連云港市市區(qū)優(yōu)先發(fā)展公共交通實施意見

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1、 連云港市市區(qū)優(yōu)先發(fā)展公共交通實施意見 城市公共交通是為社會公眾提供基本出行服務(wù)的社會公益 性事業(yè)和重大民生工程，也是衡量城市綜合服務(wù)功能的重要標 志。推進城市公共交通優(yōu)先發(fā)展， 是保障和改善民生的重要舉措， 是緩解城市交通擁堵、 轉(zhuǎn)變城市交通發(fā)展方式、 提升人民群眾生 活品質(zhì)、 提高政府基本公共服務(wù)水平的必然要求， 更是構(gòu)建資源 節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的戰(zhàn)略選擇。 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu) 先發(fā)展公共交通的指導意見》（國發(fā)〔 2012〕64 號）、《交通 運輸部關(guān)于貫徹落實 〈國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公

2、共交通的指導 意見〉的實施意見》（交運發(fā)〔 2013〕 368 號）、《省政府關(guān)于 進一步落實城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》（蘇政發(fā) 〔 2014〕 80 號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見。一、指導思想和主要目標 （一）指導思想 深入貫徹落實科學發(fā)展觀，突出城市公共交通的公益屬性， 將公共交通發(fā)展放在城市交通發(fā)展的首要位置。堅持方便群眾、 綜合銜接、綠色發(fā)展、因地制宜的發(fā)展原則， 加快確立城市公共 交通在城市交通中的主體和優(yōu)先地位， 全面落實城市公共交通規(guī) 劃優(yōu)先、用地優(yōu)先、投資優(yōu)先、路權(quán)優(yōu)先、財稅優(yōu)先等一系列保 障措施

3、，建立健全優(yōu)先發(fā)展的長效機制， 推進公共交通普惠服務(wù)， 著力提升城市公共交通保障能力和服務(wù)水平， 真正讓城市公共交 通成為港城市民出行的最優(yōu)選擇。 （二）主要目標 通過提高運輸保障能力、 提升服務(wù)品質(zhì)、 增強公共交通競爭力和吸引力， 確立公共交通在城市交通中的主體地位， 構(gòu)建安全可靠、經(jīng)濟適用、 便捷高效、 舒適文明的城市公共交通服務(wù)體系。具體實現(xiàn)以下主要目標： 1. 構(gòu)建 “結(jié)構(gòu)合理、 便捷可靠 ”的公交運營網(wǎng)絡(luò)體系。 擴大公 共交通服務(wù)覆蓋范圍，優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，到  2020  年，建成

4、大容量 快速公交、 常規(guī)公交協(xié)調(diào)發(fā)展的城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，  各項運 營指標全面提升，萬人公交車輛標臺數(shù)達到 16 標臺，首末站發(fā) 車準點率達到 98%以上，高峰時段公交車輛運營平均速度保持在 20 公里  /小時以上，城市公共交通分擔率達到  26%，公交站點  500 米覆蓋率超過  95%，城市公共交通占機動化出行比例達到  60%， 完成 “公交優(yōu)先示范城市 ”爭創(chuàng)工作。 2. 構(gòu)建 “能力充分、 路權(quán)優(yōu)先 ”的基礎(chǔ)設(shè)施保障體系。 加快公

5、 共交通樞紐場站建設(shè)， 使公共交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力得到明顯提 升。積極落實公交路權(quán)優(yōu)先， 加快公交專用道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 到 2020 年，公共汽車進場率達到 95%，常規(guī)公交每百標臺擁有公交專用 道長度不低于 3 公里，中心城區(qū)公交專用道設(shè)置率達到 17%，公 交優(yōu)先通行交叉口比率達到 12% 。 3. 構(gòu)建 “覆蓋全面、 功能完善 ”的信息智能服務(wù)體系。 加快公 共交通信息化（智能化）建設(shè)。加快建設(shè)覆蓋市區(qū)公交企業(yè)和車輛的行業(yè)管理信息系統(tǒng)， 城市公共交通車輛的車載終端系統(tǒng)實現(xiàn) 全覆蓋，積極推進與省內(nèi)其他城市公共交通 “一卡通 ”實現(xiàn)互聯(lián)互通。到 20

