xx市“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃（2019-2021年）實(shí)施方案

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1、xx市“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃（2019-2021年）實(shí)施方案 　　為加快推動“數(shù)字政府”改革建設(shè)，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)劃部署和《xx市“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃（2019-2021年）》指導(dǎo)精神，制定本實(shí)施方案。 　　一、總體要求 　　全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照國家、省關(guān)于推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享、審批服務(wù)便民化和建設(shè)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺等工作部署，認(rèn)真落實(shí)省委省政府“數(shù)字政府”改革建設(shè)的要求，加快推進(jìn)我市“數(shù)字政府”改革建設(shè)各項(xiàng)工作，將“數(shù)字政府”建設(shè)

2、作為推動社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手和重要引擎。 　　通過構(gòu)建“管運(yùn)分離”的“數(shù)字政府”建設(shè)運(yùn)營管理新模式，打造集約共享的信息基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)平臺，構(gòu)建數(shù)字治理和數(shù)字服務(wù)體系，以“制度創(chuàng)新+技術(shù)創(chuàng)新”推動“數(shù)字政府”改革建設(shè)向縱深發(fā)展，推動政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，提升政府行政服務(wù)效能，全面促進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 　　二、推進(jìn)政務(wù)信息化體制機(jī)制改革 　　(一)完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制 　　市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌我市“數(shù)字政府”建設(shè)，定期組織召開工作會議，協(xié)調(diào)解決“數(shù)字政府”建設(shè)推進(jìn)過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)籌推動全市“數(shù)字政府”建設(shè)工作任務(wù)的落實(shí)

3、。建立“專項(xiàng)專崗”制度，明確“數(shù)字政府”建設(shè)各項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人，真正落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任到人、責(zé)任到崗。 　　(二)推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù) 　　根據(jù)“數(shù)字政府”改革建設(shè)重點(diǎn)需求，大力推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施、協(xié)同辦公、數(shù)據(jù)整合、一體化政務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)任務(wù)，明確牽頭部門及配合部門，切實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳、數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)上云等重要工作。 　　(三)建立“管運(yùn)分離”模式 　　與數(shù)字xx網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限公司xx分公司合作，實(shí)現(xiàn)政府管理優(yōu)勢與企業(yè)運(yùn)營優(yōu)勢的高效結(jié)合。組建“數(shù)字政府”運(yùn)營中心，xx公司負(fù)責(zé)梳理政務(wù)信息化建設(shè)需求，提供現(xiàn)場運(yùn)維和技術(shù)保障服務(wù)，為“數(shù)字政府”相關(guān)建設(shè)任務(wù)的落實(shí)提供運(yùn)維和技術(shù)支撐。 　　(四)構(gòu)

4、建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系 　　加大“數(shù)字政府”建設(shè)的政策供給力度，統(tǒng)籌規(guī)范全市信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)文件，完善項(xiàng)目管理流程，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享、協(xié)同辦公、安全運(yùn)維等方面的標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，細(xì)化辦事指南，梳理服務(wù)事項(xiàng)，建立健全政務(wù)服務(wù)和信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。 　　(五)優(yōu)化監(jiān)督考核制度 　　市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對重要任務(wù)進(jìn)展過程和完成情況進(jìn)行跟蹤督查、及時(shí)反饋和績效評估，定期對改革建設(shè)進(jìn)展和突出問題進(jìn)行通報(bào)。積極引進(jìn)專業(yè)化機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估考核工作，將領(lǐng)導(dǎo)小組和第三方考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核依據(jù)。鼓勵(lì)企業(yè)和群眾對“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作提出建議和評價(jià)。 　　三、加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施資

5、源集約共享 　　(一)推動統(tǒng)一電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)及應(yīng)用 　　1.完善電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋 　　按省統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)籌組織我市區(qū)域內(nèi)政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)建設(shè)及同級政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)與城域網(wǎng)對接，實(shí)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級政府部門與同級政務(wù)外網(wǎng)城域網(wǎng)接入。按需采用靈活接入方式，推動政務(wù)外網(wǎng)向村（社區(qū)）延伸覆蓋。 　　2.推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)升級改造 　　擴(kuò)容升級政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)萬兆到省、千兆到縣、百兆到鎮(zhèn)、按需到村。制定相應(yīng)級別網(wǎng)域保護(hù)要求，部署對應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)和安全設(shè)備，滿足不同級別業(yè)務(wù)安全需求。完成我市政務(wù)外網(wǎng)IPv6改造。 　　3.推動全市各級政府部門電子政務(wù)外網(wǎng)的應(yīng)用 　　按

