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1、認清形勢 把握重點 扎實推進新農村經(jīng)濟建設
摘 要：扎實推進社會主義新農村建設，首先要準確把握當前“三農”問題的態(tài)勢；其次要充分發(fā)揮政府主導作用，激活農民主體意識，堅持經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設協(xié)調發(fā)展，堅持建設農村與加快城鎮(zhèn)化同步進行。
關鍵詞：三農；新農村；城鎮(zhèn)化
建設社會主義新農村，對農民一種福音，對農村是重大變革，對農業(yè)是發(fā)展機遇，具有重大的現(xiàn)實意議和深遠的歷史意義。為此，我們應該立足實際，認清形勢，尋找一條切合當?shù)貙嶋H的發(fā)展道路，扎實推進社會主義新農村建設。 一、準確把握當前“三農”問題的態(tài)勢 首先我們要認識到
2、，最近幾年“三農”問題面臨的形勢有所好轉，但依然嚴峻。近幾年來，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，國民經(jīng)濟持續(xù)較快增長，但城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距卻有繼續(xù)擴大之勢。農業(yè)、農村經(jīng)濟的發(fā)展在這樣的新背景下卻出現(xiàn)了不少新問題，突出反映在糧食生產(chǎn)滑坡和農民增收困難上。城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大。 針對這種情況，黨中央、國務院及時明確了要對農業(yè)、農村、農民實行“多予、少取、放活”的方針，并出臺了一系列強有力的政策措施。中央早在2004年“一號文件”中就實行”兩減免、三補貼”的政策，使農民從減免農業(yè)稅，免征除煙葉外的農業(yè)特產(chǎn)稅和種糧直接補貼、購買良種補貼、購買大型家機具補貼中，直接受惠451億元。2005年中央“
3、一號文件”繼續(xù)加大“兩減免、三補貼”的力度，政策直接給予農民的實惠比上年又增加251.4億元，2006年中央決定全面免除農業(yè)稅。由于這些政策措施的強有力推動，以及市場糧食價格回升和氣候比較有利等因素的共同作用，農業(yè)、農村經(jīng)濟形勢出現(xiàn)了明顯的轉機。2004年全國糧食總產(chǎn)量達到9389億斤，比上年增加775億斤，當年增產(chǎn)的數(shù)量為有史以來之最；農民人均純收入比上年增加314元，達到2936元，增長6.8%，是1997年以來的最高增幅。2009年，糧食生產(chǎn)和農民收增長繼續(xù)保持良好勢頭。 但是，農村經(jīng)濟社會發(fā)展明顯滯后的局面是長期形成的，改變農業(yè)和農村的落后面貌必須付出長期艱苦的努力。正如2005年
4、中央“一號文件”所指出的：“必須清醒地看到，農業(yè)依然是國民經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，投入不足，基礎脆弱狀況并沒有改變，糧食增產(chǎn)、農民增收的長效機制并沒有建立，制約農業(yè)和農村發(fā)展的深層次矛盾并沒有消除，農村經(jīng)濟社會發(fā)展明顯滯后的局面沒有根本改觀，農村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅階段．保持農村發(fā)展良好勢頭的任務非常艱巨?，F(xiàn)在這個時期是承前啟后的關鍵時期。 其次，我們要認識到我國總體上已經(jīng)到了“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構存在的時期，是許多發(fā)展中國家在工業(yè)化進程中難以避免的一個發(fā)展階段。我國是在一窮二白的基礎上，在自力更生的條件下開始推進工業(yè)化的，最初的積累資金只能主要來自農
5、業(yè)，農民為國家的工業(yè)化作出了巨大貢獻。但與此同時，城鄉(xiāng)的二元經(jīng)濟結構也在進一步強化。特別是近年來，相對于快速發(fā)展的城市而言，農村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的矛盾日益突出。我國農村人口占大多數(shù)，城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不協(xié)調不僅制約著農村生產(chǎn)力的發(fā)展和農民生活質量的提高，而且也明顯制約著國內市場的擴大。我國社會消費品零售總額中在縣和縣以下實現(xiàn)的比重，1993年為42.2%，1996年為39.6%，2001年為37.4%．2004年只有34.1%。這從一個側面表明，農村發(fā)展的滯后和農民收入增長的緩慢已成為影響經(jīng)濟持續(xù)快速增長的一大瓶頸。 近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速增長和綜合國力的明顯提高，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構
6、的條件正日漸具備。按可比價格計算，我國2004年的人均國內生產(chǎn)總值是1989年的372.2%，財政收入也達到26355.88億元。與此同時第一產(chǎn)業(yè)在國生產(chǎn)總值中的比重從25%降到了15.2010；居住在農村的人口也從占總人口的73.9u/o減少到58．24%，全國推進社會主義新農村建設，已經(jīng)成為我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求和迫切任務。 二、扎實穩(wěn)步推進社會主義新農村建設需要做好的幾項工作 1.充分發(fā)揮政府主導作用，激活農民主體意識 建設社會主義新農村是在“工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村”的大背景下進行的。建設新農村需要激發(fā)農村的內部活力，但在農村尤其象我們這樣的農業(yè)地區(qū)，普遍缺乏資
7、金、技術、人才的情況下，沒有政府和社會各方面的支持，新農村建設就難以順利進行。無論是農村基礎設施建設，還是農村精神文明建設，都需要政府公共財政投資作保障。因此，國家政策的傾斜、資金的投入必不可少；政府在新農村建設中應該起主導作用。各級政府應按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，加大對農業(yè)和農村的投入力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化對農村的公共服務，建立“以工促農，以城帶鄉(xiāng)”的長效機制。 2．堅持經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設協(xié)調發(fā)展 社會主義新農村建設的首要任務是發(fā)展農村經(jīng)濟。應通過新農村建沒，推進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整，使農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化、信
8、息化水平不斷提高，農村二、三產(chǎn)業(yè)逐步壯大，農村經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展質量不斷改善。農民收入逐步提高，衣食住行條件不斷改善，生活水平和生活質量明顯提升，達到生活寬裕。但是，只有農村經(jīng)濟的發(fā)展還是不全面的。 加強民主管理是建設社會主義新農村的政治保證。要通過新農村建設，使村務公開、民主管理工作進一步深化，真正讓農民當家做主，形成干部尊重群眾、群眾關心集體的良好氛圍，增強干部群眾的凝聚力。我國大多數(shù)農村的文化建設還比較滯后，不少落后的價值觀念、鄉(xiāng)風民俗、生活方式制約著農村經(jīng)濟發(fā)展和農民生活水平、生存環(huán)境和生活質量的提高，制約著農村的政治建設和社會建設。因此，應當通過新農村建設，切實提高農村基層公共文化服務能力，廣泛開展農民喜聞樂見的文化活動，積極探索農村文化建設的長效機制；引導農民群眾移風易俗，逐步形成崇尚文明崇高科學的良好社會風氣。應大力發(fā)展農村社會事業(yè)，重點是加強發(fā)展教育事業(yè)和加強公共衛(wèi)生以及基本醫(yī)療服務體系建設，普及和鞏固農村九年義務教育，逐步建立新型農村合作醫(yī)療制度，探索和發(fā)展農村社會保障體系，加強對農民的培訓，努力培育具有較高科學文化素質的新型農民。
認清形勢 把握重點 扎實推進新農村經(jīng)濟建設