6、20 年，建成城市公共交通智能調(diào)度中心和公共交通出行信息服務(wù)查詢系統(tǒng)，常規(guī)公交電子站牌建設(shè)取得新進展。 二、突出城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng) （一）全面實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。 城市化發(fā)展進程中明確指出公共交通是城市化發(fā)展的基礎(chǔ)， 也是城市化發(fā)展的重要標志和關(guān)鍵要素，應(yīng)當加快發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展。各級政府、各部門應(yīng)在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、 資金投入等多方面體現(xiàn)并確保公交優(yōu)先 發(fā)展。積極構(gòu)建綠色交通體系，逐步實現(xiàn)公眾出行無縫對接。 城市總體規(guī)劃、 控制性詳細規(guī)劃、 綜合交通規(guī)劃與城市公共交通規(guī)劃銜接順暢， 規(guī)劃落實到位。 每五年對城市公共

7、交通規(guī)劃進行修編，交通運輸部門應(yīng)根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容編制公共交通具體年度發(fā)展行 動計劃，明確各部門職責和任務(wù)。 （二）科學規(guī)劃加強協(xié)調(diào)。 城市公共交通規(guī)劃要注重公交樞紐場站的建設(shè)，協(xié)調(diào)好道路網(wǎng)絡(luò)、城市用地和公共交通的關(guān)系， 科學規(guī)劃線網(wǎng)布局， 優(yōu)化重要交通節(jié)點設(shè)置， 方便銜接換乘， 落實各種公共交通方式的功能分工， 加強與個體機動化交通以及步行、自行車出行的協(xié)調(diào)。 加強對城市公共交通規(guī)劃實施過程的監(jiān) 管，明確規(guī)劃落實責任主體和機制， 確保規(guī)劃執(zhí)行到位。加快制定全市城鄉(xiāng)公共交通一體化發(fā)展政策， 大力發(fā)展跨區(qū)域公交， 積 極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域一體化的公共交通體系， 實現(xiàn)城市

8、內(nèi)外交通便利銜接和綜合運輸協(xié)調(diào)發(fā)展。 （三）因地制宜制定發(fā)展策略。在城市總體規(guī)劃、控制性詳 細規(guī)劃等不同層面的規(guī)劃中， 通過劃分城市交通政策分區(qū)， 制定不同性質(zhì)、 不同用地開發(fā)區(qū)域的交通發(fā)展策略， 緊密結(jié)合公交走廊布局和公共交通發(fā)展策略， 引導城市總體規(guī)劃的土地利用發(fā)展 方向，因地制宜地指導不同區(qū)域的交通發(fā)展策略， 合理分配交通 資源，保障和促進公交優(yōu)先目標的落實。三、加快城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) （一）建立健全交通影響評價制度。規(guī)劃、建設(shè)、公安、城 管、交通運輸?shù)炔块T要建立和完善交通影響評價制度， 對城市規(guī)劃和建

9、設(shè)項目進行交通影響分析、 預(yù)測和評估， 將交通影響評價 的結(jié)論作為項目詳細規(guī)劃審批的重要依據(jù)。 新建、改建、擴建居民小區(qū)、 開發(fā)園區(qū)、 城市道路和大型公共活動場所等工程項目的 交通影響評價要明確公共交通配套設(shè)施建設(shè)標準， 由項目主體方出資并負責建設(shè)，實行同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗 收、同步投入使用。 （二）加強配套設(shè)施建設(shè)管理。規(guī)劃、建設(shè)部門應(yīng)會同交通 運輸部門結(jié)合項目竣工驗收， 對城市公共交通配套設(shè)施建設(shè)進行 核實。未按照規(guī)劃條件和規(guī)劃許可落實公共交通配套設(shè)施的建設(shè) 項目，規(guī)劃主管部門不予辦理核實手續(xù)， 建設(shè)行政主管部門不予 工程建設(shè)