6、統(tǒng)一規(guī)范，各級各部門將非涉密辦公局域網(wǎng)接入政務(wù)外網(wǎng)，并組織開展政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用。 　　4.推進(jìn)部門非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)整合 　　按統(tǒng)一規(guī)范，各級各部門將分散隔離的非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)通過網(wǎng)絡(luò)割接、合并等方式，將業(yè)務(wù)專網(wǎng)整合對接到政務(wù)外網(wǎng)。 　　(二)推進(jìn)“數(shù)字政府”政務(wù)云平臺建設(shè) 　　1.推進(jìn)建設(shè)“數(shù)字政府”政務(wù)云平臺xx節(jié)點(diǎn) 　　依托“數(shù)字政府”省級政務(wù)云平臺，結(jié)合我市本地特色和實(shí)際政務(wù)業(yè)務(wù)的需要，新建全市統(tǒng)一的集約化政務(wù)云平臺，整合遷移現(xiàn)有云上的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和資源，完善政務(wù)云集約化發(fā)展體系，形成省、市兩級統(tǒng)一政務(wù)云平臺，大幅提升基礎(chǔ)設(shè)施利用率，避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)現(xiàn)象。 　　2.推動各

7、部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云 　　按照“數(shù)字政府”建設(shè)新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一部署在市級政務(wù)云平臺的要求，推進(jìn)各部門新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一上云。推進(jìn)各部門現(xiàn)有非涉密信息系統(tǒng)交接和遷移至xx政務(wù)云平臺，做好交接準(zhǔn)備，安排熟悉系統(tǒng)的業(yè)務(wù)和技術(shù)人員協(xié)助配合，確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)順利、平穩(wěn)遷移上云，對完成遷移上云的系統(tǒng)進(jìn)行安全評測、功能測試和遷移數(shù)據(jù)的完整性檢查。建立政務(wù)云資源管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在邏輯上對整個(gè)政務(wù)云平臺的統(tǒng)一資源管理以及運(yùn)維管理。部門自建機(jī)房隨業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移逐步撤銷或轉(zhuǎn)為網(wǎng)絡(luò)機(jī)房，對需要保留本地?cái)?shù)據(jù)和備份數(shù)據(jù)的、有特殊要求需在本地部署系統(tǒng)的機(jī)房，原則上可予以保留。 　　(三)加快“一門式”市民服務(wù)廣場建設(shè) 　　推進(jìn)市民

8、服務(wù)廣場統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設(shè)實(shí)體政務(wù)大廳。推動市級各政府部門服務(wù)事項(xiàng)全進(jìn)駐，堅(jiān)持進(jìn)駐到位、授權(quán)到位、監(jiān)察到位，提升實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力，高標(biāo)準(zhǔn)打造“一門式”政務(wù)服務(wù)廣場。 　　1.完善四大公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 　　在現(xiàn)有人口基礎(chǔ)庫的基礎(chǔ)上進(jìn)一步整合司法、公安、民政、稅務(wù)、教育、人社等部門數(shù)據(jù)，配合省構(gòu)建全省統(tǒng)一的人口基礎(chǔ)信息庫，實(shí)現(xiàn)全市人口信息的動態(tài)管理。 　　2.完善法人單位基礎(chǔ)信息庫 　　圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，配合省建立以市場監(jiān)管、機(jī)構(gòu)編制、民政、司法行政等部門匯聚的法人單位數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、公安等部門數(shù)據(jù)為拓展的法人單位基礎(chǔ)信息庫，為政務(wù)應(yīng)用提供法人單位基礎(chǔ)信息支撐。 　　3.完善

9、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫 　　以市地理信息公共平臺為基礎(chǔ)進(jìn)行升級改造，進(jìn)一步豐富國土、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等部門的空間地理信息數(shù)據(jù)，配合省充實(shí)完善自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫，為政務(wù)應(yīng)用提供自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息支撐。 　　4.完善社會信用信息庫 　　以省公共信用信息平臺為基礎(chǔ)，以業(yè)務(wù)需求為驅(qū)動，進(jìn)一步擴(kuò)大我市社會信用數(shù)據(jù)采集范圍，整合行業(yè)部門行政審批、行政處罰、聯(lián)合激勵(lì)和懲戒名單等信息，配合省充實(shí)完善社會信用信息庫，為政務(wù)應(yīng)用提供社會信用信息支撐。 　　(四)推動政務(wù)大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用 　　1.推進(jìn)全市政務(wù)信息“一數(shù)一源”建設(shè) 　　全面摸清各縣（市、區(qū)）、市直各部門政

