內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實國家物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實施

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1、 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實國家物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實施 各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位： 為應(yīng)對國際金融危機(jī)阻礙，落實國家保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的決策部署，促進(jìn)物流業(yè)平穩(wěn)較快進(jìn)展，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，按照《國務(wù)院關(guān) 于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》 （國發(fā)〔 2009〕8 號）精神，結(jié)合自治區(qū)實際，提出我區(qū)貫徹落實《國家物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃 （2009-2011年）》的實施意見。 一、物流業(yè)進(jìn)展的思路和目標(biāo) 2009 年至 2011 年我區(qū)物流業(yè)進(jìn)展的總體思路是： 以鄧小平

2、理論和 “三 個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)進(jìn)展觀，按照保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，以先進(jìn)技術(shù)和信息化為支撐，以生產(chǎn)性物流和農(nóng)村牧區(qū)物流為重點(diǎn)，以降低社會物流成本為目標(biāo)，主動營造有利于物流業(yè)進(jìn)展的政策環(huán)境，加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快培養(yǎng)一批重點(diǎn)物流園區(qū)、物流配送中心和物流品牌企業(yè)，大力進(jìn)展第三方物流，提升物流業(yè)市場化、專業(yè)化和社會化水平，努力實現(xiàn)物流業(yè)進(jìn)展與經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展相和諧、相促進(jìn)。 按照初步建立起以物流企業(yè)為主體，面向國內(nèi)外市場的現(xiàn)代物流服務(wù) 體系和差不多實現(xiàn)物流業(yè)進(jìn)展與經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展相和諧的總體目標(biāo)要

3、求， 到 2 011 年，物流業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，力爭物流業(yè)年均增長速度高于 GDP 增長 速度；物流整體運(yùn)行效率明顯提升，全社會物流總費(fèi)用與 GDP 的比率每年 降低 1 個百分點(diǎn)；物流的社會化、專業(yè)化水平明顯提升，第三方物流的比 重有所增加；培養(yǎng)一批具有國際、國內(nèi)競爭力的大型綜合型物流企業(yè)集團(tuán) 和物流服務(wù)品牌，營業(yè)額超過 5 億元的物流企業(yè)達(dá)到 20 戶以上， 4A 級以 上物流企業(yè)達(dá)到 20 戶以上。 二、物流業(yè)進(jìn)展的要緊任務(wù) （一）大力培養(yǎng)物流龍頭企業(yè)和服務(wù)品牌 加大對物流企業(yè)兼并重組的政策扶持力度，緩解當(dāng)前物流企

4、業(yè)面臨的困難，鼓舞大型骨干物流企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式做大做強(qiáng)，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，增強(qiáng)市場抗風(fēng)險能力。大力引進(jìn)和培養(yǎng)第三方物流企業(yè)，打造物流知名服務(wù)品牌，培養(yǎng)一批服務(wù)水平高、國際競爭力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)。到 2011 年，全區(qū)重點(diǎn)培養(yǎng)進(jìn)展 20 戶在全國具有阻礙力的物流品牌企業(yè)。 （二）推動重點(diǎn)領(lǐng)域物流進(jìn)展 加大煤炭運(yùn)輸通道建設(shè)，在煤炭生產(chǎn)基地和交通樞紐建設(shè)一批大型煤炭物流園區(qū)，通過洗選、加工、混配、集散，提升煤炭的附加值和綜合利用率。改進(jìn)煤炭交易方式，主動籌建鄂爾多斯、通遼兩大煤炭交易中心。加快進(jìn)展化工、冶金、建材物流，大力整合資源，

