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1、經(jīng)濟全球化對各國居民收入分配的影響
收入分配問題是經(jīng)濟全球化進程中引人關注的問題之一。一些發(fā)展中國家在經(jīng)濟全球化過程中出現(xiàn)了嚴重的貧困“極化”現(xiàn)象,導致經(jīng)濟結構轉型失敗和社會不穩(wěn)定;也有一些發(fā)展中國家在經(jīng)濟全球化過程中受益,居民收入普遍提高。
全球經(jīng)濟收益的分享———對國家層次的考察
在經(jīng)濟全球化進程明顯加快之前,1960年—1990年的30年時間里,發(fā)達國家和非石油輸出國中等收入發(fā)展中國家的經(jīng)濟得到了較快增長,而低收入國家和中等收入的石油輸出國經(jīng)濟增長速度相對較慢。根據(jù)美國賓州大學羅伯特薩默斯基于購買力平價(PPP)方法
2、的計算,盡管在這一時期的經(jīng)濟發(fā)展中有興起者也有衰落者,但全球的收入分配狀況并未發(fā)生劇烈變動,全球的基尼系數(shù)基本保持不變。不過值得注意的是,全球的基尼系數(shù)相當高,在測算開始的1960年全球基尼系數(shù)為0.54,這一數(shù)值大大高于一般國家的基尼系數(shù)水平。以PPP方法為基礎的測算遭到一些發(fā)展中國家的反對,因為它們認為此種測算方法高估了其國民收入。若考慮這種意見,則全球基尼系數(shù)會更高。
隨著經(jīng)濟全球化進程的加快,全球的基尼系數(shù)發(fā)生了劇烈變動。根據(jù)世界銀行專家布蘭科米蘭諾維奇基于各國居民家庭收入和消費數(shù)據(jù)使用PPP方法進行的測算,全球基尼系數(shù)從1988年的0.625上升到1993年的0.659,發(fā)
3、生了比較大的變動。而在對基尼系數(shù)進行分組分解以后可以看出:國家之間的差異遠遠大于各國國內居民收入的差異。該項研究同樣可能高估了發(fā)展中國家的國民收入。整個世界缺乏足夠多的以國家為單位的“中產(chǎn)階級”,造成了世界收入分配差距拉大的嚴重后果。
從以上的研究可以看出,在經(jīng)濟全球化進程加快之前至迄今為止的時期,全球收入分配在國家水平上始終存在巨大的差距,但在不同時期其表現(xiàn)形式既有相同點也有不同點。發(fā)達國家和一些中等收入發(fā)展中國家總體社會福利得到較大改善,少數(shù)中等收入發(fā)展中國家和多數(shù)低收入發(fā)展中國家總體社會福利改善不大,甚至出現(xiàn)惡化趨勢。而各國國內的差距均低于國家間的差距,換句話說,整個世界巨大的
4、收入差距更多地是由國家之間的收入差距造成的。但具體到不同時期,則全球增長的收益分享存在明顯差異:在經(jīng)濟全球化進程加快之前的時期,由于較多的中等收入發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展較快,使得整個世界的收入差距基本保持不變;而20世紀90年代以來的經(jīng)濟全球化則改變了利益分享的格局,發(fā)達國家從中獲得了比以往更高的收益,只有很少的發(fā)展中國家獲得了較高的收益,大多數(shù)發(fā)展中國家未能從中受益。受益者和受損者———從個人的角度考察
根據(jù)米蘭諾維奇的計算,在1988年—1993年間,全球的居民收入增長5.7%,而收入分配的差距進一步拉大了。收入最低的75%的人群在經(jīng)濟全球化進程開始加快以后屬于受損者,其收入有不同程
5、度的下降,而只有25%的較高收入人群的收入獲得了增長。
隨著經(jīng)濟全球化進程的加快,物質資本的流動更為自由,收益率提高,因而高物質資本擁有者的收入尤其是來自資產(chǎn)的收入大大增加,他們成了經(jīng)濟全球化過程中的主要受益者。高人力資本擁有者(高學歷、技術擁有者)也是經(jīng)濟全球化的受益者,他們收入提高的原因在于新經(jīng)濟條件下迅速變化的技術對高素質人才的需求。在經(jīng)濟全球化進程加快之前,這種需求使他們在國內勞動力市場中占得先機;而在經(jīng)濟全球化過程中,對高素質人才的需求不僅限于國內,而且來自國際社會。來自發(fā)達國家的需求進一步拉動了高人力資本擁有者的市場價格,這種拉動效果不僅體現(xiàn)在國內市場價格的上升上,而且體
6、現(xiàn)在高素質人才可以在世界范圍尋找更高的報酬上。
在經(jīng)濟全球化過程中,主要的受損者來自那些既不擁有很多物質資本也不擁有高人力資本的人群。低素質和低資本擁有者在世界范圍出現(xiàn)相對供給過剩,就業(yè)競爭加劇,總體報酬水平下降。當然,一些在經(jīng)濟全球化中受益的國家,通過勞動密集型工作崗位的創(chuàng)造,使其低人力資本和低物質資本擁有者的收入上升也是可能的,但這需要國家對經(jīng)濟全球化的沖擊進行調控,而且這種成功往往以其他國家同樣競爭的失敗為代價,也就是說,并非所有相對落后的經(jīng)濟都能從勞動密集型產(chǎn)品出口中受益。