10、務(wù)信息系統(tǒng)情況，明確政務(wù)信息資源的分類、責(zé)任方、格式、屬性、更新時(shí)限、共享類型、共享方式、使用要求等內(nèi)容，根據(jù)省的要求及本地特點(diǎn)編制xx市政務(wù)信息資源目錄，建立各部門政務(wù)信息資源目錄更新機(jī)制和監(jiān)督考核機(jī)制，推進(jìn)全市政務(wù)信息“一數(shù)一源”建設(shè)，保障全市政務(wù)信息資源的唯一性和權(quán)威性。 　　2.完善市級政務(wù)信息資源共享平臺 　　依據(jù)省政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享平臺統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)一步完善市級政務(wù)信息資源共享平臺建設(shè)，向上對接省級政務(wù)信息資源共享平臺，向下對接縣（市、區(qū)）級信息資源共享平臺，橫向進(jìn)一步加強(qiáng)市直各部門系統(tǒng)平臺聯(lián)通。按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立信息資源整合機(jī)制，規(guī)范數(shù)據(jù)采集口徑、采集方式、服務(wù)方式，建立

11、統(tǒng)一的資源信息與交換機(jī)制，逐步構(gòu)建合規(guī)、統(tǒng)一、動態(tài)、共享、權(quán)威的政務(wù)信息資源共享體系。 　　3.推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放利用 　　加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放及應(yīng)用機(jī)制，圍繞企業(yè)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、園區(qū)治理、健康保障、社會保障、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等社會治理和民生服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域，編制主題信息資源目錄，依托“開放xx”平臺，推動各部門將原始、可機(jī)器讀取、可供社會再利用的數(shù)據(jù)合理向社會開放。 　　四、推進(jìn)統(tǒng)一支撐平臺對接應(yīng)用 　　(一)加快推進(jìn)非稅業(yè)務(wù)網(wǎng)上繳費(fèi)應(yīng)用 　　1.建設(shè)市級非稅業(yè)務(wù)網(wǎng)上繳費(fèi)平臺 　　支持通過第三方支付平臺（微信、支付寶等）、收款銀行實(shí)現(xiàn)非稅業(yè)務(wù)網(wǎng)上

12、支付，對接省級非稅支付平臺，實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)信息共享。 　　2.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上繳費(fèi) 　　梳理現(xiàn)有涉及非稅繳費(fèi)的事項(xiàng)，規(guī)范網(wǎng)上繳費(fèi)流程，推動相關(guān)事項(xiàng)分批進(jìn)駐非稅支付平臺，對涉及個(gè)人的繳費(fèi)事項(xiàng)設(shè)定相應(yīng)的支付二維碼，實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)環(huán)節(jié)的主動推送，讓辦事人足不出戶輕松繳費(fèi)。 　　3.推動非稅業(yè)務(wù)網(wǎng)上繳費(fèi)信息服務(wù) 　　建設(shè)數(shù)據(jù)和服務(wù)接口，提供非稅業(yè)務(wù)網(wǎng)上繳費(fèi)信息服務(wù)，包括電子票據(jù)獲取、繳費(fèi)對賬信息獲取、繳費(fèi)數(shù)據(jù)信息共享等服務(wù)，支撐對資金流向、流量實(shí)行全程監(jiān)控。 　　(二)推動視頻共享應(yīng)用 　　1.推動視頻數(shù)據(jù)互聯(lián) 　　整合并聯(lián)通我市分散的城市公共安全子系統(tǒng)，集成視頻監(jiān)控、治安（交通）卡口、電子警察等領(lǐng)

13、域的視頻數(shù)據(jù)資源，打破現(xiàn)有視頻系統(tǒng)信息孤島現(xiàn)象，增強(qiáng)城市公共安全的綜合管理水平及應(yīng)對突發(fā)事件、防災(zāi)救災(zāi)的處置能力。 　　2.建設(shè)視頻共享平臺 　　建設(shè)xx市視頻共享平臺，對接各類交通系統(tǒng)、城市安全系統(tǒng)，共享視頻數(shù)據(jù)，結(jié)合人臉識別、車輛識別等技術(shù)保障城市安全運(yùn)行。融合地理信息公共平臺，實(shí)現(xiàn)各類公共安全信息在GIS地圖上的顯示與操作，實(shí)現(xiàn)集成綜合應(yīng)用。 　　(三)推進(jìn)物流服務(wù)應(yīng)用 　　按照省物流服務(wù)平臺建設(shè)框架要求，自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行功能改造，對接省級物流平臺，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一物流服務(wù)。各業(yè)務(wù)系統(tǒng)開放接口，為政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“xx省事xx版”、“xx市政務(wù)服務(wù)中心”微信公眾賬號提供物流下單、查詢等服務(wù)。