5、推進(jìn)企業(yè)間聯(lián)合重組，充分利用現(xiàn)有場地、設(shè)施，組建具有較強(qiáng)競爭力的大型專業(yè)物流企業(yè)集團(tuán)。主動進(jìn)展裝備制造零部件和產(chǎn)成品物流，形成服務(wù)包頭、鄂爾多斯等裝備制造業(yè)基地的物流體系。加大農(nóng)村牧區(qū)物資運(yùn)輸、倉儲、配送、交易市場和信息公布等設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大現(xiàn)代物流體系向農(nóng)村牧區(qū)擴(kuò)展、輻射的廣度和深度，逐步建立農(nóng)畜產(chǎn)品和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)牧民生活資料的雙向流通體系。主動進(jìn)展農(nóng)畜產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地的直銷和配送，推廣糧食四散運(yùn)輸和鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流。加大都市配送體系建設(shè)，完善配送網(wǎng)絡(luò)，主動推廣鮮活農(nóng)產(chǎn)品、副食品、日用消費(fèi)品、家電、餐飲等連鎖配送。大力進(jìn)展郵政物流，在做大做強(qiáng)快遞物流業(yè)務(wù)的同時，主動開拓農(nóng)村牧區(qū)物流市

6、場。 （三）加快推進(jìn)物流服務(wù)的專業(yè)化和社會化 加大物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)的融合，支持生產(chǎn)和商貿(mào)企業(yè)外包物流業(yè)務(wù)或剝離物流功能，組建獨(dú)立的物流公司，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流社會化，提升核心競爭能力。推動物流企業(yè)與生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)的協(xié)作，促進(jìn)供 應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)有機(jī)融合，實現(xiàn)采購、生產(chǎn)、銷售和物品回收物流的一體化運(yùn)作。主動進(jìn)展連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，促進(jìn)流通企業(yè)的現(xiàn)代化。鼓舞現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲、貨代、聯(lián)運(yùn)、快遞企業(yè)的功能整合和服務(wù)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。大力進(jìn)展多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸、特種物資運(yùn)輸、廂式貨車運(yùn)輸以及重點(diǎn)物資的散裝運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)

7、代運(yùn)輸方式，加大各種運(yùn)輸方式的銜接，建立高效、安全、低成本的運(yùn)輸系統(tǒng)。加快第三方物流進(jìn)展，加大運(yùn)輸與物流服務(wù)的融合，提升物流的專業(yè)化水平。 （四）優(yōu)化物流業(yè)進(jìn)展區(qū)域布局 按照我區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、交通條件、區(qū)位特點(diǎn)和人口分布等 因素，重點(diǎn)進(jìn)展三大物流區(qū)域，建設(shè)三大物流通道和 16 個物流節(jié)點(diǎn)都市。 三大物流區(qū)域。即以呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市為中心，輻射 阿拉善盟、烏海市、巴彥淖爾市和烏蘭察布市的呼 -包-鄂物流區(qū)域，形成服務(wù)自治區(qū)西部地區(qū)，輻射陜、甘、寧、晉、冀等周邊省區(qū)和京津唐都市圈，連接歐亞大陸的物流基地；以赤峰市、通

8、遼市為中心，輻射興安盟、錫林 郭勒盟、二連浩特市的赤 -通物流區(qū)域，形成服務(wù)自治區(qū)東部地區(qū)，輻射東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，連接俄羅斯、蒙古國的物流基地；以海拉爾區(qū)、滿洲里市為中心，輻射呼倫貝爾市其他旗縣的海 -滿物流區(qū)域，形成服務(wù)呼倫貝爾市，輻射東北經(jīng)濟(jì)區(qū)，連接俄羅斯、蒙古國的物流基地。 三大物流通道。加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能，提升等級，構(gòu)建鐵路、公路、航空等多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，形成貫穿自治區(qū)東西部、口岸、出區(qū) 達(dá)海三大物流通道。到 2011 年底，全區(qū)高速和一級公路通車?yán)锍踢_(dá)到 750 0 公里，鐵路運(yùn)營里程達(dá)到 11000 公里， 70%的旗縣（市、區(qū)）連

