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1、關(guān)于解決土地出讓遺留問題的請示
__區(qū)龍駒鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于解決農(nóng)貿(mào)市場土地出讓遺留問題的請示 區(qū)政府： 我鎮(zhèn)原集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場由原萬縣工商局1985年3月征地修建工商所辦公、住宿和農(nóng)貿(mào)市場共占地5345㎡。因年久失修農(nóng)貿(mào)市場于20__年9月部分坍塌。為盡快排危重建20__年3月區(qū)工商局將其協(xié)議轉(zhuǎn)讓于龍駒鎮(zhèn)政府建設(shè)管理。龍駒鎮(zhèn)政府于20__年8月按政策辦理完善房地產(chǎn)權(quán)證書（證號301D-20__-00462）。由于缺乏重建資金鎮(zhèn)政府采取公開競標(biāo)招商聯(lián)合建設(shè)的方式聯(lián)建協(xié)議約定恢復(fù)修建一個(gè)新農(nóng)貿(mào)市場其余部分土地由業(yè)主開發(fā)建設(shè)商品住房。其間群眾對農(nóng)貿(mào)市場重建進(jìn)度緩慢意見很大為加快建設(shè)進(jìn)度經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)
2、導(dǎo)多次與區(qū)城鄉(xiāng)建委協(xié)商得到區(qū)城鄉(xiāng)建委的大力支持同意工程項(xiàng)目提前介入先期建設(shè)。20__年12月在整體規(guī)劃方案和施工圖審查后質(zhì)監(jiān)提前介入開始建設(shè)項(xiàng)目名稱為“龍駒集貿(mào)休閑小區(qū)”。20____年12月該項(xiàng)目按規(guī)劃如期建成其中建有占地943.67平方米農(nóng)貿(mào)市場一個(gè)商業(yè)用房2111.4平方米住宅用房8588.2平方米總計(jì)建筑面積11643.27平方米。
20__年初鎮(zhèn)政府開始申報(bào)土地公開出讓手續(xù)。由于國有經(jīng)營性用地未經(jīng)公開出讓就開發(fā)建設(shè)不符合土地管理政策區(qū)國土資源局于 20__年11月18日以__國土監(jiān)〔20__〕123號對該項(xiàng)目用地未批先建行為作出處罰決定龍駒鎮(zhèn)政府于20__年12月全額交清285
3、05.34元罰款。20__年11月16日重慶市人民政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地出讓管理工作的通知》（渝府發(fā)〔20__〕113號）文件,全區(qū)暫停所有土地出讓待區(qū)人民政府20__年4月18日出臺(tái)__府〔20__〕77號貫徹意見后區(qū)國土資源局開始繼續(xù)受理申辦。由于區(qū)城鄉(xiāng)建委的規(guī)劃條件函規(guī)定半年內(nèi)有效新文件出臺(tái)時(shí)已超過規(guī)劃時(shí)效鎮(zhèn)政府重新申辦并按出讓程序完成土地的評詁、開發(fā)成本審計(jì)工作于20__年6月30日提交區(qū)地價(jià)委員評審。此時(shí)熟悉該宗土地遺留問題的原評審領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)部分調(diào)整評審委員會(huì)考慮到全區(qū)正在清理違法建設(shè)而暫緩該宗土地的出讓。
20__年底龍駒新一屆黨委政府領(lǐng)導(dǎo)換屆到位涉事群眾又多次聚眾到政府反
4、映農(nóng)貿(mào)市場的入住和辦證問題。主要領(lǐng)導(dǎo)了解基本情況后多次帶領(lǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)和村管所所長到國土資源局聯(lián)系啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市土地的再次出讓工作。由于20__年6月30日該宗土地曾被地價(jià)委員會(huì)確定暫緩出讓區(qū)國土資源局無法按正常程序受理出讓工作。鎮(zhèn)政府于20__年7月向區(qū)人民政府書面請示請求解決農(nóng)貿(mào)市場土地歷史遺留問題。區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)蒲承明副區(qū)長高度重視于8月20日批示“相關(guān)部門抓緊辦理審計(jì)、復(fù)核可在原評詁基礎(chǔ)上簡化 ”。區(qū)國土資源局隨后審核發(fā)現(xiàn)20__年申辦的前期規(guī)劃條件函、地價(jià)評詁已超過時(shí)效且地面建筑成本審計(jì)價(jià)格過高無法承接原程序開展出讓工作要求重新開始辦理前期的規(guī)劃、地價(jià)和地面建筑的評詁審核。遵照區(qū)國土局的擬
5、辦意見我府又積極按程序重新申辦出讓資料。現(xiàn)該宗土地已于2021年8月13日通過區(qū)地價(jià)評審委員會(huì)的評審樓面地價(jià)按2021年標(biāo)準(zhǔn)確定為300元/平方米。而財(cái)政評審基準(zhǔn)樓面地價(jià)為183.38元/平方米總計(jì)提高了出讓金底價(jià)135.8萬元。該項(xiàng)目房屋20____年前銷售完畢的平均價(jià)為930.35元/平方米當(dāng)年的實(shí)際建設(shè)成本加上現(xiàn)確定的土地樓面地價(jià)已超過了房屋銷售價(jià)格開發(fā)業(yè)主因面臨虧損而拒絕按現(xiàn)行價(jià)格竟標(biāo)會(huì)致使該宗土地在公開招拍掛出讓時(shí)實(shí)際無人揭牌。
由于農(nóng)貿(mào)市場土地至今一直沒有完善公開出讓程序雖已建好的農(nóng)貿(mào)市場無法實(shí)行竣工驗(yàn)收鎮(zhèn)政府不能違法歸市交易購房戶也無法辦理 “兩證”。五年來我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品交易一直以街為市嚴(yán)重影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌城鎮(zhèn)居民和購房戶反應(yīng)激烈并引發(fā)多次到市、到區(qū)集訪。為盡快順利將農(nóng)產(chǎn)品歸商入市靚化美化城鎮(zhèn)形象化解購房戶辦證信訪矛盾防止再次上訪和集訪特請示區(qū)政府將該宗土地出讓起始價(jià)中的土地出讓金提高部分全額返回龍駒鎮(zhèn)政府 以推進(jìn)出讓程序順利進(jìn)行化解信訪矛盾引導(dǎo)商戶歸市提升場鎮(zhèn)發(fā)展和管理水平。
特此請示 __區(qū)龍駒鎮(zhèn)人民政府 二〇一三年九月二日
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