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1、促進(jìn)婦女發(fā)展 推進(jìn)男女平等
婦女事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，包括婦聯(lián)工作在內(nèi)的黨的群團(tuán)工作是黨治國理政的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，是黨廣泛組織和動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)而奮斗的重要法寶。當(dāng)前，國家和我省正站在新的歷史起點(diǎn)上。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，在落實(shí)“四個(gè)全面”重大戰(zhàn)略部署中開創(chuàng)黑龍江發(fā)展新局面，必然要求占人口半數(shù)的婦女充分發(fā)揮主體作用，也必然要求將性別公正和性別平等納入發(fā)展議程，使婦女平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自己應(yīng)盡的權(quán)利與義務(wù)，讓個(gè)人的夢與“龍江夢”、“中國夢”緊密相連。
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2、網(wǎng)
2015年是我國正式提出男女平等基本國策20周年。從1995年作出“把男女平等作為促進(jìn)我國社會發(fā)展的一項(xiàng)基本國策”政府承諾，到2005年寫入婦女權(quán)益保障法、2012年寫入黨的十八大報(bào)告，男女平等經(jīng)歷了從觀念意識變?yōu)閲乙庵?，從法律保障到?zhí)政黨的價(jià)值準(zhǔn)則的過程。男女平等基本國策從國家根本政策的高度，把婦女發(fā)展和男女平等作為全面建成小康社會的基本目標(biāo)，作為衡量整個(gè)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要尺度，促進(jìn)婦女平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，與男性共享改革發(fā)展成果。20年來，我省堅(jiān)持把倡導(dǎo)性別公正、推進(jìn)男女平等作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要議題，為實(shí)現(xiàn)婦女平等權(quán)利和特殊權(quán)益提供堅(jiān)強(qiáng)保障，促進(jìn)了婦女與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展、男女
3、兩性和諧發(fā)展和婦女自身全面發(fā)展。
20年來，保障女性平等權(quán)利的法律政策日趨完備。我省大力弘揚(yáng)男女平等的憲法原則，先后制定和修訂了《黑龍江省實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》《黑龍江省母嬰保健條例》《黑龍江省預(yù)防和控制出生人口性別比失衡規(guī)定》等一系列維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的地方性法規(guī)，出臺《黑龍江省促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作的意見》等傾斜政策，省委、省政府在制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民生工作的決定》《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的若干意見》等政策文件時(shí)，特別對婦女兒童就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障及關(guān)愛救助等作出規(guī)定，為男女平等和婦女發(fā)展提供
4、了源頭保障。
20年來，提高婦女地位的政府機(jī)制更加健全。我省著力完善落實(shí)男女平等基本國策的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作運(yùn)行機(jī)制，縣級以上政府全部成立婦女兒童工作委員會，頒布實(shí)施并順利完成了兩輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。2011年，省政府又頒布實(shí)施《黑龍江省婦女發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，確定了婦女在健康、教育、經(jīng)濟(jì)、決策與管理、社會保障、環(huán)境、法律等七個(gè)領(lǐng)域的47項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)、159項(xiàng)主要指標(biāo)和79項(xiàng)策略措施，并將主要目標(biāo)納入全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃。近三年各級政府婦兒工委推出服務(wù)婦女兒童民生實(shí)事77項(xiàng)，投入資金近30億元，進(jìn)一步縮小男女兩性發(fā)展差距。
