在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上的講話-安全生產(chǎn)工作會議講話.docx

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1、在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上的講話:安全生產(chǎn)工作會議講話 　　在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上的講話**區(qū)長（2005年3月28日）同志們：這次會議，主要是總結去年的安全生產(chǎn)工作，表彰先進，分析形勢，研究部署今年的安全生產(chǎn)工作任務。下面，我根據(jù)上級要求和區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，講三個問題。一、肯定成績，認清形勢，進一步增強抓好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感剛剛過去的2004年，各級各部門各單位認真貫徹 　　落實中央和省、市關于安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神，始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，不斷加大工作力度，強化工作措施，保持了良好的安全生產(chǎn)形勢，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了有力保障。全區(qū)未發(fā)生一例重特

2、大安全事故，一般安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)和造成的直接經(jīng)濟損失分別比上年下降了75.8、46.2、75和81.6，安全生產(chǎn)監(jiān)管成效在全市綜合評比檢查中居于前列。取得這一成績，主要得益于“五個到位”：一是領導到位。區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)工作當作頭等大事來抓，區(qū)四大班子領導以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的負責同志全力靠上，投入了大量精力。應當說，在社會事業(yè)和社會穩(wěn)定的各個專項工作中，安全生產(chǎn)方面的會議最多、文件最多，檢查落實的力度也最大。二是責任到位。嚴格實行“一崗雙責”和責任追究制度，進一步明確了各部門的安全生產(chǎn)職責，層層簽訂落實了目標責任書，基本實現(xiàn)了安全生產(chǎn)責任全覆蓋。三

3、是宣傳到位。加強了安全生產(chǎn)經(jīng)常性的宣傳教育，認真開展了“安全生產(chǎn)月”等集中宣傳活動，加大了安全生產(chǎn)培訓力度，全民安全意識進一步增強。四是措施到位。進一步強化基層基礎工作，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治，狠抓了重大危險源和事故隱患的監(jiān)控和整改，全社會的事故防范能力大大提高。五是監(jiān)管到位。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門分口把關、各負其責、通力合作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其它部門也加強了機構和隊伍建設，抓好各自職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。因此，去年安全生產(chǎn)工作取得的成績，包含著各級領導和廣大干部職工的努力和奮斗，更包含著長年奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)第一線的干部職工的心血和汗水，今天受到表

4、彰的先進集體和先進個人，就是其中的優(yōu)秀代表。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向你們表示熱烈的祝賀！向安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我區(qū)安全生產(chǎn)工作還存在著一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：安全生產(chǎn)基層基礎工作還不夠扎實，全社會的安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)法制觀念還比較淡??；少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任沒有得到很好的完善和落實，從業(yè)人員的安全技術水平和文化素質(zhì)比較低，企業(yè)的技術裝備和管理還比較落后，安全保障能力較為脆弱；個別部門的安全監(jiān)管責任還沒有真正落實到位，對重大危險源、重大隱患和重要單位、重要部位的監(jiān)控、整改，還沒有做到萬無一失。對這些

5、問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位必須要有足夠的認識，從講政治、講大局的高度，牢固樹立“安全第一”和“責任重于泰山”的思想，以對黨、對人民高度負責的精神，進一步增強緊迫感和責任感，真正把思想統(tǒng)一到中央和省、市、區(qū)關于安全生產(chǎn)工作的部署和要求上來，統(tǒng)一到“平安**”建設上來，正確處理安全與發(fā)展、效益、穩(wěn)定的關系，堅持警鐘長鳴、常抓不懈，努力把我區(qū)安全生產(chǎn)工作提高到一個新水平。二、突出重點，狠抓落實，全面做好2005年安全生產(chǎn)工作根據(jù)中央、省、市安全生產(chǎn)工作的有關會議和指示精神，結合我區(qū)實際，區(qū)委、區(qū)政府確定今年安全生產(chǎn)工作的總體要求是：堅持以人為本，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，以建立安全生產(chǎn)長效機制為目

6、標，以深入開展安全生產(chǎn)“雙基”工作為抓手，以中小企業(yè)安全監(jiān)管為重點，全面推進安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新，強化執(zhí)法，加強管理，進一步構建“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責，群眾參與監(jiān)督，社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，為建設“平安**”、促進全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。具體目標是：確保年內(nèi)杜絕重特大責任事故發(fā)生，一般事故起數(shù)、死亡人數(shù)特別是道路交通萬車死亡率等指標有較大幅度下降，重點領域和行業(yè)安全狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。圍繞上述目標要求，要突出抓好以下幾方面工作。(一)加強基層和基礎工作。抓好安全生產(chǎn)，關鍵在基層、在企業(yè)，只有夯實“雙基”工作，才能為安全生產(chǎn)提供強有力保障。一是要搞好宣傳