10、竣工驗收備案； 符合標準的公共交通配套設(shè)施應(yīng)該無償 移交公交站場管理部門或公交企業(yè)使用、 管理和維護， 交通運輸 部門應(yīng)當及時組織開行城市公交運營線路。 （三）優(yōu)化城市道路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。 以服務(wù)公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整為 重點，加快城市次支路、微循環(huán)系統(tǒng)和疏堵工程建設(shè)， 不斷優(yōu)化城市道路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。 加快城市公共交通調(diào)度中心、 停車場、保養(yǎng)場、樞紐站、首末站以及?？空窘ㄔO(shè)， 并將其納入城市舊城改造和新城建設(shè)。 首末站由各轄區(qū)政府按照規(guī)定標準負責建設(shè)并無償交由公交企業(yè)使用、管理和維護。調(diào)度中心、停車場、保養(yǎng)場、 樞紐站等由公交企業(yè)為主體， 按照規(guī)劃組織建設(shè)， 政府給予相應(yīng)

11、 的政策和資金支持。 推進城市公交換乘樞紐及步行道、 自行車道、公共停車場等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)， 在城市主要客流走廊全面規(guī)劃建設(shè)公交電子站臺。 四、全面推進落實公共交通路權(quán)優(yōu)先 （一）加快公交專用道路建設(shè)。 把公交專用道路建設(shè)作為優(yōu)先發(fā)展公共交通的重點， 組織公安、 交通和建設(shè)等有關(guān)部門科學編制公交專用道路專項規(guī)劃。 公安交管部門在滿足公交專用道設(shè)置條件的城市主干道、次干道和支路， 根據(jù)流量， 合理配置道路資源，研究高峰時段或全天候?qū)Ｓ玫馈?路口公交專用道、逆向公交專用道設(shè)置方案， 保障公交路權(quán)優(yōu)先， 提高道路通行能力與效率。市區(qū)建成區(qū)要實施

12、公交專用道成網(wǎng)工程， 市區(qū)建成區(qū)路段平均每車道斷面流量大于 500 輛/高峰小時或單向公交客運量大于 4000 人次 /高峰小時的城市主干道和次干道應(yīng)設(shè)置雙向公交專用 道并形成網(wǎng)絡(luò)。加快推進城市核心區(qū)建立完善的公交專用道系統(tǒng)，吸引社會大眾更多選擇公共交通，緩解交通擁堵。 （二）強化公交專用道路管理。 公安交管部門要在公交專用道設(shè)置準確、清晰的標志、標線，充分利用科技手段，加強對公交優(yōu)先車道的監(jiān)控和執(zhí)法力度， 嚴格查處占用公交專用道等交通違法行為， 加強城區(qū)擁堵區(qū)域和路段的路面管理， 通過設(shè)置公交專用信號燈和信號錯位， 給予公交車輛通行優(yōu)先權(quán)， 逐步形成優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò)， 切實提高公共交

13、通行車速度。 要增加保障公共交通優(yōu)先通行交通管理設(shè)施的投入。 集約利用城市道路資源， 逐步引導通勤班車、廠包車等向公共交通轉(zhuǎn)型發(fā)展。 五、著力提升城市公共交通服務(wù)品質(zhì) （一）加快提升公共交通服務(wù)品質(zhì)。 優(yōu)化公共交通線路和站點設(shè)置，進一步提高線網(wǎng)密度、 站點覆蓋率、 準點率和運行速度，加快推進城市建成區(qū)公共交通全覆蓋， 不斷提升公交通達深度和通達密度，改善公共交通通達性和便捷性。大力發(fā)展快速公交， 將大容量快速公交系統(tǒng)作為城市的公共交通骨干， 在城市主要客流走廊規(guī)劃建設(shè)大容量快速公交網(wǎng)絡(luò)， 并與常規(guī)公交網(wǎng)絡(luò)良好接駁。注重常規(guī)公交與快速