9、通一級以 上公路。 16 個物流節(jié)點(diǎn)都市。即呼和浩特、包頭 2 個全國性物流節(jié)點(diǎn)都市，海拉爾、通遼、赤峰、東勝 4 個自治區(qū)級節(jié)點(diǎn)都市，烏蘭浩特、錫林浩特、 集寧、臨河、烏海、烏斯太、滿洲里、二連浩特、甘其毛都、策克 10 個地區(qū)性節(jié)點(diǎn)都市。按照各節(jié)點(diǎn)都市特點(diǎn)，加大多式聯(lián)運(yùn)及轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，促 進(jìn)各種運(yùn)輸方式的銜接和配套，實現(xiàn)“無縫對接” 。在重點(diǎn)鐵路貨站、機(jī)場建設(shè)集裝箱中轉(zhuǎn)站、物資轉(zhuǎn)運(yùn)站，在交通樞紐、物資集散地、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大中都市周邊建設(shè)一批物流園區(qū)和物流配送中心。進(jìn)一步完善口岸設(shè)施， 重點(diǎn)抓好滿洲里、二連浩特、策克、甘其毛都

10、、珠恩嘎達(dá)布其、滿都拉等口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合口岸信息資源，加快電子口岸建設(shè)步伐，提升口岸通關(guān)效率。加大內(nèi)陸港建設(shè)，促進(jìn)口岸物流向內(nèi)地延伸。 （五）加快物流標(biāo)準(zhǔn)的制定與推廣 按照國家物流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，加快制定我區(qū)物流通用基礎(chǔ)類、物流技術(shù)類、物流信息類、物流治理類、物流服務(wù)類等標(biāo)準(zhǔn)，完善物流標(biāo)準(zhǔn)化體系。充分發(fā)揮物流企業(yè)的主體作用，調(diào)動標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)、大專院校的主動性，加大物流標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。加快物流治理、技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣，鼓舞物流企業(yè)和有關(guān)方面采納標(biāo)準(zhǔn)化的物流計量、物資分類、物品標(biāo)識、物流裝備設(shè)施、工具器具、信息系統(tǒng)和作業(yè)流程等，提升物流的標(biāo)準(zhǔn)化程度，以物流的標(biāo)準(zhǔn)化促

11、進(jìn)物流的現(xiàn)代化。 （六）推進(jìn)物流業(yè)信息化和新技術(shù)的應(yīng)用開發(fā) 按照國家物流信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息資源標(biāo)準(zhǔn)，加快區(qū)域性物流公共信息平臺和公路、鐵路、航空、郵政等運(yùn)輸與服務(wù)方式的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立物流信息采集、處理和服務(wù)的交換共享機(jī)制。鼓舞都市間、行業(yè)間和企業(yè)間物流平臺的信息共享。支持物流企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)改造業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)企業(yè)物流治理信息化。充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)系統(tǒng)，整合物流信息資源，加快構(gòu)建商務(wù)、金融、稅務(wù)、海關(guān)、郵政、檢驗檢疫、交通運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸和工商治理等政府部門的物流治理與服務(wù)公共信息平臺。 主動推廣集裝箱技術(shù)和單元化裝載技術(shù)，推行托盤

12、化單元裝載運(yùn)輸，大力進(jìn)展集裝箱車、重型載貨汽車、大噸位廂式貨車和甩掛運(yùn)輸?shù)冉M織方 式，降低物流成本。鼓舞物流企業(yè)采納條形碼、智能標(biāo)簽、無線射頻識別、電子數(shù)據(jù)交換、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)適用技術(shù)，提升物流治理水平。加大物流技術(shù)裝備的研發(fā)與生產(chǎn)，支持物流企業(yè)自主創(chuàng)新，鼓舞企業(yè)采納倉儲運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)、分揀包裝、條碼印刷等物流技術(shù)設(shè)備，提升物流技術(shù)裝備水平。 三、物流業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程 按照國家物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃重點(diǎn)工程，結(jié)合我區(qū)實際，重點(diǎn)實施多式聯(lián)運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施工程、物流園區(qū)工程、都市配送工程、大宗商品和農(nóng)村牧區(qū)物流工程、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動進(jìn)展工程、物