7、教育。充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊等大眾媒介的作用，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”、“119消防安全宣傳日”、“全國中小學安全教育日”等活動，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，宣傳推廣先進典型和經(jīng)驗，對嚴重忽視安全生產(chǎn)、導致重特大事故發(fā)生的典型案例，及時予以曝光，加強警示教育，在全社會營造“關愛生命、關注安全”的濃厚輿論氛圍。二是要加大安全生產(chǎn)培訓力度。要嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗制度和“三級培訓教育”制度，切實增強企業(yè)安全生產(chǎn)的主體意識，提高干部職工的安全自救能力。三是要督促企業(yè)加大安全投入。有關部門要加大宣傳引導和督促調(diào)度力度，促使安全條件不達標的企

8、業(yè)，積極籌措資金，落實安全保障措施，提高安全保障水平，限期達標。對礦山、危險化學品、建筑等高危行業(yè)，要逐步建立繳納安全生產(chǎn)風險抵押金制度，今年要有所突破。四是要廣泛開展質(zhì)量標準化活動。要把建立健全安全操 　　作規(guī)程作為質(zhì)量標準化活動的切入點，切實加強對企業(yè)特別是民營中小企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)工作日常化、規(guī)范化、標準化。同時要抓好典型，樹立一批安全質(zhì)量標準化的樣板企業(yè)，充分發(fā)揮其示范帶動作用，帶動面上工作開展。五是要加快安全生產(chǎn)應急救援體系建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要在鞏固去年“雙基”建設成果的基礎上，把“雙基”工作的重點延伸到村居和中

9、小企業(yè)，使村居和中小企業(yè)真正做到有機構、有人員、有責任、有制度、有落實，增強安全生產(chǎn)應急處置能力。(二)突出重點行業(yè)和部位，深入開展安全專項整治。實踐證明，在事故多發(fā)的重點行業(yè)和領域深入開展安全專項整治，對加強安全管理、強化安全基礎、遏制事故發(fā)生都具有重要作用。今年我們要繼續(xù)把安全生產(chǎn)專項整治作為安全生產(chǎn)工作的一項重要內(nèi)容，深入持久地開展下去。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要加強對專項整治工作的領導和協(xié)調(diào)，各項整治牽頭部門要認真修訂完善《整治方案》，進一步落實各部門的整治責任，周密部署，密切配合，把煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、公共聚集場所、建筑施工、城市燃氣、煙花爆竹、學校、旅游及特種設備等領域

10、和行業(yè)的專項整治工作推向深入。同時，要把安全生產(chǎn)專項整治工作與日常監(jiān)督管理結合起來，進一步建立健全安全生產(chǎn)的長效機制，提高重點行業(yè)和領域的安全管理水平。(三)關口前置，嚴格審查，把好市場準入關。一是嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度。對涉及安全生產(chǎn)的行政許可事項，各安全生產(chǎn)許可部門必須嚴格審批條件、標準和程序，對不符合安全生產(chǎn)條件的，堅決不予許可。二是要嚴格高危行業(yè)的市場準入。所有新建、改建、擴建的高危行業(yè)工程項目，必須符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局，不符合條件的一律不予審批；已設立的企業(yè)，必須按國家安全標準進行整頓、規(guī)范，經(jīng)整改仍達不到安全要求的，有關部門要收回證照；對年開采量不足5千立方米的非煤礦山不再

11、審批。三是要嚴格執(zhí)行“三同時”制度。所有新建、改建、擴建的工程項目，安全生產(chǎn)設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。建設單位在編制工程概算時，要把安全設施投資納入建設項目概算，并列入建設項目成本。礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、使用危險化學品的建設項目以及具有較大安全風險的建設項目，必須對安全生產(chǎn)條件進行專門論證和評價，提出安全管理方案；其他建設項目，也要進行安全生產(chǎn)條件及安全設施綜合分析論證與評估。有關部門要嚴格審查把關，對不符合安全生產(chǎn)條件的，不準開工投產(chǎn)；對未進行安全設施“三同時”審查的建設項目，不予辦理有關行政許可手續(xù)。(四)加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度。一是要完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。

12、在安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設上，去年有了重大突破，區(qū)安監(jiān)局成為區(qū)政府工作部門，并且成立了安全生產(chǎn)執(zhí)法稽查大隊，今年要盡快充實執(zhí)法人員，加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機構，配備的執(zhí)法人員不能少于2人；各行政村也要指定專人負責安全生產(chǎn)工作；生產(chǎn)經(jīng)營單位都要依法設立安全管理機構，配備安全管理人員；政府部門特別是行業(yè)管理部門要根據(jù)工作需要和轉(zhuǎn)變政府職能的要求，調(diào)整內(nèi)部機構，設立專門的安全生產(chǎn)管理機構，使安全生產(chǎn)工作真正做到處處有人抓，事事有人管。二是要加強安全監(jiān)管隊伍建設。今年國家已經(jīng)確定對安全生產(chǎn)執(zhí)法人員進行大規(guī)模培訓，省里已出臺了文件，我們要抓住這次機會，結合