20年來，推動男女平等的社會合力不
5、斷增強(qiáng)。推動男女平等是全社會的共同責(zé)任。十年前省委召開男女平等基本國策宣傳教育啟動儀式，省婦聯(lián)與省委組織部、省委宣傳部、省教育廳、省民政廳等部門聯(lián)合開展男女平等基本國策宣傳教育，推動省內(nèi)主流媒體開設(shè)男女平等基本國策宣傳專題專欄、80%的黨校主體班開設(shè)性別平等與政府責(zé)任專題講座、20余所省內(nèi)高校設(shè)立性別與發(fā)展必修及選修課程、50%的中小學(xué)校開展性別平等主題教育活動，并采取豐富多彩形式面向社區(qū)、村屯群眾宣傳男女平等。2009年以來，全省8943個(gè)行政村開展了以維護(hù)婦女權(quán)益為重點(diǎn)的村規(guī)民約修訂工作，全面清除性別歧視條款并增設(shè)維護(hù)婦女權(quán)益條款，開創(chuàng)了基層群眾自治組織推進(jìn)男女平等的新路徑。我省婦聯(lián)組織、
6、省內(nèi)高等院校和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)婦女發(fā)展與性別平等理論研究，形成了《新世紀(jì)黑龍江婦女社會地位研究（2000-2010年）》等一批成果，為推進(jìn)性別公正與男女平等提供理論指導(dǎo)。
20年來，婦女自身發(fā)展取得顯著進(jìn)步。我省婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域不斷拓展，就業(yè)總量穩(wěn)步增長，就業(yè)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，收入水平不斷提高，2013年各類專業(yè)技術(shù)人員中女性占55.6%、比1995年提高12個(gè)百分點(diǎn)。婦女參與決策和管理水平明顯提高，2013年省人大代表、省政協(xié)委員中女性比例分別達(dá)到23.1%和23%，分別比2000年提高3.4和5.9個(gè)百分點(diǎn)，各級女領(lǐng)導(dǎo)干部配備率逐年提升，婦女進(jìn)村“兩委”比例實(shí)現(xiàn)100%。婦女受教育程
7、度進(jìn)一步提升，2013年全省普通高校在校生中女生占51.67%，比1995年提高14.67個(gè)百分點(diǎn)。婦女健康狀況明顯改善，2013年全省婦女平均預(yù)期壽命78.81歲，比1995年提高了7.41歲。
但是，伴隨經(jīng)濟(jì)社會深刻變革、利益格局深刻調(diào)整和思想觀念深刻變化，婦女發(fā)展與性別平等依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在意識形態(tài)領(lǐng)域，對女性價(jià)值、婦女地位和男女平等基本國策的錯(cuò)誤認(rèn)知仍然存在，社會公眾還缺乏性別平等意識。在工作實(shí)踐中，貫徹落實(shí)男女平等基本國策的機(jī)制創(chuàng)新較為滯后，社會性別主流化進(jìn)展緩慢。在社會生活中，性別歧視屢見不鮮，婦女在重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展難題尚未有效破解，以經(jīng)濟(jì)參與和政治賦權(quán)為例，近20年全社會就業(yè)
8、人員中女性比例始終在40%左右徘徊，與全省婦女人口占半數(shù)比例不相適應(yīng)，同時(shí)，普遍存在的行業(yè)和職業(yè)性別隔離使女性勞動收入明顯低于男性；基層?jì)D女參政水平仍然較低，2013年我省村“兩委”成員中女性比例為22.1%、村“兩委”正職中的女性比例為4%，比本輪婦女發(fā)展規(guī)劃確定的2015年終期目標(biāo)分別低2.9個(gè)和1個(gè)百分點(diǎn)。
“婦女解放是衡量社會解放的天然尺度”這一馬克思主義婦女觀中最具代表性的思想，至今仍然放射著理論光輝。馬克思列寧主義的先驅(qū)們在論述與婦女發(fā)展相關(guān)問題時(shí)，均不同程度地將婦女地位與社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)制度和有關(guān)的文化規(guī)范聯(lián)系在一起，系統(tǒng)分析兩性不平等存在的根源，而非將婦女地位低簡單歸結(jié)為婦