14、 　　五、加快政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)應(yīng)用建設(shè) 　　(一)提升政府內(nèi)部協(xié)同辦公水平 　　1.建設(shè)“xx”協(xié)同辦公平臺 　　建設(shè)市統(tǒng)一的“xx”協(xié)同辦公平臺，推進(jìn)全市自建辦公自動化系統(tǒng)遷移或改造對接，覆蓋各縣（市、區(qū)）、市直各部門。對接省非涉密電子公文交換系統(tǒng)、電子印章平臺，推動“xx”協(xié)同辦公平臺的規(guī)范應(yīng)用。 　　2.推進(jìn)政務(wù)移動辦公應(yīng)用 　　將市統(tǒng)一的“xx”協(xié)同辦公平臺按照統(tǒng)一規(guī)范接入省政務(wù)微信平臺，原有自建辦公自動化系統(tǒng)的市直部門及各縣（市、區(qū)）人民政府，逐步將自建辦公自動化系統(tǒng)接入政務(wù)微信平臺，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地進(jìn)行辦公和審批，推動移動政務(wù)辦公應(yīng)用。 　　3.建設(shè)政務(wù)云視頻會議系統(tǒng)

15、 　　依托市政務(wù)云平臺，建設(shè)縱向聯(lián)通市、縣（市、區(qū)）兩級、橫向連接市直各部門的全市政務(wù)云視頻會議系統(tǒng),面向各部門提供云視頻會議服務(wù)，支撐各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各部門通過開通賬戶方式滿足日常會議溝通，提升整體協(xié)同辦公水平，加快重大項(xiàng)目、重大活動的決策效率。 　　4.推動電子督查應(yīng)用 　　建設(shè)督查和績效管理為一體的綜合應(yīng)用平臺，縱向聯(lián)通市、縣（市、區(qū)）兩級，橫向連接市直各部門，對接“xx”協(xié)同辦公平臺，加強(qiáng)督查工作信息化建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)督查業(yè)務(wù)全網(wǎng)在線辦公、全面監(jiān)督和信息資源共享等功能。 　　5.推進(jìn)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理系統(tǒng)建設(shè) 　　充分利用信息化手段規(guī)范全市政務(wù)信息化服務(wù)項(xiàng)目管理過程，

16、建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化服務(wù)項(xiàng)目從立項(xiàng)、采購、實(shí)施和驗(yàn)收的全流程、集約化、智能化管理。 　　(二)推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)建設(shè) 　　1.完善政務(wù)服務(wù)管理平臺 　　對接省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺、市電子證照系統(tǒng)、政務(wù)信息資源共享平臺等支撐平臺，突破網(wǎng)上辦事瓶頸，支撐我市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上全流程服務(wù)。建設(shè)集政府決策支撐、行政審批服務(wù)、行政效能監(jiān)察、公共資源交易管理服務(wù)以及法人網(wǎng)上統(tǒng)一身份認(rèn)證為一體的“一站式”政務(wù)服務(wù)管理平臺。 　　2.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全市服務(wù)站點(diǎn) 　　依托省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，組織市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展政務(wù)服務(wù)網(wǎng)服務(wù)站點(diǎn)個(gè)性化服務(wù)專欄配置，打造“一件事”主題服務(wù)專欄

17、，優(yōu)化辦事服務(wù)流程，強(qiáng)化服務(wù)實(shí)用價(jià)值，對辦理量大、關(guān)注度高、涉及面廣的50項(xiàng)“一件事”進(jìn)行全面梳理，提供主題式、套餐式服務(wù)，逐步推進(jìn)“一件事”所涉及事項(xiàng)的“一張表單”“一套材料”在線辦理，提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、實(shí)用化的服務(wù)資源。組織全市各級部門進(jìn)行內(nèi)容遷移，做好分級管理和內(nèi)容保障。 　　3.推進(jìn)市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)歸集 　　全市各部門按照省統(tǒng)一用戶中心數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做好本部門相關(guān)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)生1小時(shí)內(nèi)，把對應(yīng)的數(shù)據(jù)提供至市政務(wù)信息資源共享平臺。 　　4.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一申辦受理 　　升級市統(tǒng)一申辦受理平臺和業(yè)務(wù)審批系統(tǒng),與省統(tǒng)一申辦受理平臺和審批系統(tǒng)進(jìn)行銜接，支持部門

18、高效開展業(yè)務(wù)審批。按照省規(guī)范統(tǒng)籌組織xx市統(tǒng)一申辦受理平臺和業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)與市直各部門、縣（市、區(qū)）各部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的改造和對接。升級主題化辦事需求，實(shí)現(xiàn)群眾辦事一站式服務(wù)。 　　5.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄統(tǒng)一管理 　　各自建系統(tǒng)對接省事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范獲取事項(xiàng)目錄信息，推進(jìn)事項(xiàng)目錄信息的應(yīng)用。推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄數(shù)據(jù)線上線下同源發(fā)布、同步更新，推進(jìn)同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。 　　6.拓展移動政務(wù)服務(wù) 　　依托“xx”、“xx”功能，推動“指尖辦理”普及應(yīng)用，提升移動平臺消息推送、手機(jī)支付、物流信息、地圖信息、文字識別等能力。梳理公積金、人力資源社會保障、車輛管理、違