13、正在開展的“保持_____員先進性教育”活動，利用各種方式加強培訓，促使執(zhí)法人員轉(zhuǎn)變工作作風，深入生產(chǎn)一線，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。三是要按照“專家查隱患，政府搞督查，部門抓監(jiān)管，企業(yè)抓落實”的要求，組織好安全生產(chǎn)檢查。無論是安全生產(chǎn)全面大檢查還是專項檢查，都要以突出實際效果為目標，進一步完善檢查辦法，提高檢查的質(zhì)量和效率。四是要依法開展安全生產(chǎn)的行政執(zhí)法工作。區(qū)安監(jiān)局代表區(qū)政府對全區(qū)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，各級、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要自覺接受監(jiān)督管理。安監(jiān)部門、其它負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門以及安委會成員單位，要認真履行自己的職責，齊心協(xié)力做好安全

14、生產(chǎn)工作。三、落實責任，加強對安全生產(chǎn)工作的領導首先，要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。今天區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關部門、單位簽訂了《安全生產(chǎn)目標責任書》，大家回去后，要將責任書的內(nèi)容進一步分解細化，將安全生產(chǎn)責任制層層落實到各村（居）和生產(chǎn)經(jīng)營單位，一級管一級，一級對一級負責，形成嚴密的責任體系。未與區(qū)政府簽訂安全目標責任書的部門和單位，也要把安全生產(chǎn)納入年終政績考核，切實抓好安全生產(chǎn)。部門、單位主要負責人是本部門、本單位安全生產(chǎn)第一責任人，要對本部門(單位)、本系統(tǒng)的安全工作負全面責任。安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、公安、交通、林業(yè)、工商、國土資源、建設、旅游、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、煤炭等政府職能部門，要按照各自職責抓好分管

15、行業(yè)或領域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，并依法承擔行政監(jiān)管責任。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的法人代表是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，要進一步建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度，實行全員、全過程、全方位責任管理。其次，要努力構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。區(qū)政府將圍繞貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針政策及法律法規(guī)，落實安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和指標考核體系，從體制、機制、投入等方面加強對安全生產(chǎn)工作的領導。各部門要本著既管生產(chǎn)又管安全的原則，對所轄行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)工作依法實施監(jiān)督管理，加大行政執(zhí)法力度，督促和指導生產(chǎn)經(jīng)營單位不

16、斷強化安全生產(chǎn)基礎工作，對違反安全法律的行為實施行政處罰。生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法保障必需的安全投入，加強安全生產(chǎn)管理，扎實做好安全基礎工作。同時，要在全社會營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍，逐步建立輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督機制，并重視發(fā)揮社會中介組織的作用，為安全生產(chǎn)提供技術支持和服務。這四個層面要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，總體推進。第三，要嚴格責任追究制度。黨中央、國務院及各級黨委政府對安全生產(chǎn)事故的責任追究力度越來越大，近段時間中央對遼寧阜新孫家灣煤礦瓦斯爆炸事故的調(diào)查處理非常嚴格，已明令遼寧省分管副省長停職檢查，并將嚴肅追究其他責任人員的責任。我們要在吸取事故教訓、加大監(jiān)管力度的同時，嚴格落實責任追

17、究制度。對發(fā)生的每一起事故，都要按照“四不放過”的原則，及時查明原因，分清責任，嚴肅追究有關人員的法律責任、行政責任及有關部門的監(jiān)管責任。第四，要為安全生產(chǎn)提供良好的服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持和完善安全生產(chǎn)例會制度，定期研究安全生產(chǎn)工作，及時協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)問題。要大力支持安監(jiān)工作，確保必要的經(jīng)費、車輛和裝備，提高其監(jiān)管手段和效能。要加大對安全生產(chǎn)的資金投入，加強安全生產(chǎn)基礎設施建設，為安全生產(chǎn)的宣傳活動、教育培訓、表彰獎勵、隱患整治和事故搶險等提供保障。同志們，當前我區(qū)正處在經(jīng)濟快速增長時期，建設“平安**”、做好安全生產(chǎn)工作的任務越來越繁重，壓力越來越大。我們一定要堅持“以人為本”的執(zhí)政理念，以更大的決心、更有力的措施、更扎實的工作，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的進一步好轉(zhuǎn)，為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展做出新的貢獻。