2021關(guān)于貫徹落實(shí)耕地濕地河湖休養(yǎng)生息實(shí)施方案的自查工作報(bào)告

《2021關(guān)于貫徹落實(shí)耕地濕地河湖休養(yǎng)生息實(shí)施方案的自查工作報(bào)告》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《2021關(guān)于貫徹落實(shí)耕地濕地河湖休養(yǎng)生息實(shí)施方案的自查工作報(bào)告（11頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、關(guān)于貫徹落實(shí)耕地濕地河湖休養(yǎng)生息實(shí)施方案的自查工作報(bào)告 關(guān)于貫徹落實(shí)耕地濕地河湖休養(yǎng)生息實(shí)施方案的自查工作報(bào)告 市發(fā)改委: 市政府轉(zhuǎn)來(lái)《關(guān)于開展落實(shí)耕地濕地河湖休養(yǎng)生息實(shí)施方案的自查工作的函》收悉。經(jīng)梳理,現(xiàn)將相關(guān)自查工作報(bào)告如下: 一、出臺(tái)《xxx市xxx濕地保護(hù)與修復(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃(20xx-20xx年)》,推動(dòng)我市xxx濕地綠色發(fā)展 我市xxx濕地面積共19200公頃,xxx濕地約占全市濕地面積的三分之二,典型的xxx濕地主要集中在東海岸東寨港國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi),類型以紅樹林、瀉湖、增養(yǎng)殖區(qū)為主,是重要的紅樹林資源集中區(qū)和水

2、禽棲息地,是我國(guó)連片面積最大、種類齊全、保存最完整的紅樹林濕地。比較重要的淺海水域、潮間沙石海灘、河口水域主要包括五源河和南渡江入xxx以及東西海岸的自然岸灘。 為貫徹落實(shí)《xxx省耕地濕地河湖休養(yǎng)生息實(shí)施方案》相關(guān)精神,我局委托國(guó)家海洋局第三海洋研究所研究編制《xxx市xxx濕地保護(hù)與修復(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃(20xx-20xx年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》),于20xx年8月10日由市政府下發(fā)各區(qū)人民政府、市政府直屬有關(guān)單位組織實(shí)施,《行動(dòng)計(jì)劃》總體目標(biāo)為:到20xx年,xxx濕地總面積不少于19200公頃,xxx濕地保護(hù)面積不低于8000公頃,確保全市濕地面積保護(hù)率不低于50%;計(jì)劃

3、增加xxx濕地面積1557公頃;逐步恢復(fù)近岸港灣水質(zhì),確保90%近岸海域海水水質(zhì)達(dá)到二類以上標(biāo)準(zhǔn),《行動(dòng)計(jì)劃》是我市實(shí)施xxx濕地保護(hù)、修復(fù)、管理和可持續(xù)利用的行動(dòng)指南。 二、推動(dòng)xxx濕地保護(hù)與整治修復(fù)工作 (一)申報(bào)xxx市國(guó)家級(jí)海洋公園 根據(jù)國(guó)家海洋局《關(guān)于報(bào)送國(guó)家級(jí)海洋保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃有關(guān)事宜的通知》的相關(guān)精神,我局開展了申報(bào)xxx國(guó)家級(jí)海洋公園工作,并委托國(guó)家海洋局第三海洋研究所編制了《xxx國(guó)家級(jí)海洋公園選劃論證報(bào)告》和《xxx國(guó)家級(jí)海洋公園總體規(guī)劃》上報(bào)省政府。目前,省政府出于全省戰(zhàn)略統(tǒng)籌考慮,未將我市列入近幾年年度國(guó)家級(jí)海洋公園的申報(bào)對(duì)象