19、法處理、駕駛證辦理等高頻服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，按統(tǒng)一規(guī)范接入“xx”和“xx”平臺，確保提供及時(shí)、可靠服務(wù)。 　　7.推動政務(wù)服務(wù)一體機(jī)基層應(yīng)用 　　按照省的統(tǒng)一部署，在市、縣（市、區(qū)）兩級政務(wù)服務(wù)中心部署政務(wù)服務(wù)一體機(jī)，逐步延伸覆蓋至鎮(zhèn)（街道）或行政村（居委會）黨群服務(wù)中心等基層場所，提供身份登錄、信息查詢、事項(xiàng)申辦、下載打印等功能，方便群眾就近自助辦事，實(shí)現(xiàn)基層群眾“就近辦”、“身邊辦”。 　　8.強(qiáng)化咨詢投訴系統(tǒng)支撐 　　按照“一號對外、渠道聯(lián)動、分類處置”的要求，完善“*****”投訴舉報(bào)平臺，對接省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺專業(yè)咨詢投訴系統(tǒng)。針對“*****”投訴舉報(bào)平臺的

20、舉報(bào)內(nèi)容，開展全程監(jiān)督、評價(jià)并及時(shí)反饋。建立政務(wù)服務(wù)“好差評”監(jiān)督機(jī)制、智能化政務(wù)服務(wù)“好差評”反饋機(jī)制，推進(jìn)xx市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳、服務(wù)點(diǎn)和自助服務(wù)終端的改造，對接省“好差評”系統(tǒng)。 　　(三)逐步完善各類民生服務(wù) 　　1.旅游類應(yīng)用 　　推動全市旅游大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用，建設(shè)智慧旅游監(jiān)管、服務(wù)、營銷等應(yīng)用系統(tǒng)，探索開設(shè)“xx?xx旅游”欄目等移動應(yīng)用，推進(jìn)“5G+旅游”試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游景點(diǎn)多方宣傳、游覽內(nèi)容精彩豐富、旅游路線智能匹配、參觀過程安全有序、食宿服務(wù)緊密結(jié)合、旅游對象精準(zhǔn)營銷等功能。 　　2.醫(yī)保類應(yīng)用 　　梳理優(yōu)化醫(yī)保民生服務(wù)事項(xiàng)，通過應(yīng)用電子證照系統(tǒng)，推

21、進(jìn)醫(yī)保信息資源共享平臺、醫(yī)保移動支付平臺、電子醫(yī)保平臺等應(yīng)用，幫助群眾簡化異地就醫(yī)、醫(yī)保轉(zhuǎn)移和補(bǔ)繳、領(lǐng)取醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等流程。 　　3.衛(wèi)生健康類應(yīng)用 　　通過建設(shè)全民健康信息平臺、遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)等應(yīng)用，整合醫(yī)療信息資源，實(shí)現(xiàn)線上預(yù)約就診、遠(yuǎn)程醫(yī)療、醫(yī)保審核和預(yù)警等功能。 　　4.教育類應(yīng)用 　　通過建設(shè)教育云平臺、遠(yuǎn)程教育平臺、智慧學(xué)習(xí)平臺、教育資源服務(wù)平臺等應(yīng)用，對接非稅業(yè)務(wù)繳費(fèi)平臺，實(shí)現(xiàn)教育信息管理、中小學(xué)生遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)、教育費(fèi)用線上繳納等功能。 　　5.交通類應(yīng)用 　　通過建設(shè)xx市公交監(jiān)管平臺、城市公交快速通勤系統(tǒng)、ITS共用信息平臺、交通服務(wù)平臺等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)公共交通智

22、能出行、路況監(jiān)控、交通引導(dǎo)、高速收費(fèi)、車輛預(yù)約等功能。 　　(四)加強(qiáng)營商環(huán)境優(yōu)化 　　1.推進(jìn)“多證合一”和企業(yè)開辦“一站式”服務(wù) 　　進(jìn)一步深化“多證合一”改革，按照“最多跑一次”原則，精簡審批流程，減少審批材料，壓縮審批時(shí)限，提高審批效率，依托省統(tǒng)一建設(shè)的“多證合一”備案信息申報(bào)系統(tǒng)和“開辦企業(yè)一窗受理”系統(tǒng)，壓縮企業(yè)刻章預(yù)備經(jīng)營環(huán)節(jié)及企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票環(huán)節(jié)，優(yōu)化銀行開戶申請申報(bào)審批流程，實(shí)現(xiàn)各類商事主體登記業(yè)務(wù)全程電子化辦理，全面發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照，做好企業(yè)開辦“一站式”辦理服務(wù)。 　　2.建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng) 　　建設(shè)覆蓋全市各級各部門的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，推動工程建

