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1、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速增長
發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速增長
--關(guān)于**市農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查 **是在改革開放中快速崛起的沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)城市,位于浙江省東南沿海的中部,是中國股份合作經(jīng)濟的發(fā)源地。近幾年，隨著農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，**市農(nóng)村經(jīng)濟收入明顯增加，XX年達(dá)到2269億元，農(nóng)民純收入的絕對值與增長幅度在浙江省均站前列，大大高于全國的平均數(shù)。
一、**農(nóng)民專業(yè)合作社的作用和影響
**農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定快速發(fā)展，得益于經(jīng)營體制的創(chuàng)新，即農(nóng)民自愿組織起來的各類專業(yè)合作社發(fā)揮了作用。**第一個專業(yè)合作社是XX年建立的，僅僅四年時間，現(xiàn)已
2、發(fā)展到了312家，入社社員達(dá)4萬多戶，帶動的農(nóng)戶超過20萬戶，基本覆蓋了瓜果、蔬菜、畜禽、茶葉等20多個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。XX年，合作社實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額5億元，XX年攀升到16億元，XX年銷售額又將在XX年基礎(chǔ)上成倍翻番。專業(yè)合作社的興起對**農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)生了積極的作用和影響：
1、帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)民專業(yè)合作社一頭連著市場，一頭連著農(nóng)戶，市場的信息通過合作社較為準(zhǔn)確地傳遞給農(nóng)戶，合作社通過自身經(jīng)營引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，形成規(guī)模化、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。**農(nóng)民針對市場需求，大力發(fā)展蔬菜、畜禽、海產(chǎn)、藥材、花卉、茶葉等經(jīng)濟作物
3、，并進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成了以著名橫為中心的沿海8萬畝西瓜產(chǎn)業(yè)帶，以澤國新河為主的6萬畝果庶產(chǎn)業(yè)帶，以塢根溫橋為主的800萬羽草雞產(chǎn)業(yè)帶等，使全市糧食種植面積同經(jīng)濟作物面積之比調(diào)整為58:42；
2、推動了農(nóng)業(yè).化服務(wù)體系的形成。合作社將當(dāng)?shù)馗鱾€產(chǎn)業(yè)的購銷大戶、加工大戶、技術(shù)專業(yè)戶等按自愿、民主原則組織起來，為農(nóng)民統(tǒng)一提供種苗、傳播種養(yǎng)技術(shù)，拓展銷售網(wǎng)絡(luò)，初步形成了科技、生產(chǎn)、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。合作社真正將產(chǎn)、加、銷諸環(huán)節(jié)有機銜接，解決了農(nóng)戶與市場、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的矛盾，實現(xiàn)了資源的合理流轉(zhuǎn)和優(yōu)化配置，促進(jìn)了優(yōu)勢整合和利益互補，夯實了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)
4、業(yè)化經(jīng)營水平，成為聯(lián)系政府、企業(yè)和農(nóng)民的橋梁。
3、提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量層次。合作社為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣提供了有效的載體，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和推廣提供了組織保證。合作社通過組織分散的農(nóng)戶實行統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)，積極注冊產(chǎn)品商標(biāo)，打造優(yōu)質(zhì)知名品牌，推廣綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，極大提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。近幾年來，**市僅合作社的農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)就有129個，獲全國綠色食品認(rèn)證12家，省綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證25家，省無公害基地認(rèn)證23家。
4、提高了農(nóng)民的收入水平。合作社是由產(chǎn)業(yè)大戶或購銷大戶牽頭組建的，這些能人利用自己市場信息靈、銷售渠道穩(wěn)的優(yōu)勢，積極引