4、。 (二)謀劃西海岸海灣整治與修復(fù)工程 委托國(guó)家海洋局第三海洋研究所編制完成西海岸海灣整治與修復(fù)工程初步設(shè)計(jì)、可行性研究等前期工作,工程所需資金一度已列入20xx年政府預(yù)算。 根據(jù)《西海岸海灣整治與修復(fù)工程初步設(shè)計(jì)》,該項(xiàng)目原計(jì)劃利用馬村港三期建設(shè)中航道疏浚的海砂對(duì)西海岸砂質(zhì)岸灘進(jìn)行修復(fù),現(xiàn)因馬村港建設(shè)受阻,原計(jì)劃利用港區(qū)建設(shè)疏浚海砂已不能滿足西海岸海灣整治與修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)的需求,為節(jié)約政府資金投入,經(jīng)向市政府項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)同意,爭(zhēng)取引入.各界資金開展西海岸海灣整治與修復(fù)工作。 (三)開展xxx灣整治工作-2- 今年6月底,

5、我局聯(lián)合市國(guó)土部門將影響xxx灣水動(dòng)力平衡的xxx灣燈塔酒店臨時(shí)施工便道拆除完畢,有效改善項(xiàng)目區(qū)域的水動(dòng)力環(huán)境和水體質(zhì)量。計(jì)劃于20xx年12月底前編制完成因離岸較近而對(duì)海灣生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響的xxx灣燈塔酒店項(xiàng)目海洋生態(tài)環(huán)境影響后評(píng)價(jià),并根據(jù)評(píng)估結(jié)果和專家意見制定海洋生態(tài)保護(hù)和修復(fù)方案,20xx年實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。 (四)其他保護(hù)與修復(fù)工作 積極推動(dòng)秀英區(qū)、美蘭區(qū)、桂林洋開發(fā)區(qū)落實(shí)金沙灣段xxx濕地保護(hù)小區(qū)、東營(yíng)段xxx濕地保護(hù)小區(qū)、桂林洋段xxx濕地保護(hù)小區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工作。通過(guò)系列項(xiàng)目的推進(jìn),將確保到20xx年,我市xxx濕地保護(hù)面積不低于8000公頃,

6、保護(hù)率不低于4.1%。 三、編制相關(guān)規(guī)劃,規(guī)范海岸帶及xxx濕地管理 (一)編制《xxx市海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃》 海岸帶是xxx最具有吸引力的資源,融合了大海、沙灘、濕地、珍稀動(dòng)植物等要素,xxx旅游業(yè)態(tài)和旅游產(chǎn)品開發(fā)也多數(shù)集中在海岸帶或依托岸線向腹地展開,海岸帶也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心地帶和發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)依托的基地,xxx濕地主要是指低潮時(shí)水深不足6米的水域及其沿岸浸濕地帶,為確保海岸帶及xxx濕地永續(xù)利用與綠色發(fā)展,我局正組織國(guó)家海洋局第三研究所編制《xxx市海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃》,《規(guī)劃》旨在于構(gòu)建海岸帶基礎(chǔ)空間格局,構(gòu)建海岸帶生態(tài)安全格局,陸海聯(lián)動(dòng)

7、防治海洋污染,陸海協(xié)同推進(jìn)生態(tài)保護(hù),集約高效配置海岸帶資源,調(diào)整優(yōu)化海岸帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),分類精細(xì)化管控海岸線,從陸海統(tǒng)籌的角度 -3-出發(fā),有效維持和改善陸海兩個(gè)系統(tǒng)的生態(tài)平衡與環(huán)境質(zhì)量,目前已完成相關(guān)資料收集工作。 (二)編制《xxx市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃(20xx-2030 年》 開展水產(chǎn)養(yǎng)殖情況基礎(chǔ)調(diào)查工作,編制《xxx市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃(20xx-2030年》,劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū),科學(xué)保護(hù)我市灘涂濕地。目前已完成征求意見稿,正根據(jù)各單位反饋意見和省海洋漁業(yè)廳審核意見修改完善。 四、治理陸源污染排海,確保海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)良