23、設(shè)項(xiàng)目審批制度改革全方位覆蓋，通過即來即辦、流程優(yōu)化、系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦等舉措，為全市工程建設(shè)項(xiàng)目提供高效規(guī)范的審批和監(jiān)管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)管協(xié)同統(tǒng)一。 　　3.推進(jìn)網(wǎng)上中介服務(wù)平臺應(yīng)用 　　依托省網(wǎng)上中介服務(wù)超市，推進(jìn)分級管理，開展業(yè)務(wù)運(yùn)營。優(yōu)化我市網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法，推進(jìn)全市各縣（市、區(qū)）行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)梳理工作，逐步消除中介服務(wù)的地區(qū)和部門間的執(zhí)業(yè)限制。梳理中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求，推動我市中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫建設(shè)，形成我市統(tǒng)一規(guī)范、開放競爭、健康有序的中介服務(wù)市場。 　　4.優(yōu)化不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù) 　　組織梳理不動產(chǎn)登記事項(xiàng)、優(yōu)化辦事流程，搭建

24、不動產(chǎn)登記云平臺系統(tǒng)，通過不動產(chǎn)登記系統(tǒng)與一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通，將不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)納入一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺辦理，推動不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)線上線下融合，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記全業(yè)務(wù)“全程在線、一網(wǎng)通辦”。進(jìn)一步完善不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與銀行合作機(jī)制，加大合作銀行“不動產(chǎn)登記+金融服務(wù)”便民服務(wù)窗口新模式推廣，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記“少跑腿”“零見面”，縮減行政審批及辦事時(shí)間、提高銀行貸款效率、防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)經(jīng)營成本，實(shí)現(xiàn)除法人或其他組織建造房屋首次登記、涉及歷史遺留問題、非公證的繼承等復(fù)雜的不動產(chǎn)登記外，抵押登記3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、其他登記類型5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。 　　5.優(yōu)化人才環(huán)境 　　深入了解我

25、市電力能源、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及濱海旅游、漁港經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)經(jīng)營、人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)等方面的現(xiàn)狀和需求，開展“人才政策下企業(yè)”、設(shè)立高層次人才服務(wù)分窗等活動，加大“xx市xx人才計(jì)劃”宣傳力度，借助“xx”人才服務(wù)專區(qū)、省人才工作綜合管理平臺等窗口，為我市急需緊缺人才提供貼身服務(wù)。 　　6.發(fā)展本地化特色主題服務(wù) 　　圍繞我市經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，推動各產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)上云，深度整合產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源，以業(yè)務(wù)場景需求為驅(qū)動，開展制造業(yè)、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等符合xx特色的主題服務(wù)應(yīng)用。 　　六、全面提升社會治理水平 　　(一)推進(jìn)市場監(jiān)管應(yīng)用 　　1.推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管應(yīng)用 　　

26、按照省統(tǒng)一要求，建立健全市級“兩庫一單”，建立市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單，并對“兩庫一單”實(shí)行動態(tài)管理。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制。 　　2.深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用 　　梳理市級監(jiān)管事項(xiàng)，編制監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，匯聚各類監(jiān)管數(shù)據(jù)，并按照省相關(guān)工作要求，將我市相關(guān)監(jiān)管數(shù)據(jù)推送至省，提高監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋率，實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管事項(xiàng)清單梳理完成率達(dá)100%，監(jiān)管信息歸集率達(dá)100%，投訴舉報(bào)處理率達(dá)100%，協(xié)同監(jiān)管響應(yīng)率達(dá)100%，為實(shí)現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、對“監(jiān)管”的監(jiān)管提供支撐。 　　(二)提高經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力 　　推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)

27、測綜合應(yīng)用。依托省政務(wù)大數(shù)據(jù)分析平臺，基于全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測數(shù)據(jù)資源，利用數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、數(shù)學(xué)建模、虛擬仿真、人工智能等技術(shù)，開展數(shù)據(jù)交叉比對、關(guān)聯(lián)挖掘和趨勢預(yù)判，推動基于大數(shù)據(jù)分析的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測綜合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的數(shù)字化和可視化，為政府開展經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測和制定經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施提供數(shù)據(jù)支持及科學(xué)依據(jù)。 　　(三)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)應(yīng)用 　　1.建設(shè)生態(tài)環(huán)境在線監(jiān)測系統(tǒng) 　　整合現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)控、污染預(yù)警等系統(tǒng)，建設(shè)全市統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境在線監(jiān)測系統(tǒng)，包括物聯(lián)網(wǎng)集成平臺和環(huán)境監(jiān)測平臺，實(shí)現(xiàn)對在線監(jiān)測設(shè)備狀態(tài)的實(shí)時(shí)感知，以及全市各類污染源、環(huán)境參數(shù)的在線采集。 　　2.建設(shè)環(huán)保綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)

