)易管理體制由審批制改為登記制，任何中國(guó)的企業(yè)只要到外經(jīng)貿(mào)部登記就可以從事對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)。這是中國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往業(yè)務(wù)管理體制的首次根本性的改革。 　　為了擴(kuò)大中國(guó)企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)，推動(dòng)中國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，政府決定開(kāi)展國(guó)際（包括香港和澳門(mén)）工程承包、勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，統(tǒng)稱(chēng)為對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作。從事對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的企業(yè)必須經(jīng)政府批準(zhǔn)，才能從事對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，簡(jiǎn)稱(chēng)為對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)。 　　1982年，在政府各主要職能部委管理范圍內(nèi)，組建了14家對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的企業(yè)，授予對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)。1984年，又在各省政府的管理范圍內(nèi)，組建了第二批對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)，授予對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)。隨著改革開(kāi)放，到目前為止，被授予對(duì)外經(jīng)營(yíng)

6、權(quán)的企業(yè)已達(dá)到了1800多家企業(yè)。企業(yè)形式也由單獨(dú)組建對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)，轉(zhuǎn)為主要授權(quán)實(shí)體企業(yè)從事國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。 　　目前，對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)仍是政府審批的項(xiàng)目。由于政府管理體制的特殊性，使中國(guó)的國(guó)際承包工程的經(jīng)營(yíng)有其特殊的方式和特殊的矛盾。 　　1、從 歷史 的因素看，有權(quán)從事國(guó)際承包工程和勞務(wù)合作的企業(yè)（簡(jiǎn)稱(chēng)外經(jīng)公司）是政府依據(jù)其行政權(quán)力組建的。其基礎(chǔ)是政府的權(quán)力，而不是企業(yè)的能力。到境外承攬承包工程不是企業(yè)發(fā)展的 自然 需要，國(guó)際承包工程市場(chǎng)不是中國(guó)工程承包企業(yè)的自然延伸。形成了需要國(guó)際市場(chǎng)的企業(yè)沒(méi)有權(quán)力，有權(quán)力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的企業(yè)沒(méi)有能力實(shí)施項(xiàng)目的現(xiàn)象。市場(chǎng)與能力之間是由對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)所連

7、接者的，造成在市場(chǎng)三要素（需要、愿望、能力）之外的第四個(gè)要素，權(quán)力。 　　2、由于有對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司的成立背景，使其在開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)時(shí)必須以國(guó)內(nèi)的實(shí)體企業(yè)為依托。普遍的情況是，項(xiàng)目的投標(biāo)、實(shí)施都由國(guó)內(nèi)的實(shí)體企業(yè)負(fù)責(zé)，以外經(jīng)公司的名義參加投標(biāo)、實(shí)施項(xiàng)目。外經(jīng)公司負(fù)責(zé)信息收集、對(duì)外聯(lián)絡(luò)等工作，項(xiàng)目實(shí)施后收取一定比例的承攬費(fèi)，作為對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的收入，項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目實(shí)施單位承擔(dān)。沒(méi)有對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，必須與外經(jīng)公司合作，以它的名義才能參與國(guó)際承包工程或提供勞務(wù)，形象的說(shuō)法是“借船出?！?。這種獨(dú)特的對(duì)外經(jīng)營(yíng)方式，業(yè)內(nèi)稱(chēng)為窗口型經(jīng)營(yíng)方式。從營(yíng)銷(xiāo)學(xué)的角度 分析 ，這種經(jīng)營(yíng)方式與貿(mào)易上的代理制有

8、性質(zhì)上的相同點(diǎn)，但更類(lèi)似于營(yíng)銷(xiāo)學(xué)中所講的定牌生產(chǎn)的方式。 　　3、在窗口型經(jīng)營(yíng)方式下，窗口單位和項(xiàng)目實(shí)施單位都是獨(dú)立核算的法人單位，關(guān)系是合作，合作的根本基礎(chǔ)是對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)，合作的前提是經(jīng)濟(jì)效益。但如果沒(méi)有對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)的限制，采取窗口型經(jīng)營(yíng)方式的外經(jīng)公司是否能找到合作單位，或者說(shuō)能否找到合格的合作單位，目前只能是個(gè)未知數(shù)。 　　4、窗口單位與項(xiàng)目實(shí)施單位合作進(jìn)一步發(fā)展的前提是合作的項(xiàng)目要有經(jīng)濟(jì)效益。不考慮國(guó)有企業(yè)行政管理系統(tǒng)的限制，從 理論 上講，沒(méi)有對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)可以找任何一家有對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)合作，有對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)也可以找任何一家沒(méi)有對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)合作。雙方都是自由的。這種自由形式的合作方式，容易造成經(jīng)驗(yàn)的積累問(wèn)題。項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和人員全部在實(shí)施單位，如果下一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施單位不繼續(xù)與窗口單位合作，上一個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)就不能積累下來(lái)；窗口單位的項(xiàng)目實(shí)施能力亦原地徘徊，“學(xué)費(fèi)年年交，錯(cuò)誤次次犯”的情況難以避免。 共2頁(yè): 1 論文出處(作者):徐樹(shù)人