8、 根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明,海洋污染80%以上為陸源污染,通過(guò)河流的污染又占陸源污染的80%,為確保至20xx年近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到95%以上,我市已啟動(dòng)32條水體改造工程,同時(shí)我局也在加快推進(jìn)陸源污染物入海排查及漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。 (一)開展陸源污染物排查工作 為進(jìn)一步加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,掌握陸源入海污染源的分布和主要污染物種類、入海量等基本情況,為開展海洋環(huán)境在線監(jiān)測(cè)布局、入海排污口清理整頓等工作提供支撐,我局聯(lián)合市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)保局、東寨港保護(hù)區(qū)管理局、秀英區(qū)、龍華區(qū)、美蘭區(qū)等部門,開展了陸源入海污染物排查工作,目前該項(xiàng)工作第一階段工作已完成,正結(jié)合開

9、展第二次全國(guó)污染源排查工作,對(duì)所有陸源入海污染物進(jìn)行詳細(xì)排查。 (二)指導(dǎo)協(xié)調(diào)東海岸屬地政府開展水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)清退工作 美蘭區(qū)共計(jì)約656畝蝦漁塘位于海岸帶生態(tài)紅線范圍內(nèi),主要分布于演豐鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn),為確保我市生態(tài)紅線內(nèi)xxx濕地綠色可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《xxx市濕地保護(hù)與修復(fù)工作實(shí)施方案》中“禁-4-止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間,已侵占的要限期予以恢復(fù)”的要求,指導(dǎo)美蘭區(qū)海洋和漁業(yè)局開展“退塘還濕”工作,同時(shí)積極建議市政府給與經(jīng)費(fèi)支持。目前該項(xiàng)工作尚處于方案編制階段。 (三)摸清海洋環(huán)境資源現(xiàn)狀,開展xxx市海灣資源承載力研究 依托國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)

10、測(cè)中心組織實(shí)施xxx海灣生態(tài)環(huán)境本底調(diào)查、生物多樣性調(diào)查、資源環(huán)境承載力評(píng)估研究等項(xiàng)目,通過(guò)海洋生態(tài)環(huán)境本底調(diào)查,評(píng)估我市海洋生態(tài)資源環(huán)境的承載力,從而建立起我市海洋生態(tài)、海洋環(huán)境、海洋資源數(shù)據(jù)庫(kù),數(shù)據(jù)庫(kù)可實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門共享,作為入海污染物總量控制、海岸帶保護(hù)利用規(guī)劃、生態(tài)補(bǔ)償管理辦法等制度、規(guī)劃編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。該項(xiàng)工作已完成所有前期調(diào)查。 五、推進(jìn)構(gòu)建海洋環(huán)境立體化監(jiān)控體系工作 我局正積極推進(jìn)海洋環(huán)境立體化監(jiān)控體系建設(shè)工作,該系統(tǒng)是一個(gè)集遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋漁業(yè)管理、海洋防災(zāi)減災(zāi)等多項(xiàng)功能為一體的綜合性業(yè)務(wù)管理平臺(tái)。系統(tǒng)通過(guò)建設(shè)5個(gè)岸基監(jiān)測(cè)站、11個(gè)視頻

11、監(jiān)控點(diǎn)、無(wú)人機(jī)、遙感衛(wèi)星、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量對(duì)比實(shí)驗(yàn)室、構(gòu)建“人、地、海、空”海洋環(huán)境立體化監(jiān)測(cè)體系,并借助我市“南海云”系統(tǒng),結(jié)合建設(shè)綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)、..公眾服務(wù)平臺(tái)、xxx市微聯(lián)動(dòng)APP,實(shí)現(xiàn)海洋環(huán)境信息自動(dòng)采集、智能分析、綜合顯示,并以此輔助決策、指揮調(diào)度。 六、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 我局已委托xxx勤格規(guī)劃咨詢有限公司制定《xxx市海洋生態(tài)補(bǔ)償管理辦法(討論稿)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),《辦法》 -5-通過(guò)確定補(bǔ)償請(qǐng)求主體、保護(hù)補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償資金用途、保護(hù)補(bǔ)償范圍等,調(diào)動(dòng)各方積極性、保護(hù)和改善海洋生態(tài)環(huán)境,有序推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè),促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì).與環(huán)