9、女自身素質(zhì)和生理上的根源。同時(shí)也從社會變革的角度論述如何有效地提高婦女地位、推動?jì)D女發(fā)展，并強(qiáng)調(diào)推動?jì)D女解放、實(shí)現(xiàn)男女平等是個(gè)歷史的過程。這些論述在今天依然是我們進(jìn)行理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的有力思想武器。 著力推進(jìn)性別平等納入決策主流。要提高各級黨政干部特別是決策者的性別平等意識，強(qiáng)化決策和執(zhí)行中的性別視角。要建立法規(guī)政策性別平等評估機(jī)制，在出臺法律、制定政策、編制規(guī)劃和部署工作時(shí)充分考慮兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益，促進(jìn)基本國策真正落實(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域和社會生活各方面。要推進(jìn)性別平等立法，完善婦女發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜政策，打擊侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為，推進(jìn)男女兩性實(shí)質(zhì)平等。要實(shí)施性別統(tǒng)
10、計(jì)、性別預(yù)算和性別審計(jì)，為實(shí)現(xiàn)性別公正和性別平等提供有力支撐。
著力實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。婦女兒童發(fā)展規(guī)劃是落實(shí)男女平等基本國策的重要抓手。要強(qiáng)化政府主體責(zé)任，推動規(guī)劃實(shí)施工作納入各級黨委、政府目標(biāo)責(zé)任管理考核體系，增強(qiáng)政府落實(shí)剛性約束。要抓好2011-2015年婦女兒童規(guī)劃終期評估和新一輪規(guī)劃制定，推動將男女平等基本國策、兒童優(yōu)先原則及婦女兒童發(fā)展主要目標(biāo)納入我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃，保障婦女兒童與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。要持續(xù)實(shí)施服務(wù)婦女兒童民生實(shí)事項(xiàng)目，加大重點(diǎn)領(lǐng)域資源保障，為婦女生存發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
著力構(gòu)建體現(xiàn)男女平等的先進(jìn)性別文化。先進(jìn)性別文化是社會主義先進(jìn)文化不可或
11、缺的重要內(nèi)容。要把先進(jìn)性別文化納入社會主義精神文明建設(shè)范疇，使男女平等成為人們普遍遵循和認(rèn)同的主流價(jià)值觀，形成男女兩性平等相待、和諧相處、良性互動、共同發(fā)展的社會文化氛圍。要制定具有性別平等意識的文化和傳媒政策，開展大眾傳媒性別平等監(jiān)測，把男女平等理念貫穿在媒體傳播各個(gè)環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)文化市場管理，堅(jiān)決抵制貶抑女性形象、否定女性獨(dú)立人格的文化現(xiàn)象。要廣泛開展傳播性別平等理念的群眾性文化活動，鼓勵(lì)婦女增強(qiáng)主體意識，啟發(fā)男性性別平等意識，將性別平等觀念轉(zhuǎn)化為男女兩性平等、和諧發(fā)展的具體行動。
著力發(fā)揮婦聯(lián)組織推進(jìn)男女平等積極作用。婦聯(lián)組織是貫徹落實(shí)男女平等基本國策的重要推動力量。前不久，中央印發(fā)
12、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》，對做好新形勢下黨的群團(tuán)工作提出明確要求。全省婦聯(lián)組織要準(zhǔn)確把握黨的新要求，順應(yīng)婦女新期待，切實(shí)履行好代表和維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等的基本職能。要開展分性別的數(shù)據(jù)收集和公共政策性別分析，通過法定渠道向黨和政府反映婦女群眾訴求，推動立法和政府決策具有性別敏感，確保婦女平等受益。要加強(qiáng)社會性別主流化的理論研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，開展黨政干部等重點(diǎn)人群社會性別培訓(xùn)，為政府和社會提供信息咨詢和技術(shù)支持。要進(jìn)行社會性別主流化的宣傳倡導(dǎo)，拓展男女平等基本國策宣傳教育深度和廣度。推動男女平等成為社會主流價(jià)值觀，推動社會進(jìn)步與性別公正，不僅成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新視角，而且成為鮮明可見的發(fā)展現(xiàn)實(shí)。促進(jìn)婦女發(fā)展，推進(jìn)男女平等，任重道遠(yuǎn)，但我們責(zé)無旁貸?！酰ň庉?穆楊）
促進(jìn)婦女發(fā)展 推進(jìn)男女平等