28、　　統(tǒng)一和優(yōu)化環(huán)保事件分撥處置流程，建設(shè)環(huán)保綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，圍繞環(huán)境監(jiān)管與監(jiān)察執(zhí)法功能，實(shí)現(xiàn)對環(huán)境污染事件的快速響應(yīng)與流程處理高效化。 　　3.推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用 　　依托省政務(wù)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺，融合環(huán)境監(jiān)測、管理數(shù)據(jù)資源，開發(fā)環(huán)境大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境大數(shù)據(jù)建模分析，為解決環(huán)境質(zhì)量預(yù)測預(yù)警、環(huán)境監(jiān)管決策、環(huán)境規(guī)劃等領(lǐng)域的核心問題提供決策支持。 　　(四)提升應(yīng)急指揮水平 　　1.開展基于省應(yīng)急管理“一張圖”的多圖層建設(shè) 　　基于省統(tǒng)一建設(shè)的應(yīng)急管理“一張圖”，完善我市分區(qū)域、分行業(yè)、分種類的多圖層建設(shè)疊加，統(tǒng)籌建設(shè)市應(yīng)急指揮專題信息資源庫，為應(yīng)急指揮提供支撐。 　　

29、2.建設(shè)智慧應(yīng)急指揮救援系統(tǒng) 　　基于省應(yīng)急管理“一張圖”，建立反應(yīng)靈敏、協(xié)同聯(lián)動、高效調(diào)度的應(yīng)急指揮救援系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)值班值守管理、信息發(fā)布、協(xié)同會商、指揮調(diào)度、指揮演練、結(jié)構(gòu)化預(yù)案、應(yīng)急資源管理等功能，為應(yīng)急救援智能化、扁平化、一體化、移動化指揮作戰(zhàn)提供支撐，通過數(shù)據(jù)交換及系統(tǒng)對接方式與省級系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)互聯(lián)與數(shù)據(jù)互通。 　　3.建設(shè)移動應(yīng)急指揮系統(tǒng) 　　建設(shè)移動應(yīng)急指揮系統(tǒng)，與智慧應(yīng)急指揮救援系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場應(yīng)急通信、現(xiàn)場會商、指揮調(diào)度、移動辦公、現(xiàn)場圖像視頻采集等功能，輔助指揮決策人員隨時(shí)隨地一鍵快速分發(fā)下達(dá)指令與跟蹤事件狀態(tài)，以及現(xiàn)場人員實(shí)時(shí)接收信息。 　　(五)推進(jìn)智能決策應(yīng)用

30、 　　1.建立xx市城市運(yùn)行指標(biāo)體系 　　針對我市交通、公共安全、生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)和信息安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的運(yùn)行體征指標(biāo)進(jìn)行精細(xì)梳理，構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)、直觀的城市運(yùn)行指標(biāo)體系。 　　2.搭建城市智能決策支撐平臺 　　依托省政務(wù)大數(shù)據(jù)分析平臺，把分散在省、市、互聯(lián)網(wǎng)上的相關(guān)信息資源進(jìn)行整合，建立數(shù)據(jù)來源廣泛、邏輯關(guān)聯(lián)的大數(shù)據(jù)可視化系統(tǒng)。通過搭建決策模型實(shí)現(xiàn)對城市各領(lǐng)域運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行輔助決策，為城市規(guī)劃、城市產(chǎn)業(yè)分布和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民生活條件改善等方面提供科學(xué)的決策依據(jù)。 　　七、完善信息安全保障體系 　　(一)建立安全管理體系 　　完善安全管理工作機(jī)制，縱向與省直部門建立長效聯(lián)動機(jī)

31、制，橫向與各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各部門建立融合的工作聯(lián)動機(jī)制，共同促進(jìn)我市“數(shù)字政府”建設(shè)發(fā)展。明確安全管理主體責(zé)任，完善安全管理制度，建立健全數(shù)據(jù)分級分類和系統(tǒng)訪問賬號實(shí)名制，落實(shí)企業(yè)安全保密自監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)安全管理，提升安全態(tài)勢感知分析和異常監(jiān)控能力，加強(qiáng)日常監(jiān)測預(yù)警和聯(lián)合應(yīng)急演練，增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。 　　(二)提升安全技術(shù)保障能力 　　建設(shè)電子政務(wù)外網(wǎng)、市政務(wù)云平臺、政務(wù)信息系統(tǒng)安全技術(shù)保障系統(tǒng)，提升安全技術(shù)保障能力，確?；A(chǔ)設(shè)施安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全。 　　(三)推動安全自主可控密碼應(yīng)用 　　基于國家商用密碼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動安全自主可控密碼在政務(wù)云密碼體系建設(shè)和應(yīng)用，