12、境保護(hù)相協(xié)調(diào)發(fā)展。 七、推進(jìn)我市海洋牧場(chǎng)示范基地建設(shè) 目前,海洋和漁業(yè)部門正推進(jìn)xxx東海岸海洋牧場(chǎng)示范基地建設(shè),項(xiàng)目總投資預(yù)算2021萬(wàn)元,擬設(shè)計(jì)投放人工魚礁2.3萬(wàn)空方,投放面積約50公頃;積極策劃推進(jìn)xxx市西海岸現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目,4月18日,文斌副市長(zhǎng)召開專題會(huì)議審議同意開展項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作;已起草《xxx市海洋牧場(chǎng)管理暫行辦法》,并與市法制局、市海旅集團(tuán)、市技術(shù)推廣站等人員赴青島、日照、連云港等地開展立法調(diào)研。 八、治理水產(chǎn)養(yǎng)殖排水口及策劃我市現(xiàn)代化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園 根據(jù)《xxx市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xxx市陸源入海污染源排查方案

13、的通知》(海府辦〔20xx〕270號(hào))要求及市海洋和漁業(yè)部門排查結(jié)果顯示,我市共53個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖排水口。市環(huán)保局于20xx年10月25日印發(fā)《我市海水養(yǎng)殖(陸域)污染整治工作方案》,目前正在開展對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖排水口設(shè)置是否合理合法的排查核實(shí)工作。完成核實(shí)后,對(duì)具備完善相關(guān)審批手續(xù)條件的海水(陸域)養(yǎng)殖項(xiàng)目,由轄區(qū)環(huán)保部門依照先規(guī)?；笊B(yǎng)戶、先重點(diǎn)區(qū)域后一般區(qū)域的原則,分批指導(dǎo)督促各養(yǎng)殖項(xiàng)目業(yè)主按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理目錄》要求辦理備案或者審批。 指導(dǎo)秀英區(qū)政府研究策劃現(xiàn)代化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)暨零排放生態(tài)養(yǎng)殖觀光示范基地建設(shè),目前正組織相關(guān)企業(yè)抓緊編制完善xxx-6-漁業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)

14、策劃方案。 九、主要困難和問(wèn)題 (一)“藍(lán)色海灣”工程資金撥付方式及審批流程發(fā)生較大變化,我市財(cái)力難以支撐擬上馬的海洋生態(tài)整治修復(fù)項(xiàng)目 20xx年,國(guó)家海洋局建立了“藍(lán)色海灣”、“南紅北柳”、“生態(tài)島礁”三大工程,“三大工程”支持沿海省市開展海域、海島和海洋生態(tài)整治修復(fù),建立項(xiàng)目庫(kù),加強(qiáng)資金使用管理,確保項(xiàng)目高效規(guī)范實(shí)施。根據(jù)《xxx省xxx市“灣長(zhǎng)制”試點(diǎn)工作方案(20xx~20xx年)》中提出的“要加大對(duì)受損岸線的修復(fù)和養(yǎng)護(hù)力度,增加海灘生態(tài)護(hù)岸功能,改善海岸景觀,提升海灣生態(tài)宜居水平,到20xx年,確保我市親水生態(tài)岸線保有率不低于88%,公眾海岸