14、公交的均衡化發(fā)展， 合理進行資源配置。 （二）創(chuàng)新公共交通服務(wù)模式。 對城市中心區(qū)至城市周邊農(nóng)村客運班線實施公司化公交化改造，推進公交線路向郊區(qū)延伸， 大力推進城鄉(xiāng)客運一體化。 積極發(fā)展定制公交、商務(wù)快巴、 旅游巴士、社區(qū)接駁公交、高峰通勤班車等多品種、多層次的特色公 共交通服務(wù)模式。加快老舊車輛更新， 提高空調(diào)車比例，鼓勵清潔能源、 新能源公交車輛的應(yīng)用， 保障公共交通運營設(shè)備的更新和維護，提高整體運輸能力。 （三）提升公共交通信息化服務(wù)水平。 全力提升公交信息化服務(wù)和管理水平， 加快建設(shè)公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)、 車輛運營調(diào)度管理系統(tǒng)、服務(wù)質(zhì)量和安全監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急處置系

15、統(tǒng)。加強城 市公共交通與其他交通方式、 城市道路交通管理系統(tǒng)的信息共享和資源整合，提高服務(wù)效率。 六、規(guī)范城市公共交通運營管理 （一）規(guī)范企業(yè)運營管理。 交通運輸部門要認真研究制定城 市公交運營服務(wù)規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量信譽考核辦法，通過公眾評價、 專家咨詢、 乘客委員會監(jiān)督等多種方式， 加大對城市公共交通行 業(yè)的服務(wù)質(zhì)量評價和監(jiān)督， 并將服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果作為企業(yè)績效 評價、財政補貼補償資金發(fā)放、線路資源配置、經(jīng)營許可管理等方面的重要依據(jù)。 （二）加強城市公共交通安全監(jiān)管。 制定城市公共交通突發(fā) 事件應(yīng)急預(yù)

16、案和城市公共交通突發(fā)事件應(yīng)急處置機制， 開展社會 公眾公共交通安全應(yīng)急知識宣傳教育活動， 制定乘客安全乘車行 為規(guī)范和公共交通突發(fā)事件應(yīng)急知識手冊， 提高社會公眾公共交 通安全意識和安全防范能力。 （三）深化公交行業(yè)精神文明建設(shè)。 積極培育公共交通服務(wù) 品牌、文明線路、服務(wù)標兵，切實轉(zhuǎn)變工作作風，主動傾聽社會 各界意見，積極響應(yīng)熱點難點問題， 建設(shè)公交便民服務(wù)中心、 服 務(wù)熱線，提供定制特色公交服務(wù)，加快提升城市公交服務(wù)水平。 加大公交優(yōu)先和行業(yè)先進典型的宣傳力度， 大力倡導乘坐公共交 通工具、 騎自行車和步行等綠色出行方式， 努力營造全社會認

17、同 公交優(yōu)先、支持公交優(yōu)先、踐行公交優(yōu)先的氛圍。 （四）增強城市公共交通行業(yè)勞動保護。 將公交駕駛員培訓 納入職業(yè)教育體系，出臺城市公共交通行業(yè)勞動用工指導意見， 促進公交企業(yè)建立一套適當?shù)摹? 合法的勞動用工制度。 建立企業(yè) 職工工資與本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、 勞動力市場價格相適應(yīng)的穩(wěn) 定增長機制， 合理提高公交員工收入和社會保障水平， 公交駕駛 員平均收入水平應(yīng)高于全市在崗職工平均水平。 關(guān)心公交職工生 活，改善工作條件，落實有關(guān)勞動、社會保障方面的保護政策。 （五）實施交通需求管理政策。公安交管部門、城管部門應(yīng) 綜合應(yīng)用法律、經(jīng)濟、行政等手段

18、，有效調(diào)控、合理引導個體機 動化交通需求， 嘗試實施差別化停車收費、 建設(shè)駐車換乘系統(tǒng)和 錯峰上下班等需求管理措施。 加強出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步推廣專用電調(diào)出租汽車，方便群眾乘車，減少空駛。大 力發(fā)展汽車租賃，積極引導汽車租賃企業(yè)規(guī)?；?、 網(wǎng)絡(luò)化、品牌 化發(fā)展。 七、落實完善公共交通優(yōu)先發(fā)展稅費扶持和補貼補償機制 （一）建立合理的公交運營評價制度。 加快建立政府購買服 務(wù)機制， 建立健全城市公交成本規(guī)制辦法， 界定城市公交企業(yè)成 本標準， 對公交企業(yè)成本和費用進行年度審計評價，