經(jīng)濟全球化對不同國家和人群收入的影響可總結如下:
在發(fā)達國家,高人力和物質資本擁有
7、者從經(jīng)濟全球化中受益,收入快速增長。而相對較高的勞動力價格和一些鼓勵性政策(如技術移民條款)使發(fā)達國家吸引了大量其他國家的高人力資本擁有者,嚴格的資產(chǎn)保護又使其吸引了其他國家的高物質資本擁有者及其資本。但在這些國家,非熟練技術工人因受到來自發(fā)展中國家的競爭而受到損害,只是由于其財政方面強大的收入再分配功能,才使得收入差距不至于迅速擴大。
在那些從經(jīng)濟全球化過程中受益的發(fā)展中國家,盡管國家總體福利在這一時期得到了迅速改善,但不同人群對增長的分享存在結構差異。高人力和物質資本擁有者同樣從經(jīng)濟全球化中獲得利益,其收入在較低的起點上得到快速增長。在這些國家,由于勞動密集型戰(zhàn)略的引入,國內的一
8、些技術和非技術工人也可能由于其較低的勞動力成本而獲得收益。但農(nóng)業(yè)部門一般很難分享經(jīng)濟全球化的利益,加上相對較弱的收入分配和再分配政策,收入差距擴大就不可避免。
在受損的發(fā)展中國家,在經(jīng)濟全球化進程加快之前的時期,其經(jīng)濟發(fā)展速度就一直處于較低的水平,而在經(jīng)濟全球化進程加快以后,其經(jīng)濟雖然仍保持增長,但整體社會福利很難說在經(jīng)濟全球化過程中得到了改善。即便如此,經(jīng)濟全球化對其國內不同資本擁有者的收入影響也與其他國家類似,從而導致內部收入差距擴大。
經(jīng)濟全球化下的中國收入分配:機遇和挑戰(zhàn)
經(jīng)濟全球化是把“雙刃劍”,可能改善分配狀況,也可能導致嚴重的分配兩極化問題,而且國家
9、對經(jīng)濟和分配的調控力度在經(jīng)濟全球化過程中有可能被削弱,因此合理建構勞動和分配政策體制非常必要。
最近20多年來,我國經(jīng)濟高速增長,這既得益于改革,也得益于開放。特別是20世紀90年代以來,出口成為我國經(jīng)濟增長的重要動力,在世界貿易排名中,我國由***年的第十五位躍升到2002年的第五位。我國作為一個發(fā)展中國家,顯然是經(jīng)濟全球化的受益者。從個人的角度看,勞動力的比較優(yōu)勢是推動出口的重要動力,同時出口改變了我國經(jīng)濟結構的特征,勞動密集型產(chǎn)業(yè)快速增長,帶動農(nóng)村勞動力大規(guī)模外出打工,提高了農(nóng)民的收入水平,使我國居民收入和分配得到雙重改善。我國居民普遍分享了對外開放的好處。
隨著加入
10、WTO,我國參與經(jīng)濟全球化的步伐加快,這不僅指貿易,而且包括投資、產(chǎn)業(yè)開放、人才流動等一系列非歧視的經(jīng)濟全球化規(guī)則的引入。從國家的角度看,我國參與經(jīng)濟全球化利大于弊,而從分配的角度看,則是機遇和挑戰(zhàn)并存。機遇是多方面的:(1)我國具有勞動力的比較優(yōu)勢,而且隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展,這一優(yōu)勢可能會進一步增強,從而有利于擴大就業(yè),加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐;(2)由行業(yè)壟斷導致的收入差距將隨著市場化進程加快而被拉平;(3)宏觀要素配置和勞動力市場配置的機制趨于合理,過多的行政配置資源和勞動力市場分割狀況將得到改善;(4)加快非市場性的歧視政策的修正,形成平等的競爭機制。挑戰(zhàn)也來自多方面:(1)勞動力市場的分層化速度加快,高素質勞動力的收入增長快,低素質勞動者收入水平停滯,在產(chǎn)業(yè)調整中失業(yè)的可能性加大;(2)沿海和內地、發(fā)達和不發(fā)達地區(qū)的差距仍將拉大;(3)受世界經(jīng)濟波動的影響加大;(4)產(chǎn)業(yè)保護等政府調節(jié)政策將受到限制,國際分工會加大就業(yè)結構的變動,引起摩擦失業(yè)。
經(jīng)濟全球化有助于我國發(fā)揮比較優(yōu)勢,改善就業(yè)和資源配置結構,拉動經(jīng)濟增長,我國居民普遍受益。未來如何繼續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢,同時警惕和避免一些國家在經(jīng)濟全球化過程中出現(xiàn)的分配兩極化,進而引起經(jīng)濟動蕩,是一個值得研究的重要課題。
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