13、流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣工程、物流公共信息平臺工程、應(yīng)急物流工程等八大重點(diǎn)工程。 （一）多式聯(lián)運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施工程 依靠口岸、鐵路和貨運(yùn)場站、機(jī)場等交通運(yùn)輸設(shè)施，在物流節(jié)點(diǎn)都市和綜合交通樞紐，建設(shè)包頭古城灣戰(zhàn)略裝車基地、錫林郭勒白音華戰(zhàn)略裝車基地、鄂爾多斯納林河戰(zhàn)略裝車基地、包頭無水港、通遼內(nèi)陸港等一批鐵路戰(zhàn)略裝車點(diǎn)、集裝箱中轉(zhuǎn)站和航空轉(zhuǎn)運(yùn)中心，重點(diǎn)解決鐵路與公路、民航與地面交通不銜接帶來的多次搬倒、拆裝等咨詢題，提升運(yùn)輸效率。 （二）物流園區(qū)工程 在物流節(jié)點(diǎn)都市、產(chǎn)業(yè)基地和交通樞紐，重點(diǎn)推動建設(shè)包頭物流港、 赤峰紅山物流園、 通遼物流園、鄂爾

14、多斯阿康物流園等 15 個集倉儲、貨運(yùn)、加工、商貿(mào)、貨代、信息與金融服務(wù)于一體的綜合性物流園區(qū)，以及呼和浩特醫(yī)藥物流中心、包頭新奧蒙華物流中心、烏蘭察布重聯(lián)建材物流中心、 鄂爾多斯大路煤炭物流園、 巴彥淖爾農(nóng)畜產(chǎn)品 （保稅）物流園等 25 個煤炭、建材、冶金、化工、汽車和零部件、醫(yī)藥、農(nóng)畜產(chǎn)品等專業(yè)物流園區(qū)，促進(jìn)物流業(yè)集聚式進(jìn)展、集約化經(jīng)營。 （三）都市配送工程 在中心都市主動進(jìn)展面向流通企業(yè)和消費(fèi)者的社會化共同配送，重點(diǎn) 進(jìn)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品、副食品、日用消費(fèi)品、家電、餐飲等連鎖配送，建設(shè)包頭市好又多配送中心、鄂爾多斯市華研商貿(mào)配送中心、

15、錫林浩特市德克隆配送中心、通遼市團(tuán)結(jié)路配送中心等一批都市物流配送中心。 （四）大宗商品和農(nóng)村牧區(qū)物流工程 加快煤炭物流通道建設(shè)，建成一批煤電路港一體化工程，完善煤炭物流系統(tǒng)。加大農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，促進(jìn)糧食、肉類、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工、運(yùn)輸和配送，大力進(jìn)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，重點(diǎn)建設(shè)呼和浩特市西龍王廟福勝農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場、烏蘭浩特市絨毛批發(fā)市場、赤峰市西都市場、巴彥淖爾市五原鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場等一批大型農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場，建設(shè)呼倫貝爾市陳巴爾虎旗物流配送中心、烏蘭浩特市農(nóng)資配送中心、通遼市日升日美物流配送中心、巴彥淖爾市廣運(yùn)家電配送中心等一批農(nóng)資和農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)品物

16、流配送中心，建設(shè)呼倫貝爾市糧食物流中心、烏蘭浩特市糧食物流中心、通遼市三元冷鮮肉配送中心、錫林郭勒盟元盛肉類配送中心等一批糧食和農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流項目。 （五）制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動進(jìn)展工程 鼓舞大型制造企業(yè)分離外包物流業(yè)務(wù)，提升核心競爭力。主動培養(yǎng)一批習(xí)慣現(xiàn)代制造業(yè)物流需求的第三方物流企業(yè)，提升物流業(yè)為制造業(yè)服務(wù)的能力和水平。在制造業(yè)基地，重點(diǎn)實施呼和浩特鐵通物流園、赤峰經(jīng)棚 物流園、包頭裝備制造物流中心、阿拉善東達(dá)物流中心等 20 個制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動進(jìn)展現(xiàn)范工程，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與物流業(yè)有機(jī)融合。 （六）物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣工程 加快倉

