我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的現(xiàn)狀、成因及對(duì)策

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1、我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的現(xiàn)狀、成因及對(duì)策 摘要：根據(jù)庫(kù)茨涅茨的倒U曲線，中國(guó)目前的城鄉(xiāng)收入分配差距似乎是我國(guó)工業(yè)化過(guò)程中必然的現(xiàn)象，但是我國(guó)的較發(fā)達(dá)地區(qū)的城鄉(xiāng)收入差距卻低于較落后的中西部地區(qū)。但是我國(guó)的城鄉(xiāng)收入總體差距已經(jīng)達(dá)到發(fā)展中國(guó)家的高水平，而且這還只是貨幣收入的比較，把非貨幣因素考慮進(jìn)去，中國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距是位于世界最高水平的。本文從我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的基本現(xiàn)狀出發(fā)，指出其歷史因素、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、政府的投入與支持不夠等原因，厘清了理論與現(xiàn)實(shí)的矛盾，并對(duì)今后政府的政策與改革方向提出建議。我國(guó)現(xiàn)階段城鄉(xiāng)居民收入差距的現(xiàn)狀一、城鄉(xiāng)居民收入總體差距的沿革（

2、縱向比較）1978年以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入及其收入差距變化趨勢(shì)如下表。表1：1978-2003年中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入、收入差以及收入比年份城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）農(nóng)村居民人均純收入（元）城鄉(xiāng)居民收入差（元）城鄉(xiāng)居民收入比1978316.0133.6182.42.371980439.4191.3248.12.301981458.04223.44234.62.051982494.52270.11224.41.831983525.96309.77216.21.701984607.56355.33252.21.711985739.1397.6341.51.861986899.6423.8475.82.

3、1219871002.2462.6539.62.1719881181.4544.9636.52.17***1375.7601.5774.22.2919901510.2686.3823.92.2019911700.6708.6992.02.4019922026.6784.01242.62.5919932577.4921.61655.82.8019943496.21221.02275.22.8719954283.01577.72705.32.7219964838.91926.12912.82.5119975160.32090.13070.22.4719985425.12162.03263.12.5

4、119995854.02210.33644.02.6520006279.92253.44026.52.7920016859.62366.44493.22.9020027702.82475.65227.23.1120038472.02622.05850.03.23資料來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（1978～2004）注：“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”～年數(shù)據(jù)用“人均生活費(fèi)收入”代替。圖1：城鄉(xiāng)居民人均可支配收入變化趨勢(shì)資料來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（1978～2004）注：表示“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”，表示“農(nóng)村居民人均純收入”。從城鄉(xiāng)居民收入變化趨勢(shì)圖（上圖）可以看出1978～2003年中國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入

5、都有較大幅度的增長(zhǎng)。但是1984年以后城鎮(zhèn)居民人均收入與農(nóng)村居民人均純收入的差距絕對(duì)數(shù)呈擴(kuò)大趨勢(shì)，差距從252.2元擴(kuò)大到5850.0元，如圖2。圖2：城鄉(xiāng)居民收入差（GAP）圖3：城鄉(xiāng)居民收入比（RATIO）從城鄉(xiāng)居民收入比，即收入差距的相對(duì)數(shù)來(lái)看，城鄉(xiāng)收入差距的變化可以劃分為如下幾個(gè)階段：（1）1978～1983年，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小階段（以1978年為基年，期間為5年）這一階段的特征是農(nóng)民收入增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)居民收入的增長(zhǎng)。1983年農(nóng)村居民人均收入從1978年的133.6元增加到309.77元，增長(zhǎng)了1.32倍，年均增長(zhǎng)18.32%。而同期城鎮(zhèn)居民收入從1978年的316.0元增加到

6、525.96元，增長(zhǎng)了66.44%，年均增長(zhǎng)10.73%。從而，城鄉(xiāng)居民收入差距從1978年2.37縮小到1983年的1.70。（2）1984～***年，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大階段（以1983年為基年，期間為6年）這一階段，城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度超過(guò)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)速度，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)速度有所下降。1984～***年，城鎮(zhèn)居民人均收入增長(zhǎng)了1.62倍，年均增長(zhǎng)17.38%。而同期農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)了94.18%，年均增長(zhǎng)11.69%。從而，城鄉(xiāng)居民收入差距從1983年1.70擴(kuò)大到***年的2.29。（3）1990年略微有所下降1990年城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)了9.81 %，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)了14.10 %