5、導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，穩(wěn)定和提高了農(nóng)民生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。合作社的返利、分紅制度直接帶動農(nóng)戶增收，合作社向入社農(nóng)戶無償提供農(nóng)技、市場信息，低價提供優(yōu)質(zhì)種子、農(nóng)資等.化服務(wù)項目，間接地節(jié)約了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本，也促進(jìn)了農(nóng)民增收。在合作社的帶動下，**市農(nóng)戶人均純收入XX年預(yù)計為5350元，增幅在7%以上，所收入10萬元以上的社員在**屢見不鮮。
5、促進(jìn)了行業(yè)的自律和規(guī)范。由于農(nóng)民整體素質(zhì)不高，生產(chǎn)、銷售會有很大的自發(fā)性、趨同性和盲目性，容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大起大落，通過組建農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)戶協(xié)會，避免了農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與加工企業(yè)之間的無序競爭，維護(hù)了農(nóng)民的利益
6、，實現(xiàn)了行業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)合互補，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?？傊?，**市農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)生雖然只有短短的幾年時間，但已經(jīng)取得了比較好的經(jīng)濟效益和.效益，促進(jìn)了農(nóng)村基層政府職能的轉(zhuǎn)變，對于完善家庭承包經(jīng)營制度，解決小農(nóng)戶與大市場的矛盾，提高農(nóng)產(chǎn)品適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域分工和專業(yè)化水平，改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，增加農(nóng)民收入都具有很重要的意義。
二、**農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的成功經(jīng)驗
近年來，各地都在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，但是，為什么**的農(nóng)民專業(yè)合作社能搞得如此紅火？對農(nóng)民有這樣大的吸引力？其成功經(jīng)驗是：
1、按股份合作制運行，在發(fā)展中不斷完善創(chuàng)新。 機
7、制創(chuàng)新是**農(nóng)戶專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展的動力源泉。**曾是中國股份合作制的發(fā)源地，現(xiàn)在股份制又輕車熟路地嫁接到新生的農(nóng)民專業(yè)合作社上來。近年來，**農(nóng)民專業(yè)合作社又在股權(quán)設(shè)置、利益分配、民主決策機制等方面按形勢的發(fā)展作了調(diào)整和創(chuàng)新。過去，合作社負(fù)責(zé)人持股較多，一般占到50%以上，現(xiàn)在，**市出臺的《農(nóng)民專業(yè)合作社管理辦法（試行）》規(guī)定，單個社員認(rèn)購股金不得超過合作股金總額的20%。限制“一股獨大”，防止了政府對合作社的扶持政策包括合作社自身的盈余過于向少數(shù)人集中，使以生產(chǎn)者為主的農(nóng)民真正享受到合作社的好處。在利益分配上，按農(nóng)產(chǎn)品投售量進(jìn)行分配。在塊策機制上，采用一人多票制，農(nóng)民擁有的股份越多或投售
8、的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量越多，在合作社的發(fā)言權(quán)就越大。正是這些農(nóng)民從實踐中摸索出來的機制，使**農(nóng)民專業(yè)合作社真正成為農(nóng)民自己的以生產(chǎn)者為主的合作經(jīng)濟組織。
2、圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)辦社，按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念管理。 **農(nóng)民專業(yè)合作社在建設(shè)時充分依托當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行組建，如：臨海市上盤鎮(zhèn)5.5萬畝西蘭花生產(chǎn)基地，溫嶺的8萬畝大棚西瓜產(chǎn)業(yè)帶，6萬畝果蔗產(chǎn)業(yè)帶，2.5萬畝優(yōu)質(zhì)果品產(chǎn)業(yè)等等。農(nóng)民專業(yè)合作社的標(biāo)志性特點，就是全部經(jīng)縣以上工商部門登記，以經(jīng)濟法人資格參與市場競爭，在生產(chǎn)上實行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。合作社非常重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，從產(chǎn)前優(yōu)良品種、安全農(nóng)用物資的統(tǒng)一供應(yīng)，
9、產(chǎn)中統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)、操作規(guī)格，產(chǎn)后統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入條件等方面作了系統(tǒng)的科學(xué)規(guī)定，保證了農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌的全程質(zhì)量保證，為打造合作社信得過農(nóng)產(chǎn)品品牌奠定了基礎(chǔ)。申報綠色產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品，使產(chǎn)品提高檔次和“身份”，在營銷上實施品牌策略，進(jìn)行品牌銷售，已形成了一批如：“玉麟”“旗海”“翼龍”等知名品種。