17、儲、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、運(yùn)輸工具標(biāo)準(zhǔn)化改造和物流新技術(shù)應(yīng)用，鼓舞企業(yè)采納標(biāo)準(zhǔn)化的物流設(shè)施和設(shè)備，實現(xiàn)物流設(shè)施、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化；支持企業(yè)應(yīng)用集裝單元、射頻識別、物資跟蹤、自動分揀、立體倉庫、配送中心信息系統(tǒng)、冷鏈等新技術(shù)，提升物流運(yùn)作治理水平。實施物流標(biāo)準(zhǔn)化和物流新技術(shù)示范工程，選擇赤峰紅山物流園、鄂爾多斯阿康物流園等一批物 流園區(qū)和內(nèi)蒙古安快物流集團(tuán)、巴運(yùn)公司、赤峰中昊運(yùn)輸公司、通遼第一運(yùn)輸公司等大型物流企業(yè)，開展物流標(biāo)準(zhǔn)化和物流新技術(shù)試點(diǎn)工作。 （七）物流公共信息平臺工程 整合物流信息資源，加快建設(shè)自治區(qū)物流公共信息平臺。加大行業(yè)和區(qū)域性物流公共信息平

18、臺建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)電子口岸、綜合運(yùn)輸信息平臺、物流資源交易平臺和大宗商品交易平臺。支持物流園區(qū)公共信息平臺建設(shè)，為物流企業(yè)提供信息查詢公布、網(wǎng)上交易、電子報稅報檢等服務(wù)。 （八）應(yīng)急物流工程 建立生產(chǎn)、流通、運(yùn)輸和物流企業(yè)應(yīng)急信息系統(tǒng)，便于在突發(fā)事件發(fā)生時能夠緊急啟用。建立多層次的政府應(yīng)急物資儲備體系，保證應(yīng)急調(diào)控的需要。加大應(yīng)急物流設(shè)施設(shè)備建設(shè)，提升應(yīng)急反應(yīng)能力。選擇和培養(yǎng)一批具有應(yīng)急能力的物流企業(yè)，建立應(yīng)急物流體系。 四、政策和保證措施 （一）加大組織和諧 物流業(yè)涉及多個部門，建立由自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，自治區(qū)進(jìn)展改革、財政、商務(wù)、交通、信

19、息、公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計、口岸、鐵路、民航、海關(guān)、郵政等有關(guān)部門參加的自治區(qū)物流聯(lián)席會議制度，研究和諧我區(qū)物流業(yè)進(jìn)展中的重大咨詢題和政策。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在自治區(qū)進(jìn)展改革委，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議日常工作。各盟市也要建立相應(yīng)的和諧機(jī)制，加大對地點(diǎn)物流業(yè)進(jìn)展有關(guān)咨詢題的研究與和諧。充分發(fā)揮物流協(xié)會等社團(tuán)組織的作用，促進(jìn)行業(yè)自律。 （二）加大規(guī)劃引導(dǎo) 自治區(qū)有關(guān)部門要加大物流業(yè)規(guī)劃的制訂，引導(dǎo)和推動重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域物流業(yè)的健康進(jìn)展。自治區(qū)進(jìn)展改革委會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)制訂“十二五”全區(qū)物流業(yè)進(jìn)展總體規(guī)劃和物流園區(qū)規(guī)劃，工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、糧食、商務(wù)等部門負(fù)責(zé)制訂煤炭、冶金建材、化