19、 作為政府對 公交補貼補償?shù)闹匾罁?jù)。補貼補償金額應(yīng)當按照年度審計報 告，在保障公交企業(yè)收支平衡、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上， 結(jié)合公交 運營服務(wù)質(zhì)量和運營安全考核結(jié)果等綜合確定，及時予以撥付。 （二）落實支持政策。制訂城市公共交通行業(yè)用氣、用電、 用水價格優(yōu)惠政策， 認真落實城市公交站場的運營用地免征城鎮(zhèn) 土地使用稅、 城市公共交通免征新購置車輛購置稅、 減免車船稅 以及城市公共交通行業(yè)成品油價格補貼等扶持政策。 對城市公共 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中由政府征收的相關(guān)配套費用， 應(yīng)給予適 度減免。 加大城市公共交通企業(yè)融資授信支持， 鼓勵企業(yè)與銀行 等

20、金融機構(gòu)合作、拓展與主業(yè)相關(guān)的經(jīng)營業(yè)務(wù)或通過戰(zhàn)略投資、 信托投資、股權(quán)融資等方式籌集資金， 拓寬資金來源渠道， 降低 企業(yè)融資成本和風險。 （三）建立科學的票制票價體系。完善城市公共交通定價、 調(diào)價機制，結(jié)合市區(qū)發(fā)展實際，按照基于成本定價的原則， 科學 制訂 “社會可承受、 財政可承擔、 企業(yè)可承載 ”的城市公共交通多層次、差別化的票價體系， 逐步推廣多種票制票價， 鼓勵不同方 式的換乘組合， 增強公共交通吸引力。 建立城市公共交通票價與 企業(yè)運營成本和政府補貼的聯(lián)動機制，根據(jù)城市經(jīng)濟發(fā)展狀

21、況、 社會物價水平和勞動工資水平等因素， 及時調(diào)整城市公共交通票 價，逐步改變城市公共交通票價嚴重背離企業(yè)運營成本的狀況。 市有關(guān)部門要積極研究制定出臺政策， 通過經(jīng)濟手段引導、 支持企業(yè)自備通勤車向公交化轉(zhuǎn)型。 （四）加大政府資金投入。按照政府主導公交發(fā)展的原則， 堅持公交公司化發(fā)展方向。 要逐步建立市、 區(qū)兩級財政補貼機制，市、區(qū)兩級財政部門均要將城市公共交通發(fā)展納入公共財政保障 體系，列入年度財政預(yù)算， 確保公共交通財政投入。 積極引導和鼓勵公交企業(yè)及其所屬集團企業(yè)充分利用自身的優(yōu)勢資源支持 公交事業(yè)發(fā)展。對公交企業(yè)完成政府指令性任務(wù)，承擔老年人

22、、 殘疾人、 學生等優(yōu)惠乘車， 以及 “市民卡 ”優(yōu)惠乘車等方面形成的政策性虧損給予足額補償； 對公交企業(yè)車輛購置更新、 場站建設(shè)等給予專項補貼， 由于公交車輛運力總量較低， 難以滿足市民的出行需求， 2015 年，市級財政全額購置一批車輛用于公交事業(yè) 發(fā)展；對公交企業(yè)因執(zhí)行低票價、 經(jīng)營冷僻線路等造成的運營虧損，按照審計報告和考核結(jié)果給予定額補貼； 對公交企業(yè)技術(shù)改 造、節(jié)能環(huán)保、科技信息化和安全生產(chǎn)等方面增加的投入， 市級財政在相關(guān)專項資金申請發(fā)放中給予適當傾斜。 八、完善城市公共交通優(yōu)先發(fā)展保障措施 （一）切實加強組織領(lǐng)導。 優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是符合城市發(fā)