3、依托營銷種植大戶，滾大專業(yè)合作“雪球”。 **的農(nóng)民合作社都是
依托當(dāng)?shù)氐臓I銷大戶或者種植大戶牽頭組建承辦起來的。在組建時就發(fā)揮了當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，并與按需生產(chǎn)的市場要求結(jié)合起來，使合作社在建設(shè)之初就具有一定程度上的競爭優(yōu)勢，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。通過這些“能人”牽頭
10、組建的合作社，實行聯(lián)合銷售，有效地解決了分散農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品市場銷售的弱勢地位問題，促進(jìn)了農(nóng)民增收，深受農(nóng)戶喜愛，因此，隨著入社農(nóng)戶的增多，合作社規(guī)模效益顯赫，“雪球”越滾越大，越做越強。
4、堅持農(nóng)民自愿原則，加強政府扶持力度。 **市農(nóng)民專業(yè)合作社是建立在農(nóng)民入社自愿，退社自由的基礎(chǔ)之上的。農(nóng)民之所以愿意加入合作社，一是因為合作社能夠解決農(nóng)民自己難以解決的問題；二是能夠給農(nóng)民帶來收入。在農(nóng)民自愿的條件下，為了扶持、規(guī)范農(nóng)戶專業(yè)合作社的快速發(fā)展，**市各級政府相繼出臺了一系列鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)惠政策，也將各地支持扶助創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的工作納入各級政府工作人員業(yè)績考核之中，促進(jìn)了農(nóng)
11、民專業(yè)合作社的快速成健康發(fā)展。
三、修水應(yīng)該如何學(xué)習(xí)**經(jīng)驗發(fā)展農(nóng)戶專業(yè)合作社
修水與**相比，優(yōu)勢多，劣勢少，在農(nóng)業(yè)發(fā)展上具有很大的資源優(yōu)勢。我縣土地資源、山林資源、勞力資源豐富，也有很多的有名的特色產(chǎn)業(yè)，特別是近幾年來，縣委、縣政府為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，圍繞“1116”工程，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展蠶桑、藥材、茶葉，并形成了一定規(guī)模。目前我縣有蠶桑10萬畝，茶葉、藥材數(shù)萬畝。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有自己的特產(chǎn)，如溪口的板栗、西港的化紅、全豐的密棗、黃港的茶菇、黃坳的西瓜、四都的桃梨、三都的柑桔等，但是，為何這些產(chǎn)品都沒能給農(nóng)民帶來大的經(jīng)濟效益呢？主要原因就是我縣這些特色產(chǎn)業(yè)沒有形
12、成一定規(guī)模，沒有走上專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路。我們的農(nóng)產(chǎn)品都是千家萬戶的小生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量與開發(fā)能力較差，特色不夠突出，抗擊市場風(fēng)險能力差。我們的龍頭企業(yè)規(guī)模實力和帶動能力較弱，農(nóng)產(chǎn)品加工仍屬薄弱環(huán)節(jié)。修水如何發(fā)展農(nóng)戶專業(yè)合作社，提高農(nóng)產(chǎn)品抗擊市場風(fēng)險的能力，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益，加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面做好工作。
1、打開“綠色”通道，積極引導(dǎo)支持。首先是各級領(lǐng)導(dǎo)要解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實黨的xx屆三中全會關(guān)于“鼓勵農(nóng)戶自愿和民主基礎(chǔ)上建立各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織”的精神，落實黨.對“三農(nóng)”工作的政策，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的改革和創(chuàng)新。要有“敢闖、敢試、
13、敢為人先”的改革精神。凡是有利于農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟繁榮，有利于農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定的各種經(jīng)濟成份和經(jīng)濟所有制組織形式，都應(yīng)該加以引導(dǎo)和扶持，促其健康發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社對我縣人民來講是一個新生事物，要尊重群眾意愿，堅持“民力、民管、民受益”的原則，以農(nóng)民自已為主體，自愿參加、入退自由、實行自覺自愿、民主管理、民主監(jiān)督，真正把合作組織辦成農(nóng)民自己的組織。各級政府必須多渠道、多形式地開展宣傳教育，大力宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的作用和成功經(jīng)驗，形成～氛圍，把政府的良好愿望變成農(nóng)民的自覺行為。其次，積極組織引導(dǎo)，從經(jīng)濟發(fā)展要求，認(rèn)真轉(zhuǎn)變職能和改進(jìn)管理等方面出發(fā)去做好工作，可引導(dǎo)種養(yǎng)銷