20、工、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品、糧食、 商貿(mào)等物流專項規(guī)劃，自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)制訂與國家標(biāo)準(zhǔn)相配套的地點(diǎn)物 流標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展規(guī)劃。各地區(qū)也要結(jié)合本地區(qū)實際制訂物流業(yè)進(jìn)展規(guī)劃，指導(dǎo) 本地區(qū)物流業(yè)進(jìn)展。在制訂物流業(yè)進(jìn)展規(guī)劃時，要樹立全區(qū)及區(qū)域物流和 諧進(jìn)展的理念，做好地區(qū)之間、部門之間物流基礎(chǔ)設(shè)施的和諧與銜接，突 出提升重點(diǎn)物流區(qū)域、物流節(jié)點(diǎn)都市的物流組織化水平，合理布局重大項 目。要加大物流基礎(chǔ)設(shè)施的整合與建設(shè)，注重優(yōu)先整合利用和改造提升現(xiàn) 有物流資源，充分發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的綜合效能，防止圈占土地、重復(fù)建 設(shè)。 （三）多渠

21、道增加對物流業(yè)的投入 各類金融機(jī)構(gòu)要開發(fā)和推廣習(xí)慣物流業(yè)進(jìn)展需要的金融產(chǎn)品，探究逐步擴(kuò)大收費(fèi)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押貸款范疇，加大對符合條件重點(diǎn)物流企業(yè)的授信額度。列入國家和自治區(qū)規(guī)劃的重點(diǎn)物流業(yè)建設(shè)工程，支持通過銀行貸款、股票上市、發(fā)行債券、增資擴(kuò)股、企業(yè)兼并等途徑籌集建設(shè)資金。對涉及全區(qū)性、區(qū)域性的大型物流建設(shè)工程，自治區(qū)服務(wù)業(yè)專項資金以貸款貼息等方式重點(diǎn)給予支持。各級政府的中小企業(yè)、科技、信息等專項資金，能夠扶持物流企業(yè)開展技術(shù)改造、新技術(shù)開發(fā)和信息平臺建設(shè)。原劃撥土地建設(shè)的物流、倉儲設(shè)施，政府收回進(jìn)行招標(biāo)拍賣的，所得收入除進(jìn)行拆遷安置外，其余部分全部用于支持物流項目建設(shè)。自治區(qū)人民政府將安排

22、獎勵資金，用于對引進(jìn)知名第三方物流企業(yè)的地區(qū)和制造知名物流服務(wù)品牌的企業(yè)的獎勵。 （四）加大政策支持力度 在稅收政策方面，物流園區(qū)和物流企業(yè)繳納土地使用稅確有困難的，能夠按規(guī)定程序?qū)徍撕筮m當(dāng)減免土地使用稅。改造利用廢棄土地且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的物流項目，經(jīng)批準(zhǔn) 5 年內(nèi)免征土地使用稅。經(jīng)自治區(qū)批準(zhǔn)的物流園區(qū)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)享受與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）企業(yè)同 等的稅收優(yōu)待政策。新辦第三方物流企業(yè)、新辦民營運(yùn)輸企業(yè) 2 年內(nèi)免征 企業(yè)所得稅地點(diǎn)分享部分， 2 年后減半征收 3 年。生產(chǎn)和商貿(mào)企業(yè)剝離物流 功能，組建具有法人資

23、質(zhì)的物流公司，自物流公司注冊登記之日起 2 年內(nèi) 免征企業(yè)所得稅地點(diǎn)分享部分， 2 年后減半征收 3 年。對納入國家試點(diǎn)名單的物流企業(yè)及其所屬企業(yè)，將承攬的運(yùn)輸業(yè)務(wù)、倉儲業(yè)務(wù)分包給其他企業(yè) 并由其統(tǒng)一收取價款的，以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他企業(yè)的費(fèi)用后的余額為營業(yè)稅的計稅基數(shù)，實行差額納稅。物流企業(yè)進(jìn)口物流設(shè)備，可按國家有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。為物流企業(yè)購買符合規(guī)定 的環(huán)境愛護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)專用設(shè)備，設(shè)備投資的 10%在政策規(guī)定 期限內(nèi)可抵免應(yīng)納稅額。物流企業(yè)并購重組，全額返還并購重組涉及稅收的地點(diǎn)分享部分。 在土地政策方面，