7、，城鄉(xiāng)收入比下降了0.09。（4）1991～1994年，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大階段（以1990年為基年，期間為4年）這一階段，城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度超過(guò)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)速度，二者增長(zhǎng)速度都有所上升。1991～1994年，城鎮(zhèn)居民人均收入增長(zhǎng)了1.32倍，年均增長(zhǎng)23.35%。同期農(nóng)村居民人均收入增長(zhǎng)了77.91%，年均增長(zhǎng)15.49%。從而，城鄉(xiāng)居民收入差距從1990年2.20擴(kuò)大到1994年的2.87。（5）1995～1997年，城鄉(xiāng)收入差距縮小階段（以1994年為基年，期間為3年）這一階段，城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度有所回落，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)速度有所上升并超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度。1995～1997年，

8、城鎮(zhèn)居民人均收入增長(zhǎng)了47.60%，年均增長(zhǎng)13.86%。同期農(nóng)村居民人均收入增長(zhǎng)了71.18%，年均增長(zhǎng)19.62%。從而，城鄉(xiāng)居民收入差距從1994年的2.87縮小到2.47。（6）1998～2003年，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大階段，而且幅度很大（以1997年為基年，期間為6年）這一階段，城鎮(zhèn)居民人均收入增長(zhǎng)速度和農(nóng)村居民人均收入增長(zhǎng)速度下降很大，但城鎮(zhèn)居民人均收入增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民人均收入增長(zhǎng)速度（年均增長(zhǎng)）。1998～2003年，城鎮(zhèn)居民人均收入增長(zhǎng)了64.18%，年均增長(zhǎng)8.61%。同期農(nóng)村居民人均收入增長(zhǎng)了25.45%，年均增長(zhǎng)3.85%。從而，城鄉(xiāng)居民收入差距從1998年的2.47

9、擴(kuò)大到3.23。從表1可以看出，1991年的城鄉(xiāng)收入差距與改革開(kāi)放初期大體相當(dāng)，城鄉(xiāng)收入差距真正開(kāi)始拉大主要在第（4）和（6）階段。社科院在2004年的報(bào)告《中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距世界最高》中指出：中國(guó)與其他國(guó)家相比，如果僅僅看貨幣收入差距，或者說(shuō)名義收入的差距，非洲的津巴布韋的城鄉(xiāng)收入差距比中國(guó)稍微高一點(diǎn)，但是如果把非貨幣因素考慮進(jìn)去，中國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距是世界上最高的。2001年居民的人均收入幾乎是農(nóng)村居民的三倍，是按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的個(gè)人收入概念計(jì)算出來(lái)的，即城市居民的人均可支配收入與農(nóng)村居民的人均純收入的比率。對(duì)于這樣一個(gè)收入差距很多人會(huì)提出不同的意見(jiàn)，因?yàn)樗荒苷鎸?shí)地反映城鄉(xiāng)之間的實(shí)際收入或者用

10、現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，實(shí)際福利水平(well-being)上的差別。城鎮(zhèn)居民的可支配收入還不能涵蓋城市居民所享有的各種各樣的實(shí)物性補(bǔ)貼，如果把這些因素考慮進(jìn)去，有人估計(jì)城鄉(xiāng)收入差距可能要達(dá)到四倍、五倍，甚至是六倍。二、不同地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距（橫向比較）表2：2003年31個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）城鄉(xiāng)居民人均收入與收入比地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入農(nóng)村居民人均純收入城鄉(xiāng)比0全國(guó)847226223.231江蘇926242392.181上海1486766542.231天津1031345662.261浙江1318053892.451遼寧724129342.471北京1388356022.481河北723928532.541黑龍江667925092.661山東840031502.671福建1000037342.681吉林700525302.771海南725925882.802江西690124582.812湖北732225672.852湖南767425333.032山西700522993.051廣東1238040543.053內(nèi)蒙古701322683.092河南692622363.103四川704222303.162安徽677821273.193