14、售大戶領(lǐng)辦合力?？傊龅健皡⑴c不干涉、引導(dǎo)不強迫”。開放“綠色”通道，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境?？傊?，要從修水實際出發(fā)，首先搞好試點，再通過認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，邊發(fā)展、邊完善、邊規(guī)范，培育出一批成功的樣板，然后再以點帶面擴展到各個產(chǎn)業(yè)。
2、圍繞特色產(chǎn)業(yè)，依托專業(yè)大戶。我縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織，應(yīng)圍繞農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)大戶組建，與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營緊密結(jié)合。首先要把現(xiàn)有的龍頭企業(yè)與千家萬戶的農(nóng)民真正結(jié)合起來，將一些經(jīng)營分散規(guī)模小的農(nóng)戶，按照市場化要求、區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、集約化經(jīng)營、品牌化銷售組織起來，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
15、，實現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的有效對接。蠶桑是我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我們可以首先從蠶桑入手，依托蠶桑種養(yǎng)大戶，建立蠶桑合作社。一方面可將千家萬戶的蠶桑種養(yǎng)大戶組織起來，統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一管理，實行標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)，讓農(nóng)民自己管理自已；另一方面可擴大絲類深加工和絲棉加工規(guī)模，并以其為龍頭，實行“龍頭企業(yè)+合作社+千家萬戶蠶農(nóng)”的較為完整的組織模式，這樣可以增強我縣蠶桑業(yè)抵制市場風(fēng)險的能力，可以避免因蠶絲價格低迷而造成大面積的棄桑、毀?，F(xiàn)象的發(fā)生，可真正轉(zhuǎn)變基層政府職能，使我縣蠶桑業(yè)走上專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路。同時，我縣還可就糧油產(chǎn)品深加工、中藥材尤其是花椒系列開發(fā)、無公害茶生產(chǎn)及精加工、規(guī)模化種
16、草養(yǎng)畜、葛系列生態(tài)食品等優(yōu)勢特色，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，一方面吸引外商投資創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，另一方面引導(dǎo)農(nóng)民在自主自愿的情況下發(fā)展自己的專業(yè)合作社生產(chǎn)，把產(chǎn)業(yè)做大做強。
3、探索合理機制，扶持健康發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作組織搞的好不好？有沒有凝聚力和競爭力？關(guān)鍵是看它們運行機制優(yōu)不優(yōu)。目前，各地的農(nóng)民專業(yè)合作組織在形成上有“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“公司（龍頭企業(yè)）+合作社+農(nóng)戶”和“專業(yè)協(xié)會+公司（龍頭產(chǎn)業(yè)）+農(nóng)戶”等形式。我們首先應(yīng)到有成功經(jīng)驗的地方考察，學(xué)習(xí)別人的經(jīng)驗，吸取失敗的教訓(xùn)；其次應(yīng)該從本縣實際出發(fā)，以農(nóng)民獲得最大的利潤為目的，建立一個適合自己發(fā)展的科學(xué)合理的運行機制，確保農(nóng)戶專業(yè)合作社做強做
17、大。在管理上，可按照合作制原則，重大事項充分協(xié)商、以票決定，做到民主決策；在經(jīng)營上，按公司制運作，實行社員大會和理事會制度；在利益分配上，采取以社員與合作社之間按交易額比例返還和股份分紅相結(jié)合的分配方式。再就是龍頭企業(yè)也應(yīng)加強機制建設(shè)，一要有科學(xué)經(jīng)營的管理機制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求完善法人治理機構(gòu)，加強內(nèi)部管理；二要有好的用人機制，培養(yǎng)高素質(zhì)的員工隊伍；三要建立農(nóng)戶與合作社之間的利益聯(lián)結(jié)機制，在同擔(dān)風(fēng)險、共享利益的基礎(chǔ)上為農(nóng)戶提供信息、技術(shù)等服務(wù)，形成產(chǎn)、加、銷一體化。
4、注重打造品牌，增加合作社的競爭力。**農(nóng)民專業(yè)合作社的成功之處就在于注重打造品牌，每個合作社、每個產(chǎn)品都有自己的品牌如：“玉麟”牌西瓜、“翼龍”牌西
蘭花、“溫聯(lián)”牌果蔗、“綠牧”牌草雞、“濱珠”牌葡萄等等。有質(zhì)量、有品牌，才有市場競爭力。優(yōu)質(zhì)品牌的打造，可增強產(chǎn)品自身實力，擴大農(nóng)產(chǎn)品的知名度和銷售半徑。知名度上升了，市場占有率才會提高，市場競爭力才會增強。所以我們一方面提高原有“寧紅”、“神茶”、“雙井綠”、“綠冬”、“龍騰”、“裕發(fā)”等品牌的科技含量，做強做大這些龍頭企業(yè)；另一方面應(yīng)該注重開發(fā)“名、特、優(yōu)、新”農(nóng)產(chǎn)品及加工品，特別要大力開發(fā)名牌產(chǎn)品和特色產(chǎn)品。通過創(chuàng)建品牌，不斷增強合作社的競爭能力。
2021發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速增長