24、對列入自治區(qū)物流業(yè)進(jìn)展規(guī)劃的物流園區(qū)和物流配 送中心項目，要優(yōu)先保證建設(shè)用地，土地出讓金按照國家 2009 年規(guī)定的工業(yè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。按照都市規(guī)劃對舊倉庫設(shè)施進(jìn)行拆遷異地改造且 新建物流配送中心和物流配送站的，在拆遷或收回企業(yè)土地使用權(quán)和建筑物時，應(yīng)在都市規(guī)劃用地中給予相應(yīng)安排。 在市場準(zhǔn)入政策方面，凡具備或租用必要的運(yùn)輸工具和倉儲設(shè)施，至少具有從事運(yùn)輸（或運(yùn)輸代理）和倉儲兩種以上經(jīng)營范疇，能夠提供運(yùn)輸、代理、倉儲、裝卸、加工、整理、配送等一體化服務(wù)，并具有與自身業(yè)務(wù)相習(xí)慣的信息治理系統(tǒng)的企業(yè)，均可登記注冊為物流企業(yè)。物流企業(yè)辦理登記注冊時，除國家法律、

25、行政法規(guī)和國務(wù)院決定外，其他前置性審批事項一律取消。 在其他政策方面，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款。制定科學(xué)的都市貨車通行治理方法，為重點(diǎn)物流企業(yè)的小型配送車輛在市區(qū)通行、?？刻峁┍憷?。減化通關(guān)手續(xù)，推行物流企業(yè)與口岸通關(guān)監(jiān)管部門信息聯(lián)網(wǎng)，鼓舞海關(guān)、檢驗檢疫、貨運(yùn)代理、報關(guān)報檢、場站服務(wù)等部門實行“一站式”服務(wù)。 （五）加大物流人才的培養(yǎng) 組織人事部門要加大對物流業(yè)治理干部的培訓(xùn)，提升治理干部的思想認(rèn)識和工作能力。勞動、人事部門要會同有關(guān)部門加大對物流行業(yè)的企業(yè)家、經(jīng)理人及專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提升企業(yè)經(jīng)營治理水平和從業(yè)人員素養(yǎng)

26、。實施現(xiàn)代物流人才教育工程，自治區(qū)有關(guān)高等院校、職業(yè)學(xué)校要開設(shè)現(xiàn)代物流治理、營銷、電子商務(wù)、應(yīng)用技術(shù)等專業(yè)，開展物流業(yè)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，為物流業(yè)進(jìn)展提供人力資源保證。鼓舞物流企業(yè)與科研院所合作，開展產(chǎn)教聯(lián)合、校企聯(lián)合，提升物流企業(yè)的治理水平。重視現(xiàn)代物流治理和技術(shù)人才引進(jìn)工作，物流企業(yè)引進(jìn)高級治理、技術(shù)人才，各地區(qū)要在落戶、家屬安置、子女入學(xué)等方面給予優(yōu)待待遇。 （六）推進(jìn)物流業(yè)對外開放和區(qū)域協(xié)作 進(jìn)一步擴(kuò)大物流業(yè)對外開放，依靠我區(qū)能源、冶金、化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、裝備制造、高新技術(shù)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)國內(nèi)外第三方物流企業(yè)。鼓舞國內(nèi)外大型物流企業(yè)在我區(qū)設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，聯(lián)合、收購、兼并區(qū)內(nèi)物流企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)物流企業(yè)拓寬進(jìn)展空間，主動“走出去”開展跨地區(qū)物流業(yè)務(wù)。加大與周邊省區(qū)的物流協(xié)作，開展物流方面的政策和諧和技術(shù)合作，實現(xiàn)物流業(yè)務(wù)的有效對接。加大與天津、大連、錦州等港口的合作，主動進(jìn)展內(nèi)陸港，促進(jìn)港口物流向內(nèi)地延伸。 二〇〇九年十一月九日 公布部門：內(nèi)蒙古自治區(qū)政府 公布日期： 2009 年 11 月 09 日 實施 日期： 2009 年 11 月 09 日 (地點(diǎn)法規(guī) )