15、景觀滿意度達(dá)到90%以上”。我局申請(qǐng)了20xx年度“藍(lán)色海灣”工程資金未獲批。根據(jù)省海洋與漁業(yè)廳反映,目前該項(xiàng)工程資金撥付方式已發(fā)生改變,需地方財(cái)政先行墊資,待項(xiàng)目建設(shè)完成并經(jīng)國(guó)家海洋局驗(yàn)收通過(guò),才可獲得相關(guān)資金?？剂课沂袛M進(jìn)行的東、西海岸海洋生態(tài)整治修復(fù)工作,市財(cái)力恐難以支持。 (二)xxx市國(guó)家級(jí)海洋公園難以按時(shí)間節(jié)點(diǎn)申報(bào)成功 根據(jù)《xxx市濕地保護(hù)與修復(fù)工作實(shí)施方案》及《xxx市xxx濕地保護(hù)與修復(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃(20xx-20xx年)》相關(guān)要求,我局需落實(shí)完成建設(shè)xxx灣國(guó)家級(jí)海洋公園,該海洋公園由兩部分組成,一部分以白沙門為起點(diǎn),往西沿美麗沙海岸線延伸至南側(cè)

16、的xxx灣世紀(jì)大橋,到秀英港東邊界為止;一部分由西秀海灘起沿xxx大道以西至天尾角,包括xxx大道北側(cè)陸域及相關(guān)海域。 -7-主要以保護(hù)區(qū)域內(nèi)的自然沙灘、自然岸線、沿岸防護(hù)林、歷史文化遺跡、xxx自然景觀等。因省政府出于“全省一盤棋”統(tǒng)籌考慮,暫緩了該項(xiàng)目的申報(bào)工作,至20xx年底,該項(xiàng)任務(wù)難以如期完成。 (三)西海岸海灣整治與修復(fù)工程所需沙料來(lái)源難以落實(shí) 《西海岸海灣整治與修復(fù)工程初步設(shè)計(jì)》計(jì)劃利用馬村港三期建設(shè)中航道疏浚的海砂對(duì)西海岸砂質(zhì)岸灘進(jìn)行修復(fù),因馬村港建設(shè)受阻,原計(jì)劃利用的港區(qū)建設(shè)疏浚海砂已不能滿足西海岸海灣整治與修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)的需求,需另尋

17、沙料。 十、下步工作計(jì)劃 (一)擇機(jī)在我市申報(bào)國(guó)家級(jí)海洋公園 待條件成熟,再次申報(bào)xxx灣國(guó)家級(jí)海洋公園,該公園由兩部分組成,第一部分為xxx灣東部岸段,該區(qū)域以河口濕地和城市xxx生活岸線為基本特征;第二部分為xxx灣西部岸段,該區(qū)域以天然沙灘為基本特征。擬打造成全國(guó)xxx濕地保護(hù)典范、海洋環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)示范基地、海洋文化科普教育基地和一流的熱帶xxx度假天堂。 同時(shí),依托美蘭海底村莊歷史遺跡,即明萬(wàn)歷年間(1605年)一次大地震使陸陷成海,造成的72個(gè)村莊垂直下降入海,以及北港島生態(tài)島礁特殊風(fēng)貌,爭(zhēng)取包裝策劃北港島—美蘭海底村莊國(guó)家級(jí)海洋公園項(xiàng)目,并爭(zhēng)取成功申報(bào)。 (二)持續(xù)推進(jìn)西海岸岸灘整治與修復(fù) 目前,我局依據(jù)“誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)”的原則,已督促有關(guān)企業(yè)編制了海洋環(huán)境影響后評(píng)價(jià)專題研究報(bào)告,并根據(jù)海洋環(huán)境影-8- 響后評(píng)價(jià)的結(jié)論和跟蹤監(jiān)測(cè)結(jié)果,制定整治與修復(fù)方案,計(jì)劃于20xx年底出臺(tái)整治與修復(fù)方案,20xx年組織實(shí)施西海岸部分岸灘的生態(tài)修復(fù)工作。 特此函報(bào)。 xxx市海洋和漁業(yè)局 20xx年xx月xx日