32、為xx市政務(wù)云安全提供密碼支撐，保證數(shù)據(jù)在傳輸、存儲和處理過程中的真實(shí)性、完整性和安全性，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的安全管理。 　　八、強(qiáng)化保障 　　(一)加強(qiáng)資金支持力度 　　統(tǒng)籌全市政務(wù)信息化建設(shè)各類資金，加大“數(shù)字政府”建設(shè)資金支持力度。將“數(shù)字政府”建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，根據(jù)項(xiàng)目緊迫度和優(yōu)先級，對重點(diǎn)項(xiàng)目給予資金傾斜。加強(qiáng)“數(shù)字政府”建設(shè)資金管理，保證?？顚Ｓ?。集約建設(shè)政務(wù)信息化基礎(chǔ)資源和應(yīng)用系統(tǒng)，避免重復(fù)建設(shè)產(chǎn)生的財(cái)政支出。引入社會資金，引導(dǎo)企業(yè)參與“數(shù)字政府”建設(shè)，探索政府與企業(yè)共建的投融資模式，開創(chuàng)合力共贏新格局。 　　(二)強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè) 　　加強(qiáng)“數(shù)字政府”人才隊(duì)伍建設(shè)，

33、抓住人才流動的機(jī)遇，暢通選任渠道、豐富選拔方式，吸引和擇優(yōu)選用專業(yè)化人才，更好發(fā)揮智庫作用和人才優(yōu)勢。建立常態(tài)化交流、培訓(xùn)機(jī)制，積極與“數(shù)字政府”建設(shè)先進(jìn)城市開展交流活動，定期組織信息技術(shù)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保障等相關(guān)培訓(xùn)，培養(yǎng)精通政務(wù)業(yè)務(wù)和信息化技術(shù)的復(fù)合型人才。加強(qiáng)對“數(shù)字政府”建設(shè)的宣傳推廣，營造工作人員“想使用、善使用”信息化手段的良好局面。 　　(三)建立健全法規(guī)制度 　　加快完善“數(shù)字政府”改革建設(shè)配套政策，貫徹落實(shí)國家和省“數(shù)字政府”改革建設(shè)相關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。重點(diǎn)研究協(xié)同辦公、數(shù)據(jù)共享、政務(wù)服務(wù)、社會治理、信息安全等方面的配套政策和管理制度，完善我市相關(guān)地方性政策

34、及相關(guān)規(guī)定，為“數(shù)字政府”改革建設(shè)提供法規(guī)制度保障。 　　(四)完善督查評估體系 　　建立健全“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃實(shí)施督查評估機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，定期檢查工作落實(shí)情況，通報(bào)工作進(jìn)展情況。圍繞“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作組織開展“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組考核和第三方評估，完善考核評價(jià)指標(biāo)，將結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核依據(jù)。建立企業(yè)和群眾評價(jià)制度，獲取企業(yè)和群眾對“數(shù)字政府”改革建設(shè)的意見反饋。 　　(五)構(gòu)筑信息安全防線 　　建立健全安全保密管理制度體系，明確負(fù)責(zé)部門及負(fù)責(zé)人，完善落實(shí)安全保密措施。開展安全保密宣傳教育，加強(qiáng)安全保密檢查，提高人員的安全保密意識和能力。加強(qiáng)對“數(shù)字政府”建設(shè)運(yùn)營企業(yè)保密工作的監(jiān)督，確保相關(guān)企業(yè)制定安全保密管理制度，定期對員工進(jìn)行安全保密培訓(xùn)和考核。 　　(六)加大宣傳引導(dǎo)力度 　　加大我市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作及成果宣傳力度，積極引導(dǎo)企業(yè)和群眾使用xx政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“xxxx版”、“xxxx版”、網(wǎng)上中介服務(wù)超市、“不動產(chǎn)+金融服務(wù)”等政務(wù)服務(wù)新手段，大力提升企業(yè)和群眾辦事便利度。通過政府網(wǎng)站、傳統(tǒng)媒體和新媒體等對“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作進(jìn)行宣傳、報(bào)道、傳播，調(diào)動公眾、企業(yè)、社會組織等多元力量參與“數(shù)字政府”建設(shè)工作。