23、展和交通發(fā)展的正確戰(zhàn)略思想，是城市未來發(fā)展的堅實基 礎(chǔ)。市人民政府全面領(lǐng)導城市公共交通事業(yè)的發(fā)展， 充分發(fā)揮城 市客運工作聯(lián)席會議制度作用， 定期研究城市公共交通發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，制訂落實年度行動計劃，落實公交優(yōu)先政策，協(xié)調(diào)、解決推進公交優(yōu)先發(fā)展中的突出問題， 促進市區(qū)城市公共交通的健康發(fā)展。 （二）各部門落實分工職責。 規(guī)劃部門要堅持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展原則，確立公交優(yōu)先發(fā)展地位；交通運輸部門要全面履行職責， 切實推進城市公共交通事業(yè)科學、 可持續(xù)發(fā)展； 公安交管部門要加強城市交通組織和管理， 提高市區(qū)公交通行能力； 財政和交通運輸部

24、門要建立有效的資金撥付銜接機制， 把優(yōu)先發(fā)展市區(qū)城市公共交通的各項政策落到實處； 建設(shè)、城管部門要保障城建項目與公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配套和協(xié)調(diào)； 物價部門要結(jié)合實際， 科學合理確定公交票制票價； 各區(qū)政府在城區(qū)規(guī)劃發(fā)展中， 對公交發(fā)展和布局要有充分的準備和考慮， 配套場站等基礎(chǔ)設(shè)施要按照規(guī) 劃要求建設(shè)到位并按有關(guān)要求交付于公交企業(yè)使用； 公交企業(yè)及其所屬集團企業(yè)要把推進公交事業(yè)發(fā)展放在企業(yè)發(fā)展的首要位 置，充分利用好政府的稅費減免、 土地綜合開發(fā)利用、 財政補貼等政策，加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型提檔升級， 積極落實企業(yè)運營發(fā)展、 車輛購置等方面的主體責任， 加強內(nèi)部管理， 強化服務(wù)意識， 打造公

25、交一流服務(wù)品牌。 各有關(guān)部門要高度重視， 按照職責分工， 切實加強監(jiān)督、 指導和管理， 及時研究解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保各項工作任務(wù)和措施落實到位。 （三）落實基礎(chǔ)場站用地保障。 城市控制性詳細規(guī)劃要與城 市綜合交通規(guī)劃和城市公共交通規(guī)劃相互銜接， 將城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地納入城市控制性詳細規(guī)劃， 作為強制性內(nèi)容明確公 共交通基礎(chǔ)設(shè)施功能、 位置和用地規(guī)模， 其用地邊界納入城市黃 線管理系統(tǒng)。 公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地要納入土地利用年度計 劃和建設(shè)用地供應(yīng)計劃， 確保建設(shè)用地供應(yīng)。 各級政府應(yīng)優(yōu)先安 排城

26、市公共交通建設(shè)用地， 納入城市控制性詳細規(guī)劃， 并明確空 間布局和用地指標。 對于符合規(guī)劃的新建公共交通基礎(chǔ)設(shè)施項目 要優(yōu)先安排建設(shè)用地，并落實土地劃撥政策。 （四）加強公共交通用地監(jiān)管。 對既有公共交通設(shè)施用地不得隨意改變用途， 確保使用權(quán)穩(wěn)定； 對改變土地用途或被挪用的公共交通設(shè)施用地， 由規(guī)劃部門會同國土等相關(guān)部門依法進行查處，由政府收回后重新供應(yīng)或者重新劃撥土地用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因客觀原因未按照城市控制性詳細規(guī)劃滿足建設(shè)用地 需求，企業(yè)租賃場地經(jīng)營的， 財政應(yīng)給予專項補貼。 研究制訂城市公共交通設(shè)施用地綜合開發(fā)政策，指導和規(guī)范用地綜合開發(fā)。 對新建公共交通設(shè)施用地， 在保障公益性用地基礎(chǔ)上， 公交企業(yè) 可對地上、 地下空間按照市場化原則實施土地綜合開發(fā)。 對現(xiàn)有公共交通設(shè)施用地， 支持原土地使用者在符合規(guī)劃且不改變用途 的前提下進行立體開發(fā)。城市公共交通用地綜合開發(fā)所得的收益，應(yīng)全部專項用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補公共交通運營虧損。 抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院， 市檢察院，連云港警備區(qū) , 市各人民團體，駐連部、省屬單位。 連云港市人民政府辦公室 2015 年 4 月 17 日印發(fā)